memo actualisering stikstofrapport bp bmx baan

MEMO Datum

: 21 november 2022

Van

: college

Aan

: gemeenteraad

Onderwerp

: actualisering stikstofonderzoek bij agendapunt 6 Bestemmingsplan ‘Woonwijken Lichtenvoorde, herziening BMX baan (Eschpark, ong)’ en in verband daarmee aanvulling considerans concept raadsbesluit

Beste leden van de raad, Inleiding Naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Raad van State van 2 november 2022 is de partiële vrijstelling voor de bouwactiviteiten in de bouwsector niet meer toepasbaar. Vanaf nu dient daarom de stikstofdepositie tijdens de bouwactiviteiten weer te worden beoordeeld. Samenvatting uitspraak Het Porthos-project maakt de opslag mogelijk van CO2 uit het Rotterdamse havengebied in lege gasvelden onder de Noordzee. Voor het project is gebruikgemaakt van de bouwvrijstelling. De bouwvrijstelling houdt in dat bij ruimtelijke procedures (bestemmingsplan en vergunningen) geen rekening gehouden hoeft te worden gehouden met de stikstofdepositie van bepaalde bouwactiviteiten. Hierdoor werd het eenvoudiger om vergunningen te verlenen voor bouw- en infrastructurele projecten. Volgens de wetgever leidt de bouwfase van bouwprojecten niet tot een aantasting van stikstofgevoelige natuurwaarden in de Natura 2000-gebieden. Redenen hiervoor zijn de tijdelijke aard van de activiteiten, de steeds verschillende locaties waar die activiteiten plaatsvinden en de voornaamste reden: een breder ‘robuust en effectief pakket aan maatregelen’.

Volgens de wetgever leidt dit totale pakket van maatregelen, samen met de autonome daling van de stikstof, op een landelijk ‘hoger schaalniveau’ tot een zodanig grote verbetering van de natuur, dat de stikstofgevolgen van activiteiten tijdens de bouwfase daartegen zouden wegvallen. De Afdeling komt in deze uitspraak (ECLI:NL:RVS:2022:3159) tot de conclusie dat dit standpunt niet juist is. Het onderzoek dat ten grondslag ligt aan de bouwvrijstelling toont namelijk niet aan dat het hele pakket aan maatregelen waarmee de bouwvrijstelling is onderbouwd zo robuust en effectief is, dat de maatregelen met zekerheid zullen leiden tot zo'n structurele verbetering van stikstofgevoelige natuurwaarden in Natura 2000-gebieden. De bouwvrijstelling is gebaseerd op een niet toereikende toets en mag dus niet worden toegepast. Aangepaste stikstofberekening BMX-baan uitgevoerd, de conclusie blijft ongewijzigd Bovenstaande uitspraak heeft voor ons aanleiding gevormd om de stikstofberekening voor dit bestemmingsplan te laten actualiseren en daarin ook de aanlegfase mee te nemen. Uit deze nieuwe berekening volgt dat ook in de aanlegfase geen sprake is van rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. De conclusie in de toelichting van het bestemmingsplan (pagina 34) dat er geen sprake is van een stikstofdepositie met significant negatief effect op NATURA 2000-gebieden, blijft daarmee ongewijzigd.

De nieuwe stikstofberekening inclusie aanlegfase is bijgevoegd. Aanpassingen in voorgesteld raadsbesluit Bovenstaande betekent dat ons voorstel is om: - in bijlage 5 bij de toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan de vorige stikstofberekening te vervangen door de nieuwe stikstofberekening (‘AERIUS berekening BMX-baan, Lichtenvoorde, Eschpark (18-11-22)’). Het concept-raadsbesluit is daarop aangevuld, zie bijlage.