mondelinge vraag bosker OGV 07-10-2025 behandeling aanvraag batterijsysteem zomereiken
Tekst van het document
VRAGENUUR Art. 43 RvO raad Art. 26 verordening raadscommissie
Vraag voor het vragenuur van de raadscommissievergadering d.d. 7 oktober 2025 Naam steller
:
Bertie Bosker
Fractie
:
Oost Gelre Vooruit
Betreft
:
Verloop behandeling aanvraag omgevingsvergunning batterijsysteem (BESS) zonnepark Zomereiken.
Beantwoording :
mondeling
: Met de vrijdagpost ontvingen wij diverse informatie over de ontwikkelingen rondom zonnepark Zomereiken. Vijf zienswijzen op de vergunningaanvraag van 600m2 accupakketten. Afkomstig van Contactgroep Zwolle, Positieve Energie Transitie Zwolle en de buurtbewoners; Laarhoven, Rooks, Halleriet, De Bresser en IJzereef. Verder een gezamenlijke brief van Coöperatie Zonnepark Zomereiken U.A. en Sunvest Ontwikkeling B.V. En een memo van wethouder Hoenderboom met een update van zonnepark Zomereiken. Uit de ontvangen informatie blijkt dat omwonenden en de Zwolse gemeenschap met vragen zitten over de behandeling van de nieuwe gevraagde omgevingsvergunning. Deze is nodig voor het mogen plaatsen van een batterijsysteem (BESS) bij het zonnepark. De fractie van Oost Gelre Vooruit heeft daarom nu de volgende vragen aan het college: 1. Uit de participatiewijzer van onze gemeente (zie bijlage) blijkt dat de vergunning aanvrager zich dient te houden aan de opgestelde regels van level 3 uit de participatiewijzer. De ontwikkelaar heeft slechts een mailtje gestuurd naar omwonenden. Waarom heeft het college de ontwikkelaar Sunvest hier niet direct op gewezen en het principeverzoek ter zijde gelegd? 2. Sunvest vraagt een vergunning aan voor een batterij van slechts € 180.000. Dit terwijl het een omvang van 600 m2 , 3 meter hoog en 1,5 meter diepte heeft.
Bij een productiecapaciteit van 13,5 MWp van dit zonnepark en een geschatte batterij-opslag van 20% van de productie, zal de investering aanzienlijk hoger zijn.
VRAGENUUR
Hoe realistisch vindt het college deze vergunningaanvraag en dient Sunvest alsnog een nieuwe vergunningaanvraag in te dienen voor een batterijsysteem met de werkelijk geplande opslagcapaciteit en het daarbij behorende investeringsbedrag? 3. De vergunning aanvraag past niet in de reeds afgegeven vvgb. Volgens de Omgevingswet zal de nieuwe omgevingsvergunning aanvraag niet met een principeverzoek aan het college gehonoreerd kunnen worden door het college. Kan de wethouder toe zeggen dat het college het voorliggende principeverzoek voor een omgevingsvergunning t.b.v. het batterijsysteem met een omvang van 600 m2, 4 meter hoogte en 1,5 meter diepte verwerpt?
VRAGENUUR
Betrek de buurt bij de start van uw plan Handreiking
WWW.OOSTGELRE.NL/BOUWEN-EN-WONEN
Waarom deze handreiking
Vertrekpunt: Effect op de omgeving
Betrek de buurt voordat u een plan indient
In Oost Gelre vinden we dat de mate waarin u mensen betrekt bij uw plan in verhouding moet staan tot het
bij de gemeente
effect dat uw plan op de omgeving kan hebben. Over het algemeen geldt: hoe groter en uitgebreider een plan
Werkt u aan een bouwplan? Wilt u iets veranderen aan uw
of ontwikkeling is, hoe belangrijker participatie van inwoners is.
huis of tuin? Of denkt u aan het starten van een werkplaats, het bouwen van een appartementencomplex? Heeft u één of meer vergunningen nodig? Weet dan dat de gemeente Oost Gelre het belangrijk vindt dat u de omgeving op tijd betrekt bij uw plannen. Dit noemen we participatie. Grotere kans op draagvlak Door participatie zorgt u ervoor dat alle belangen, meningen, kennis en creativiteit in een vroeg stadium op tafel komen. Door bezwaren, maar juist ook goede ideeën met elkaar te bespreken, kunt u uw plan beter maken en is er meer kans op draagvlak. Onderdeel van de vergunningaanvraag De manier waarop u de participatie hebt ingevuld is onderdeel van uw vergunningaanvraag. De gemeente hoort graag van u hoe u met participatie bent omgegaan bij de voorbereiding van uw aanvraag. Deze handreiking laat zien waar de gemeente op let bij het meewegen van de resultaten van de participatie. Voorkom langere procedures Participatie helpt om bezwaren te voorkomen. Dit kan een gunstig effect hebben op de doorlooptijd van uw vergunning. Ook geeft het de gemeente inzicht in de manier waarop u met de belangen van anderen bent omgegaan. De gemeente let hierop in de beoordeling van uw aanvraag. Uw contactpersoon kan u daar meer over vertellen. Goed naoberschap In Oost Gelre kennen we goed naoberschap. Voor veel inwoners is het normaal om met omwonenden te praten voordat je start.
Het participatiebeleid van de gemeente sluit hierop aan.
Hoe weet u of u veel of weinig aan participatie moet doen?
Categorie In welke categorie past het bouwplan?
Met de categorie indeling kunt u zich een eerste beeld vormen van het effect van uw plan op de omgeving. Het effect kan versterkt worden door de gevolgen voor verkeer of drukte, het groen en de beleving van het karakter van de straat of buurt. Samen geeft dit een indicatie of u veel
• meer dan 50 woningen of,
of weinig participatie moet organiseren.
• meer dan 3000 m2 aan maatschappelijke, sport, recreatieve of commerciële voorzieningen of, • voorzieningen voor grootschalige opwek van energie Lees meer • tussen de 10 en 50 woningen of, • tussen de 1.000 en 3.000 m2 aan maatschappelijke, sport, recreatieve of commerciële voorzieningen of, • wijkvoorzieningen voor duurzame energie Lees meer • tussen de 2 en 10 woningen of, • tussen de 200 en 1000m2 aan maatschappelijke sport, recreatieve of commerciële voorzieningen Lees meer • 1 of 2 woningen of, • meer dan 100 m2 aan bijgebouw, aanbouw of, tot 200 m2 aan maatschappelijke sport, recreatieve of commerciële voorzieningen Lees meer • bouwen in de voor- of zijtuin of, • kappen van een boom of, • aanleggen inrit of dakterras Lees meer
Verkeer
Groen
Beleving
Zorgt het bouwplan voor meer verkeer of drukte?
Heeft het bouwplan gevolgen voor het groen?
Verandert het bouwplan het karakter van de straat
Het gaat hier om de gevolgen die het bouwplan
We doelen hier op alle veranderingen die kunnen
kan hebben op de feitelijke aantallen auto-
optreden op bestaande groene plekken in de
Denk hierbij aan ruimtelijke veranderingen zoals
fiets-, scooter- en wandelbewegingen en de
stad. Denk aan het kappen en (her)planten van
meer bebouwing en/of hogere bebouwing en
parkeersituatie. Kijk hierbij niet alleen naar de
bomen, het herinrichten, verwijderen of toevoegen
een andere inrichting van de buitenruimten of
impact op straatniveau maar ook naar de mogelijke
van groen, het aanleggen van paden, spel, en
het openbaar gebied. Maar ook gevolgen voor de
gevolgen op het aansluitende wegennet en de
speelvoorzieningen of waterpartijen in het groen.
beleving van een wijk vallen hieronder zoals meer
of buurt?
parkeerdruk in omliggende straten/ buurten.
of juist minder levendigheid in een wijk (terrassen, evenementen) en de gevolgen op de leefomgeving zoals bijvoorbeeld geluid, privacy en bezonning.
Veel meer
Veel meer
Veel meer
Behoorlijk
Behoorlijk
Behoorlijk
Beetje
Beetje
Beetje
Bijna niet
Bijna niet
Bijna niet
Niet
Niet
Niet
Welk participatielevel past bij het initiatief?
Level 3
Intensieve participatie
Level 2
Gemiddelde participatie
Level 1
Beperkte participatie
Veel effect op de omgeving.
Effect op de omgeving.
Weinig effect op de omgeving.
1 2 3 Level
Level
Level
Beperkte participatie
Gemiddelde participatie
Intensieve participatie
• Betrokkenen informeren.
• Betrokkenen laten meepraten.
• Betrokkenen laten meedenken.
• Inventariseren eventuele zorgen.
• Belangen van betrokkenen meewegen.
• Ideeën van betrokkenen meenemen in
• Onderzoeken of deze weggenomen kunnen
het ontwerp.
worden. bijvoorbeeld gesprek, mail, groepsapp of
bijvoorbeeld informatieavond, (online) enquête,
bijvoorbeeld brainstorm, webinair, werksessie,
inloopmoment
website
digipanel
Advies
Beoordelen van de participatie
De gemeente Oost Gelre adviseert u graag over de
Wanneer u een omgevingsvergunning aanvraagt, vraagt de gemeente u ook hoe u de participatie heeft
mate van participatie die past bij uw initiatief en bij het
uitgevoerd. De gemeente kijkt naar:
bepalen van het effect op de omgeving. De invulling en uitvoering van de participatie is de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer. U bent zelf verantwoordelijk voor het uitvoeren van de participatie.
A
Wie heeft u betrokken?
B
Hoe heeft u hen betrokken?
C
Wat heeft u gedaan met de resultaten van de participatie?
1 2 3 Level
Level
Beperkte participatie
Gemiddelde participatie
Intensieve participatie
• Buren en direct omwonenden.
• Buren en direct omwonenden.
• Buren en direct omwonenden.
• Buurtgenoten, wijkplatform.
• Buurtgenoten, wijkplatform.
• De mogelijke gebruikers, huurders of kopers van
• De mogelijke gebruikers, huurders of kopers van
A
Wie heeft u betrokken?
uw bouwplan. • Instanties of personen die u nodig heeft om uw plan te realiseren zoals bijvoorbeeld een waterschap.
uw bouwplan. • Instanties of personen die u nodig heeft om uw plan te realiseren zoals bijvoorbeeld een waterschap. • Belangenverenigingen.
1 2 3
B
Hoe zijn de participanten betrokken?
Level
Level
Beperkte participatie
Gemiddelde participatie
Intensieve participatie
Meestal is het voldoende als u de betrokkenen
Naast het informeren kunt u betrokkenen vanuit
Bij intensieve participatie is het goed als nog niet
informeert, vragen beantwoordt en zoveel mogelijk
hun rol mee laten praten over uw plan. Probeer
alles vast staat. Laat betrokkenen meedenken over
zorgen wegneemt over bijvoorbeeld privacy, groen
daarbij te kijken waar u uw plan kan aanpassen
uw plan. Laat alternatieven zien, of inventariseer de
en bouwoverlast.
zodat het beter aansluit bij de wensen die er leven
ideeën die er zijn. Kijk goed of u uw plan beter kan
en de aandachtspunten die er zijn.
maken met de inbreng van de participanten.
1 2 3
C
Level
Wat heeft u gedaan met de resultaten?
Level
Bij alle vormen van participatie • Houd presentielijsten bij en maak verslagen. • Maak een overzicht van de participatiestappen die u heeft
• Geef aan wat u gedaan hebt met de resultaten van de participatie. Heeft de inbreng van participanten
gezet en wat de (tussentijdse) resultaten zijn, deel deze
bijvoorbeeld geleid tot aanpassing van het initiatief en op
gedurende het hele proces ook met de betrokkenen.
welke manier? Maak goed inzichtelijk wat u wel en niet
• Geef aan welke onderdelen van het plan of welke alternatieven van een plan kunnen rekenen op draagvlak en waarvoor minder of geen draagvlak is.
hebt kunnen doen en wat daarbij de overwegingen zijn geweest. • Evalueer tijdens en na het proces en leg ook de evaluaties vast.
Tips & tricks
Maak de kaders duidelijk
Goede voorbereiding
• Maak duidelijk wat het doel is van uw initiatief. • Geef aan wat de kaders zijn, wat er al vast ligt en waarover overleg mogelijk is. Vaak ligt bijvoorbeeld het
• Overleg met de betrokkenen op de locatie waar het initiatief straks komt en nodig mensen tijdig uit, houd rekening met vakanties. • Gebruik begrijpelijke taal en werk met beelden: het is makkelijker meedoen als men weet hoe het eruit ziet. • Verplaats u in de omwonenden: hoe zou u reageren
budget al vast, zijn er al eerder besluiten genomen, of is er simpelweg regelgeving waar u rekening mee moet houden. • Licht toe over welke onderwerpen de participanten wel kunnen meepraten en over de speelruimte die er is. Het kan helpen om de organisaties die bepalend zijn voor uw initiatief zoals het waterschap, de provincie, de gemeente een rol te geven in het proces. • Blijf communiceren, ook als er geen voortgang in het proces is en geef dit dan gewoon aan.
op een bouwplan in uw straat? Besef dat mensen best onzeker kunnen worden van veranderingen in hun directe leefomgeving. • Het kan helpen te werken met thema’s zoals groen, verkeer, parkeren zodat u alle onderdelen van een plan goed aandacht kan geven. • Omwonenden weten vaak veel over hun omgeving. Bereid
Ken uw participanten. Denk hieraan:
u dus goed voor op vragen uit de buurt over bijvoorbeeld beschermde bomen of diersoorten of monumenten. • Als u te maken heeft met veel participanten en veel
• Spreken zij namens zichzelf, of vertegenwoordigen ze een groep? Bijvoorbeeld een belangengroep, een buurt of straat.
belangen, laat het participatieproces dan begeleiden
• Weet ook hoe zij zelf onderling de afstemming hebben geregeld.
door een ervaren (onafhankelijk) procesbegeleider. Of laat
• Stem de manier van communiceren en de werkvorm af op uw participanten. Zo loopt het proces prettig
bijeenkomsten begeleiden door een geoefend gespreksleider, als u dat zelf lastig vindt.
en soepel. • Nodig raadsleden uit zodat zij zich een goed beeld kunnen vormen over het participatieproces. • Om meer ruchtbaarheid te geven aan uw initiatief en uw participatietraject, kunt u overwegen de pers te benaderen. • Maak gebruik van informatie die er al is: de gemeente heeft veel informatie over de kernen en buitengebieden. Zij kunnen u per buurt of wijk adviseren over wat er speelt en welke organisaties en platforms u mogelijk kunt betrekken. Uw contactpersoon brengt u graag in contact met medewerkers die u verder kunnen helpen.
Vergunningen aanvragen Meer informatie over vergunningen vindt u op de website van Oost Gelre www.oostgelre.nl/bouwen-en-wonen. De omgevingsvergunning vraagt u aan via www.omgevingsloket.nl. Bij inwerkingtreding van de omgevingswet zal de vraag naar de uitgevoerde participatie een vast onderdeel worden van de aanvraag.
Aan de slag! Eenmaal in het bezit van uw vergunning wilt u natuurlijk met uw initiatief van start. Zorg dat u ook in deze fase in gesprek blijft met uw participanten. Informeer hen over de bouwwerkzaamheden en bij wie zij zich kunnen melden mocht er overlast ontstaan.
Colofon Deze handreiking is geïnspireerd op de participatiemethodiek THINK! die is ontwikkeld door het ministerie van BZK, VPNG en de gemeente Kampen. Gebruik is gemaakt van de Handreiking van de gemeente Eindhoven en Arnhem. In verschillende werksessies en gesprekken met mensen van binnen en buiten de organisatie is deze handreiking tot stand gekomen.
Extra informatie Hoe weet u of u veel of weinig aan participatie moet doen? Level 1 - pagina 3 Het gaat hier om bouwplannen waar u een vergunning voor nodig hebt. Dat kan bijvoorbeeld de bouw van een fietsenberging zijn in de voortuin of de kap van een waardevolle boom en daarmee vergelijkbare vergunningen. Wel adviseren we om ook bij een bouwplan waar geen vergunning nodig is, altijd de buren te informeren over uw plannen. Denk bijvoorbeeld bij het plaatsen van een warmtepomp. Door hen te informeren kunt u samen een geschikte plek vinden voor de plaatsing van de buitenunit zodat geluidsoverlast kan worden voorkomen. Hoe weet u of u veel of weinig aan participatie moet doen? Level 2 - pagina 3 Het kan in deze categorie uiteraard ook gaan om een combinatie van wonen en voorzieningen. Daarnaast kan een bouwplan betrekking hebben op nieuwbouw op een onbebouwde plek, sloop/nieuwbouw en functiewijzigingen binnen een bestaand gebouw. Onder een bouwplan verstaan we tevens de bij de bebouwing behorende buitenruimten zoals tuinen, parkeerterreinen en groenvoorzieningen. Hoe weet u of u veel of weinig aan participatie moet doen? Level 3 - pagina 3 Het kan in deze categorie uiteraard ook gaan om een combinatie van wonen en voorzieningen. Daarnaast kan een bouwplan betrekking hebben op nieuwbouw op een onbebouwde plek, sloop/nieuwbouw en functiewijzigingen binnen een bestaand gebouw.
Onder een bouwplan verstaan we tevens de bij de bebouwing behorende buitenruimten zoals tuinen, parkeerterreinen en groenvoorzieningen. Hoe weet u of u veel of weinig aan participatie moet doen? Level 4 - pagina 3 Het kan in deze categorie uiteraard ook gaan om een combinatie van wonen en voorzieningen. Daarnaast kan een bouwplan betrekking hebben op nieuwbouw op een onbebouwde plek, sloop/nieuwbouw en functiewijzigingen binnen een bestaand gebouw. Onder een bouwplan verstaan we tevens de bij de bebouwing behorende buitenruimten zoals tuinen, parkeerterreinen en groenvoorzieningen. Bij wijkvoorzieningen voor duurzame energie denken we bijvoorbeeld aan collectieve warmteoplossingen zoals een warmtenet inclusief benodigdheden voor opslag en transport. Hoe weet u of u veel of weinig aan participatie moet doen? Level 5 - pagina 3 Het kan in deze categorie uiteraard ook gaan om een combinatie van wonen en voorzieningen. Daarnaast kan een bouwplan betrekking hebben op nieuwbouw op een onbebouwde plek, sloop/nieuwbouw en functiewijzigingen binnen een bestaand gebouw. Onder een bouwplan verstaan we tevens ook de bij de bebouwing behorende buitenruimten zoals tuinen, parkeerterreinen en groenvoorzieningen. Bij voorzieningen voor grootschalige opwek denken we aan het realiseren van windmolens en zonnevelden.