jaarrekening sdoa 2020

Jaarstukken 2020 (JAARVERSLAG EN JAARREKENING)

Aldus vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Sociale Dienst Oost Achterhoek op 2 juli 2021.

1

INHOUDSOPGAVE VOORWOORD .................................................................................................................................. 3 1.

ALGEMEEN................................................................................................................................ 4

2.

PROGRAMMA WERK EN ACTIVERING ...................................................................................... 7

3.

PROGRAMMA INKOMEN ........................................................................................................ 24

4.

PROGRAMMA ONDERSTEUNING ........................................................................................... 35

5.

PROGRAMMA OVERHEAD EN ALGEMENE KOSTEN ............................................................... 44

6.

BELEIDSINDICATOREN ............................................................................................................ 45

7.

PARAGRAFEN.......................................................................................................................... 46

BALANS PER 31 DECEMBER 2020................................................................................................... 60 PROGRAMMAREKENING ................................................................................................................ 61 GRONDSLAGEN VOOR WAARDERING EN RESULTAATBEPALING................................................... 62 TOELICHTING OP DE BALANS ......................................................................................................... 64 TOELICHTING OP DE PROGRAMMAREKENING .............................................................................. 70 GEBEURTENISSEN NA BALANSDATUM .......................................................................................... 72 WNT-VERANTWOORDING 2020 SOCIALE DIENST OOST ACHTERHOEK......................................... 73 CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT .............................................. 76 SISA BIJLAGE 2020 .......................................................................................................................... 79 OVERZICHT BATEN EN LASTEN PER TAAKVELD .............................................................................. 82 EINDDECLARATIE DEELNEMENDE GEMEENTEN 2020 ...................................................................

83 VERKLARING AFKORTINGEN .......................................................................................................... 85

2

VOORWOORD 2020 werd plots een heel bijzonder jaar, ook voor de SDOA. De wereld werd getroffen door een pandemie en dit raakte ook onze uitvoeringspraktijk. Terugkijkend ben ik blij verrast en trots op onze medewerkers. Zij zijn flexibel gebleken en hebben met elkaar gezorgd dat de dienstverlening, weliswaar anders dan anders, op peil is gebleven. Dit geldt ook voor de uitstroom naar werk door het klantmanagement en het aantal plaatsingen dat door het WSPA is gerealiseerd. Het bijstandsvolume is weliswaar niet gedaald (doelstelling was -2%) maar wel gelijk gebleven, in tegenstelling tot de landelijke trend (stijging van ruim 2%). Er is heel veel aandacht en inspanning geweest richting werkgevers en ondernemers voor wie het een uiterst ingewikkeld jaar is geweest. Nieuwe regelingen zoals de Tozo zorgden voor veel extra aanvragen die in ons geval niet bij SDOA, maar bij de ROZ terecht kwamen. SDOA heeft met personele inzet fors ondersteund bij de opgave van de ROZ. Ook is er veel aandacht besteed aan jongeren. Met name de jongeren die thuis zaten en/of jongeren met een grote afstand tot de arbeidsmarkt (of beter andersom: de arbeidsmarkt die een grote afstand heeft tot deze jongeren). Door Corona zijn ook veel werkende jongeren getroffen en is de verhouding van jongeren in ons bijstandsvolume aanzienlijk toegenomen.

De uitgaven voor het verstrekken van uitkeringen zijn over het geheel van SDOA in balans met de budgetten vanuit het Rijk. Tussen onze opdracht gevende gemeenten waren er echter wel verschillen (één overschot, één in balans en één een tekort). Gezien de gelijke dienstverlening ligt de oorzaak van deze verschillen met name in onvolkomenheden in het landelijke verdeelmodel van het BUIG-budget. Afgelopen jaar is de Meedoenapplicatie geïntroduceerd voor de kindregelingen. We hebben daarbij te maken gehad met enkele aanloopproblemen. Er is fors ingezet om negatieve gevolgen te beperken. Dit hebben we onder andere gedaan door veel aandacht en ondersteuning te bieden aan de inwoners bij de nieuwe manier van werken en door leveranciers actief te benaderen om zoveel mogelijk mee te doen. Daarnaast is samen met de gemeenten succesvol gewerkt aan een omgekeerde verordening binnen het brede sociale domein. Voor schuldhulpverlening heeft er veel inspanning gezeten in de voorbereiding op de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening vanaf 2021. Het aantal bezwaarschriften is afgelopen jaar licht toegenomen. Belangrijke oorzaak is de grote toename aan aanvragen als gevolg van de invoering van de Tozo, de regeling die ondernemers hielp bij de gevolgen van de Coronacrisis.

Op het gebied van bedrijfsvoering is er veel aandacht geweest voor de toekomstige huisvesting in samenwerking met Werkbaan Oost en de gemeenten. Dit heeft geleid tot uitzicht op een adequate oplossing, centraal gelegen in één gebouw met zeer goede mogelijkheden voor een effectieve en efficiënte dienstverlening van een nieuw werkleerbedrijf. Ook is er veel aandacht geweest voor de verdere professionalisering van de medewerkers ten behoeve van de integrale dienstverlening en de toepassing van het afwegingskader om daarmee te komen tot maatwerk en een passende dienstverlening aan de inwoners van onze gemeenten. Veel aandacht was er voor het welzijn van de medewerkers bij de toename van het thuiswerken en het voorkomen van ziekteverzuim. Het ziekteverzuim was dan ook heel laag in vergelijking met voorgaande jaren en onder het landelijk gemiddelde. Groenlo, 9 april 2021. Met vriendelijke groet, namens het Dagelijks Bestuur van de Sociale Dienst Oost Achterhoek, T.A. Beijer, Directeur 3

1. ALGEMEEN Samenstelling bestuur Het Algemeen Bestuur bestaat uit leden die door de colleges van de aangesloten gemeenten uit hun midden worden aangewezen. De colleges wijzen ieder twee leden (en twee plaatsvervangende leden) aan. De bestuurssamenstelling in 2020 was als volgt: Algemeen Bestuur: - Dhr. J.B.M. Hoenderboom, voorzitter (Wethouder gemeente Oost Gelre) - Mevr. M.H.H. van Haaren (Wethouder gemeente Berkelland) - Dhr. G.J. Teselink (Wethouder gemeente Berkelland) - Dhr. K.J.M. Bonsen (Wethouder gemeente Oost Gelre) - Mevr. E.S.F. Schepers-Janssen (Wethouder gemeente Winterswijk) - Dhr. Drs. D.W. Aalderink (Wethouder gemeente Winterswijk) (tot en met 11 februari 2020) - Dhr. H.J. Tannemaat (Wethouder gemeente Winterswijk) (vanaf 20 februari 2020) Dagelijks Bestuur: - Dhr. J.B.M. Hoenderboom, voorzitter (Wethouder gemeente Oost Gelre) - Dhr. G.J. Teselink (Wethouder gemeente Berkelland) - Dhr. Drs. D.W. Aalderink (Wethouder gemeente Winterswijk) (tot en met 11 februari 2020) - Dhr. H.J. Tannemaat (Wethouder gemeente Winterswijk) (vanaf 20 februari 2020) - Dhr. T.A.

Beijer, secretaris (Directeur Sociale Dienst Oost Achterhoek) Begrotings- en rekeningprocedure De Gemeenschappelijke Regeling voorziet erin dat voorafgaand aan het vaststellen van de begroting, de eventuele begrotingswijziging(en) en de jaarrekening, de raden van de deelnemende gemeenten wordt gevraagd om hun zienswijzen in te brengen. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling houdt hier rekening mee. Primitieve begroting 2020, wijzigingen 2020 en rekeningresultaat Op 4 juli 2019 heeft het Algemeen Bestuur de begroting 2020 vastgesteld. Daarna hebben de volgende begrotingswijzigingen plaatsgevonden: - effecten eerste bestuursrapportage 2019; - effecten eerste bestuursrapportage 2020; - effecten tweede bestuursrapportage 2020. Daarnaast zijn er administratieve wijzigingen geweest met wijziging van budgetten binnen het betreffende programma waartoe de betreffende budgetverantwoordelijke zelf bevoegd is. Het rekeningresultaat 2020 bestaat uitsluitend uit het resultaat op de bedrijfsvoering. De niet-bedrijfsvoeringskosten van de programma’s worden één op één met de gemeenten verrekend. Verdeelsleutel De exploitatielasten van de SDOA bestaan uit programmakosten die rechtstreeks gekoppeld zijn aan de activiteiten en uitkeringen die de SDOA kent en daarnaast de bedrijfsvoeringskosten, de kosten van de organisatie voor de uitvoering van de programma’s.

De programmakosten worden één op één door de gemeenten vergoed. De verdeling van de bedrijfsvoeringskosten vindt plaats op basis van de afgesproken verdeelsleutel. Zie hiervoor de onderstaande tabel. De verdeelsleutel is in 2020 als volgt: A. De eerste € 2.500.000 van de begrote bedrijfsvoeringskosten wordt verdeeld op basis van de historische inbreng van de gemeenten bij de oprichting van de SDOA. B. Het resterende deel van de begrote bedrijfsvoeringskosten wordt verdeeld op basis van de verhouding van het aantal klanten dat de SODA bedient op 1 januari van het voorgaande 4

begrotingsjaar. Het aantal klanten bestaat hierbij uit zowel de inwoners die afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering als de Wsw-gedetacheerden. Ook worden hieronder de nietuitkeringsgerechtigden die de SDOA begeleidt verstaan, zoals bijvoorbeeld de geplaatsten met langdurige loonkostensubsidie en vanuit nieuw Beschut Werk. Van de verdeelde kosten wordt vervolgens een vast bedrag per gemeente ten laste van het re-integratiebudget gebracht. Het restant is opgenomen als bijdragen gemeenten voor de uitvoeringskosten van de programma’s. (x € 1.000) Verdeling o.b.v.: A. Historisch aandeel B. Aantal klanten Totaal begrote bijdrage bedrijfsvoeringskosten Af: Vast bedrag t.l.v. re-integratiebudget Bijdragen gemeenten uitvoeringskosten programma’s

Berkelland 30,35% 38,57%

36,87%

759 3.722 4.481

Oost Gelre 26,41% 23,64%

24,21%

660 2.282 2.942

Winterswijk 43,24% 37,79%

38,92%

Totaal

1.081 3.648 4.729

2.500 9.652 12.152

240

120

300

660

4.241

2.822

4.429

11.492

Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (Wnt) De Sociale Dienst Oost Achterhoek heeft geen bestuurders of medewerkers die een hogere jaarvergoeding ontvangen dan de wettelijke norm. Vorderingen Sociale Zaken De vorderingen voor debiteuren PW, IOAW, IOAZ en Bbz zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde onder aftrek van een voorziening wegens oninbaarheid. Van de openstaande vorderingen op de balansdatum is een bedrag van € 689.000 opgenomen als reële vordering (na aftrek van een “voorziening” voor dubieuze vorderingen). Bij het bepalen van de reële waarde van de vorderingen zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Vorderingen met een lopende betalingsregeling: - Berkelland 28% van de nominale waarde; - Oost Gelre 50% van de nominale waarde; - Winterswijk 27% van de nominale waarde; - Krediethypotheken: 100% nominale waarde. De waarderingspercentages zijn gebaseerd op de ervaringscijfers per gemeente van de afgelopen 6 jaren. Het blijkt dat de aard van de vorderingen en het betalingsgedrag per gemeente verschilt waardoor er verschillende percentages worden toegepast. Programmaverantwoording 2020 Bij de programma’s wordt onderscheid gemaakt tussen de programmakosten en directe bedrijfsvoeringskosten. De programmakosten zijn de kosten en baten die rechtstreeks gekoppeld zijn aan de activiteiten en uitkeringen die de SDOA kent.

De directe programmakosten zijn de kosten van de (externe) organisatie die rechtstreeks betrekking hebben op het betreffende programma.

5

Financiële uitkomsten Het resultaat bestaat alleen uit het resultaat op de uitvoeringsbudgetten van de afzonderlijke programma’s, c.q. op de bedrijfsvoeringsbudgetten. Het resultaat op de bedrijfsvoering ofwel het gerealiseerde resultaat 2020 bedraagt een batig saldo van € 342.000. De specificatie en toelichting van het gerealiseerde resultaat 2020 treft u aan op pagina 67. Bestemming voordelig saldo Wij stellen voor het jaarrekeningresultaat 2020 ter hoogte van € 342.000 als volgt te bestemmen: Het volledige resultaat ter hoogte van € 342.000 uit te keren aan de deelnemende gemeenten, op basis van de verdeelsleutel 2020.

6

2. PROGRAMMA WERK EN ACTIVERING Het participatiebudget wordt efficiënt ingezet en er wordt zoveel mogelijk maatwerk geleverd. Inwoners die hulp nodig hebben met het vinden van werk worden door het klantmanagement ondersteund bij het vinden van werk. Het Werkgeversservicepunt Achterhoek (WSPA) is het aanspreekpunt voor werkgevers in onze regio voor het oplossen van hun personeelsvraagstukken. Dit voor werkzoekenden uit de verschillende doelgroepen van de gemeenten en het UWV. De klantmanager begeleidt de personen die zoeken naar werk en de gedetacheerde Wsw medewerkers. De klantmanager formuleert vóór aanvang van een traject met de werkzoekende de afgesproken doelstellingen en past zijn begeleiding daarop aan. 2.1

Re-integratie

Iedere uitkeringsgerechtigde in de Participatiewet, met grote voorkeur te bemiddelen naar regulier werk, waardoor de financiële zelfredzaamheid toeneemt. Indien dit nog niet mogelijk is, dan wordt de uitkeringsgerechtigde geactiveerd om een maatschappelijke bijdrage te leveren.

Vanuit een inclusieve arbeidsmarktgedachte iedere gedetacheerde medewerker Wet sociale werkvoorziening (Wsw) in een zo regulier mogelijke werksetting te plaatsen. Het plaatsen en begeleiden van medewerkers nieuw Beschut Werk binnen de taakstelling en geïndiceerde personen op de wachtlijst een alternatief traject aan te bieden ter voorbereiding op het aanvaarden van een arbeidsovereenkomst nieuw Beschut Werk. 2.1.1

Werken aantrekkelijker maken voor inwoners met beperkingen

Meer mensen met een arbeidsbelemmering aan het werk helpen. Vertrekpunt vormen de ambities verwoord in de term “Simpel Switchen” om de overgang van arbeidsmatige dagbesteding naar (beschut) werk te versoepelen. In onderstaande tabel wordt de realisatie van de gestelde doelen over Werken aantrekkelijker maken voor inwoners met beperkingen weergegeven. Subdoelstelling 1. De middelen uit het participatiebudget worden ingezet om de afstand van de klant tot de arbeidsmarkt zoveel en zo snel als mogelijk te verkleinen

Status

√

Activiteiten

Resultaat

A. Monitoring van invloed bestandcijfers door Corona

A. Uitkeringsbestand is licht gestegen met 0,4%.

B. Toeleiding naar regulier werk met loonkostensubsidie

B. Plaatsingen met loonkostensubsidie nemen gestaag toe. Berkelland laat de grootste stijging zien.

C. Verbeteren klantbeeld door inzet van Eigen Kracht

C. Eerste ervaringen zijn opgedaan met diagnose-instrument Eigen Kracht. Het instrument is in ontwikkeling.

D. Pilot jobcoaching verlengd in 2020

D. Er zijn 26 jobcoachtrajecten gestart, waarvan er 11 zijn afgerond.

7

Subdoelstelling

Status

2. Samen met de ketenpartners van de SDOA worden er betaalde werkplekken en onbetaalde werkervaringsplekken gerealiseerd binnen en buiten het verzorgingsgebied van de SDOA 3. Medewerkers met een Wsw-dienstbetrekking verrichten werkzaamheden in een zo regulier mogelijke werkomgeving

√

√

Activiteiten

Resultaat

E. Inzet taalmeter in 2020

E. Er is bij 58 inwoners de taalmeter afgenomen, 26 personen kunnen worden aangeduid als laaggeletterd.

F. Werkaanvaardingspremie Oost Gelre

F.

G. Deelname inclusie-agenda Drempelvrij Winterswijk

G. Gemeente Winterswijk heeft speerpunten voor haar beleid geformuleerd. A. In de Oost-Achterhoek is de pilot Z-route gestart in november 2020. De West-Achterhoek start hiermee in januari 2021.

A. Pilot Z-route is regionaal van start gegaan

B. Deelprojecten Doe-agenda werk naar werk

B. Verschillende branchegroepen zijn actief en hebben een aanbod ontwikkeld.

A. Plaatsingen in coronatijd

A. 60 medewerkers zijn tijdelijk elders geplaatst.

B. Leegloop uren en coulanceregeling inleners

B. Voorkomen van beëindiging van detacheringen ondanks de Corona gevolgen. Dit heeft wel geleid tot minder inkomsten.

C. Detacheren Wsw-medewerkers in een zo regulier mogelijke functie.

4. Er wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van loonkostensubsidie Wet sociale werkvoorziening in het kader van Begeleid Werken bij een reguliere werkgever 5. Bevorderen van het ontwikkelen van lokale voorzieningen voor inwoners die aangewezen zijn op een (aangepaste) werkplek in een beschermde werkomgeving 6. Optimaal bijdragen aan leren en ontwikkelen

33 klanten zijn uitgestroomd naar werk of als zelfstandige, van hen hebben 16 klanten de werkaanvaardingspremie toegekend gekregen.

C. Realisatie van 99 nieuwe Wsw detacheringen en 10 verlengingen.

√

A. Begeleiden Wsw-ers naar reguliere functies

A. In totaal waren 30 personen met een Wsw-indicatie het gehele jaar werkzaam met een reguliere arbeidsovereenkomst bij reguliere bedrijven.

√

A. Lokale werkgevers helpen passende functies te ontwikkelen

A. Pilot gestart

→

A. Organisatorische inrichting Achterhoeks Fonds voor Talentontwikkeling

A. Beleidsregels vastgesteld en eerste 15 aanvragen in behandeling.

Legenda tabel: √= gerealiseerd, →= nog in ontwikkeling, X= niet gerealiseerd 8

2.1.2 Toelichting 1. De middelen uit het participatiebudget worden ingezet om de afstand van de klant tot de arbeidsmarkt zoveel en zo snel als mogelijk te verkleinen A. Bestandsontwikkeling In de Tweede Bestuursrapportage 2020 is op basis van ramingen van het Centraal Planbureau en bureau Berenschot (zie ook paragraaf 3.1.2) de prognose van de bestandsontwikkeling bijgesteld naar een stijging van 4%. Deze bestandsontwikkeling is het resultaat van in- en volledige uitstroom uit de uitkering. Hierbij wordt de stand per 31 december 2020 afgezet tegen de eindstand van 2019. Het bestandsvolume is in 2020, tegen de verwachting in, slechts beperkt met 0,4% gestegen. De overheid heeft meerdere regelingen getroffen om ondernemers die door de pandemie zijn getroffen te compenseren. Onder andere de regelingen Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo), Tegemoetkoming Ondernemers Getroffen Sectoren COVID-19 (TOGS) en Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW) zorgen voor behoud van inkomen van ondernemers en werkgelegenheid van medewerkers. Na een eventueel ontslag volgt vaak eerst een periode waarin de persoon recht heeft op een WWuitkering. Het aantal WW-uitkeringen is aan het stijgen in ons werkgebied. Dit kan in 2021 mogelijk leiden tot een hogere instroom in de bijstand. De totale uitstroom in 2020 bedraagt in totaal 384 personen.

Hiervan gingen: - 20 personen naar een opleiding; - was er 151 maal sprake van werkaanvaarding in loondienst of als zelfstandig ondernemer; - zijn er 12 uitkeringen beëindigd na handhaving. De overige 201 uitkeringsgerechtigden zijn uitgestroomd als gevolg van niet door de SDOA te beïnvloeden redenen. Denk hierbij aan verhuizing, het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd, wijziging in leefsituatie, overlijden, etc.

Eindstand uitkeringen 2019 Instroom Uitstroom Uitkeringen 31 december 2020

Berkelland 547 167 -153 561

Oost Gelre Winterswijk 292 580 78 145 -84 -147 286 578

Totaal 1.419 390 -384 1.425

Verwachting eindstand 2020 Realisatie t/m 31 december 2020

4,0% 2,6%

4,0% -2,1%

4,0% -0,3%

4,0% 0,4%

Verwachting eindstand 2020 Realisatie t/m 31 december 2020 Afwijking t.o.v. verwachting

569 561 -8

304 286 -18

603 578 -25

1.476 1.425 -51

Landelijke ontwikkeling (CBS - t/m oktober 2020):

2,7%

Het Werkgevers Servicepunt (het WSPA) is voor een groot deel verantwoordelijk voor het realiseren van de uitstroom. Zie voor verdere toelichting op de plaatsingen paragraaf 2.3. B. Toeleiding naar regulier werk met loonkostensubsidie De afstand tot de arbeidsmarkt van ons klantenbestand wordt groter. Dit betekent onder andere dat het aantal werkzoekenden dat alleen met inzet van langdurige loonkostensubsidie aan de slag kan gaan, toeneemt. De langdurige loonkostensubsidies worden betaald uit de Gebundelde (BUIG)-uitkering. De uitgaven voor de loonkostensubsidies liggen bij de gemeente Oost Gelre en Winterswijk lager dan begroot. 9

Het aantal plaatsingen met loonkostensubsidie bij de gemeente Berkelland is hoger, en daardoor liggen de uitgaven hoger dan in de begroting opgenomen. Onderstaand overzichten met de plaatsingen met langdurige loonkostensubsidie en de lasten hiervoor. Plaatsingen met langdurige Eindstand Eindstand Verschil loonkostensubsidie zonder 2019 2020 aanvullende bijstandsuitkering Berkelland 83 97 14 Oost Gelre 27 29 2 Winterswijk 44 45 1 Lasten product langdurige loonkostensubsidie (x € 1.000) Berkelland Oost Gelre Winterswijk

Begroting 2020 na wijzigingen

Werkelijke kosten 2020

Verschil

644 252 357

753 243 335

109 -9 -22

C. Verbeteren klantbeeld door inzet van Eigen Kracht De SDOA heeft een scala aan instrumenten en methodieken in huis. Deze worden gestroomlijnd ingezet in één traject. Deze instrumenten zijn o.a. competentiegerichte testen, assertiviteitstraining, sollicitatietraining en inzet van een arbeidsdeskundige om het arbeidsvermogen te bepalen. De SDOA heeft in 2020 een proces ontwikkeld waarin klanten beter in beeld worden gebracht. Het proces is Eigen Kracht genaamd. De onderdelen van Eigen Kracht zijn onder andere een huisbezoek, de TalentLens en de Melba-methodiek. Met TalentLens worden prestaties, motivatie en gedrag voorspeld en daarmee de inzetbaarheid van een klant bepaald. Met de Melba-methodiek kunnen capaciteiten en competenties in kaart gebracht worden. Eigen Kracht vormt hiermee een modulair traject opgebouwd uit eigen bouwstenen die door verschillende SDOA-klantmanagers worden uitgevoerd in sterke wisselwerking met de klant. De werkwijze van dit project ‘Eigen Kracht’ is nog in ontwikkeling en zal worden ingebed in het nieuwe werkleerbedrijf. Het was door de pandemie niet mogelijk om het gehele jaar 2020 groepsgewijs het Eigen Kracht-project fysiek in te zetten voor uitkeringsgerechtigden die in 2020 voor het eerst in aanmerking kwamen voor een Participatiewet-uitkering.

De instroom in het traject is daardoor enerzijds beperkt gebleven en anderzijds is er ingezet op een digitale werkwijze. Zodra de mogelijkheden worden verruimd zal Eigen Kracht in volle omvang, maar ook aangepast met nieuwe (digitale) inzichten, doorstarten. Er zijn afgelopen jaar 29 personen gestart, op dit moment zitten nog 13 personen in traject. Bij 16 personen is het klantbeeld opgeleverd. In navolging van het Eigen Kracht traject hebben vier personen nog een vervolgtraject gevolgd, Eigen Kracht naar werk. Deze trajecten zijn afgerond. Twee van deze personen zijn uitgestroomd naar werk. D. Pilot jobcoaching stand van zaken Binnen de pilot jobcoaching worden SDOA-jobcoaches ingezet om werknemers te begeleiden op hun nieuwe werkplek. Dit is een nieuwe ontwikkeling, omdat de doelgroep met een beperking groter wordt. Deze doelgroep heeft meer behoefte aan nazorg op de werkplek bij werkaanvaarding. Er zijn 26 jobcoachtrajecten gestart, waarvan inmiddels 11 trajecten zijn afgerond. De trajecten werden succesvol afgerond: de betrokken werknemers en werkgevers leerden goed op elkaar in te spelen en begeleiding van de jobcoach was niet meer nodig. De jobcoaches hebben sinds de coronacrisis te maken met een aangepaste werkwijze. Zij kunnen sindsdien niet meer op de werkplek fysieke begeleiding bieden, maar voeren gesprekken met werkgever en werknemer digitaal. 10

E. Inzet taalmeter in 2020 In 2020 is de SDOA gestart met het afnemen van de taalmeter. Het doel van de taalmeter is het inzichtelijk maken welke inwoners met het Nederlands als moedertaal laaggeletterd zijn. Door de coronacrisis is de taalmeter alleen in de maanden januari tot en met maart ingezet. De taalmeter is ingevuld door 58 klanten. Van hen zijn 26 klanten aangeduid als laaggeletterd. Het daadwerkelijk starten van een taalcursus vindt plaats op vrijwillige basis en uit de praktijk blijkt dat het taboe op laaggeletterdheid groot is. De taalmeter is een product van Stichting Lezen en Schrijven. De SDOA heeft de stichting bevraagd of het mogelijk is om de taalmeter op afstand in te vullen met klanten. De taalmeter bleek hier niet geschikt voor te zijn. De taalmeter wordt daarom na de coronacrisis weer verder opgepakt. F. Werkaanvaardingspremie Oost Gelre In 2020 zijn er 32 klanten uitgestroomd naar werk en is één klant uitgestroomd als zelfstandig ondernemer. Van hen hebben 16 klanten de eerste tranche á € 500 toegekend gekregen en hebben zeven klanten de tweede tranche á € 1.000 toegekend gekregen. De overige klanten voldeden niet aan de voorwaarden. Daarnaast kregen 10 klanten die in 2019 uitstroomden naar werk in 2020 hun tweede tranche á € 1.000 toegekend. Dit maakt dat de totale uitgaven aan de werkaanvaardingspremie in 2020 uitkomen op € 25.000.

De kosten voor de werkaanvaardingspremie zijn onderdeel van het re-integratiebudget van de gemeente Oost Gelre. G. Deelname inclusie-agenda Drempelvrij Winterswijk In 2020 heeft de SDOA input geleverd in de werkgroep “Werk en Inkomen” aan de inclusie-agenda “Drempelvrij Winterswijk” van de gemeente Winterswijk. De inclusie-agenda is samen met de inwoners opgesteld en vastgesteld door de gemeenteraad van Winterswijk. De door de gemeente Winterswijk gekozen speerpunten zijn: 1. onderzoeken van behoefte voor inloopmogelijkheden/dagbesteding (door de gemeente Winterswijk); 2. onderzoek naar de behoefte van werkgevers die nu nog geen medewerkers met een arbeidsbelemmering in hun bedrijf (kunnen) laten werken (door het WSPA); 3. het onder de aandacht brengen van regelingen en voorzieningen bij Niet-Uitkeringsontvangers (door de gemeente Winterswijk). Het WSPA heeft nauw contact met haar werkgeversnetwerk. In die contacten wordt onder andere aandacht besteed aan (nieuwe) werkgevers die geen medewerkers met een afstand tot de arbeidsmarkt in hun bedrijf hebben werken. Het WSPA weet waar de behoefte en kansen liggen. Zij zetten hun expertise in om de ondernemer vooruit te helpen en benutten de (eventuele) plaatsingskansen. Door de pandemie is de focus verbreed tot ook het behouden van werkgelegenheid voor personen met een arbeidsbelemmering.

Het WSPA ondersteunt ondernemers bij het (tijdelijk) herplaatsen van personeel en hen te wijzen op inkomensondersteunende maatregelen. 2. Samen met de ketenpartners van SDOA worden er betaalde werkplekken en onbetaalde werkervaringsplekken gerealiseerd binnen en buiten het verzorgingsgebied van de SDOA A. Pilot Z-route (voor moeilijk leerbare statushouders) gestart in 2020 De regionale thematafel heeft in de zomer van 2020 ingestemd met de pilot Z-route. De pilot Z-route is een voorbereiding op de zogenoemde Zelfstandigheids-route binnen de nieuwe Wet inburgering. Deze Z-route is gericht op statushouders die niet het vereiste taalniveau B1 kunnen behalen. Het doel is om hen zelfredzaam te maken in de Nederlandse maatschappij, door werk en taal te combineren in de praktijk. Deze pilot wordt uitgevoerd door (onder andere) de gemeenten Oost Gelre en Winterswijk in samenwerking met Kringloop Aktief en de SDOA. Vanwege het ontbreken van een locatie van Kringloop Aktief in de gemeente Berkelland, heeft deze gemeente afgezien van deelname aan de pilot. Van de doelgroep Z-route wordt verwacht dat zij nog niet (heel) zelfredzaam zijn en daarom wilde gemeente Berkelland niet dat deze doelgroep zou moeten reizen naar een ander dorp voor deelname aan de pilot Z11

route. De pilot wordt ingezet om ervaring op te doen met de nieuwe manier van inburgering voor statushouders, die binnen de huidige inburgering zijn ontheven van de inburgeringsplicht. Het gaat hierbij om statushouders die zich niet kunnen ontwikkelen tot het vereiste taalniveau, dat binnen de huidige inburgering nog het A2-niveau is. Het uiteindelijke doel is dat deze statushouders naar werk of andere zinvolle dag-invulling kunnen uitstromen. De pilot startte in november met een (digitale) kick-off bijeenkomst voor alle deelnemende organisaties. B. Doe-agenda werk naar werk De Doe Agenda is een regionaal uitvoeringsplan dat voortkomt uit de landelijke intentieverklaring Perspectief op Werk, waarbij wordt beoogd om de klanten beter in beeld te krijgen en meer plaatsingen te realiseren. Dit eerste jaar van de Doe-agenda is gestart met de sectoren Techniek, Zorg, Handel en Schoonmaak. In de sectorwerkgroepen zijn consulenten en accountmanagers vertegenwoordigd vanuit alle sociale diensten van de Achterhoek en het UWV. Sinds het najaar is ook een accountmanager van de VNONCW aangesloten. Iedere werkgroep betrekt werkgevers uit de sector en intermediairs. De ontwikkeling en uitvoering van arrangementen gebeurt in gezamenlijkheid en partnerschap (de sociale diensten, het UWV, de werkgevers, de intermediairs en het onderwijs).

Binnen de sector handel zijn in nauwe samenwerking met Olympia de volgende resultaten behaald: • In de zomer zijn drie trainingen uitgevoerd voor transport en logistiek. Regio breed hebben er 23 deelnemers meegedaan. Er zijn inmiddels zes plaatsingen gerealiseerd. • Sommige deelnemers dienen een vervolgtraject te volgen gericht op het aanleren van arbeidsvaardigheden of de Nederlandse taal. • Het project heeft verder als vliegwiel gefungeerd voor plaatsingen in een andere sector. De opdracht voor de werkgroep techniek zit vooral in het werven en selecteren van werkzoekenden die in de techniek willen en kunnen werken. Er zijn de volgende deelresultaten behaald: • Samen met de werkgevers zijn interventies als (modulair) vakonderwijs en taalcoaching ontwikkeld. In 2021 zullen de eerste scholingstrajecten (met werkervaringsplaatsen) worden gestart. • Er is een oriëntatieprogramma ontwikkeld met werkgevers en onderwijs om kandidaten een beeld te bieden van de diverse branches afgezet tegen de eigen mogelijkheden. De werkgroep schoonmaak heeft het meest last van corona-gerelateerde vertraging. • Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden waaruit blijkt dat de schoonmaaksector vooral behoefte heeft aan additionele ondersteuning als het gaat om werken met mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. • Er is een oriëntatiedag in voorbereiding.

Tijdens deze dag worden kandidaten in contact gebracht met een aantal werkgevers en worden de diverse werksoorten binnen de schoonmaak geëtaleerd. De werkgroep zorg richt zich in eerste instantie op een arrangement voor anderstaligen, in eerste instantie niveau 1 met name huishoudelijke hulp. De resultaten zijn als volgt: • Samen met het Graafschap College en Vitaal thuiszorg is gewerkt aan een passend scholingsprogramma t.b.v. werkinhoud, taal en cultuur, de inzet van sleutelpersonen en filmpjes bij het aantrekken van kandidaten, cultuursensitiviteit op de werkvloer. Los van de branchegerichte werkgeversbenadering draagt de SDOA binnen de Doe-agenda actief bij aan het transparant maken van het aanbod aan werkfitte kandidaten. In de Achterhoek zijn diverse programma’s om de werkfitte werkzoekende in beeld te krijgen en samen met de werkzoekende een pad naar werk op te zetten en uit te voeren. Zo heeft SDOA het Eigen Kracht programma, de gemeente Bronckhorst de Werkcarrousel en Laborijn de Werkacademie. De programma’s kennen overeenkomsten en verschillen en hun eigen competentiesystematiek. Er is bij elkaar in de keuken gekeken om van elkaar te leren.

12

3. Medewerkers met een Wsw-dienstbetrekking verrichten werkzaamheden in een zo regulier mogelijke werkomgeving A. Plaatsingen in coronatijd De SDOA volgt bij Wsw-detacheringen de richtlijnen van de overheid. Medewerkers met een verhoogd risico blijven thuis totdat er - indien mogelijk - aanpassingen zijn gedaan op de werkplek zodat er veilig gewerkt kan worden. Voor veel medewerkers geldt dat, gelet op de aard van de werkzaamheden, thuiswerken geen optie is. Daarnaast moesten sommige bedrijven ook meteen (tijdelijk) hun deuren sluiten waardoor medewerkers niet konden werken. Het WSPA heeft om die redenen extra inspanningen gedaan om de medewerkers (tijdelijk) te herplaatsen. Hiermee worden de dagstructuur, arbeidsritme en vaardigheden behouden en blijft het onderhouden van sociale contacten mogelijk. Tijdens de eerste lockdown-periode zijn circa 60 SW-medewerkers om deze redenen (tijdelijk) geplaatst binnen andere bedrijven of moesten zij tijdelijk noodgedwongen thuis blijven omdat zij tot de risicogroep behoorden. Bij deze herplaatsingen is het - net als regulier - de insteek om de medewerker in een zo regulier mogelijke werkomgeving snel en veilig te herplaatsen. Hierbij heeft de SDOA zowel een beroep kunnen doen op reguliere bedrijven, maar ook op tijdelijke werkplekken bij Werkbaan Oost.

Naarmate er meer versoepeling van de coronamaatregelen was en er meer veiligheidsmaatregelen door de inleners getroffen zijn, zijn geleidelijk de medewerkers weer teruggekeerd naar de oorspronkelijke inlener. B. Leegloopuren en coulanceregeling inleners Leegloopuren zijn arbeidsuren van een Wsw-medewerker waarin geen productiviteit geleverd wordt. De leegloopuren zijn ontstaan in de eerste lock-downperiode. Een deel van de Wsw-medewerkers behoorde tot de risicogroep en moest noodgedwongen thuis blijven. Daarnaast moest een aantal bedrijven de deuren sluiten of eerst de nodige aanpassingen doen om de gedetacheerden een veilige werkplek te bieden. Inmiddels hebben de werkgevers de nodige aanpassingen gedaan en zijn de medewerkers grotendeels teruggekeerd naar de oorspronkelijke inlener. Het aantal uren dat gedetacheerde Wsw-medewerkers in een bepaalde periode niet werkzaam konden zijn, kende een sterke piek tijdens en direct na de eerste lockdown periode. Inmiddels is het aantal leegloopuren fors teruggelopen. Het totaal aantal leegloopuren is 50.700. Deze leegloopuren leiden tot lagere detacheringsopbrengsten.

Aantal leegloopuren Wsw-gedetacheerden a.g.v. corona

De SDOA heeft met inleners die noodgedwongen (tijdelijk) geheel of gedeeltelijk hun bedrijfsactiviteiten moesten beëindigen vanwege overheidsmaatregelen een coulanceregeling afgesproken. Deze regeling is tevens getroffen met inleners die hun omzet drastisch zagen teruglopen. Het doel was het voorkomen dat detacheringsovereenkomsten beëindigd werden op economische gronden. De regeling met de inlener bestaat uit het niet (of slechts gedeeltelijk) kosten in rekening brengen van de gedetacheerde zover er geen arbeid kan plaatsvinden. Resultaat is dat er geen detacheringsovereenkomsten zijn beëindigd op economische gronden en dat zodra het kon de medewerkers weer hun werk konden hervatten.

13

Omzetderving a.g.v. leegloopuren Corona

Omzet derving

(exclusief ziekte uren) (x € 1.000)

Berkelland Oost Gelre Winterswijk Totaal

80 118 65 263

4. Er wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van loonkostensubsidie Wet sociale werkvoorziening in het kader van Begeleid Werken bij een reguliere werkgever A. Begeleiden van Wsw-ers naar reguliere functies Er zijn het gehele jaar 2020 in totaal 30 personen met een Wsw-indicatie werkzaam bij werkgevers met een reguliere arbeidsovereenkomst. Werkgevers maken gebruik van een loonkostensubsidie als vergoeding en stimulans om personen met een arbeidsbelemmering op de eigen loonlijst te zetten. Om medewerkers te stimuleren naar regulier werk is er een terugkeergarantie naar een Wsw-arbeidsovereenkomst. Deze medewerkers kunnen bij onvrijwillige beëindiging van de arbeidsovereenkomst en bij niet verwijtbare gedragingen hiervan gebruik maken. De medewerker kan dan terugkeren naar de vorm van Wswarbeidsovereenkomst die men had. Gedurende het dienstverband begeleidt de klantmanager de medewerker samen met de werkgever. Indien nodig kunnen eventuele aandachtspunten snel gezamenlijk opgepakt worden. 5. Bevorderen van het ontwikkelen van lokale voorzieningen voor inwoners die aangewezen zijn op een (aangepaste) werkplek in een beschermde werkomgeving A. Lokale werkgevers helpen passende functies te ontwikkelen Het doel is om Wsw-medewerkers te laten werken op een zo regulier mogelijke functie bij voorkeur in hun eigen woonplaats.

Niet iedereen kan echter gedetacheerd worden vanwege de begeleidingsbehoefte. Lokale ondernemers bieden - in samenspraak met de accountmanager van het WSPA - aangepaste werkplekken aan waar men in groepsverband in de eigen woonplaats aan de slag kan. De klantmanagers blijven de medewerkers begeleiden - samen met de inlener - op de nieuwe werkplek. Voor het geven van (extra) begeleiding en het doen van noodzakelijke aanpassingen wordt in de vorm van een pilot onderzocht of het verstrekken van een begeleidingsvergoeding toereikend is. Aantallen lokaal geplaatste Wsw-medewerkers: Lokaal geplaatste Wsw-ers Berkelland Oost Gelre in beschutte omgeving Geplaatst aantal Wsw-ers 29 Aantal bedrijven 6 -

Winterswijk

Totaal

9 2

38 8

Er zijn bij Oost Gelre alleen bij Werkbaan Oost lokale plaatsingen, deze medewerkers worden door Werkbaan Oost begeleid en vallen buiten de scope van de SDOA. De middelen uit het participatiebudget worden ingezet om de afstand van de klant tot de arbeidsmarkt 6. Optimaal bijdragen aan leren en ontwikkelen A. Organisatorische inrichting Achterhoeks Fonds voor Talentontwikkeling Op initiatief van de samenwerkende partijen op het terrein van onderwijs en arbeidsmarkt in de regio Achterhoek (VNO NCW, vakbonden, onderwijs, UWV en gemeenten) komen er tot en met 2023 scholingsvouchers beschikbaar voor werkenden, ZZP’ers en werkzoekenden die zich willen om-, her- of bijscholen. De vouchers kunnen gebruikt worden voor verdere ontwikkeling binnen het eigen vakgebied, 14

maar bieden ook de mogelijkheid aan inwoners om zichzelf klaar te stomen voor een ander beroep. Het Achterhoeks Fonds voor Talentontwikkeling is bedoeld als vangnet. Dit betekent dat bij elke aanvraag wordt nagegaan of voorliggende voorzieningen optimaal zijn benut. De gemeente Doetinchem treedt als centrumgemeente binnen de arbeidsmarktregio Achterhoek op als penvoerder en is daarmee verantwoordelijk voor de afgifte van beschikkingen. Er zijn beleidsregels vastgesteld en ultimo december 2020 waren er 15 aanvragen binnengekomen. Per 1 februari 2021 treedt het fonds naar buiten en moet de organisatie ‘staan’. De voorbereidingen hiertoe zijn gestart in het najaar van 2020. 2.2

Nieuw Beschut Werk

Het plaatsen van geïndiceerde personen nieuw Beschut Werk op een zo regulier mogelijke werkplek op een passende functie, zolang het maximum van de taakstelling nog niet bereikt is. In onderstaande tabel wordt de realisatie van de gestelde doelen over Nieuw beschut werk weergegeven. Subdoelstelling

Status

1. Aanbieden van arbeidsovereenkomsten nieuw Beschut Werk aan geïndiceerde personen binnen de taakstelling

2. Het plaatsen en begeleiden van personen nieuw Beschut Werk

√ √

Activiteiten

Resultaat

A. Geïndiceerde personen een arbeidsovereenkomst aanbieden

A. 14 nieuwe dienstverbanden in 2020.

B. Laatste plaatsingsbonussen 2019 uitgekeerd aan gemeenten

B. De gemeenten hebben in totaal circa € 153.000 bonusgelden ontvangen.

A. Passend werk aanbieden en intensieve begeleiding geven

A. Per eind 2020 32 medewerkers in dienst en 10 geïndiceerden in voortraject.

Legenda tabel: √= gerealiseerd, →= nog in ontwikkeling, X= niet gerealiseerd

2.2.1

Toelichting

1. Aanbieden van arbeidsovereenkomsten nieuw Beschut Werk aan geïndiceerde personen binnen de taakstelling

A. Geïndiceerde personen een arbeidsovereenkomst aanbieden Personen met een grote begeleidingsbehoefte en een beperkt arbeidsvermogen kunnen zichzelf aanmelden bij het UWV voor een advies nieuw Beschut Werk. Het UWV adviseert aan de SDOA om wel of geen indicatie af te geven voor nieuw Beschut Werk. Een negatief advies wordt afgegeven als een persoon geen arbeidsvermogen heeft, er volgt dan een verwijzing naar de dagbesteding. Wanneer verwacht wordt dat een persoon een reguliere functie kan vervullen dan volgt eveneens een negatief advies met verwijzing naar registratie in het doelgroepenregister. Bij een positief advies van het UWV geeft de SDOA een indicatie af. Bij voldoende ruimte binnen de taakstelling zal in beginsel aan de geïndiceerde kandidaat een arbeidsovereenkomst worden aangeboden door de SDOA, via dochteronderneming Slinge Werkt! B.V.. Voordat een arbeidsovereenkomst wordt aangeboden vindt er vaak een voortraject plaats. Zo kan de geïndiceerde inwoner wennen aan nieuwe indrukken, het aantal werkuren, leren (zelfstandig) te reizen en een balans vinden in de combinatie werk en privé (o.a. het inregelen van afspraken met mogelijke hulpverleningsinstanties).

15

Onderstaand een overzicht met de nieuw afgegeven indicaties voor nieuw Beschut werk, gevolgd door de tabel waarin het verloop van de dienstverbanden wordt weergegeven en de realisatiecijfers. Afgegeven indicaties nieuw Beschut Werk Berkelland Oost Gelre Winterswijk Totaal Dienstverbanden en realisatie taakstelling nieuw Beschut Werk Berkelland Oost Gelre Winterswijk Totaal

2020

2019

7 5 6 18

7 3 5 15 Dienstverbanden (personen)

Realisatie / taakstelling (FTE=31 uur)

31-12 2019

In dienst

Uit dienst

31-12 2020

Realisatie

Taakstelling

Verschil

10 4 6 20

7 4 3 14

-1 0 -1 -2

16 8 8 32

11,7 4,3 4,8 20,8

16,0 9,0 10,0 35,0

-4,3 -4,7 -5,2 -14,2

De taakstelling voor nieuw Beschut werk wordt uitgedrukt in fte’s, waarbij deze fte’s een werkweek van 31 uur per week beslaan. In 2020 was de taakstelling afdoende om aan geïndiceerde inwoners een dienstverband aan te bieden. B. Laatste bonussen nieuw Beschut Werk uitgekeerd aan de gemeenten Door de Rijksoverheid is voor de periode 2015-2019 een tijdelijke bonus van € 3.000 per beschutte werkplek per jaar beschikbaar gesteld om Beschut Werk te stimuleren. In 2020 is deze bonus voor de laatste maal toegekend, op basis van de realisatie in 2019. Er wordt een bonus toegekend voor de nieuw gerealiseerde plekken in een jaar en voor de plekken die in dat jaar zijn voortgezet. Over 2019 is de landelijke taakstelling niet behaald. Er is er dan ook sprake van onderuitputting van de gereserveerde middelen. Dit landelijke overschot is in 2020 over de gemeenten verdeeld op basis van de realisatiecijfers. De bonusbijdragen zijn in 2020 door het Rijk uitgekeerd aan de gemeenten. Bonus uitkeringen nieuw Beschut Werk (x € 1.000) Totaal landelijk Berkelland Oost Gelre Winterswijk

Verdeling Creatie Continuerings- Totale bonus restant bonus bonus realisatie bonusmiddelen 5.487 21 15 12

7.257 15 6 6

12.744 36 21 18

16

13.256 37 22 19

Totaal inclusief verdeling restant 26.000 73 43 37

2. Het plaatsen en begeleiden van personen nieuw Beschut Werk A. Passend werk aanbieden en intensieve begeleiding geven Op basis van het uitgebreide advies van het UWV en een integrale intake door de klantmanager wordt met de klant overlegd wat passend werk kan zijn en welke taken daarbij horen. Uitgangspunt is om de potentiële medewerker in een zo regulier mogelijke setting te plaatsen in zijn eigen woonomgeving. Door de accountmanager van het WSPA wordt binnen het lokale bedrijvennetwerk gekeken welke werktaken waar verricht kunnen worden en welke mate van begeleiding hierbij kan worden gegeven. Hierover worden vooraf en samen met de klant in het kennismakingsgesprek afspraken gemaakt met de begeleiders op de (nieuwe) werkplek. Soms start de persoon op basis van een voortraject op een werkervaringsplaats om aan concrete doelen te werken, of wordt op basis van eerdere positieve ervaringen en inschatting van de klantmanager een arbeidsovereenkomst via Slinge Werkt B.V! aangeboden. Afhankelijk van de persoon wordt vaak een jobcoach ingezet om de persoon op de nieuwe werkplek (naast de inzet van het bedrijf) te begeleiden. De klantmanager staat in nauw contact met de jobcoach en krijgt een goed beeld hoe de persoon in de praktijk functioneert. Soms wordt een arbeidsdeskundige van de SDOA ingeschakeld om te adviseren over aanpassingen op de werkplek.

Na drie maanden vindt er een loonwaardemeting plaats. Hieruit kunnen nieuwe leerdoelen opgesteld worden voor het trajectplan om de ontwikkeling te monitoren. Na plaatsing blijft de klantmanager in contact met de medewerker. De begeleidingsbehoefte van de medewerker is hierin leidend. Waarbij het soms noodzakelijk is dat de klantmanager in de eerste week dagelijks de routeverkenning doet. Maar er zijn ook meer zelfstandige medewerkers die deze intensieve begeleiding minder nodig hebben. De 32 per eind december 2020 geplaatste medewerkers zijn o.a. werkzaam in supermarkten, kringloopbedrijven, Lijstenmakerij, Werkbaan Oost, een gemeente, campings en een lunchroom. 2.3

Werkgevers Service Punt Achterhoek (WSPA)

Het WSPA is hét aanspreekpunt en partner voor werkgevers in onze regio voor het oplossen van hun personeelsvraagstukken met de inzet van werkzoekenden uit de doelgroepen van gemeenten en UWV. Het WSPA is er voor de inwoners van de Achterhoek om hen te ondersteunen bij het vinden en behouden van werk. In onderstaande tabel wordt de realisatie van de gestelde doelen over WSPA weergegeven. Subdoelstelling

Status

1. Alle werkgeverscontacten voor de doelgroepen lopen via het WSPA

√

2. Het WSPA bedient de volledige doelgroepen van gemeenten en UWV 3. Uniforme dienstverlening aan werkgevers Achterhoek breed

→ √

Activiteiten

Resultaat

A. Contacten met werkgevers over vraag en aanbod en informatie uitwisseling over thema arbeid/ ondersteunende noodmaatregelen van de Rijksoverheid. A. Volgens target (opgesteld nov. 2019) plaatsen van de doelgroepen A. Wijzigingen Besluit SUWI samenwerking versterken

A. Goed beeld van de behoefte van de ondernemer en toekomstige ontwikkelingen.

17

A. 92% target gehaald: 357 personen geplaatst op betaalde banen (doel 390). A. Werving en selectie programmacoördinator arbeidsmarkt.

Subdoelstelling

Status

Activiteiten

Resultaat

4. Om de bemiddeling tussen werkgevers en werkzoekenden te optimaliseren maken alle partijen gebruik van uitwisselbare (informatie)systemen of 1 systeem

→

A. Regionale afspraken aanleveren profielen aan UWV – kandidaten banenafspraak in de applicatie “kandidaat-verkenner”

A. Er vindt een periodieke uitwisseling plaats van klantprofielen naar de Sonar applicatie van het UWV voor kandidaten met een indicatie banenafspraak.

B.

B.

Regionale verkenning uitwisseling klantprofielen

Regionaal wordt onderzocht op welke wijze klantprofielen van werkfitte kandidaten beschikbaar kunnen worden gesteld in Sonar. Legenda tabel: √= gerealiseerd, →= nog in ontwikkeling, X= niet gerealiseerd

2.3.1 Toelichting 1. Alle werkgeverscontacten voor de doelgroepen lopen via het WSPA A. Contacten met werkgevers over vraag en aanbod en informatie-uitwisseling over thema arbeid/ ondersteunende noodmaatregelen van de Rijksoverheid De reguliere contacten tussen werkgevers en het WSPA bestaan onder andere uit het voeren van gesprekken over vacatures, sollicitanten voorstellen, bedrijfsbezoeken doen, meedenken over het passend maken van functies voor doelgroepen (jobcarving), bij reorganisaties herplaatsing van boventallig personeel en het adviseren over personele vraagstukken, bijvoorbeeld contractverlening in het kader van de Wet Arbeidsmarkt in Balans (WAB). De fysieke bezoeken zijn vanaf maart 2020 onwenselijk dus een deel van de activiteiten vond digitaal plaats. Tevens kwam er een uitbreiding op de taken: zo zijn alle werkgevers telefonisch benaderd om hen te wijzen op het Noodpakket met financiële regelingen voor werkgevers van de overheid en hen te vragen of deze bij hen bekend en duidelijk is. Ook is bij werkgevers de behoefte uitgevraagd of het WSPA hen kon ondersteunen bij vragen op personeelsgebied. Zo zagen enkele werkgevers door hun omzetdaling een personeelsoverschot (o.a. horeca- en evenementenbranche) terwijl andere werkgevers juist een groeiende behoefte aan meer personeel hadden (logistiek en zorg).

Uit deze behoeften zijn diverse vervolggesprekken gepland die in de reguliere bedrijfsactiviteiten van het WSPA verder zijn voorgezet. 2. Het WSPA bedient de volledige doelgroepen van gemeenten en UWV A. Volgens target plaatsen van de doelgroepen Voor de brede doelgroep van werkzoekenden benadert het WSPA rechtstreeks de ondernemers en maatschappelijke organisaties om werkplekken te vinden voor (kwetsbare) personen. Het doel is dat werkzoekenden zo snel mogelijk naar betaald werk gaan waarmee zij uitkeringsonafhankelijk worden. Plaatsingen betaald werk WSPA (locatie Oost) per doelgroep Participatiewet Wsw-detacheringen Nieuw Beschut Werk Nuo (niet uitkeringsontvangers) UWV: WGA/WIA/WAO/Wajong/WW Totaal

Aantal 1e halfjaar 2020 73 80 8 25

Aantal 2e halfjaar 2020 73 19 10 11

Totaal 2020

24

34

58

210

147

357

18

146 99 18 36

Er is een bewuste keuze gemaakt de target die reeds voor de uitbraak van de pandemie was gesteld, niet bij te stellen. Dit om de ambitie en de doorzettingskracht van het WSPA te onderstrepen. Het beoogde doel was om 390 plaatsingen te realiseren, hetgeen feitelijk met een score van 92% niet gehaald is. De afnemende vraag naar personeel door werkgevers en het moeilijker kunnen creëren van aangepaste werkplekken voor de (kwetsbare) doelgroep als gevolg van coronamaatregelen was hier debet aan. Op openstaande vacatures is vaak sprake van een mismatch van de vraag naar gekwalificeerd personeel en de beschikbare kandidaten. Naast de bovenstaande 357 personen die betaald werk hebben gekregen zijn daarnaast gerealiseerd: - 109 werkervaringsplaatsen (plaatsingen om arbeidsvaardigheden op te doen); - 32 proefplaatsingen (plaatsing op baan echter niet geleid tot betaald werk); - 10 verlengingen Wsw-detachering (Wsw-medewerkers bij reguliere bedrijven); - 42 plaatsingen van Wsw-ers naar Werkbaan Oost (ex- gedetacheerde Wsw-ers) vanwege in de persoon gelegen factoren. 3. Uniforme dienstverlening aan werkgevers Achterhoekbreed A. Wijzigingen Besluit SUWI moet samenwerking versterken Met ingang van 1 januari 2021 wordt een aantal wijzigingen aangebracht in het Besluit SUWI.

Hiermee wordt de samenwerking tussen het UWV en de gemeenten in de arbeidsmarktregio in het algemeen en in het bijzonder vanuit het publiek werkgeversservicepunt van UWV en gemeenten verduidelijkt. De centrumgemeente krijgt een grotere rol in de facilitering. Per januari 2021 wordt er via de centrumgemeente een programmacoördinator arbeidsmarkt aangesteld voor gemeenten en UWV in arbeidsmarktregio Achterhoek om deze wijzigingen in gang te zetten. 4. Om de bemiddeling tussen werkgevers en werkzoekenden te optimaliseren maken alle partijen gebruik van uitwisselbare (informatie)systemen of 1 systeem A. Regionale afspraken aanleveren profielen aan UWV – kandidaten banenafspraak in de applicatie “kandidaat-verkenner” In 2020 heeft de SDOA conform regionale afspraken periodiek klantprofielen aangeleverd bij het UWV voor klanten met de indicatie voor de Banenafspraak. De kandidatenverkenner banenafspraak is een hulpmiddel voor werkgevers. Het geeft hen een beeld van de mensen die voor de banenafspraak in aanmerking komen, zoals het opleidingsniveau. Een werkgever kan in de kandidaat-verkenner banenafspraak ook anonieme profielen van kandidaten bekijken en hierover in contact treden met het WSPA. B.

Regionale verkenning uitwisseling klantprofielen Regionaal wordt in samenwerking met UWV en Laborijn onderzocht op welke wijze klantprofielen van werkfitte kandidaten beschikbaar kunnen worden gesteld in Sonar van het UWV. 2.4

Lokaal en wijkgericht werken

Door lokaal en wijkgericht te werken wordt de dienstverlening zo dicht als mogelijk bij de inwoner georganiseerd met als doel om de participatie van de inwoner te verbeteren. In onderstaande tabel wordt de realisatie van de gestelde doelen over Lokaal en wijkgericht werken weergegeven. Subdoelstelling 1. De resultaten van de eenjarige pilot lokaal en wijkgericht werken, om de dienstverlening dichtbij inwoners en laagdrempelig

Status

√

Activiteiten

Resultaat

A. Evaluatie in Q1

A. Pilot gecontinueerd, bevindingen zijn meegenomen in uitwerking dienstverleningsconcept.

19

Subdoelstelling

Status

te organiseren, worden geëvalueerd. Bij een positief resultaat wordt de pilot gecontinueerd en mogelijk uitgebreid 2. Het netwerk is voor elke inwoner en elke ketenpartner inzichtelijk 3. De ketenpartners zijn op de hoogte van de AVGeisen en houden zich hieraan

√ √

Activiteiten

Resultaat

A. Multidisciplinaire overleggen rondom domeinoverstijgende casuïstiek A. Handreiking gegevensverwerking sociaal domein is gedeeld en er worden interne controles uitgevoerd gericht op naleving.

A. Integrale samenwerking binnen de sociale teams is verstevigd.

A. Professionals zijn op de hoogte van begrippen als doelbinding, het noodzakelijkheidsvereiste, proportionaliteit en subsidiariteit, en wat dat concreet betekent bij het verwerken van persoonsgegevens voor de toeleiding naar voorzieningen in het sociaal domein. Legenda tabel: √= gerealiseerd, →= nog in ontwikkeling, X= niet gerealiseerd

2.4.1 Toelichting 1. De resultaten van de eenjarige pilot lokaal en wijkgericht werken, om de dienstverlening dichtbij inwoners en laagdrempelig te organiseren, worden geëvalueerd. A. Evaluatie in Q1 In maart 2019 is de pilot lokaal en wijkgericht van start gegaan. De pilot is in het eerste kwartaal van 2020 geëvalueerd. De pilot bestond uit twee opdrachten: • De klanten die zijn ingedeeld in de categorie meedoen actief te benaderen met het doel hen sociaal te activeren. • In de gemeenten een inkomensconsulent, een klantmanager meedoen en een klantmanager statushouders structureel aanwezig te laten zijn binnen de lokale sociale teams. Voor de gemeente Berkelland aangevuld met een regisseur statushouders. Na één jaar is de pilot geëvalueerd aan de hand van evaluatiegesprekken, een enquête en bestandscijfers. Het resultaat is overwegend positief. Regelmatig komt het voor dat klanten zowel in beeld zijn bij de SDOA vanuit de Participatiewet, als bij het sociaal team via de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De inzet van deze ondersteuning heeft als gezamenlijk doel: meedoen in de maatschappij, ook wel sociale activering genoemd. Voorafgaand aan de pilot was de dienstverlening voor de meedoenklanten minimaal. Er werd alleen voorzien in de inkomensbehoefte (verstrekken van een uitkering, bijzondere bijstand en minimaregelingen).

De nadruk heeft in het eerste jaar gelegen op het in beeld brengen van deze klanten. Ten aanzien van de aanwezigheid van de medewerkers van de SDOA binnen de sociale teams lag de focus op de praktijk. Er is geëxperimenteerd met het integraal samenwerken rondom een casus. Om het lokaal en wijkgericht werken nog verder te ontwikkelen, is in de doorontwikkeling meer aandacht besteed aan het werken vanuit de bedoeling bij het sociaal domein grensoverschrijdend werken (zie ook de verordening sociaal domein). Naar aanleiding van de evaluatie is door het Dagelijks Bestuur in februari 2020 besloten om deze werkwijze voort te zetten en verder door te ontwikkelen. De opgedane ervaringen binnen lokaal en wijkgericht werken zijn meegenomen in het dienstverleningsconcept van de bestuursopdracht Samen aan het stuur.

20

2. Het netwerk is voor elke inwoner en elke ketenpartner inzichtelijk A. Multidisciplinaire overleggen rondom domein overstijgende casuïstiek. Uit de evaluatie in Q1 van 2020 bleek dat medewerkers van de SDOA en de medewerkers van het sociaal team elkaar beter weten te vinden door frequente aanwezigheid binnen het sociaal team. De lijnen zijn korter en de samenwerking is intensiever. Er is geïnvesteerd in het versterken van de verbindingen, het elkaar weten te vinden, het creëren van inzicht en begrip, het herkennen en erkennen van elkaars expertise. Casussen worden integraal opgepakt en besproken in multidisciplinaire overleggen. Sinds de coronapandemie is dit zoveel als mogelijk binnen de richtlijnen van de overheid gecontinueerd. 3. De ketenpartners zijn op de hoogte van de AVG eisen en houden zich hieraan A. Handreiking gegevensverwerking sociaal domein is gedeeld en er worden interne controles uitgevoerd gericht op naleving Eén van de belangrijkste doelen van de decentralisatie van verschillende taken naar de gemeenten per 2015 is om inwoners passende ondersteuning te kunnen bieden bij het vergroten van zelfredzaamheid en participatie. Dat wil zeggen: niet het verstrekken van voorzieningen staat voorop maar de ondersteuningsbehoefte van de inwoner.

Dit vraagt van de gemeente een brede blik op de persoonlijke omstandigheden van de inwoner en betekent daar waar nodig ook een integrale ondersteuning over meerdere domeinen heen. Om die reden is eind 2020 het wetsvoorstel aanpak meervoudige problematiek sociaal domein in behandeling genomen dat de volgende zaken beoogt: •

• • •

Een beter juridisch kader en duidelijke grondslag conform de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) te creëren voor de gegevensverwerking die nodig is om te komen tot een integrale aanpak en samenwerking tussen partijen uit het sociaal, zorg- en veiligheidsdomein bij meervoudige problematiek, in situaties waar de problematiek van de inwoner daar om vraagt; De uitvoeringspraktijk meer duidelijkheid te bieden over de mogelijkheden en randvoorwaarden voor uitwisseling van persoonsgegevens bij samenwerking in een specifieke casus; De inwoner meer duidelijkheid te geven over de verantwoordelijkheid voor deze gegevensverwerkingen en waarborgen te bieden tegen een onnodige verspreiding of verzameling van zijn of haar persoonsgegevens; Een goede borging te bewerkstelligen voor de gegevensverwerking door de regionale meldpunten voor niet-acute zorg.

Het wetsvoorstel zal in februari 2021 ter advisering naar de Raad van State worden gestuurd. Naar verwachting zal deze wetgeving begin 2022 in werking treden. De Informatiebeveiligingsdienst (onderdeel van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten) heeft in 2020 een handreiking over gegevensverwerking in het sociaal domein gedeeld. Hierin wordt aangegeven hoe er met gegevens om moet worden gegaan binnen het sociaal domein, totdat de nieuwe wetgeving zijn intrede doet. Binnen de SDOA is deze handreiking gedeeld met de medewerkers via intranet en mail. Via interne controles toetst de SDOA de naleving hiervan.

21

2.5 Jongeren Actieplan Achterhoekse jongeren: De Achterhoekse gemeenten en de sociale diensten SDOA en Laborijn hebben samen met het WSPA, UWV, RMC en de scholen (mbo, praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs) een regionaal actieplan Achterhoekse jongeren opgesteld. Het doel is om via een structurele, gezamenlijke aanpak de jongeren te ondersteunen naar school, werk of een zinvolle dag invulling. In onderstaande tabel wordt de realisatie van de gestelde doelen over jongeren weergegeven. Subdoelstelling 1. Jongeren die thuis zitten in kaart brengen en daar passende ondersteuning op inzetten.

Status

√

Activiteiten

Resultaat

A. Door middel van het bankzittersproject werden jongeren die thuis zitten in kaart gebracht en kregen zij een passend hulpaanbod aangeboden

A. Naar behoefte krijgen de jongeren passende ondersteuning. In 2020 is dit meer digitaal gebeurd omdat huisbezoeken niet plaats konden vinden. A. Alle jongeren zijn in beeld per gemeente. Wanneer er nieuwe jongeren op de lijst komen worden zij besproken binnen de sluitende aanpak voor jongeren.

2. In samenwerking met A. Het bankzittersproject is in 2020 de gemeenten een verder ontwikkeld door per sluitende aanpak gemeente, gezamenlijk met de realiseren voor sociale teams, een sluitende jongeren met een aanpak te ontwikkelen voor afstand tot de jongeren. maatschappij en daarbij ook de arbeidsmarkt. Legenda tabel: √= gerealiseerd, →= nog in ontwikkeling, X= niet gerealiseerd

√

2.5.1 Toelichting 1. Jongeren die thuis zitten in kaart brengen en daar passende ondersteuning op inzetten. A. Door middel van het bankzittersproject werden jongeren die thuis zitten in kaart gebracht en kregen zij een passend hulpaanbod aangeboden. Binnen het bankzittersproject bespreken medewerkers van de SDOA, het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) en de sociale teams een lijst met schoolverlaters die nog geen startkwalificatie of werk hebben. Normaliter gaat een van de medewerkers op huisbezoek om te vragen aan jongeren of zij behoefte hebben aan passende ondersteuning. In corona-tijd is dit veelal digitaal gebeurd, omdat huisbezoeken niet konden plaatsvinden. 2. In samenwerking met de gemeenten een sluitende aanpak realiseren voor jongeren met een afstand tot de maatschappij en daarbij ook de arbeidsmarkt. A. Het bankzittersproject is in 2020 verder ontwikkeld door per gemeente, gezamenlijk met de sociale teams, een sluitende aanpak te ontwikkelen voor jongeren. In 2020 is het bankzittersproject verder uitgebreid. Voorheen overlegden voornamelijk SDOA (Jouw Unit) en het RMC met elkaar over de lijst met jongeren. In 2020 is er een structuur opgericht per gemeente waarbij het sociaal wijkteam ook aansluit. Hierdoor is er een sluitende aanpak gerealiseerd voor jongeren met een afstand tot de maatschappij en de arbeidsmarkt.