memo motie versterken daken

MEMO Datum

: 13 december 2022

Van

: wethouder Hoenderboom

Aan

: gemeenteraad

Onderwerp

: Versterken daken bedrijfspanden in verband met zonnepanelen

In de begrotingsvergadering van 1 november 2022 is een motie aangenomen van OLW over het versterken van daken van bedrijfsgebouwen. De motie luidt als volgt: “Verzoekt het college om bij alle nieuw uit te geven kavels voor bedrijfsgebouwen in Oost Gelre, contractueel vast te leggen met de eigenaar, dat het dak geschikt dient te worden gemaakt voor zonnepanelen.” Woningwet In de Woningwet is het volgende opgenomen: Artikel 122 De gemeente kan geen rechtshandelingen naar burgerlijk recht verrichten ten aanzien van de onderwerpen waarin bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 2, is voorzien of die met betrekking tot het bouwen bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn geregeld. De Omgevingswet kent in de vorm van artikel 23.7 een soortgelijke bepaling. De algemene maatregel van bestuur waarnaar verwezen wordt is het Bouwbesluit. Een constructieve eis aan het dak is een eis waarvoor het Bouwbesluit normen geeft. Doorkruising Het door de gemeente stellen van constructieve eisen met betrekking tot een dak in een overeenkomst tot uitgifte van een bouwkavel, is in strijd met artikel 122 Woningwet. Uit rechtspraak volgt dat een dergelijke bepaling nietig is en de gemeente kan hierdoor schadeplichtig worden (denk in dit verband aan een claim in de vorm van de meerkosten van de verstevigde constructie).

Uit rechtspraak volgt dat zelfs stimulering in de vorm van een contractuele korting op de kavelprijs indien bepaalde duurzaamheidsmaatregelen worden getroffen, in strijd is met artikel 122 Woningwet. De gemeente Buren werd in die casus vervolgens veroordeeld tot het toepassen van de korting op alle kavels (ook voor de kavels die geen extra duurzaamheidsmaatregelen hadden getroffen). Artikel 122 Woningwet richt zich tot de gemeente als rechtspersoon. Private organisaties kunnen onderling wel afspraken maken over de constructieve sterkte van daken bij grondverkoop. Mogelijk valt de gebiedsonderneming De Laarberg dus niet onder het verbod. Lastig is wel dat de aandelen van de gebiedsonderneming in bezit zijn van gemeenten. Over artikel 122 Woningwet in relatie tot private organisaties waarvan het kapitaal in handen is van gemeenten, is echter nog geen rechtspraak verschenen. Conclusie De genoemde motie is in deze vorm niet uitvoerbaar want in strijd met de Woningwet.