memo bijlage rv vvgb boschlaan 18

MEMO Datum

: 30 augustus 2022

Van

: wethouder Hoenderboom

Aan

: raad

Onderwerp

: oplegnotitie bij raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen inzake aanvraag omgevingsvergunning WSL Lichtenvoorde

Inleiding Op 20 april 2022 heeft de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) een aanvullingsverzoek gestuurd met betrekking tot de reeds op 25 november 2021 ingediende aanvraag omgevingsvergunning en watervergunning voor Waterstromen Lichtenvoorde B.V. (WSL). De aanvraag en het aanvullingsverzoek betreffen zaaknummer W.Z21.109013.01. In deze notitie zijn de betreffende vragen en opmerkingen overgenomen uit het aanvullingsverzoek en voorzien van een reactie. In de reactie wordt, indien van toepassing, verwezen naar een aangepaste of nieuwe bijlage. Deze bijlagen worden separaat aangeleverd via het Omgevingsloket online (OLO). Rol van het college van Gedeputeerde Staten van Gelderland De provincie Gelderland is bevoegd gezag een besluit te nemen op aanvraag omgevingsvergunning voor de bouwactiviteiten van de WSL. Rol van de gemeenteraad van Oost Gelre: afgifte VVGB Uw raad heeft hierin een adviesbevoegdheid. Dit houdt in dat we geen inhoudelijke beoordeling doen omtrent deze aanvraag. Wel zijn wij samen opgetrokken met het bevoegd gezag in het kader van de beoordeling van de ontvankelijkheid. De provincie Gelderland heeft dit – samen met de technische beoordeling van de aanvraag – uitbesteed aan de ODRN. Als gemeente Oost Gelre hebben wij in het kader van het completeren van de stukken aandacht gevraagd voor de ruimtelijke componenten van deze aanvraag.

In het onderstaande leest u de vragen die wij als gemeente aan de aanvrager hebben gesteld, uiteraard met het verzoek hierover duidelijkheid te verschaffen. Daarnaast zijn door de ODRN heel veel technische vragen gesteld. Al deze vragen zijn door de aanvrager beantwoord De aanvraag is ontvankelijk voor wat betreft de ruimtelijke componenten en voor zover het de verantwoordelijkheid van de gemeente betreft. Het komt erop neer dat er een forse verduurzamingsoperatie op het terrein van de WSL gaat plaatsvinden. De ruimtelijke effecten zijn niet of nauwelijks buiten het terrein van de WSL waarneembaar. Als college ondersteunen we dergelijke verduurzamingsoperaties. We hebben geconstateerd dat de onderzoeken zijn verbeterd en dat er meer duidelijkheid bestaat omtrent de technische aspecten. Over het laatste heeft uw raad geen zeggenschap. Het college van Gedeputeerde Staten weegt dat verder in haar besluit tot verlening van de vergunning. Gezien de degelijkheid van de onderzoeken en de beperkte ruimtelijke invloed van deze aanvraag op de omgeving, staat uw raad niets in de weg om tot verlening van de Verklaring van Geen Bedenkingen over te gaan.

In het kader van de beoordeling van de ontvankelijheid zijn door ons de volgende vragen aan de aanvrager gesteld. Daaronder treft u het antwoord aan. Ontbrekende gegevens, activiteit ‘Handelen in strijd met regels RO (artikel 2.1, lid 1, sub c Wabo)’ De volgende gegevens ontbreken: - het project is eng omschreven naar enkel de nieuwe activiteiten buiten het huidige terrein van Waterstromen. Het project omvat een revisie Wabo en revisie Waterwet en een vergunning/positieve

weigering van Wet natuurbescherming. Omschrijf alle veranderingen per vergunning (en voor de Wabo per activiteit) en zoom vervolgens in op de Wabo activiteit strijdig gebruik. Op welke onderdelen bestaat strijdigheid bestemmingsplan? Enkel de bouwwerken of meer? Het project is uitgebreid beschreven in de bij de aanvraag ingediende Bijlage. Toelichting op de aanvragen, waarin op alle activiteiten en vergunningplichten van WSL is ingegaan. Daarin zijn ook alle veranderingen uitgebreid beschreven. In de bij de aanvraag ingediende Ruimtelijke onderbouwing is vervolgens ingezoomd op planologische strijdigheid, die inderdaad alleen ziet op de nieuwe bouwwerken (bouwhoogte). Bovenstaande leidt niet tot aanpassingen en/of aanvullingen t.o.v. de aanvraag.

- Bodem: Er dient een actueel bodemonderzoek te zijn uitgevoerd en beoordeeld te zijn door de Omgevingsdienst. De conclusie moet in de ruimtelijke onderbouwing meegenomen worden. WSL laat in afstemming met WRIJ op het gewijzigde terreindeel een nieuwe nulsituatie bodemonderzoek uitvoeren. Het door ODRN goed te keuren onderzoeksvoorstel is bijgevoegd bij de aanvraag. Na goedkeuring wordt het onderzoek zo spoedig mogelijk uitgevoerd en opgeleverd en vervangt daarmee het bij de aanvraag ingediende onderzoek uit 2010. De ODRN wordt verzocht hiertoe een voorschrift op te nemen in de vergunning.

Externe Veiligheid, Waterstromen Lichtenvoorde vormt zelf een risicobron voor de omgeving. In het adviesrapport ‘beoordeling en toetsing externe veiligheid Waterstromen Lichtenvoorde’ is opgenomen dat de relevante risicobronnen voor de gehele inrichting van WSL zijn: · de drie vergisters; · de drie navergisters; · de opslag van het biogas. In de huidige situatie is de PR 10-6 contour van de opslag van het biogas (egalisatietank) 25 meter. De twee vergisters en twee navergisters hebben een PR 10-6 contour van 5 meter. In de toekomstige situatie is de PR 10-6 contour van de biogasopwerking 30 meter. De vergister en navergister hebben een PR 10-6 contour van 5 meter. De risicocontour van de biogasopwerking valt over de noordelijke grensafscheiding. Het aangrenzende perceel is aangemerkt als landbouwgrond. Het woonhuis op dit perceel ligt op een afstand van 570 meter van de risicobron (biogasopwerking). Werk de (toename van de )risicocontour buiten de inrichtingsgrens uit in de ruimtelijke onderbouwing met een tekening en motivatie. Het aangepaste rapport Externe Veiligheid is bij de aanvraag gevoegd ter vervanging van het bij de aanvraag ingediende rapport. Water, De impact van grote uitbreiding BIR wordt niet uitgewerkt. Hergebruik van water/effluent? Referentie naar de Baakse/oude Baakse beek wordt niet gemaakt.

Is een bijzonder stuk watersysteem waarop mogelijke impact zeker behandeld moet worden. Effluent van de RWZI van WRIJ wordt ingezet als verdunnings- en bedrijfsafvalwater. De inzet daarvan neemt af, doordat meer filtraatwater vanuit de BIR wordt verwerkt. In paragraaf 3.2 Water (pagina 16) van de m.e.r.-beoordeling wordt ingegaan op de impact van de lozing van WSL op de RWZI van WRIJ en de lozing vanuit de RWZI op de Baakse Beek. Daarbij wordt ook verwezen naar de watervergunning. Conclusie van de betreffende paragraaf is dat negatieve effecten als gevolg van de lozing vanuit WSL zijn uitgesloten. - In de aanvraag wordt een onderzoek naar beschermde diersoorten aangekondigd, maar niet bijgevoegd. Wij verzoeken een flora en fauna- onderzoek toe te voegen. Komen uit dat onderzoek nog aanbevelingen om bepaalde diersoorten te beschermen dan wel dient hiervoor een ontheffing bij de provincie te worden aangevraagd? Dat zijn de vragen die in de ruimtelijke onderbouwing beantwoord moeten worden. De Quickscan natuur is opgenomen bij de ingediende aanvraag in het Omgevingsloket. Een schoorsteenhoogte van 25 meter is ontsierend in het landschap. De vraag is of een hoogte van 25m nodig is. Vanuit Lichtenvoorde gezien is een schoorsteen van 25 m hoogte dominant aanwezig. Bovendien

2

is het vanuit landelijke gebied bezien een negatieve blikvanger en aantaster van het landschappelijke Oost Gelres schoon. Bekeken en gemotiveerd moet worden in de ruimtelijke onderbouwing om te komen tot een lagere hoogte van de schoorsteen. Voorgesteld wordt een maximale hoogte van 15 meter, waarbij de schoorsteen landschappelijk moet worden ingepast. De bouwtekeningen moeten hierop worden aangepast. In de aanvraag en bijbehorende documenten is geen sprake van een (nieuwe) schoorsteen met een hoogte van 25 meter. In de aanvraag is alleen vermeld dat de nieuwe installaties worden aangesloten op de bestaande luchtbehandeling (gaswasser) die emitteert op een hoogte van 25 meter. Deze uitlaat is gesitueerd op het bestaande terrein van WSL en valt binnen de bestemming Bedrijf van het bestemmingsplan Buitengebied Oost-Gelre 2011, waarin voor deze specifieke installaties expliciet een bouwhoogte van 25 meter is toegestaan (artikel 5.2 sub f, onder 2). - de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde en of bedrijfsinstallaties, waaronder de biovergister en procesinstallaties, zoals gaswassers, destileerkolommen en rectificatiekolommen, mag niet meer bedragen dan 25 m. Bovenstaande leidt niet tot aanpassingen en/of aanvullingen ten opzichte van de aanvraag.

- Communicatie, Wat gaat Waterstromen aan communicatie optuigen? Denk daarbij aan omgevingsdialoog of andere vormen van communicatie. WSL heeft op 8 juni een informatiebijeenkomst georganiseerd, inclusief rondleiding op de locatie aan de Boschlaan 18 te Lichtenvoorde en gelegenheid tot stellen van vragen. WSL gaf daarbij een toelichting op de duurzame ontwikkelingen, die zij wil doorvoeren en de mogelijke effecten daarvan op de omgeving. Circa 20 personen hebben de moeite genomen om een kijkje te nemen en zich te laten informeren.

3