Document · PDF

jaarverslag kinderopvang oost gelre 2021

Raadscommissie 21 juni 2022, gemeente Oost GelreBij agendapunt: Stukken ter kennisname aan de raad5.517 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Collegeformulier “besluitvorming” Datum B&W-vergadering: Portefeuillehouder: Zaaknummer: 31 mei 2022 wethouder Bonsen 30181-2022 Onderwerp: Openbaarheid: Jaarverantwoording kinderopvang 2021 Openbaar Voorstel: 1. Het jaarverslag toezichtinformatie kinderopvang gemeente Oost Gelre 2021 vast te stellen. Afdeling: Auteur: Afdelingshoofd: Meegeadviseerd door: Publiek en Carola Talen Petra Sasse Bestuur (0544) 39 35 33 Financieel advies:

Nee

Juridisch advies:

Nee

Personele gevolgen:

Nee

Voor behandeling naar de Raad(scommissie): Stukken ter kennisname: • Raadscommissievergadering 7 juni 2022 Collegelid: Burgemeester

Akkoord:

Bespreken:

Opmerking:

Wethouder Bonsen Wethouder Frank Wethouder Hoenderboom Wethouder Porskamp Secretaris B&W-besluit: 1. Het jaarverslag toezichtinformatie kinderopvang gemeente Oost Gelre 2021 vast te stellen.

30181-2022:352592

Inleiding In de Wet kinderopvang (hierna: Wko) staan de kwaliteitseisen waar voorzieningen voor kinderopvang aan moeten voldoen. De houder van een voorziening voor kinderopvang is verantwoordelijk voor de kwaliteit. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het bijhouden van het Landelijk Register Kinderopvang (hierna: LRK), het toezicht en de handhaving van de wettelijke kwaliteitseisen. De GGD voert in opdracht van de gemeenten inspecties uit op de kinderopvanglocaties. Tijdens deze inspecties beoordeelt een inspecteur van de GGD de kwaliteit van de voorziening. Jaarlijks legt de gemeente verantwoording af over het uitgevoerde toezicht en handhaving op de kwaliteit van kinderopvang aan de Inspectie van het Onderwijs (hierna: Inspectie) en aan de gemeenteraad. De jaarverantwoording moet uiterlijk 1 juli worden ingediend bij de Inspectie en betreft het verslag van het voorgaande jaar. Het jaarverslag treft u als bijlage bij het voorstel aan. Dit betreft een standaard rapportageformat. Mogelijke beleidskeuzes 1. Het jaarverslag toezichtinformatie kinderopvang Oost Gelre 2021 vaststellen 2. Het jaarverslag toezichtinformatie kinderopvang Oost Gelre 2021 niet vaststellen. Voorstel 1. Het jaarverslag toezichtinformatie kinderopvang gemeente Oost Gelre 2021 vast te stellen. Beoogd effect Voldoen aan artikel 3.3 Wko en artikel 12 van de Regeling Wet kinderopvang. Argumenten 1.1.

Het college legt verantwoording af over de uitvoering van zijn taken aan de minister (Inspectie van het Onderwijs) en de gemeenteraad. Het college stelt jaarlijks de toezichtinformatie vast over de toezicht- en handhavingstaken die de gemeente in het afgelopen jaar in het kader van de Wko heeft verricht. Gegevens uit het LRK en de GIR (Gemeenschappelijke Inspectie Ruimte) zijn aangeleverd en opgenomen in de jaarverantwoording. Deze informatie kan door het college niet worden gewijzigd. Wel is er de mogelijkheid om een toelichting te geven op de cijfers. De toelichting is belangrijk voor de Inspectie voor de interpretatie van de gegevens. Daar waar nodig is een toelichting opgenomen in het jaarverslag zodat de Inspectie een volledig beeld heeft van de uitvoering door de gemeente het afgelopen jaar. 1.2. In de jaarverantwoording wordt de mogelijkheid geboden om aan te geven wat de gevolgen van de coronamaatregelen zijn geweest op de taakuitvoering door de gemeente in 2021. De coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat de gemeente haar wettelijke taken op het gebied van kinderopvang niet volledig heeft kunnen uitvoeren. Via enkele vragen in de jaarverantwoording worden de gevolgen van de coronamaatregelen op de taakuitvoering door de gemeente in beeld gebracht.

Onderdeel hiervan zijn de afspraken met de GGD en de keuzes die zijn gemaakt voor de periode waarin weer kon worden toegewerkt naar de reguliere wijze van het uitoefenen van toezicht en handhaving in de kinderopvang. Kanttekeningen Geen. Uitvoering Kosten Niet van toepassing.

30181-2022:352592

Planning Na vaststelling wordt de jaarverantwoording beschikbaar gesteld aan de Inspectie. Communicatie Het jaarverslag wordt ter kennisname naar de gemeenteraad verzonden. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Rapportage jaarverantwoording kinderopvang 2021 gemeente Oost Gelre 2. Brieven van de GGD

30181-2022:352592

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Jaarverantwoording Kinderopvang 2021, gemeente Oost Gelre Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het College van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande jaar. Ook in 2021 heeft de uitbraak van het coronavirus helaas geleid tot sluiting van voorzieningen. Er was een sluiting aan het begin van het jaar (KDV tot 8 februari gesloten, BSO tot 19 april gesloten) en een sluiting aan het einde van het jaar (BSO vanaf 21 december gesloten). Deze sluitingen zijn, samen met andere maatregelen ter bestrijding van het coronavirus (zoals het advies om zoveel mogelijk thuis te werken), van invloed geweest op de uitvoering van de wettelijke taken kinderopvang.

De Inspectie zal de normen die hiervoor gelden daarom niet onverkort hanteren bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten in 2021, maar maatwerk toepassen. Om dit maatwerk mogelijk te maken, is het nodig dat gemeenten in de jaarverantwoording informatie verstrekken over keuzes en afspraken die zij in 2021 met hun GGD hebben gemaakt. Opbouw De jaarverantwoording over 2021 bestaat uit drie delen: A, B en C. • De vragen in deel A zijn bedoeld om een goed beeld te krijgen van de manier waarop en de mate waarin de coronamaatregelen van invloed zijn geweest op de uitvoering van de wettelijke taken in 2021. • Deel B van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken in 2021. • Deel C bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens van uw eigen gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio, en gegevens op landelijk niveau.

10-5-2022 15:44

-1-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

DEEL A Hebben de coronamaatregelen de uitvoering van de wettelijke taken toezicht en handhaving kinderopvang in 2021 beïnvloed? Meerdere antwoorden mogelijk

  

Ja, de coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat de GGD de verplichte inspecties niet allemaal of niet volledig heeft kunnen uitvoeren. Ja, de coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat de gemeente haar registratietaak (het tijdig afhandelen van aanvragen en het bijhouden van het LRK) en/of haar handhavingstaak niet goed heeft kunnen uitvoeren. Geen van bovenstaande.

Heeft uw gemeente afspraken gemaakt met de GGD over de prioritering van het uit te voeren toezicht?

 

Ja Nee

Hoe zagen deze afspraken eruit? Beantwoord hierbij in elk geval de volgende vragen: • Welke prioriteiten zijn er gesteld en waarom? • Is daarbij gebruik gemaakt van de Denklijn Toezicht en Handhaving Kinderopvang 2021? • Is daarbij rekening gehouden met het niet uitgevoerde toezicht in 2020 (voorzieningen die niet, of op afstand, zijn geïnspecteerd)? • Op welke manier is er omgegaan met voorzieningen zonder risicoprofiel? • Welke keuzes zijn er gemaakt ten aanzien van het toezicht op voorzieningen voor gastouderopvang (de zogenaamde steekproef)? NB: Als u beschikt over documentatie waarin de gevraagde informatie wordt beschreven, kunt u deze e-mailen naar kinderopvang@owinsp.nl. U dient in uw antwoord dan wel te verwijzen naar de naam van het document en de plek in het document waar het antwoord/de informatie te vinden is.

De toezichthouder van de GGD heeft in 2021 alle dringende inspecties gedaan: onderzoeken voor registratie, incidentele onderzoeken naar aanleiding van wijzingsverzoeken en nadere onderzoeken. Verder zijn aan de hand van een prioritering (zoals spreiding onderzoeken onder verschillende houders en risicoprofiel) onderzoeken uitgevoerd. Ook zijn locaties die in 2020 niet zijn bezocht, zoveel mogelijk meegenomen in de planning van 2021. Vanaf 7 juni 2021 is door de GGDNOG de vanuit het ministerie van SZW en de VNG vastgestelde toezichtkader gevolgd. Daarbij is de prioritering aangehouden zoals deze in 2020 is vastgelegd in de Denklijn Toezicht en Handhaving fase 3. Zie hiervoor ook de brieven van de GGDNOG van 23-02-2021 (kenmerk: JWB/jj/21-01), 21-04-2021 (kenmerk: JWB/jj/2021), 03-06-2021 (kenmerk: 2021-16) en 12-10-2021 (kenmerk: SB/kl/21-28) onder het kopje 'Besluit van onze GGD op basis van bovenstaande'. Deze brieven worden door ons gemaild naar kinderopvang@owinsp.nl

10-5-2022 15:44

-2-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

DEEL B De vragen in deel B hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. 3. Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder. 4. Handhavend optreden. U kunt, indien het de coronasituatie betreft, bij het beantwoorden van de vragen in deel B ook verwijzen naar antwoorden die u in deel A van de vragenlijst heeft gegeven. 1 Criterium Registervoering Toelichting wettelijke taak • • • •

Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Mogelijke tekortkomingen hierin zijn: Wijzigingsverzoeken die niet (op tijd) zijn verwerkt; Niet correcte aanduiding van het aanbod van gesubsidieerde voorschoolse educatie; Het ontbreken van de publicatie van onherroepelijke juridische handhavingsbesluiten (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en exploitatieverbod).

NB: Wijzigingen die de houder niet heeft doorgegeven vallen buiten dit criterium. NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIRHandhaven en/of GIR-Inspecteren.

Verantwoordingsinformatie registervoering Was het LRK gedurende het jaar 2021 juist, volledig en actueel?

 

Ja Nee, niet helemaal

10-5-2022 15:44

-3-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

2 Criterium tijdig afgehandelde aanvragen KDV, BSO, GOB, VGO Toelichting wettelijke taak Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen die door de gemeente zijn ontvangen in de periode van 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2021. Voor deze termijn is gekozen, omdat aanvragen die aan het einde van deze periode binnenkomen nog voor 31 december 2021 kunnen worden afgehandeld. Voor het tijdig afhandelen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen.

Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2021 23 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 23 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 100 % van de aanvragen tijdig afgehandeld is. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. Dit is niet verplicht.

10-5-2022 15:44

-4-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

3 Criterium uitvoering inspecties Toelichting wettelijke taak Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt het volgende: I. Ieder geregistreerd kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, en gastouderbureau moet jaarlijks worden geïnspecteerd. Bij iedere nieuwe voorziening dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. II. Elke nieuwe voorziening voor gastouderopvang dient voor registratie geïnspecteerd te worden. III. Tenminste 5% van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang moet jaarlijks worden geïnspecteerd (de zogenaamde steekproef).

I. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde en nieuwe KDV, BSO en GOB De GGD heeft in het jaar 2021 25 van de 33 voorzieningen geïnspecteerd. Dat betekent dat 75.8% van de voorzieningen is geïnspecteerd. In de Controlelijst geïnspecteerde voorzieningen KDV, BSO, GOB (zie Mijn DUO) kunt u vinden welke voorzieningen niet zijn geïnspecteerd. Wilt u hieronder toelichten waarom deze voorzieningen niet zijn geïnspecteerd? De 100% norm is niet gehaald door de coronamaatregelen. Zie hiervoor de toelichting in deel A van de vragenlijst.

10-5-2022 15:44

-5-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

II. Verantwoordingsinformatie inspecties nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang De gemeente heeft in het jaar 2021 bij 17 van de 17 nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang een onderzoek voor registratie laten uitvoeren. Dat betekent dat 100 % van de nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang vóór exploitatie en registratie is geïnspecteerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. Dit is niet verplicht.

III. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang (de zogenaamde steekproef) Op 1 januari 2021 stonden 91 voorzieningen voor gastouderopvang geregistreerd. Hiervan zijn er 20 in de loop van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal voorzieningen voor gastouderopvang dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 71. De gemeente heeft in het jaar 2021 6 voorzieningen voor gastouderopvang geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 8.5% bedraagt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. Dit is niet verplicht.

10-5-2022 15:44

-6-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

4 Criterium Handhaving Toelichting wettelijke taak Als er sprake is van tekortkomingen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaving. In sommige omstandigheden kan het College van burgemeester en wethouders echter afzien van handhaving. We noemen dit beredeneerd niet handhaven. Voorbeelden van redenen voor beredeneerd niet handhaven zijn: het niet meer in exploitatie zijn van de voorziening, zicht op legalisatie en strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur. Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente Maakte uw gemeente gedurende het jaar 2021 gebruik van GIR-Handhaven?

  

Ja, tijdens het hele jaar Ja, gedurende een deel van het jaar Nee, wij hebben de GIR in 2021 niet gebruikt

Verantwoordingsinformatie inzet van herstelaanbod Wanneer er tijdens een onderzoek tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-inspecteur de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. Dit herstelaanbod is een eerste actie om de tekortkomingen op te lossen. N.B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de tekortkoming, voor kiest een vervolgactie in te zetten. Onderstaande tabel geeft, naast een beeld van de inzet van herstelaanbod, ook een beeld van het resultaat van het herstelaanbod dat in 2021 door de GGD is ingezet. Tabel 1: Inzet en resultaat van herstelaanbod op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten, dus met en zonder handhavingsadvies Oost Gelre 2021 Aantal Percentage Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming 963 99.5% Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen 4 0.4% herstelaanbod Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel 1 0.1% herstelaanbod Tekortkoming hersteld 1 0.1% Tekortkoming niet hersteld 0 0% Totaal 968 100%

10-5-2022 15:44

-7-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘handhaven’ Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies ‘handhaven’ geeft, oppakken. De GGD heeft 31 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 4 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met een handhavingsadvies 12.9% bedraagt. Naar aanleiding van de 4 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 4 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 100% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. Dit is niet verplicht.

4 handhavingstrajecten ingezet waarvan 3x een aanwijzing en 1x waarschuwing.

10-5-2022 15:44

-8-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen Onderstaand overzicht geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet. NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 4. Het onderaan in tabel 2 genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere soorten acties inzetten op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan 100%. Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met een handhavingsadvies (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod) Oost Gelre 2021 Aantal Percentage Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een 4 100% handhavingsactie is ingezet Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd, 0 0% omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop 0 0% beredeneerd niet is gehandhaafd vanwege andere redenen Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor geen 0 0% handhavingsactie is geregistreerd Totaal 4 100%

10-5-2022 15:44

-9-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Op de in totaal 4 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met een handhavingsadvies heeft de gemeente: • 4 keer een handhavingsactie ingezet, • 0 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod, • 0 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en • 0 keer geen handhavingsactie geregistreerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. Dit is niet verplicht.

5. Algemene toelichting De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan preventieve handhavingsactiviteiten, zoals houderbijeenkomsten, en speciale aandachtspunten in toezicht en handhaving. Indien gewenst, kunt u hieronder extra informatie toevoegen over de uitvoering van toezicht en handhaving in 2021. Dit is niet verplicht.

10-5-2022 15:44

- 10 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

DEEL C Benchmarkgegevens De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.

Percentage tijdig afgehandelde aanvragen Oost Gelre 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Percentage inspectierapporten met advies Handhaven Oost Gelre 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Percentage uitvoering inspecties KDV, BSO, GOB Oost Gelre 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Percentage nieuwe VGO geïnspecteerd voor registratie Oost Gelre 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Steekproefpercentage geregistreerde VGO geïnspecteerd Oost Gelre 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

10-5-2022 15:44

2021 100% 96.3% 97.5% 97.1%

2021 12.9% 12.7% 17% 13.1%

2021 75.8% 83.4% 64% 85.4%

2021 100% 99.7% 100% 99.9%

2021 8.5% 18% 8.8% 20.1%

- 11 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

Herstelaanbod 2020 en 2021 Oost Gelre 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

Handhaving 2021

Oost Gelre 20 000 - 50 000 inwoners GGD-Regio Landelijk

% tekortkomingen waarop herstelaanbod is aangeboden 2020 1.7%

% tekortkomingen % tekortkomingen % tekortkomingen hersteld na waarop hersteld na herstelaanbod herstelaanbod is herstelaanbod 2020 aangeboden 2021 2021 1.6% 0.1% 0.1%

1.5%

1.4%

1.3%

1.2%

0.8% 1.4%

0.8% 1.2%

0.4% 1.2%

0.4% 1.1%

% tekortkomingen % tekortkomingen met % tekortkomingen % tekortkomingen met handhavingsadvies met met handhavingsadvies waarop handhavingsadvies handhavingsadvies waarop beredeneerd niet waarop een waarop geen beredeneerd niet gehandhaafd is handhavingsactie handhavingsactie gehandhaafd is na (anders dan niet is ingezet is geregistreerd herstelaanbod handhaven na herstelaanbod) 100% 0% 0% 0%

10-5-2022 15:44

66.6%

5.4%

20.8%

12.1%

56.6% 69.9%

0.8% 6.7%

27.7% 19.6%

17.2% 8%

- 12 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2021

10-5-2022 15:44

- 13 -

Kenmerk: Datum: Behandeld door: E-mail: Telefoonnummer: Onderwerp:

JWB/jj/21-01 23 februari 2021 J.W. Brethouwer kinderopvang@ggdnog.nl 088 – 443 30 00 toezicht kinderopvangvanaf 8 februari 2021

Beste contactpersonen toezicht kinderopvang gemeente, Met deze brief willen wij u informeren over het toezicht kinderopvang vanaf 8 februari 2021 in het kader van corona. Situatie toezicht kinderopvang Sinds 8 februari is de kinderopvang 0-4 jarigen weer open. Ook de gastouderopvang is, zonder dringende adviezen, weer geopend. Dat betekent dat ook het toezicht weer is opgestart. De kwaliteit van de kinderopvang is belangrijk; daarom blijft het uitgangspunt, dat de GGD toezicht blijft uitvoeren. Toezichtkader vanaf 8 februari 2021 In afstemming met het ministerie van SZW en de VNG is een toezichtkader vanaf 8 februari 2021 vastgesteld. Daarnaast is het document ‘veilig op inspectie’ aangepast waar nodig. Het locatiebezoek is nogmaals onderwerp van weging geweest. GGDGHOR en VNG hebben de GGD-en geadviseerd om bij kindercentra met een ‘geel’ en ‘groen’ risicoprofiel na te gaan of een locatiebezoek noodzakelijk is om de ‘kwaliteit van de kinderopvang’ die geboden wordt te monitoren. Voor wat betreft de BSO-locaties geldt nog steeds dat deze zijn gesloten. Er wordt uitsluitend noodopvang geboden. Bij deze locaties passen wij de werkwijze ‘vinger aan de pols’ toe en houden wij signaalgestuurd toezicht. Besluit van onze GGD op basis van bovenstaande Onze GGD heeft bovenstaande heroverwogen.

Daarbij hebben wij de richtlijnen voor de werkwijze toezichthouder als uitgangspunt genomen en daar waar nodig geïnterpreteerd. De inspecties zullen plaatsvinden met inachtneming van adviezen zoals vastgelegd in het document ‘veilig op inspectie’. Daarnaast heeft onze afdeling IZB daarop aangevuld dat maximaal 1 locatie per dag bezocht kan worden. Wij zijn tot onderstaande werkwijze gekomen. Kindercentra Locaties met een rood, oranje of regulier profiel zullen worden geïnspecteerd met een locatiebezoek. Dit is noodzakelijk om een goed beeld te krijgen van de kwaliteit van de kinderopvang die op de locatie wordt geboden. Het locatiebezoek zal worden uitgevoerd volgens de landelijke richtlijnen van het RIVM en de richtlijnen vanuit GGD GHOR Nederland die zijn afgestemd met het VNG en ministerie van SZW. Het bezoek zal zo kort mogelijk zijn en de toezichthouder zal een mondkapje dragen. De rest van het onderzoek vindt op een andere (digitale) wijze plaats. Ditzelfde geldt ook voor nader/incidentele onderzoeken die op locatie moeten worden uitgevoerd.

Postbus 3, 7200 AA Zutphen

088 – 443 30 00

ggd@ggdnog.nl

www.ggdnog.nl

GGD Noord- en Oost-Gelderland is partner in het Centrum voor Jeugd en Gezin

Onderzoeken voor registratie van een nieuw kindercentrum of het onderzoek na start exploitatie, zullen plaatsvinden met een locatiebezoek. In uitzonderlijke gevallen kunnen deze inspecties op afstand plaatsvinden. Wij zien echter de noodzaak van het fysiek inspecteren, omdat het gaat om nieuwe locaties. De locaties met een groen of een geel risicoprofiel zullen alleen indien dit noodzakelijk is een inspectie krijgen. Het is aan de toezichthouder om deze noodzakelijkheid te beoordelen. Er zullen daarom locaties met een geel of groen risicoprofiel bezocht worden in de eerste helft van 2021. Een uitgangspunt hierbij is bijvoorbeeld dat een locatie al sinds het 1e kwartaal van 2019 niet meer is bezocht en dit zorgen oplevert. Voor een onderbouwd oordeel over de kwaliteit van de opvang en/of indien er zorgen zijn over de fysieke en emotionele veiligheid is een locatiebezoek nodig. Indien er geen noodzaak is, zal de locatie later in 2021 worden bezocht voor een inspectie. Gastouders Gastouders zullen geïnspecteerd worden zonder locatiebezoek, omdat opvang daar plaatsvindt in de huiselijke situatie. De onderzoeken voor registratie zullen door middel van telefonisch interview en/of beeldbellen worden beoordeeld. Indien er aanleiding voor is, zal er alsnog een bezoek plaatsvinden. Dit is afhankelijk van het oordeel van de toezichthouder.

De (5%) steekproef gastouders zal vooralsnog niet plaatsvinden, omdat een locatiebezoek ons inziens hierbij belangrijk is. De steekproef gastouders zal daarom op een later moment dit jaar worden uitgevoerd. Onderwijsinspectie Een afschrift van deze brief zal ook worden verzonden naar de onderwijsinspectie. Zo zijn ook zij op de hoogte van onze nieuwe werkwijze. U kunt deze brief, net als de brieven van 2020, als argumentatie bij uw jaarverslag 2021 voegen.

Met vriendelijke groet

J.W. Brethouwer, manager Publieke Gezondheid Arts M&G

Postbus 3, 7200 AA Zutphen

088 – 443 30 00

ggd@ggdnog.nl

www.ggdnog.nl

GGD Noord- en Oost-Gelderland is partner in het Centrum voor Jeugd en Gezin

Kenmerk: Datum: Behandeld door: E-mail: Telefoonnummer: Onderwerp:

JWB/JJ/2021 21 april 2021 J.W. Brethouwer Kinderopvang@ggdnog.nl 088 – 443 30 00 toezicht kinderopvang vanaf 19 april 2021

Beste heer, mevrouw, Met deze brief willen wij u informeren over het toezicht kinderopvang vanaf 19 april 2021 in het kader van corona. Situatie toezicht kinderopvang Sinds 19 april is de kinderopvang 0-12 jarigen weer volledig open. Naast de kinderdagverblijven en de gastouderopvang, zijn nu ook de buitenschoolse opvang locaties weer geopend voor alle kinderen. Zoals al eerder aangegeven: De kwaliteit van de kinderopvang is belangrijk; daarom blijft het uitgangspunt, dat de GGD toezicht blijft uitvoeren. Toezichtkader vanaf 15 april 2021 In afstemming met het ministerie van SZW en de VNG is een toezichtkader vanaf 15 april 2021 vastgesteld. Dit toezichtkader is als bijlage bij deze brief gevoegd. Besluit van onze GGD op basis van bovenstaande Onze GGD zal op dezelfde wijze inspecteren als wij u bij brief van 23 februari 2021 hebben aangegeven. De richtlijnen voor de werkwijze toezichthouder nemen wij hierbij als uitgangspunt en zijn daar waar nodig geïnterpreteerd. De inspecties zullen plaatsvinden met inachtneming van adviezen zoals vastgelegd in het document ‘veilig op inspectie’. Daarnaast heeft onze afdeling IZB daarop aangevuld dat maximaal 1 locatie per dag bezocht kan worden. Onze werkwijze blijft hetzelfde als voorheen, maar geldt nu ook voor de locaties buitenschoolse opvang.

Daarom hieronder nogmaals onze werkwijze: Kindercentra Locaties met een rood, oranje of regulier profiel zullen worden geïnspecteerd met een locatiebezoek. Dit is noodzakelijk om een goed beeld te krijgen van de kwaliteit van de kinderopvang die op de locatie wordt geboden. Het locatiebezoek zal worden uitgevoerd volgens de landelijke richtlijnen van het RIVM en de richtlijnen vanuit GGD GHOR Nederland die zijn afgestemd met het VNG en ministerie van SZW. Het bezoek zal zo kort mogelijk zijn en de toezichthouder zal een mondkapje dragen. De rest van het onderzoek vindt op een andere (digitale) wijze plaats. Ditzelfde geldt ook voor nader/incidentele onderzoeken die op locatie moeten worden uitgevoerd.

Postbus 3, 7200 AA Zutphen

088 – 443 30 00

ggd@ggdnog.nl

www.ggdnog.nl

GGD Noord- en Oost-Gelderland is partner in het Centrum voor Jeugd en Gezin

J.W. Brethouwer, arts M&G manager Publieke Gezondheid

Kenmerk: Datum: Behandeld door: E-mail: Telefoonnummer: Onderwerp:

2021-16 3 juni 2021 H.A. Banus Kinderopvang@ggdnog.nl 088 – 443 30 00 toezicht kinderopvang vanaf 7 juni 2021

Met deze brief willen wij u informeren over het toezicht kinderopvang vanaf 7 juni 2021 in het kader van corona. Situatie toezicht kinderopvang Sinds 19 april is de kinderopvang 0-12 jarigen weer volledig open. Vanaf die datum houden wij ook weer toezicht (in aangepaste vorm) op alle vormen van kinderopvang. Toezichtkader vanaf 7 juni 2021 In afstemming met het ministerie van SZW en de VNG is een toezichtkader vanaf 7 juni 2021 vastgesteld. Dit toezichtkader is als bijlage bij deze brief gevoegd. Besluit van onze GGD op basis van bovenstaande Onze GGD zal volgens dit kader gaan inspecteren. De richtlijnen voor de werkwijze toezichthouder nemen wij hierbij als uitgangspunt. De inspecties zullen plaatsvinden met inachtneming van adviezen zoals vastgelegd in het document ‘Advies Veilig op Inspectie’. Wij zullen gefaseerd gaan versoepelen en contact onderhouden over de wijze van inspecteren met onze afdeling IZB. Dat betekent dat wij langzamerhand meer locaties per week gaan bezoeken, gastouders op locatie gaan inspecteren en op termijn ook weer meerdere locaties per dag bezoeken. Planning Het beperkte toezicht van de afgelopen periode betekent dat niet alle locaties dit jaar geïnspecteerd zullen worden. Gezien de omstandigheden was dat dit jaar ook niet te verwachten, net als in 2020.

Uiteraard hebben wij de afgesproken prioritering gevolgd en zullen wij deze blijven volgen, zoals deze in 2020 is vastgelegd in de Denklijn Toezicht en Handhaving fase 3. Daarnaast worden locaties die vorig jaar niet zijn bezocht, zoveel mogelijk opgenomen in de planning van 2021.

Postbus 3, 7200 AA Zutphen

088 – 443 30 00

ggd@ggdnog.nl

www.ggdnog.nl

GGD Noord- en Oost-Gelderland is partner in het Centrum voor Jeugd en Gezin

Onderwijsinspectie Een afschrift van deze brief zal ook worden verzonden naar de onderwijsinspectie. Zo zijn ook zij op de hoogte van onze nieuwe werkwijze. U kunt deze brief, net als de brieven van 2020, als argumentatie bij uw jaarverslag 2021 voegen. Namens team Toezicht Kinderopvang Met vriendelijke groet,

Dr. Ing. H.A. (Sander) Banus manager Publieke Gezondheid

Aan alle ambtenaren Kinderopvang in de gemeenten van de regio GGD NOG

Kenmerk: Datum: Behandeld door: E-mail: Telefoonnummer: Onderwerp:

SB/kl/21-28 12 oktober 2021 H.A. Banus

Kinderopvang@ggdnog.nl 088 – 443 30 00 stand van zaken toezicht kinderopvang

Geachte heer/mevrouw, In deze brief wil ik u, in opvolging van onze brief dd. 7 juni 2021 informeren over de huidige staat van het toezicht kinderopvang in een jaar waarin we te maken hadden met de beperkingen in het kader van corona. Vanaf 19 april zijn alle voorzieningen van kinderopvang weer volledig geopend waarna het toezicht op alle vormen van kinderopvang weer kon plaatsvinden (in aangepaste vorm waar nodig). Wijze van inspecteren en prioritering De inspecties hebben plaats gevonden met inachtneming van adviezen zoals vastgelegd in het document ‘Advies Veilig op Inspectie’. Langzamerhand zijn onze toezichthouders meer locaties per week gaan bezoeken, gastouders op locatie gaan inspecteren en later ook weer meerdere locaties per dag gaan bezoeken. Het beperkte toezicht van de afgelopen periode betekent dat niet alle locaties dit jaar geïnspecteerd konden worden. Gezien de omstandigheden was dat dit jaar, net als in 2020, ook niet te verwachten. Uiteraard hebben wij daarbij het vanaf 7 juni 2021 vanuit het ministerie van SZW en de VNG vastgestelde toezichtkader gevolgd. Daarbij is de prioritering aangehouden zoals deze in 2020 is vastgelegd in de Denklijn Toezicht en Handhaving fase 3. Stand van zaken We bevinden ons nu in het laatste kwartaal van 2021.

Dat betekent dat we nu goed zicht hebben op het aantal afgelegde bezoeken van onze toezichthouders en weten wat de geplande bezoeken in het 4e kwartaal zullen zijn. Helaas moeten we constateren dat we de genoemde inspectiedoelen niet zullen halen. Ik betreur dit zeer en vraag hiervoor uw begrip. Oorzaak Een opeenstapeling van factoren heeft geleid dat we onze planning niet hebben kunnen waarmaken. Dit startte al met de beperkingen door corona, waardoor het in januari en februari bijna niet mogelijk is geweest om de geplande bezoeken af te leggen. Daarnaast hebben we te maken gehad met enkele interne, niet planbare, oorzaken zoals langdurige ziekte en onverwacht verloop van ons personeel.

Postbus 3, 7200 AA Zutphen

088 – 443 30 00

ggd@ggdnog.nl

www.ggdnog.nl

GGD Noord- en Oost-Gelderland is partner in het Centrum voor Jeugd en Gezin

Voortgang Vanzelfsprekend doen wij er alles aan om de ontstane achterstand in te lopen maar de prognose is dat we de afgesproken norm niet gaan halen. Inmiddels hebben we voor wat betreft de interne oorzaken een aantal interventies ingezet, zoals het ophogen van de contracten van onze toezichthouders. Toekomst Wat ik in ieder geval wil garanderen is dat de toezichthouders van de GGD hun uiterste best doen om zoveel mogelijk inspecties uit te voeren en dat we ons inzetten om uw gemeente dit jaar en volgende jaren optimaal van dienst te zijn opdat we samen blijven werken aan een gezonde en veilige kinderopvang. Onderwijsinspectie Een afschrift van deze brief zal ook worden verzonden naar de onderwijsinspectie. Zo zijn ook zij op de hoogte van onze nieuwe werkwijze. U kunt deze brief, net als de brieven van 2020, als argumentatie bij uw jaarverslag 2021 voegen. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende input te hebben gegeven zodat u het College kunt informeren over de prognose van 2021. In uw agenda’s staat de datum van 9 december genoemd voor het ambtenarenoverleg. Gezien de huidige ontwikkelingen in het kader van Prinsjesdag willen we deze datum naar voren halen. De nieuwe datum is 11 november van half tien tot half 12. Nadere informatie over de vergaderlocatie en ook de agenda volgt over een aantal weken.

Ik realiseer me dat het vervelend is om een datum in de toch al volle agenda’s te wijzigen, maar vind de reden hiertoe van belang voor een goede voortgang van ons werk en samenwerking. Met vriendelijke groet,

Dr. Ing. Sander Banus Manager Publieke Gezondheid

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11573955/1