jaarstukken fijnder 2023

Ah nu wel

Inhoudsopgave Voorwoord .......................................................................................................................................................... 3 JAARVERSLAG 2023 ....................................................................................................................................... 4 1. Algemeen ................................................................................................................................................... 5 2. Programma werk en activering .................................................................................................................. 8 3. Programma inkomen ............................................................................................................................... 21 4. Programma ondersteuning ...................................................................................................................... 26 5. Programma overhead en algemene kosten ............................................................................................ 30 6. Beleidsindicatoren ................................................................................................................................... 33 7. Paragrafen ...............................................................................................................................................

34 JAARREKENING 2023 ...................................................................................................................................45 Balans per 31 december 2023 .................................................................................................................... 46 Programmarekening .................................................................................................................................... 47 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .................................................................................... 48 Toelichting op de balans .............................................................................................................................. 50 Toelichting op de programmarekening ........................................................................................................ 56 Gebeurtenissen na balansdatum ................................................................................................................. 58 Rechtmatigheidsverantwoording ................................................................................................................. 59 WNT-verantwoording 2023 Fijnder ..............................................................................................................

60 SiSa bijlage 2023 ......................................................................................................................................... 61 OVERIGE GEGEVENS ...................................................................................................................................63 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant ................................................................................. 64 Overzicht van baten en lasten per taakveld ................................................................................................ 69 Einddeclaratie deelnemende gemeenten 2023 ........................................................................................... 70 Bijlage A: Verklaring afkortingen ................................................................................................................. 73 Bijlage B: Definities doelgroepen ................................................................................................................. 73

2

Voorwoord Met veel trots presenteren wij u de jaarstukken 2023 van Fijnder. We blikken terug op een jaar vol uitdagingen. Onze medewerkers hebben zich voortdurend ingespannen om de dienstverlening aan gemeenten en hun inwoners te verbeteren. Namens het Dagelijks Bestuur van Fijnder wil ik graag mijn oprechte dank uitspreken aan alle betrokkenen onze medewerkers, partners, en natuurlijk de gemeenten voor hun inspanningen en het vertrouwen dat zij in ons gesteld hebben. We kijken uit naar een voortzetting van onze vruchtbare samenwerking in de komende jaren. Met vriendelijke groet, namens het Dagelijks Bestuur van Fijnder, T.A. Beijer, Directeur

3

JAARVERSLAG 2023

4

1. Algemeen Managementsamenvatting Voor u ligt het jaarverslag 2023 van Fijnder, werkleerbedrijf Oost Achterhoek. In deze rapportage vindt u een weergave van de activiteiten en resultaten in het verslagjaar. Een jaar dat in het teken stond van flexibiliteit en het inspringen op nieuwe uitdagingen. Nieuwe dienstverlening en nieuwe doelgroepen Op 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering ingegaan. Het doel van deze wet is dat inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk meedoen in Nederland en dat ze zo snel mogelijk (bij voorkeur betaald) werk vinden. Fijnder voert in opdracht van de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk onderdelen van deze wet uit. De Wet inburgering is een lerend stelsel. De gemeenten staan voor grote uitdagingen, die een directe relatie hebben met de dienstverlening van Fijnder. Zo heeft de gemeente Oost Gelre, samen met buurgemeenten Aalten, Oude IJsselstreek en Winterswijk, tijdelijk statushouders opgevangen in het pand aan de Kievitstraat in Lichtenvoorde. Dit heeft geleid tot een piek in de werkbelasting omdat deze statushouders in een korte periode moesten worden voorzien van een uitkering en ondersteuning opgestart moest worden op het gebied van inburgering. Naast inburgeraars heeft 2023 ook in het teken gestaan van de toestroom van ontheemden uit Oekraïne.

Vanaf 2023 verstrekte Fijnder leefgeld en is de dienstverlening op het gebied van arbeidstoeleiding verbreed. Bestandstoename De toename van het aantal statushouders heeft er mede voor gezorgd dat het bijstandsvolume, in tegenstelling tot voorgaande jaren gestegen is. Inburgeraars hebben een achterstand in taalbeheersing. Zij combineren vaak re-integratie en inburgering. Dit maakt dat Fijnder langdurig ondersteuning moet bieden om volledig uit de uitkering te kunnen stromen. Ondanks dat de toestroom van statushouders heeft gezorgd voor een stijging van het bijstandsvolume, ligt de procentuele uitstroom naar werk nog altijd hoger dan het landelijk gemiddelde. Ontwikkelopdrachten Fijnder tracht continu haar dienstverlening te verbeteren. In dit licht zijn er een aantal ontwikkelopdrachten tot uitwerking gebracht die hieraan bijdragen. Zo zijn er een aantal ontwikkelopdrachten die werkgevers moeten verleiden om ruimte te bieden aan cliënten die ondersteuning nodig hebben bij het vinden van werk. Daarnaast speelt taal en met name taalbeheersing en extra ondersteuning hierbij een belangrijke rol om cliënten te laten participeren. Tenslotte wordt geëxperimenteerd met een intensieve benadering van cliënten die langdurig afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering. Energietoeslag Wet- en regelgeving rondom de energietoeslag heeft lang op zich laten wachten.

In het najaar is de Wet Energietoeslag 2023 door het Rijk vastgesteld. Gemeenten kregen vanaf dat moment de bevoegdheid om in het jaar 2023 een eenmalige energietoeslag toe te kennen via de categoriale bijzondere bijstand aan huishoudens met een laag inkomen. De gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk hebben ervoor gekozen om de eenmalige energietoeslag 2023 ter hoogte van € 1.300,- in één keer uit te keren. Ondanks de korte uitvoeringsperiode zijn ultimo 2023 zo’n 84% van de huishoudens bereikt. Krapte op de arbeidsmarkt Fijnder ervaart de gevolgen van de krapte op de arbeidsmarkt. Dit heeft tot gevolg dat er een groter verloop van personeel is dan in het verleden. Vacatures worden moeizamer ingevuld waardoor vaker gekozen wordt voor medewerkers met weinig ervaring. Deze worden door Fijnder zelf opgeleid. Dit vergt een forse investering in begeleiding en ontwikkeling. 5

Samenstelling bestuur Het Algemeen Bestuur bestaat uit leden die door de colleges van de aangesloten gemeenten uit hun midden worden aangewezen. De colleges wijzen ieder twee leden (en twee plaatsvervangende leden) aan. De bestuurssamenstelling was in 2023 als volgt: Algemeen Bestuur -

Mevr. E.S.F. Schepers-Janssen, voorzitter (Wethouder gemeente Winterswijk) Dhr. G.J. Teselink (Wethouder gemeente Berkelland) Mevr. W.A. Wormgoor (Wethouder gemeente Berkelland) Mevr. E.E.M. Dusseldorp (Wethouder gemeente Oost Gelre) van 1 januari tot en met 19 februari en van 12 juni tot en met 31 december 2023 Dhr. J.B.M. Hoenderboom (Wethouder gemeente Oost Gelre) van 20 februari tot en met 11 juni 2023 Dhr. A.C.A. Schutten (Wethouder gemeente Oost Gelre) Dhr. W.T. Wassink (Wethouder gemeente Winterswijk) van 1 januari tot en met 26 september 2023 Mevrouw S.F.P. Fleuren (Wethouder gemeente Winterswijk) vanaf 14 november Dhr. T.A. Beijer, secretaris (Directeur Fijnder)

Dagelijks Bestuur -

Mevr. E.S.F. Schepers-Janssen, voorzitter Dhr. G.J. Teselink Mevr. E.E.M. Dusseldorp van 1 januari tot en met 19 februari en van 12 juni tot en met 31 december 2023 Dhr. J.B.M. Hoenderboom van 20 februari tot en met 11 juni 2023 Dhr. T.A. Beijer, secretaris

Begrotings- en rekeningprocedure De Gemeenschappelijke Regeling voorziet erin dat voorafgaand aan het vaststellen van de begroting en de eventuele begrotingswijziging(en) de raden van de deelnemende gemeenten wordt gevraagd om hun zienswijzen in te brengen. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling houdt hier rekening mee. Daarnaast zendt het Dagelijks Bestuur vóór 15 april na afloop van het jaar waarvoor de jaarrekening dient, een voorlopige jaarrekening aan de raden.

Primitieve begroting 2023, wijzigingen 2023 en rekeningresultaat Op 8 september 2022 heeft het Algemeen Bestuur de begroting 2023 vastgesteld. Daarna hebben de volgende begrotingswijzigingen plaatsgevonden: - Effecten tweede bestuursrapportage 2022; - Effecten eerste bestuursrapportage 2023; - Effecten tweede bestuursrapportage 2023. Het rekeningresultaat 2023 bestaat uitsluitend uit het resultaat op de bedrijfsvoering. De nietbedrijfsvoeringskosten van de programma’s worden één op één met de gemeenten verrekend.

Verdeelsleutel bedrijfsvoeringskosten De gemeentelijke bijdragen in de bedrijfsvoeringskosten zijn in de begroting 2023 opgenomen, rekening houdend met de uitgangspunten zoals geformuleerd in het inrichtingsplan van Samen aan het Stuur. De uitvoeringskosten van Fijnder worden op basis van de verdeelsleutel over de gemeenten verdeeld.

6

Deze verdeelsleutel wordt jaarlijks bepaald op basis van het totaal aantal klanten dat Fijnder per gemeente bedient op 1 januari van het voorgaande begrotingsjaar. Van de uitvoeringskosten per gemeente worden vervolgens vaste bedragen ten laste van het participatiebudget van de gemeenten gebracht. De uitkomst leidt tot de volgende geraamde verdeling voor het begrotingsjaar 2023: Bijdrage uitvoeringskosten

Verdeelsleutel

Uitvoeringskosten Fijnder en extern

Berkelland

38,6%

€ 4.995.000

Af: Vast bedrag ten laste van P-budget gemeenten - € 240.000

Oost Gelre

24,2%

€ 3.127.000

Winterswijk

37,2%

Totaal

100,0%

Bijdrage uitvoeringskosten €

4.755.000

- € 120.000

€

3.007.000

€ 4.812.000

- € 300.000

€

4.512.000

€ 12.934.000

- € 660.000

€ 12.274.000

Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (Wnt) Fijnder heeft geen bestuurders of medewerkers die een hogere jaarvergoeding ontvangen dan de wettelijke norm.

Vorderingen Sociale Zaken De vorderingen voor debiteuren PW, IOAW, IOAZ en Bbz zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde onder aftrek van een voorziening wegens oninbaarheid. Van de openstaande vorderingen op de balansdatum is een bedrag van € 690.000 opgenomen als reële vordering (na aftrek van een “voorziening” voor dubieuze vorderingen). Bij het bepalen van de reële waarde van de vorderingen zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Vorderingen met een lopende betalingsregeling -

Berkelland: 28% van de nominale waarde; Oost Gelre: 36% van de nominale waarde; Winterswijk: 23% van de nominale waarde; Krediethypotheken: 100% van de nominale waarde.

De waarderingspercentages zijn gebaseerd op de ervaringscijfers per gemeente van de afgelopen zes jaar. Het blijkt dat de aard van de vorderingen en het betalingsgedrag per gemeente verschilt, waardoor er verschillende percentages worden toegepast.

Programmaverantwoording 2023 Bij de programma’s wordt onderscheid gemaakt tussen de programmakosten en directe bedrijfsvoeringskosten. De programmakosten zijn de kosten en baten die rechtstreeks gekoppeld zijn aan de activiteiten en uitkeringen die Fijnder kent. De directe bedrijfsvoeringskosten zijn de kosten van de (externe) organisatie die rechtstreeks betrekking hebben op het betreffende programma.

Financiële uitkomsten Het resultaat bestaat alleen uit het resultaat op de uitvoeringsbudgetten van de afzonderlijke programma’s, c.q. op de bedrijfsvoeringsbudgetten. Het resultaat op de bedrijfsvoering ofwel het gerealiseerde resultaat 2023 bedraagt een batig saldo van € 60.000,-. De specificatie en toelichting van het gerealiseerde resultaat 2023 treft u aan op pagina 53.

Bestemming voordelig saldo Voorgesteld wordt dit jaarrekeningresultaat 2023 volledig aan de deelnemende gemeenten uit te keren op basis van de verdeelsleutel 2023.

7

2. Programma werk en activering 2.1 Visie “Door samenwerking met ketenpartners proactief inzetten op een zo optimaal mogelijke deelname van onze inwoners aan de samenleving. Financiële en sociale zelfredzaamheid is hierin een belangrijk streven.”

2.2 Programmadoelen Iedere cliënt zet zich actief in. Dit om zijn traject naar werk, of zijn traject om sociaal actief te zijn te doen slagen. Vanuit een inclusieve arbeidsmarktgedachte cliënten met arbeidspotentieel in een zo regulier mogelijke werksetting te plaatsen. Daar waar mogelijk lokaal.

2.3 Kritische prestatie-indicatoren (KPI’s) Arbeids-studiefitheid: Cliënten maximaal ondersteunen om hen klaar te stomen voor betaald werk of studie. Participatiegraad werk: Cliënten maximaal laten participeren binnen een doorgaande ontwikkellijn. Samenwerking met lokale werkgevers: Werkgevers zijn nauw betrokken bij de re-integratieactiviteiten van Fijnder.

2.3.1 Arbeids-studiefitheid Doelstellingen 1. Als cliënten niet volledig kunnen uitstromen dan wordt voortdurend gewerkt aan het maximaliseren van de verdiencapaciteit van cliënten binnen het uitkeringsbestand. Dit ligt in lijn met de landelijke ontwikkeling en met name met vergelijkbare gemeenten en stijgt de komende jaren.

Status

Activiteiten A. Ontwikkelopdracht reintegratie businesscase werkplaats

Resultaat Onderzoeksfase is afgerond. Advies om detacheringsfaciliteit in te richten krijgt navolging

B. Ontwikkelopdracht reintegratie arbeidstraining laaglerende anderstaligen

Start arbeidstraining. Twaalf cliënten nemen deel, waarvan één is uitgestroomd naar werk

C. Ontwikkelopdracht reintegratie taal-/jobcoach

Aantrekken taal-/jobcoach. Negen cliënten zijn aan het werk

√

D. Vrijlatingsregeling voor de doelgroep parttimers die werken met loonkostensubsidie

De inkomensvrijlating is toegepast voor één cliënt

→

E. Gewoon D’ran Winterswijk

Zes van de tien deelnemers uit eerste groep heeft ontwikkelstappen gezet naar regulier werk.

→ → →

8

√ √ √ √ 2.

Fijnder zet extra in op jongeren bij de overgang van Pro/Vso naar vervolgonderwijs en arbeidsmarkt, zodanig dat een succesvolle cliëntroute wordt gestimuleerd en uitval en thuiszitten wordt voorkomen.

√ √

F. Aandacht voor verzuim

Verzuim Wsw-doelgroep ligt lager dan branchegemiddelde

G. Continuering van het regionale scholingsfonds Opijver

Er zijn 153 vouchers verstrekt

H. Eindafrekening REACTEU

Fijnder heeft € 567.000 ontvangen

I.

Aanvraag ingediend

Aanvraag ESF+ Sociale Inclusie A. Transitieroute jongeren

B.

Netwerkbijeenkomsten met professionals

Er is voor vier Vso-Pro jongeren uit de Fijnder gemeenten jobcoaching ingezet. Bestendigen van de samenwerking met ketenpartners

Legenda tabel: √= gerealiseerd, →= nog in ontwikkeling, X = niet gerealiseerd

Toelichting: 1.A Ontwikkelopdracht re-integratie businesscase werkplaats Medio 2023 is de businesscase werkplaats opgeleverd door onderzoeksbureau KplusV. Eén van de aanbevelingen in dit rapport was om een detacheringsfaciliteit in te richten zodra plaatsingen met inzet van loonkostensubsidie stagneren. Ook in het rapport ‘Onderzoek infrastructuur sociaal ontwikkelbedrijven’ 1 wordt voor gecombineerde sociaal ontwikkelbedrijven zoals Fijnder een tijdelijke detacheringsfaciliteit als voorziening genoemd om koudwatervrees bij werkgevers weg te nemen. Hierbij gaat het om het in dienst nemen van mensen met een beperkte loonwaarde, anders dan de doelgroep beschut, die (nog) niet in een dienstbetrekking bij reguliere werkgevers aan de slag kunnen. Naar aanleiding hiervan heeft het Dagelijks Bestuur eind 2023 ingestemd met het voorstel om vanaf 2024 voor de duur van twee kalenderjaren een pilot te starten voor de inzet van een detacheringsfaciliteit. Het instrument detacheringen kan door Fijnder op kleine schaal beargumenteerd worden ingezet om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt naar betaald werk te begeleiden. Met kleinschalig wordt bedoeld dat gedurende de looptijd van de inzet van deze voorziening niet meer dan 3 inwoners tegelijkertijd per gemeente worden gedetacheerd via Slinge Werkt! B.V.

Uitgangspunt blijft dat plaatsingen zoveel mogelijk bij reguliere werkgevers worden gerealiseerd. Inzet van tijdelijke detachering is een opstap naar werk op basis van een dienstverband bij de betrokken werkgever. Alleen als de plaatsing van een werkzoekende in dienst bij een werkgever (nog) niet haalbaar is, kan sprake zijn van een onderbouwde inzet van het instrument detachering. De pilot vangt aan vanaf het moment van de eerste plaatsing.

1.B Ontwikkelopdracht re-integratie arbeidstraining laaglerende anderstaligen Het Dagelijks Bestuur heeft in januari 2023 besloten tot de start van de ontwikkelopdracht ‘Arbeidstraining laaglerende anderstaligen’. Fijnder gaat binnen deze opdracht onderzoeken of: - verbeteringen kunnen worden aangebracht in de diagnosestelling van laaglerende anderstaligen; - een gecombineerde arbeids- en taaltraining binnen de werkplaats de arbeidsinpassing van deze cliënten vergroot en mogelijke belemmeringen verkleint.

1 Berenschot, 2023: onderzoek infrastructuur sociaal ontwikkelbedrijven

9

Maart 2023 is gestart en de doorlooptijd van deze opdracht is anderhalf jaar. De training vindt plaats binnen de werkplaats met inzet van een werkbegeleider die de taal van herkomst ook beheerst. Eind 2023 nemen elf cliënten deel aan dit project en is één kandidaat uitgestroomd naar werk. Uit de (Melba-)beoordelingen is gebleken dat veel van de kandidaten niet geleerd hebben te leren. Daarom wordt gewerkt naar voorbeeld. Daarnaast blijkt dat de werknemersvaardigheden door de verschillen in arbeidsethos verder aangescherpt moeten worden. Verder blijkt dat de kandidaten niet zonder reden zijn ontheven van de taaleis. Het samenwerken met anderen verloopt wel goed. De komende periode zal inzet worden gepleegd op het instrueren van de consulenten als het gaat om de re-integratiebegeleiding van deze doelgroep.

1.C Ontwikkelopdracht re-integratie taal-/jobcoach Fijnder wil onderzoeken en testen op welke wijze de inzet van een taal-/jobcoach de kans op arbeidsinpassing van anderstalige cliënten kan vergroten. Deze taal-/jobcoach beheerst de taal van herkomst. De focus ligt op Arabisch sprekende cliënten. Het project taal-/jobcoaching is gestart per 1 november 2022 en heeft een looptijd tot 1 juni 2024. In het voorjaar van 2024 vindt er een eindevaluatie van dit project plaats. Binnen het project zijn tot en met 31 december 2023 42 cliënten bediend. Hiervan ontvangen 28 cliënten (twintig mannen, acht vrouwen) per einde van het jaar nog actief begeleiding van de taal-/jobcoach. De volgende tussenresultaten zijn geboekt: - zes deelnemers zijn duurzaam uitgestroomd uit de uitkering; - drie deelnemers hebben duurzaam parttime inkomsten uit werk verkregen, met daarbij nog een aanvulling vanuit de bijstandsuitkering; - negentien cliënten hebben een ontwikkelstap gemaakt naar een hogere doelgroep. Deelnemers die een afgerond inburgeringstraject hebben en niet fulltime werken, worden aangemeld voor een traject bij het Taalhuis. De samenwerking met het Taalhuis verloopt goed. De taal-/jobcoach biedt de deelnemer werkgerichte taaltraining op de werkvloer. Evaluaties met deelnemers en werkgevers geven inzicht in hoe de inzet van de taal-/jobcoach wordt ervaren.

Hieruit komen positieve berichten naar voren in het kader van cultuurverbinding en het wegnemen van taalbarrières.

1.D Vrijlatingsregeling voor de doelgroep parttimers die werken met loonkostensubsidie Om ervoor te zorgen dat werken loont is met ingang van 1 januari 2023 een nieuwe wettelijke vrijlatingsregeling van kracht. Deze regeling is er voor werknemers vanaf 18 jaar die in deeltijd werken, aanvullende bijstand ontvangen en voor wie de werkgever loonkostensubsidie (LKS) ontvangt. Overige wettelijke vrijlatingsregelingen zijn daarbij voorliggend op deze vrijlatingsregeling. Het grootste deel van de cliënten van Fijnder die geplaatst zijn met LKS werken voltijds, deze cliënten komen dus niet in aanmerking voor de regeling. Per december 2023 zijn er negentien cliënten die in deeltijd werken met LKS. Elf cliënten maken gebruik van een voorliggende wettelijke vrijlating. Het merendeel van deze cliënten zal, indien medische beperkingen aan de orde zijn, gebruik maken van de structurele inkomensvrijlating op medische gronden. Een beperkt aantal zal gebruik kunnen maken van deze nieuwe inkomensvrijlating omdat voorliggende voorzieningen beschikbaar zijn. Eén cliënt maakt per eind 2023 gebruik van vrijlating LKS en voor zeven cliënten wordt onderzocht of zij gebruik kunnen maken van de vrijlating.

1.E Gewoon D’ran Winterswijk In deze pilot onderzoekt Fijnder in opdracht van de gemeente Winterswijk of deelnemers uit Perspectief 2 middels een vitaliteitstraject van 26 weken een positieve ontwikkeling doormaken, waardoor ze versneld kunnen doorstromen naar Perspectief 1. Het traject bestaat uit fysieke trainingen (twee keer in de week) en het volgen van bijeenkomsten over thema’s leefstijl, financieel fit zijn, weerbaarheid en de kansen op de arbeidsmarkt. De eerste groep is gestart in oktober 2022. Zes van de tien deelnemers uit de eerste groep zijn inmiddels doorgestroomd naar Perspectief 1 of reguliere arbeid. Alle deelnemers kijken positief terug op hun traject. Uit interviews met de deelnemers komt naar voren dat hun sociaal netwerk is uitgebreid, dat zij meer structuur in de dag ervaren en dat zij hun werknemersvaardigheden (zoals samenwerken, doorzetten, omgaan met weerstand) hebben kunnen verbeteren. Zij geven hun fysieke en mentale gezondheid nu een rapportcijfer 7,5. Bij de start lag dit op een 6,2. In november 2023 is het tweede traject met vijftien 10

deelnemers gestart. Cliënten vinden het fijn om op een laagdrempelige manier te sporten en de trainers zijn positief over de inzet van de cliënten.

1.F Aandacht voor verzuim Het ziekteverzuim van de Wsw-doelgroep is gedaald naar een voortschrijdend gemiddelde van 13,2% (in 2022: 14,2%). Het landelijke branchegemiddelde lag op 16,1%. Dit is mede het gevolg van de vroegtijdige inzet van de bedrijfsverpleegkundige.

1.G Continuering van het regionale scholingsfonds Opijver Er is sprake van een fors toegenomen vraag naar scholing en ontwikkeling onder inwoners (werknemers en werkzoekenden) in de Achterhoek. Daarom is aan alle samenwerkingspartners in de regio gevraagd een bijdrage te leveren aan de benodigde (co-)financiering om het regionale scholingsfonds Opijver te kunnen continueren tot 1 mei 2024. Ook aan de acht Achterhoekse gemeenten is een cofinancieringsbijdrage gevraagd waarmee regionaal 300 scholingsvouchers en de uitvoeringslasten kunnen worden bekostigd. De bijdragen van de gemeente Berkelland (€ 22.011) en de gemeente Oost Gelre (€ 14.923) zijn bekostigd vanuit het re-integratiebudget. De gemeente Winterswijk financiert dit middels een eigen reservering. In 2023 is aan 44 inwoners afkomstig uit de gemeente Berkelland een voucher verstrekt, aan 58 inwoners uit de gemeente Oost Gelre en aan 51 inwoners uit de gemeente Winterswijk.

1.H Eindafrekening REACT-EU Fijnder heeft van juli 2021 tot en met september 2022 in regionaal verband deelgenomen aan het REACTEU project. Deelnemende partners waren centrumgemeente Doetinchem als aanvrager, Fijnder, Laborijn, gemeente Bronckhorst, gemeente Montferland en gemeente Oude IJsselstreek. De opbrengst is op 14 december 2023 bekendgemaakt. Over de hele linie van de REACT-subsidie is 74,7% van de aangevraagde subsidie gerealiseerd. Gelet op de strenge en substantiële verantwoordingseisen is dit een knappe prestatie van de deelnemende partners in de arbeidsmarktregio. Met deze middelen zijn veel inwoners van werkloosheid naar werk geholpen. Fijnder kan een bedrag ter hoogte van € 567.000 tegemoetzien. Deze middelen worden vooreerst toegevoegd aan de bestemmingsreserve re-integratie. Besluitvorming over de bestemming van de middelen vanuit de bestemmingsreserve wordt voorzien vòòr 1 juli 2024.

1.I Aanvraag ESF+ Sociale Inclusie Met deze aanvraag is een subsidiebedrag van € 175.067 gemoeid. Gelet op de beperkte omvang van het beschikbare subsidiebedrag voor deze specifieke Europese subsidie is gekozen om de uitvoering bij één uitvoeringsorganisatie te beleggen. Laborijn is hiertoe bereid gevonden. De meedoen-doelgroep wordt hiermee bediend. De eventuele opbrengst na aftrek van de uitvoeringskosten wordt na afloop van het project over de arbeidsmarktregio verdeeld en komt ten goede aan de doelgroep die met deze ESF-tranche wordt bediend. Besluitvorming daarover wordt geparkeerd tot het moment dat duidelijkheid is over de opbrengst. Dat wordt niet eerder verwacht dan in 2025.

2.A Transitieroute jongeren Partijen in de Achterhoek voelen een gezamenlijke ambitie en verantwoordelijkheid om de overgang van school naar werk voor jongeren goed te regelen. Transitieroute Voor de transitieroute wordt extra ondersteuning en begeleiding beschikbaar gesteld aan Achterhoekse jongeren tussen de 16 en 27 jaar. Er zijn twee routes, één voor Pro/Vso leerlingen en één route voor jongeren uit het MBO. De hiermee gemoeide formatieve inzet door jobcoaches wordt gefinancierd vanuit het regionale Actieplan Achterhoekse Jongeren. Het is de ambitie om binnen de arbeidsmarktregio doorlopend aan 20 MBO-jongeren jobcoaching te verlenen en aan 25 Pro/Vso leerlingen. De pilotperiode is op 31 december 2023 geëindigd. Vanuit Fijnder hebben er in totaal vier jongeren jobcoaching ontvangen, al deze jongeren waren afkomstig van Pronova (Pro/Vso). Binnen de regio wordt er gekeken hoe de pilot transitieroute structureel geborgd wordt in de toekomst. 11

Life coaching Vanuit het Actieplan 2.0 wordt er een lifecoach ingezet om de overgang van school naar de arbeidsmarkt goed te regelen. Deze lifecoach ondersteunt de jongere integraal en onderhoudt contact met de ouders, leerling, school en werkgever. Vanuit Fijnder wordt er een lifecoach ingezet die de jongeren regionaal bedient. In de arbeidsmarktregio Achterhoek zijn in totaal 26 jongeren ondersteund.

2.B Netwerkbijeenkomsten met professionals In 2023 zijn er twee netwerkbijeenkomsten georganiseerd om de samenwerking met ketenpartners te versterken. Het gezamenlijke doel is om schooluitval tegen te gaan en een soepele overgang van school naar werk te realiseren. De consulenten van Fijnder sluiten in het laatste jaar van Pro/Vso leerlingen aan bij gesprekken samen met school om zo te kijken naar een passende en duurzame vervolgplek. In de netwerkbijeenkomsten kwam naar voren dat de ketenpartners tevreden zijn over deze samenwerking en dat dit bijdraagt aan de realisatie van een doorgaande lijn voor jongeren.

2.3.2 Participatiegraad Doelstellingen Status 1. Fijnder werkt toe naar het optimaal benutten van alle kansen op uitstroom. De uitstroom van cliënten naar werk ligt hoger dan de landelijke ontwikkeling en met name met vergelijkbare gemeenten.

Activiteiten A. Inzet op re-integratie

Resultaat De uitstroom naar werk en studie ligt hoger dan het landelijk gemiddelde

√

B. Lobby en taakstelling nieuw Beschut Werk

De taakstelling nBW voor Berkelland en Oost Gelre is volledig ingevuld

√

C. Uitvoering verhoogde taakstelling Wet Inburgering

Er zijn 183 brede intakes uitgevoerd, 117 leerbaarheidstoetsen zijn afgenomen, financiële ontzorging wordt beperkt uitgevoerd

√

D. Herijking takenpakket Wet Inburgering

Nieuwe dienstverleningsovereenkomst is afgesloten

√

E. Wijzigingen naar aanleiding van het Breed Offensief

Verordeningen sociaal domein gemeenten zijn aangevuld met instrumenten die toeleiding naar werk moeten vereenvoudigen

√

2.

3.

Fijnder zet extra in op duurzame plaatsing, zodat nieuwe werknemers worden ondersteund en snelle uitval na werkaanvaarding wordt verminderd.

→

A. Start training jobcoaching

Twintig consulenten worden opgeleid tot jobcoach, zes volgen een verdiepingstraining

√

B. Harrie training

Het aantal cliënten uit de Meedoen-groep, die een actieve bijdrage leveren

→

A. Ontwikkelopdracht reintegratie verhogen slagkracht meedoen

Er zijn twee Harrie trainingen verzorgd, met deelnemers uit acht respectievelijk zeven verschillende organisaties 29 cliënten zijn sociaal geactiveerd

12

4.

aan de maatschappij, zal in de komende jaren stijgen in samenspraak en wisselwerking met ondersteuning vanuit de sociale teams. Doorontwikkelen doorgaande ontwikkellijn om simpel switchen mogelijk te maken (inclusief arbeidsmatige dagbesteding)

X

A. Voorliggende voorziening ontwikkelingsgerichte arbeidsmatige dagbesteding

Aantal aanmeldingen blijft achter bij verwachting

Legenda tabel: √= gerealiseerd, →= nog in ontwikkeling, X = niet gerealiseerd

Toelichting: 1.A Inzet op re-integratie Van de totale uitstroom in 2023 is 38% volledig uitgestroomd naar betaald werk. Dit percentage ligt hoger dan het landelijk gemiddelde van 35% en 34% van organisaties van soortgelijke grootteklasse. Ook lag de uitstroom richting studie met 4% hoger ten opzichte van het landelijk gemiddelde waar dit op 3% lag.

1.B Lobby en plaatsing tot taakstelling nieuw Beschut Werk (nBW) Het aantal gerealiseerde plaatsingen nBW per ultimo 2023 van de gemeenten was als volgt (op basis van 31 uur per fte): Gemeente (x 1,0 fte) Berkelland Oost Gelre

Taakstelling 2023 23,0 12,0

Eindstand 2023 23,0 12,0 13

Ruimte -

Winterswijk Totaal

14,0 49,0

8,6 43,6

-5,4 -5,4

Personen met een indicatie nBW krijgen een dienstverband aangeboden via Slinge Werkt! BV, mits er ruimte is binnen de taakstelling van de betreffende gemeente. Het streven vanuit Fijnder is om geïndiceerde personen zoveel mogelijk bij reguliere werkgevers te plaatsen. De taakstellingen van Berkelland en Oost Gelre zijn volledig ingevuld. Eind 2023 stonden er vanuit de gemeente Berkelland zes inwoners met een indicatie nBW op de wachtlijst en drie inwoners uit Oost Gelre. De inwoners die op de wachtlijst staan zitten niet thuis, er wordt een passend traject ingezet. Het Dagelijks Bestuur heeft zowel regionaal als landelijk aandacht gevraagd voor de wachtlijstproblematiek. Naast de te beperkte jaarlijkse verruiming van de taakstelling, is het budget voor de begeleidingskosten voor deze doelgroep ontoereikend. Minister Schouten heeft in verschillende kamerbrieven een aantal aanbevelingen gedaan, waaronder een andere verdeling van het aantal plaatsen beschut werk per 1 januari 2025. De verdere uitwerking van deze voorstellen volgt naar verwachting in 2024.

1.C Verhoging taakstelling Wet Inburgering De taakstelling huisvesting statushouders voor de tweede helft van 2023 is eind 2023 naar beneden bijgesteld. De gemeente Berkelland had oorspronkelijk een taakstelling van 68 welke is bijgesteld naar 44. Voor Oost Gelre was de taakstelling eerst 46 en is deze bijgesteld naar 30 en voor Winterswijk was de taakstelling 46, welke is bijgesteld naar 29. Het aantal statushouders in 2023 was te hoog geraamd in relatie tot de afgegeven vergunningen in 2023. De verklaring hiervoor is tweeledig. Enerzijds zijn er minder vergunningen verleend dan verwacht door een uitvoeringskwestie bij de IND (ImmigratieNaturalisatiedienst). Anderzijds zijn er minder nareizigers in het kader van gezinshereniging. Hierdoor is de landelijke taakstelling bijgesteld van 27.300 naar 17.600. Een deel van de te huisvesten statushouders die in de ramingen naar beneden zijn bijgesteld, komt alsnog op een later moment. Dit betekent dat het moment van huisvesten en inburgering verplaatst wordt naar de taakstellingperiode 2024-I en verder. Dit werkt door op de dienstverlening en de formatie van Fijnder. In 2023 zijn er door de gemeente Oost Gelre statushouders opgevangen in de locatie aan de Kievitstraat in Lichtenvoorde. Zowel voor de eigen gemeente, als voor de gemeenten Aalten, Oude IJsselstreek en Winterswijk. Fijnder heeft de uitkeringen verstrekt.

Dit heeft gezorgd voor een piekbelasting in het tweede kwartaal.

1.D Herijking takenpakket Wet Inburgering Gezamenlijk met de gemeenten is de businesscase voor taken die Fijnder uitvoert voor de Wet inburgering geëvalueerd. Dat heeft geleid tot enkele aanpassingen: -

-

-

in afstemming met de drie gemeenten is afgesproken om in het kader van financieel ontzorgen bij alle inburgeraars alleen de huur in te houden. Wanneer blijkt dat de inburgeraar meer ondersteuning nodig heeft dan wordt er doorverwezen naar het sociaal team voor individuele financiële begeleiding of naar de Stadsbank Oost Nederland. Zo wordt er op maat gekeken naar de best passende ondersteuning. de minimale groepsgrootte voor de financiële educatie is naar beneden bijgesteld om een betere doorlooptijd te realiseren. Dit zorgt voor beter passende inzet. Dit ligt in lijn met het streven om binnen zes maanden een groep te starten. Gelet op de hoogte van de taakstelling en de minimale groepsgrootte wordt het aantal trainingen bijgesteld van acht naar 30 per jaar. de Z-route is toegevoegd aan de businesscase. Bij de start van de nieuwe Wet inburgering waren er nog geen inburgeraars in de Z-route. In samenspraak met de gemeenten is besproken om deze later aan de hand van bestaande casussen in te richten, om zo benodigde middelen beter in kaart te kunnen brengen.

1.E Wijzigingen naar aanleiding van het Breed Offensief De wijzigingen voortvloeiend uit het Breed Offensief zijn opgenomen in de Participatiewet. Dit heeft geleid tot aanpassingen in de verordeningen sociaal domein van de gemeenten per 1 juli 2023. De wijzigingen zijn erop gericht om inwoners met een arbeidsbeperking meer kansen op de arbeidsmarkt te bieden. Dit door werken aantrekkelijker te maken en nog meer te richten op duurzame arbeid. De wijzigingen die met ingang 14

van 1 juli 2023 van kracht werden richten zich met name op re-integratievoorzieningen gericht op ondersteuning op de werkvloer voor werknemers met een arbeidsbeperking.

2.A Start training jobcoach Een jobcoach ondersteunt de cliënt bij het vinden, verkrijgen en behouden van werk. On-the-jobondersteuning zorgt dat de werknemer goed integreert op de nieuwe werkplek en de taken succesvol worden uitgevoerd. Daarnaast wordt de werkgever geadviseerd en ondersteund over inclusief werkgeverschap en het creëren van een werkomgeving die geschikt is voor diverse werknemers. De behoefte aan jobcoaching neemt toe door een toename van het aantal cliënten met een grote ondersteuningsbehoefte. In het vierde kwartaal van 2023 zijn twintig consulenten van Fijnder gestart met een incompany training tot jobcoach. Deze training duurt een jaar. Alle consulenten die cliënten begeleiden die al op een werkplek zitten, worden opgeleid tot jobcoach. De zes consulenten die al jobcoach gecertificeerd zijn volgen een verdiepingstraining. Zij worden getraind in het begeleiden bij zeer complexe trajecten en specifieke vragen. Dit vergroot de kansen voor cliënten om werk vast te houden.

2.B Harrie training In 2023 zijn er bij Fijnder twee Harrie Helpt trainingen verzorgd door trainers van CNV Jongeren voor deelnemers van respectievelijk acht en zeven verschillende werkgevers met als doel betere begeleiding te kunnen bieden aan (toekomstige) collega’s. De eerste training was specifiek gericht op de omgang met collega’s met een immigratieachtergrond. De tweede training was gericht op de omgang met collega’s met een arbeidsbeperking. Harrie staat voor: Hulpvaardig, Alert, Rustig, Realistisch, Instruerend en Eerlijk. Het toepassen van deze competenties in de praktijk staat centraal tijdens deze training. Met dit certificaat op zak leveren de deelnemers op de eigen werkplek een bijdrage aan een inclusieve arbeidsmarkt.

3.A Ontwikkelopdracht re-integratie verhogen slagkracht meedoen Fijnder wil onderzoeken en experimenteren of het geven van intensieve begeleiding de kans op activering en participatie voor de meedoen cliënten kan vergroten. Per gemeente is vanaf begin 2023 voor de periode van twee jaar een coach Meedoen gestart. Deze coaches begeleiden cliënten uit de gemeente intensief “in de wijk”. De coach Meedoen is de regisseur van het traject, maar maakt gebruik van de lokale infrastructuur. Er is in 2023 gestart met 60 deelnemers. Een groot deel van deze cliënten is langer dan tien jaar afhankelijk van een bijstandsuitkering. Het sociale activeren (het doel van het project) van deze cliënten blijkt een langdurig traject door in de persoon gelegen factoren. Door laagdrempelig contact te blijven zoeken zijn eind december 29 cliënten sociaal geactiveerd. Veertien doen een sociale activiteit, elf cliënten verrichten vrijwilligerswerk en drie volgen scholing. Eén deelnemer zit momenteel op een werkervaringsplek. Samenvattend kan worden geconcludeerd dat oprechte aandacht werkt, maar tijd nodig heeft.

4.A Voorliggende voorziening ontwikkelingsgerichte arbeidsmatige dagbesteding Vanaf 1 maart 2023 is de voorliggende ontwikkelingsgerichte arbeidsmatige dagbesteding (OAD) geopend om invulling te geven aan de doorgaande ontwikkellijn voor cliënten. Binnen deze voorziening kan op allerlei verschillende manieren gewerkt worden aan het opdoen van werkervaring en ontwikkelmogelijkheden. In de businesscase die is opgesteld in afstemming met de gemeenten is uitgegaan van tien cliënten per gemeente. Omdat het aantal aanmeldingen achter is gebleven bij de verwachting is er extra ingezet op de samenwerking tussen de consulenten van Fijnder en de Wmo- en sociaal team-consulenten van de drie gemeenten.

15

2.3.3 Samenwerking met lokale werkgevers Doelstellingen 1. Fijnder maakt optimaal gebruik van de mogelijkheden bij werkgevers. Het aantal bedrijven dat actieve overeenkomsten heeft met Fijnder inzake de plaatsing van cliënten stijgt de komende jaren.

Status

Activiteiten A. Bemiddeling vanuit WSPA en intensief contact met werkgevers

Resultaat Vanuit het WSPA zijn er 408 inwoners bemiddeld naar werk of een werkervaringsplaats

B. Ontwikkelopdracht reintegratie d’ran veur iedereen die kan

35 werkgevers zijn aangesloten bij de campagne, er zijn acht banen gerealiseerd

C. Ontwikkelopdracht reintegratie begeleidingsvergoedingen

Analysefase afgerond

√

D. Matching en arbeidstoeleiding van ontheemden uit Oekraïners

39 Oekraïners zijn bemiddeld naar werk

√

E. Cliënten met arbeidspotentieel worden in een zo regulier mogelijke werksetting geplaatst. Daar waar mogelijk lokaal

68% van de cliënten zijn geplaatst bij reguliere werkgevers

F. Verbetering uitwisseling matchingsgegevens

Akkoord op derde fase van de pilot

G. Inzet ten aanzien van onbenut arbeidspotentieel

Regionaal is gestart met het project

√ → →

→ →

Legenda tabel: √= gerealiseerd, →= nog in ontwikkeling, X = niet gerealiseerd

Toelichting: 1.A Bemiddeling vanuit het WerkgeversServicepunt Achterhoek (WSPA) en intensief contact met werkgevers Er zijn verschillende ontwikkelingen die van invloed zijn op de vraag naar personeel. Werkgevers kampen met de gevolgen van de algemene inflatie en energieprijzen. Daarnaast geven werkgevers aan dat veel onderdelen niet meer leverbaar zijn en dat door vergrijzing en ontgroening de krapte op de arbeidsmarkt toeneemt. Hierdoor is de rol van het WSPA en het bemiddelen tussen vraag en aanbod en het passend maken van vacatures (jobcarving) nóg belangrijker geworden.

16

Desondanks heeft het WSPA 254 inwoners uit de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk aan betaald werk geholpen, met daarbij de volgende achtergrond: 88 inwoners uit de Participatiewet; 11 inwoners vanuit het UWV; 85 inwoners vanuit de Wsw; 18 inwoners vanuit nBW; 52 inwoners die geen uitkering ontvingen. Daarnaast zijn er 154 inwoners begeleid naar een werkervaringsplaats. In totaal zijn er dus 408 inwoners bemiddeld, waarvan 258 parttime (<32 uur) en 150 fulltime (>32 uur). Een zichtbare ontwikkeling is de toename van het aantal parttime werkenden.

1.B Ontwikkelopdracht re-integratie d’ran veur iedereen die kan Begin maart 2023 is de campagne ‘Omkijken naar de arbeidsmarkt’ gelanceerd als onderdeel van de ontwikkelopdracht D’ran veur iedereen die kan. Binnen deze pilot worden werkgevers uitgedaagd om anders te kijken naar arbeidspotentieel door competenties centraal te zetten en een plek op maat te creëren voor werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarvoor kan hulp worden verkregen van Fijnder in de vorm van ondersteuning en een financiële tegemoetkoming. Werkgevers worden gevraagd zich aan te sluiten bij een manifest. In dit manifest wordt opgeroepen om anders te kijken naar mensen met arbeidspotentieel. Inmiddels hebben ruim 35 bedrijven in het Fijnder werkgebied zich aangesloten. Positieve bijvangst is dat het manifest werkgevers helpt om intern draagvlak te creëren voor de inclusieve doelgroep. Er zijn tien baanopeningen gecreëerd, waaruit acht banen zijn gerealiseerd. De financiële tegemoetkoming is inmiddels zeven keer uitgekeerd. Een andere positieve opbrengst is dat ook een aantal partners uit de arbeidsmarktregio zich inmiddels hebben aangesloten bij de campagne. Dit zijn Laborijn, Stoer en de gemeente Montferland. Dit geeft een boost aan de regionale samenwerking en plaatsingsmogelijkheden voor de inclusieve doelgroep.

Manifest: Omkijken naar de arbeidsmarkt.

Ik wil anders kijken. Anders kijken naar mensen met arbeidspotentieel. Want ik geloof dat als ik mensen een kans geef, ik een individu een kans geef om zich te ontwikkelen. Ik zie talenten en kwaliteiten. Ik zet me in om mensen verder te helpen en wil een werkplek voor hen creëren. Ik zet door, ook wanneer mijn verwachtingen niet overeenkomen met de werkelijkheid. Ik bekijk de situatie zonder vooroordelen. Ik denk in mogelijkheden. Mijn creativiteit en maatschappelijke verantwoordelijkheid zijn daarbij de fundering voor mijn veerkracht en open blik. Ik kijk om naar de arbeidsmarkt!

1.C Ontwikkelopdracht re-integratie begeleidingsvergoedingen Fijnder streeft ernaar om de meest kwetsbare doelgroep zoveel mogelijk lokaal (beschut) te plaatsen bij ondernemers. Om de doelgroep die een grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft optimaal te bedienen, kunnen begeleidingsvergoedingen worden verstrekt aan werkgevers. Het doel van de opdracht is het ontwikkelen van een uniforme methodiek voor het vaststellen van een zo objectief mogelijke begeleidingsvergoeding binnen het werkgebied. De ontwikkelopdracht is op 1 januari 2023 gestart en heeft een looptijd van achttien maanden. In de eerste fase van dit project zijn er gesprekken gevoerd met diverse stakeholders, zoals werkgevers en beleidsmedewerkers en is een documentanalyse uitgevoerd. Eind 2023 bevindt het project zich in de analyse- en testfase. Inmiddels is er een rekentool opgesteld om de begeleidingsbehoefte van de cliënt in beeld te brengen. Deze wordt getest. Uiteindelijk wordt er een methodiek opgesteld, inclusief een vertaalslag naar een passende vergoeding, rondom de begeleiding van de medewerker door een werkgever. 17

1.D Matching en arbeidstoeleiding van ontheemden uit Oekraïne Fijnder heeft in de periode juli tot en met december 2022 ervaring opgedaan met het matchen van ontheemden uit Oekraïne. Deze dienstverlening is voor de gemeente Berkelland vanaf 1 januari 2023 verbreed. De verbreding is gericht op het arbeidsfit maken van ontheemden uit Oekraïne die nu leefgeld ontvangen. Deze dienstverlening wordt per 1 mei 2023 ook ingezet voor ontheemden uit Oekraïne die verblijven in de gemeenten Oost Gelre en Winterswijk. De inzet op arbeidstoeleiding heeft geleid tot 104 gesprekken en een uitstroom van 32 Oekraïners naar werk in de gemeente Berkelland. Er worden momenteel nog 24 Oekraïners uit Berkelland bemiddeld. Voor de gemeente Oost Gelre hebben vijftien gesprekken plaatsgevonden en zijn er drie ontheemden uitgestroomd naar werk. In de gemeente Winterswijk zijn er 43 gesprekken geweest en zijn er vier Oekraïners uitgestroomd naar werk. Daarnaast worden er momenteel zeven Oekraïners bemiddeld naar werk. Op 26 oktober 2023 heeft er in opdracht van de gemeente Berkelland een bijeenkomst ‘aan het werk in NL’ plaatsgevonden. De aanleiding was de bestuursopdracht binnen de gemeente Berkelland genaamd ‘Opgave nieuwkomers’ en de extra instroom van Oekraïners vanaf de nazomer van 2023.

Tijdens de bijeenkomst hebben 46 deelnemers via diverse workshops kennisgemaakt met de Nederlandse arbeidsmarkt en drie uitzendbureaus uit de regio. Twee deelnemers zijn direct als gevolg van deze bijeenkomst uitgestroomd naar betaald werk.

1.E Cliënten met arbeidspotentieel worden in een zo regulier mogelijke werksetting geplaatst. Fijnder streeft ernaar om cliënten zoveel als mogelijk extern bij werkgevers te plaatsen om werkzaamheden te verrichten, dan wel om werkervaring op te doen. Voor cliënten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt vindt plaatsing zoveel als mogelijk plaats bij lokale werkgevers. Onderstaand een overzicht van de plaatsingen per 31 december 2023. Berkelland Soort plaatsing (per 31 dec 2023) Werkervaringsplekken Beschut Werk Wsw

Oost Gelre

Winterswijk

Totaal

Aantal Waarvan % extern Aantal Waarvan % extern Aantal Waarvan % extern Aantal Waarvan % extern cliënten extern geplaatst cliënten extern geplaatst cliënten extern geplaatst cliënten extern geplaatst 63 48 76% 22 10 45% 33 29 88% 118 87 74% 26 21 81% 14 3 21% 13 10 77% 53 34 64% 187 146 78% 190 116 61% 202 130 64% 579 392 68% 276 215 78% 226 129 57% 248 169 68% 750 513 68%

De inwoners die werkzaam zijn met inzet van loonkostensubsidie (232 cliënten), werken allemaal bij reguliere werkgevers.

1.F Verbetering uitwisseling matchinggegevens (VUM) SZW, UWV en VNG zijn het programma VUM (Verbeteren Uitwisseling Matchingsgegevens) gestart om te komen tot een verbeterde uitwisseling van gegevens binnen het werkdomein tussen partijen met publieke reintegratie taken en (op termijn) met commerciële dienstverleners met arbeidstoeleidingsdiensten en werkgevers. Doelstelling van het programma VUM is te zorgen dat er meer mogelijkheden ontstaan om werkzoekenden en werkgevers te matchen, waardoor méér mensen aan (duurzaam) werk komen. Het gaat daarbij om de mogelijkheid over organisatie- en regiogrenzen heen te kunnen matchen, door het bieden van éénheid van taal (standaard gegevenssets), een uitwisselingsplatform en een afsprakenstelsel. Voor SUWI-partijen (gemeenten en UWV) zal aansluiting op het VUM-stelsel op termijn wettelijk verplicht worden. Ter voorbereiding hierop kan worden deelgenomen aan een pilot. De organisaties in de arbeidsmarktregio hebben in het derde kwartaal akkoord gegeven voor de derde fase van de pilot. In deze fase gaat de pilot daadwerkelijk van start, waarbij de werking en inpasbaarheid van VUM in de dagelijkse praktijk wordt getest.

1.G Inzet ten aanzien van onbenut arbeidspotentieel In de arbeidsmarktregio wordt samengewerkt aan de uitvoeringsagenda Inclusieve Arbeidsmarkt. Er zijn verschillende prioriteiten benoemd. Voor de prioriteit ‘onbenut arbeidspotentieel’ wordt onder andere gewerkt aan het beter leren kennen en ondersteunen van (terugkerende) cliënten ten behoeve van duurzame deelname aan de arbeidsmarkt. Dit wordt gedaan door een regionale, hybride en sluitende aanpak te 18

ontwerpen voor alle cliënten die zich melden voor een uitkering bij één van de uitvoeringsorganisaties in de regio. De aanpak bestaat uit het inrichten van werkleerlijnen in een vijftal branches op drie niveaus: werkfit, basisvaardigheden en vakgerichte scholing. De doelgroep bestaat in eerste instantie uit de nieuwe instroom bij de uitvoeringsorganisaties. Bij succes wordt de doelgroep verbreed. Fijnder vervult hier één van de trekkersrollen. Eind 2023 is een kwartiermaker aangesteld, naast projectleiders voor iedere werkleerlijn. De komende periode wordt gewerkt aan concretisering van de aanpak, het vinden van draagvlak en wordt gestart met de uitvoering van vijf werkleerlijnen in samenwerking met verschillende partners.

2.3.4 Wat heeft het gekost? Onderstaand het overzicht van baten en lasten van het programma Werk en Activering. Programma Werk en Activering (x € 1.000)

Begroting primitief

Begroting na wijzigingen

Rekening 2023

Afwijking

Baten

13.956

15.444

15.562

118

Lasten

13.296

15.301

14.670

-631

660

143

892

749

0

517

301

-216

Resultaat baten en lasten Onttrekking reserves Toevoeging reserves

0

0

567

567

Gerealiseerd resultaat

660

660

626

-34

Lasten De lasten binnen het programma Werk en activering blijven ruim binnen het budget. De grootste afwijkingen hierin zijn de lagere kosten voor re-integratie en nieuw Beschut werk (-€ 205.000), de lasten voor de Wet inburgering (-€ 176.000) en de uitvoeringslasten van het programma (-€ 223.000). Binnen de uitvoeringskosten van dit programma vallen de incidentele kosten voor de ontwikkelopdrachten. De geraamde budgetten hiervoor zijn niet volledig aangesproken doordat getracht wordt deze zoveel als mogelijk door eigen medewerkers te laten uitvoeren. Deze incidentele kosten worden gedekt door overeenkomstige onttrekkingen uit de bestemmingsreserve re-integratie. Baten De re-integratie activiteiten en de Wet inburgering worden één op één afgerekend met de gemeenten en de lagere kosten leiden daarmee tot evenredig lagere baten. Eind 2023 is de definitieve ESFsubsidietoekenning ontvangen voor REACT-EU. Dit heeft geleid tot een bate van € 567.000. Gezien de onzekerheid omtrent de definitieve hoogte en het tijdstip waarop deze bijdrage wordt toegekend, is deze bate niet begroot. Mutaties reserves De incidentele kosten voor de ontwikkelopdrachten worden gedekt door onttrekkingen uit de bestemmingsreserve re-integratie. De lagere kosten voor deze projecten leiden daarmee tot een lagere onttrekking aan deze bestemmingsreserve.

Aan de bestemmingsreserve is de eind 2023 ontvangen ESF REACT-EU bijdrage toegevoegd.

19

Ontwikkelopdrachten bestemmingsreserve re-integratie Het Dagelijks Bestuur van Fijnder heeft opdracht gegeven om de bestemmingsreserve re-integratie aan te wenden om verschillende ontwikkelopdrachten uit te voeren. De voorgestelde ontwikkelopdrachten zijn in te delen in drie thema’s: Simpel Switchen, arbeidsontwikkeling en kwaliteit van dienstverlening. Deze thema’s sluiten aan bij de visie en doelen van Fijnder en komen ten goede aan de (dienstverlening aan) de inwoner. Deze opdrachten worden in de jaren 2022 tot en met 2024 uitgevoerd. Omschrijving ontwikkelopdracht (x € 1.000) Themalijn Simpel switchen Begeleidingsvergoeding Bestaanszekerheid Werkplaats en simpel switchen Themalijn Arbeidsontwikkeling Omkijken naar de arbeidsmarkt Verhogen slagkracht meedoen Taal/jobcoach Arbeidstraining laaglerende statushouders Themalijn Kwaliteit van dienstverlening Dashboard vraag en aanbod interne/externe werkplekken Algemeen Algemeen projectleider Totaal

Geraamde bedragen

Lasten 2023

Lasten cumulatief

Resterend budget

58 Nog niet gestart 41

0

0

58

-6

37

4

100

41

41

59

287 116 109

153 61 34

153 73 34

134 43 75

18 301

94 432

116 489

Nog niet bekend 210 921

20

3. Programma inkomen 3.1 Visie “Fijnder helpt inwoners die – tijdelijk – niet genoeg geld hebben om van te leven door het verstrekken van financiële bijstand.” Inwoners worden op een rechtmatige en snelle manier van een (tijdelijk) inkomen of een inkomensaanvulling voorzien. Afhankelijk van leeftijd en voorafgaande inkomensbron wordt er een uitkering verstrekt vanuit één van de onderstaande wetten: 1. Participatiewet; 2. Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; 3. Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; 4. Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004.

3.2 Programmadoel Het bieden van een (tijdelijke) inkomensvoorziening aan inwoners zodat zij kunnen voorzien in de eerste levensbehoeften. Hierdoor ervaren inwoners de ruimte om zich in te zetten voor trajecten die gericht zijn op re-integratie. Uiteindelijk wordt de zelfredzaamheid vergroot en de afhankelijkheid van een uitkering of aanvullende inkomensondersteuning verkleind.

3.3 Kritische prestatie-indicator Kwaliteit van dienstverlening: Werkprocessen worden binnen de gestelde termijn afgehandeld. Het bieden van oplossingen passend bij de cliëntvraag.

3.3.1 Kwaliteit van dienstverlening Doelstellingen 1. Fijnder handelt alle aanvragen af binnen de wettelijke termijn. Voor de uitvoering van de Bbz wordt de dienstverlening door de ROZ periodiek gemonitord.

Status

X

Activiteiten A. Bijstelling bestandsontwikkeling van nullijn naar 3,3%

Resultaat Bestandsstijging van 4,9%

√

B. Leefgeldverstrekking aan ontheemden uit Oekraïne

Alle rechthebbenden ontvangen leefgeld.

√

C. BBZ-dienstverlening

Meer starters, het aantal Bbzaanvragen inkomensaanvullingen en kredietverstrekkingen blijft laag, het aantal verzoeken om schuldhulpverlening is conform verwachting gestegen

√

D. Herijking dienstverleningsovereenkomst met ROZ

De overeenkomst is 18 december vastgesteld door het Algemeen Bestuur en is van kracht per 1 januari 2024

21

2.

De informatievoorziening van Fijnder voorkomt onrechtmatig gebruik en beperkt bezwaarprocedures.

√

A. Wijziging kostendelersnorm

Organisatorisch ingericht

√

B. Pilot Samenwonen op proef

Drie stellen nemen deel aan de pilot

Legenda tabel: √= gerealiseerd, →= nog in ontwikkeling, X = niet gerealiseerd

Toelichting: 1.A Bijstelling bestandsontwikkeling van nullijn naar 3,3% De raming van de bestandsontwikkeling is in de tweede bestuursrapportage bijgesteld naar een stijging van 3,3%. Het aantal bijstandsuitkeringen steeg met 4,9% van 1.287 eind 2022 naar 1.350 in 2023. In alle gemeenten nam het aantal uitkeringen toe.

Bestandsontwikkeling Eindstand uitkeringen 2022 Instroom Uitstroom Uitkeringen 31 december 2023

Berkelland 478 161 -129 510

Verwachting eindstand 2023 Realisatie t/m 31 december 2023 Verwachting eindstand 2023 Realisatie t/m 31 december 2023 Afwijking t.o.v. verwachting

3,6% 6,7% 495 510 15

Oost Gelre Winterswijk 275 534 97 141 -93 -114 279 561 2,2% 1,5% 281 279 -2

Totaal 1.287 399 -336 1.350

3,9% 5,1% 555 561 6

3,3% 4,9% 1.331 1.350 19

Landelijke ontwikkeling (Divosa - t/m december)

0,0%

De instroom van cliënten nam toe met 27,5%, van 313 in 2022 naar 399 in 2023. De uitstroom nam af met 3,2% van 347 in 2022 naar 336 in 2023. De stijging van de instroom werd voornamelijk veroorzaakt door een hogere instroom vanuit asielzoekerscentra.

22

1.B Leefgeldverstrekking aan ontheemden uit Oekraïne Vanaf 2022 is de Regeling opvang ontheemden Oekraïne van kracht. De Oekraïners verblijven in gemeentelijke- of in particuliere opvanglocaties. Fijnder verstrekt sinds 1 februari 2023 het leefgeld aan rechthebbenden in de gemeente Berkelland en vanaf 1 mei 2023 is deze dienstverlening ook geboden aan rechthebbenden die verblijven in de gemeenten Oost Gelre of Winterswijk. Op 31 december 2023 werd er voor 256 personen leefgeld verstrekt. Personen Stand Eindstand 31-12-2022 Instroom Uitstroom Eindstand 31-12-2023

Berkelland Volwassenen 0 192 -108 84

Oost Gelre

Kinderen 0 64 -34 30

Totaal 0 256 -142 114

Volwassenen 0 73 -28 45

Kinderen 0 28 -6 22

Winterswijk Totaal 0 101 -34 67

Volwassenen 0 88 -30 58

Fijnder

Kinderen 0 33 -16 17

Totaal 0 121 -46 75

Totaal 0 478 -222 256

De uitgaven voor het verstrekte leefgeld en de uitvoeringkosten bedroegen in totaal € 576.000 en liggen daarmee € 56.000 hoger dan begroot. Dit wordt veroorzaakt doordat in de gemeente Berkelland in de loop van het jaar twee nieuwe opvanglocaties zijn geopend. Leefgeldverstrekking ontheemden Oekraïne (x € 1.000)

Begroting 2023 na 2e berap 2023

Realisatie 2023

256 84 180 520

327 85 164 576

Berkelland Oost Gelre Winterswijk Totaal

1.C BBZ-dienstverlening Meer (potentiële) ondernemers kloppen aan voor advies, meer starters hebben de stap gezet naar het ondernemerschap Het aantal startersadviezen is uitgekomen op 65 in 2023 (2022:64). Ten opzichte van 2022 hebben verhoudingsgewijs meer starters daadwerkelijk de stap gezet naar het ondernemerschap met begeleiding van ROZ. Aantal intakes

Totaal Waarvan gestart

Ondernemersadvies gevestigde ondernemers 2022 2023 24 48 -

Startersadvies 2022 64

2023 65

4

14

Het aantal Bbz-aanvragen voor inkomensaanvulling en kredietverstrekking blijft laag Er waren 24 aanvragen voor inkomensaanvulling of een verlenging hiervan (2022: 30). Hiervan betrof het zeven aanvragen door starters (2022: twaalf). Er zijn in 2023 vijf aanvragen voor een Bbz-krediet ingediend (2022: drie). In 2023 betrof het hierbij geen starterskredieten (2022: één). Het aantal verzoeken om schuldhulpverlening is conform verwachting gestegen De schuldhulpverlening is gericht op voortzetting van in potentie goede bedrijven en om persoonlijke faillissementen en grote financiële drama’s te voorkomen. In heel 2022 meldden zich in totaal tien (ex-)ondernemers voor schuldhulpverlening, in 2023 is dit aantal gestegen tot 26 (ex-)ondernemers. Aan het eind van 2023 werden zeventien ondernemers ondersteund, met name kleine zelfstandigen. Er is bij nagenoeg elke situatie sprake van multi-problematiek, waardoor er vaak geen overzicht meer is over de financiële situatie. Na corona hebben banken en andere schuldeisers incassoprocedures opgestart waardoor ondernemers niet aan alle betalingsverplichtingen kunnen voldoen. 23

1.D Herijking dienstverleningsovereenkomst met ROZ Fijnder heeft de Bbz-taken sinds 2010 gemandateerd aan de Regionale Organisatie Zelfstandigen Twente (ROZ) in Hengelo, onderdeel van de gemeente Hengelo. Door het ontstaan van Fijnder en ontwikkelingen op het gebied van gegevensdeling was het wenselijk om de dienstverleningsovereenkomst van 2021 en daarmee samenhangend het mandaatbesluit en de gegevensuitwisselingsovereenkomst aan te passen. De stukken zijn eind 2023 vastgesteld en de nieuwe overeenkomst is met ingang van 1 januari 2024 van kracht.

2.A Wijziging kostendelersnorm Per 1 januari 2023 heeft een wetswijziging plaatsgevonden. De leeftijd voor het meetellen als kostendelende medebewoner is verhoogd van 21 naar 27 jaar. De wetswijziging betekent een aanzienlijke inkomensverbetering voor gezinnen met thuiswonende kinderen in deze leeftijdscategorie. De ouders of verzorgers behouden onder de nieuwe wetgeving dezelfde uitkeringsnorm wanneer een thuiswonend volwassen kind de leeftijd van 21 jaar bereikt.

2.B Pilot Samenwonen op proef De pilot Samenwonen op proef is op 1 mei 2023 van start gegaan in de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk. Binnen deze pilot kunnen cliënten voor de duur van zes maanden samenwonen zonder dat de uitkering gekort wordt. Het doel van deze proefperiode is dat inwoners de kans krijgen om te onderzoeken of zij daadwerkelijk willen samenwonen zonder dat zij de financiële druk of druk van de woningmarkt ervaren. Tot nu toe hebben drie stellen uit de Fijnder gemeenten deelgenomen aan de pilot. Na één jaar (mei 2024), zal worden geëvalueerd of en in welke vorm de pilot zal worden voortgezet.

3.3.2 Wat heeft het gekost? Bbz kapitaalverstrekking Voor de verstrekte kredieten vanaf 2020 vindt financiering plaats vanuit het Rijk. In het jaar volgend op de kredietverstrekking vindt er een 100% financiering plaats vanuit het Rijk. Van deze financiering dienen de gemeenten 75% aan het Rijk terug te betalen, in vijfjaarlijkse termijnen startend in het jaar na ontvangst van de financiering. De financiering van het Rijk vindt plaats op basis van de SiSa opgaven van de deelnemende gemeenten. De gemeentelijke verantwoording vindt een jaar na de verantwoording van Fijnder plaats. 2023 BBZ kapitaalverstrekkingen (vanaf 2020) (x € 1.000)