notitie kostenbegroting den elshof

Aan Ter attentie van Van Datum

:Gemeente Oost Gelre :de heer Michiel Krabbenborg :David Menting en Laura van de Plaats namens ‘binnensportverenigingen Grol’ :4 september 2023

Betreft

:begeleidende notitie bij nieuwe kostenbegrotingen sporthal Den Elshof.

Geachte heer Krabbenborg, beste Michiel, Afgelopen week hebben wij kennisgenomen van de nieuwe kostenbegrotingen met betrekking tot sporthal Den Elshof. Zoals aangegeven zouden wij bij deze nieuwe kostenbegrotingen een begeleidende notitie willen voegen waarin wij onze standpunten verwoorden. Doel zou zijn om dan in onze eerstvolgende bespreking met de gemeente te komen tot een gezamenlijk gedragen standpunt dat vervolgens als basis geldt voor het voorstel aan het College.

Achtergrond. Eind 2022 hebben de gezamenlijke binnensportverenigingen aangegeven de in 2016 afgegeven intentieverklaring ten aanzien van nieuwbouw van een nieuwe sporthal niet langer te kunnen steunen. De overwegingen daaromtrent zijn inmiddels alom bekend. Op verzoek van de gemeente hebben de binnensportverenigingen vervolgens in een alomvattend rapport, inclusief kostenbegrotingen, twee alternatieve scenario’s gepresenteerd voor behoud van sporthal Den Elshof. Voorafgaand aan de besluitvormende raadsvergadering van 18 april jl. hadden wij als gezamenlijke binnensportverenigingen een mondeling principe-akkoord met wethouder Porskamp over behoud van sporthal Den Elshof onder een aantal voorwaarden die nader uitgewerkt zouden moeten worden. Door de uitdrukkelijke wens van de gemeenteraad om slechts een integraal besluit ten aanzien van alle binnensportvoorzieningen in Groenlo te willen nemen, is het gehele besluitvormings- en implementatietraject helaas vertraagd.

Inmiddels hebben een aantal nadere gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente en de gezamenlijke binnensportverenigingen. Als uitgangspunt geldt dat de gemeente wil bewerkstelligen dat sporthal Den Elshof wordt gehandhaafd en in een zodanige staat wordt gebracht dat de toekomstige exploitatie daarvan door een nieuw te vormen onafhankelijke stichting gevoerd kan worden. De eerder, op verzoek van wethouder Porskamp door de binnensportverenigingen gepresenteerde alternatieven -A- (investering € 1,8M) en -B- (investering € 2,8M) worden daarbij na overleg terzijde gelegd aangezien deze onvoldoende nauwkeurig aansluiten bij de uitgangspunten die de gemeente bij nader inzien wenst te formuleren.

Nieuwe uitgangspunten. Over de exacte formulering van de nieuwe uitgangspunten verschillen partijen nog over punten en komma’s: 1) De gemeente wil de huidige (afmetingen van de ) hal als uitgangspunt hanteren. Immers de binnensportverenigingen hebben zelf in hun pleidooi aangegeven dat er door alle sportbonden dispensatie is verleend en dat deze dispensatie in principe zal voortduren. Wel is de gemeente bereid om in de bestaande hal veiligheidsaanpassingen te doen. Bovendien zal de hal verduurzaamd moeten worden. Verderop in deze notitie wordt dit als VARIANT C -2- gepresenteerd; 2) De binnensportverenigingen bevestigen dat er dispensatie door de sportbonden is verleend en dat uit dien hoofde in sporthal den Elshof in principe gesport kan worden en sportwedstrijden georganiseerd kunnen worden. Doch men oppert dat ingeval de hal toch fors onder handen genomen wordt in verband met o.a. verduurzaming, het een enorme pré zou zijn als door middel van een relatief kleine ruimtelijke aanpassing de veiligheidssituatie zodanig wordt verbeterd dat er geen sprake meer hoeft te zijn van dispensatie. In elk geval zou moeten gelden dat de hal voldoende veilig en toekomstbestendig is aangezien het de intentie is om een nieuw op te richten stichting de toekomstige exploitatieverantwoordelijkheid te laten dragen.

Gekeken is in hoeverre ten opzichte van de eerder gepresenteerde variant -B- bezuinigd kan worden. Verderop in de notitie wordt dit als VARIANT C -1- gepresenteerd. 3) De Hamalandhal wordt door beide partijen gezien als een voorbeeld van hoe het zou moeten.

Het begrotingsproces. De gemeente heeft de binnensportverenigingen gevraagd om de verantwoordelijkheid te nemen voor de opstelling van de nieuwe kostenbegrotingen aangezien ook de eerdere begrotingen (alternatief -A- en -B-) door de verenigingen zijn opgesteld. Bij de opstelling van de nieuwe kostenbegrotingen zijn wij als verenigingen ondersteund door de volgende partijen: -

Van der Heijden Architecten, Herman van der Heijden NISAV (Nationaal Instituut Sportaccomodatie Advies), Pim Scherpenzeel (expert indoor-accommodaties) Adviesbureau Installaties Kamperman, Rob Harbers IBTL constructie bureau (Rik te Lintelo) HCOL, Herman Hilhorst (calculatiebureau)

De nieuwe kostenbegrotingen zijn vervolgens op verzoek van de gemeente geverifieerd door de heer David Meijer van bureau Vitruvius Bouwkostenadvies.

Via de heer Vedder, adviseur van de gemeente, hebben wij op 26 juni jl. het beoordelingsrapport van sporthal Den Elshof ontvangen zoals in opdracht van de gemeente is opgesteld door Bureau Odin Wenting Bouwadvies (rapport gedateerd 18 april 2023).

Wat is er begroot? Teneinde uiteindelijk een evenwichtige besluitvorming mogelijk te maken waarbij plussen en minnen van eventuele alternatieven goed inzichtelijk gemaakt kunnen worden is de begrotingscyclus als volgt vormgegeven: 1. Voor VARIANT C -1- is uitgegaan van een minimale uitbreiding van de bestaande sporthal Den Elshof zodat aan de actueel gangbare minimale speelveldoppervlakte-eis wordt voldaan. Als overweging hierbij geldt dat weliswaar voor de bestaande situatie dispensatie is verkregen van alle sportbonden, doch dat de veiligheidssituatie sterk verbeterd kan worden indien het speelveld aan de gewenste afmetingen voldoet (= 24m x 44m). De volgende werkzaamheden zijn begroot: a. energetische verduurzaming van de hal; b. bouwkundige aanpassing in de vorm van een verlenging van de hal aan de achterzijde (=gemeentegrond) waardoor o.a.:

i. de bestaande opslagruimte onder de huidige tribune komt te vervallen zodat de speelveldbreedte vergroot kan worden naar 24 m. De speelveldlengte wordt vergroot naar 44m; ii. de bestaande tribune over de lange zijde komt te vervallen, deze wordt vervangen door twee nieuwe tribunes aan de ‘kopse’ zijden. Onder één van deze tribunes komt een nieuwe opslagruimte; iii. nieuwe kleedkamers en doucheruimtes in de nieuwbouw aan de achterzijde van de hal; iv. er een nieuw ‘leraar/instructeurs-kantoor’ komt met buitenlicht. Hiermee wordt voldaan aan de ARBO-technische eisen die vanuit onderwijs gesteld worden; c. een ‘uplift’ van de bestaande hal zodat deze de eerste jaren geen groot onderhoud behoeft; 2. Voor de VARIANT C -2- is uitgegaan van de bestaande sporthal Den Elshof met een afmeting van het speelveld van 22m x 42m. De volgende werkzaamheden zijn begroot: a. energetische verduurzaming van de hal; b. bouwkundige aanpassingen ten behoeve van verbetering van de veiligheidssituatie van de bestaande hal. Dit door de ruimte tussen de draagpilaren van de tribune te voorzien van een vaste wand daar waar in de huidige situatie mobiele schermen zijn geplaatst; c. een ‘uplift’ van de bestaande hal zodat deze de eerste jaren geen groot onderhoud behoeft. 3.

Als uitgangspunt voor de gemeente geldt dat de ervaringen zoals opgedaan met de Hamalandhal in Lichtenvoorde als basis zouden moeten dienen voor de toekomstige situatie van sporthal Den Elshof. In dit kader heeft een delegatie van de binnensportverenigingen onlangs een gesprek gehad met de beheerder van de Hamalandhal, de heer Tim Bader. Tevens is er gesproken met de facilitair manager gemeente Oost Gelre, de heer Wilfried Zieverink. Hieruit kwamen een aantal aanbevelingen naar voren waarmee rekening gehouden zou kunnen worden bij de toekomstige inrichting van sporthal Den Elshof: a. Een goede akoestiek in de hal is van groot belang. Door toepassing van een akoestisch spanplafond in het oude deel van de Hamalandhal is de akoestiek in dat deel van de hal beter dan in de nieuwe hal; b. De balustrades op de tribune in de nieuwe hal belemmeren het uitzicht voor het publiek, aanbevolen wordt om te kiezen voor een glazen balustrade; c. Over de vloerverwarming, zoals toegepast in het nieuwe deel van de Hamalandhal, is men niet enthousiast. Op grond van bovengenoemde ervaringen in Lichtenvoorde zijn derhalve in de nieuwe kostenbegrotingen separate posten opgenomen voor zgn. ‘aanbevelingen’ te weten (1) een akoestisch spanplafond, (2) akoestische bekleding van de wanden t.b.v. veiligheid, (3) een akoestische scheidingswand en (4) glazen balustrades.

De nieuwe kostenbegrotingen. De nieuwe kostenbegrotingen op basis van bovenstaand staan samengevat in onderstaande tabel: ALL IN incl. AANBEVELINGEN HAMALAND (zie voetnoot)

VARIANT C -1incl. AANBEVELINGEN ad € 675.004

Bouwkundig Installaties

€ 1.773.202 € 1.448.455

€ 3.221.657

OMSCHRIJVING UITVOERINGSELEMENTEN

BASISUITVOERING excl. AANBEVELINGEN HAMALAND (zie voetnoot)

>energetische verduurzaming van de hal; >bouwkundige aanpassing in de vorm van een verlenging van de hal aan de achterzijde waardoor o.a.: -de speelveldbreedte wordt vergroot tot 24 m x 44 m en voldoet aan actuele veiligheidsnorm ; -de bestaande tribune wordt vervangen door twee nieuwe tribunes aan de ‘kopse’ zijden; -nieuwe kleedkamers en doucheruimtes in de nieuwbouw aan de achterzijde; -er wordt voldaan aan de ARBO-technische eisen die vanuit onderwijs gesteld worden; >een ‘uplift’ van de bestaande hal zodat deze de eerste jaren geen groot onderhoudbehoeft.

VARIANT C -1excl. AANBEVELINGEN ad € 675.004

€ 2.546.653

VARIANT C -2-

VARIANT C -2-

incl. AANBEVELINGEN ad € 565.582

Bouwkundig Installaties

>energetische verduurzaming van de hal; >bouwkundige aanpassingen t.b.v. een verbetering van de veiligheidssituatie van de bestaande hal >een ‘uplift’ van de bestaande hal zodat deze de eerste jaren geen groot onderhoud behoeft.

€ 1.007.692 € 1.130.082

excl. AANBEVELINGEN ad € 565.582

€ 1.572.192

€ 2.137.774 voetnoot:

De aanbevelingen betreffen (a) een akoestisch spanplafond, (b) akoestische bekleding voor nieuw te plaatsen elementen, (c) een akoestische scheidingswand en (d) glazen balustrades e.e.a. als volgt gespecificeerd: VARIANT C -1€ 329.518 € 172.869 € 84.492 € 88.125 € 675.004

akoestisch spanplafond akoestische bekleding wanden t.b.v veiligheid akoestische scheidingswand glazen balustrades ...........TOTAAL............

VARIANT C -2€ 295.722 € 146.009 € 84.492 € 39.359 € 565.582

Rapport Odin Wenting Bouwadvies

Odin Wenting Bouwadvies B.V. is door gemeente Oost Gelre gevraagd om een reactie te schrijven over maatvoeringen van sportvelden in combinatie met de bestaande en de vernieuwbouwplannen voor sporthal Den Elshof in Groenlo. De opmerkingen van Odin Wenting luiden samengevat als volgt: ➢ De minimale afmetingen van een sporthal is 24 x 44 meter zodat er rondom 2 meter obstakelvrije uitloop is. ➢ Tegenwoordig realiseert met nieuwe sporthallen van 26 meter breedte die dan tenminste 44 meter lang zijn. In zo’n geval kunnen 3 onderwijsvoorzieningen naast elkaar worden gesitueerd. De voorkeur heeft echter een hal van 47 x 26 meter met twee scheidingswanden zodat er 3 gescheiden haldelen van 26 x 15,4 meter zijn. ➢ Alle wanden moeten vlak en obstakelvrij zijn. Ook metselwerkwanden worden hierdoor in principe als ‘niet veilig’ gekwalificeerd. Conclusie: 1. De bestaande hal is op grond van haar afmetingen niet veilig gemeten naar huidige maatstaven, dispensatie van sportbonden doet hieraan niet af; ✓ VARIANT C -1- realiseert wel de minimaal, uit oogpunt van veiligheid noodzakelijke wedstrijdruimte van 22 x 44 meter; ✓ VARIANT C -2- is op grond van haar afmetingen niet veilig naar huidige maatstaf en dus niet toekomstbestendig; 2.

Een hal met een speelveld van 22 x 44 meter voldoet aan de huidige norm, doch is te krap voor 3 onderwijsvoorzieningen naast elkaar; ✓ Voor sportpark Den Elshof geldt dat naast de huidige binnensportverenigingen alleen de Ludgerusschool hiervan gebruik zal maken; 3. Vrije kolommen zijn gevaarlijk en niet acceptabel, metselwanden zijn scherp en zouden moeten worden afgeschermd; ✓ In de kostenbegrotingen van beide alternatieven is het aanbrengen van een getimmerde wand voor de opslagruimte(s) opgenomen, hierdoor vormen de kolommen niet langer een gevaar; ✓ Uit hoofde van budgetbeperkingen kiezen de verenigingen er voor om de bekleding van de metselwanden (vooralsnog) achterwege te laten.

STANDPUNT VAN DE VERENIGINGEN.

Op grond van bovenstaand en na uitvoerig overleg van de verenigingen onderling komt men tot de volgende standpuntbepaling: I.

II.

III.

IV.

Het heeft de voorkeur van de verenigingen om bij de revitalisering van sporthal Den Elshof de uitgangspunten van VARIANT C -1- als leidraad te nemen en daarbij tevens de aanbevelingen over te nemen voortkomend uit ervaringen van de Hamalandhal. Het kostenplaatje is in dat geval weliswaar iets hoger dan in het eerdergenoemde alternatief -B-, doch op deze wijze voldoet Den Elshof aan alle actuele eisen op het gebied van afmetingen, veiligheid en comfort; Indien uit budgettaire overwegingen van gemeentezijde het onder punt -I- genoemde uitvoeringsprogramma niet haalbaar blijkt, dan kiezen de verenigingen voor de basisuitvoering van VARIANT C -1-. Dit uitvoeringsprogramma resulteert in een toekomstbestendige sporthal, waarbij gefaseerd wellicht nog wel wat veiligheidsaanpassingen aangebracht moeten worden. Al naar gelang de financiële afspraken die nog gemaakt moeten worden met de gemeente, kunnen deze aanpassingen wellicht in de loop der tijd gefinancierd worden; Indien de gemeente uiteindelijk kiest voor VARIANT C -2-, dan zijn de verenigingen noch steeds erg blij met het feit dat sporthal Den Elshof behouden blijft.

Hier dreigt de schoen echter wel te gaan wringen, want ondanks het feit dat het uitvoeringsniveau ‘duurzaam’ is en de gerevitaliseerde hal er optisch goed uit komt te zien, blijkt de hal door experts als ‘niet toekomstbestendig’ te worden gekwalificeerd op grond van de te kleine afmetingen van het wedstrijdveld en bijbehorende uitloop. Hierdoor kan de noodzakelijke veiligheid niet gewaarborgd worden. Uit dien hoofde zal het erg lastig worden om de exploitatie in een onafhankelijke stichting onder te brengen; Indien een onafhankelijke stichting de toekomstige exploitatieverantwoordelijkheid gaat dragen, dienen er nadere afspraken gemaakt te worden over de jaarlijkse exploitatievergoeding van de gemeente. Zoals eerder besproken geldt de regeling met de Hamalandhal hierbij als uitgangspunt. Het is daarbij gewenst dat de gemeente enige toegeeflijkheid toont bij het stellen van aanvullende exploitatie-eisen. Een ontheffing voor slechts 4 evenementen per jaar zoals eerder aangegeven wordt door de verenigingen als te beperkend gezien. De verenigingen zijn weliswaar bereid om afspraken te maken over het begrip ‘evenementen’, maar tegelijkertijd ziet men mogelijkheden om het exploitatierisico te verminderen door gebruikersafspraken te maken met andere cq. nieuwe doelgroepen waardoor de hal met name in daluren en in vakantieperiodes beter benut gaat worden.

-0-0-0-