inspreektekst vion raadscommissievergadering 6 december 2023

Vergadering Raadscommissie Gemeente Oost Gelre 6 december 2023, 19.30 uur *********************************************************** SPREEKAANTEKENINGEN VION GROENLO

Geachte raadsleden, 1. Namens Vion ben ik hier vandaag om mijn zorgen te uiten over het voorliggende bestemmingsplan. In het raadsvoorstel is het al uiteengezet, de gemeente Oost Gelre heeft een grote opgave voor woningbouw voor zich. Vion begrijpt dat deze opgave uitdagend is en ik wens te benadrukken dat Vion ook niet tegen de woningbouw is. 2. De grote opgave van woningbouw en de haast die daarbij is geboden, mag niet ten koste gaan van de goede ruimtelijke ordening. Daarbij hoort ook het kunnen garanderen van een goed woon- en leefklimaat voor de burger. De haast mag niet tot gevolg hebben dat een bestemmingsplan wordt vastgesteld wat niet op de juiste wijze is onderbouwd, mogelijk niet uitvoerbaar is en mogelijk zal leiden tot hinder en klachten van de uiteindelijke bewoners. 3. De beoogde woningbouw wordt gerealiseerd op 130 meter afstand van Vion. Ter illustratie, dat is iets meer dan één voetbalveld. Vion is een bedrijf met een milieucategorie van 4.2. Dat betekent dat Vion een mate van milieubelasting heeft en ook mag hebben. Denk hierbij aan geur en geluid. 4. Een bestemmingsplan mag alleen worden vastgesteld als sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dit bestemmingsplan ook uitvoerbaar is. Dat is onvoldoende vastgesteld. Geur 5. De beoogde woonwijk valt precies op de rand van de vergunde geurcontour van Vion en binnen de geldende norm van 200 meter afstand.

6. Ter onderbouwing van het bestemmingsplan heeft Mtech een geurnotitie opgesteld. Dit bureau concludeert dat een goed woon- en leefklimaat zou zijn gegarandeerd. Dit aan de hand van de voor Vion vergunde geurcontouren en de beleidsregel de Provincie Gelderland over geur bij bedrijven. 7. Hier gaat het wat Vion betreft mis. Door aan te sluiten bij de beleidsregel schetst Mtech onterecht het beeld dat sprake zal zijn van een hele beperkte mate van geurhinder. De beleidsregel is niet opgesteld voor het vaststellen van gemeentelijk ruimtelijk beleid. 1 Daarbij volgt uit de beleidsregels zelf ook een uitleg van de voorgeschreven geurcontouren en de daarbij verwachte hinder. De aard van de geur is aangemerkt als ‘hinderlijk’. In de beleidsregel is daarvoor een streefwaarde opgenomen van 0,15 uE per m³. Dit is de situatie waarin geen hinder wordt ervaren.2 8. De vergunde geurcontour van Vion bedraagt 0,55 uE per m³. Dat is dus veel hoger. Daarbij gaat het om een zogenaamd 98-percentielwaarden. Dat betekent dat een bedrijf zich 98% van de tijd aan die waarde 1 Zie onder de Algemene Toelichting van de Beleidsregels waarin letterlijk is opgenomen: ‘Deze beleidsregels

zijn niet van toepassing op besluiten in het kader van de ruimtelijke ordening.’ 2 Zie de toelichting bij artikel 7 de Beleidsregels.

moet houden. Dat betekent dus óók dat het is toegestaan om 2% van de tijd die geurbelasting te overschrijden. Bij een bedrijf als Vion is ook niet te voorkomen, vandaar de percentielwaarde. Voor Vion gaat het dan om een paar uur per week waarvan je mag verwachten dat geuroverlast wordt ervaren. 3 9. Daarbij is het belangrijk om te weten dat geurhinder bij de beleving van mensen een langetermijneffect heeft. Is eenmaal geurhinder ondervonden, dan zal vaker geurhinder worden ervaren. Je wordt er als het ware gevoeliger voor. Wat dat betreft, is geur subjectief qua beleving. Het volstaat dan ook niet om met een puur papieren onderbouwing te veronderstellen dat sprake zal zijn een goed woon- en leefklimaat. 10. Vion begrijpt de woningbouwopgave. Vion begrijpt ook dat functiemenging van industrie met woningbouw mogelijk noodzakelijk is. We moeten alleen niet weglopen voor de feiten en nieuwe problemen creëren. Als Vion netjes binnen haar vergunning werkt is er toch sprake van een geurbelasting. Deze is groter dan nu wordt verondersteld en zal door de bewoners ook als ernstiger worden ervaren. Dit doet zich ook bij andere locaties voor, terwijl Vion netjes binnen de vergunning handelt. 11. Dat op de grens van de geurcontour sprake zou zijn van een goed woon- en leefklimaat is dus onvoldoende vastgesteld.

Mocht u toch besluiten op het bestemmingsplan vast te stellen, dan kan Vion u al laten weten dat dit helaas tot problemen gaat leiden. Geluid 12. Het bestemmingsplan is ook voor het onderdeel geluid niet goed onderbouwd. De woonwijk wordt gerealiseerd deels binnen de geluidszone van het industrieterrein en de deels op de rand van de geluidszone. Bij de toelichting van het bestemmingsplan is een akoestisch rapport gevoegd. Hieruit zou blijken kan worden voldaan aan de voorgeschreven geluidsnormen, na verhoging van de voorkeurswaarde. Daarmee zou een goed woon- en leefklimaat zijn gegarandeerd. 13. Het rapport gaat echter uit van een theoretisch budgetmodel uit 2019. Er wordt gesuggereerd dat is uitgegaan van de maximale opvulling van het geluidsbudget van het industrieterrein. Dit is echter niet onderbouwd.4 De kans is daarmee groot dat de werkelijke invulling van de geluidsruimte op het industrieterrein anders is. In het akoestisch rapport had dan ook een vergelijking moeten worden gemaakt met het budgetmodel en het laatste rekenmodel van de geluidszone van het industrieterrein. Daarmee is in het onderzoek mogelijk niet uitgegaan van een representatieve invulling van de planologische mogelijkheden. Iets wat op basis van de rechtspraak wel zou moeten. 5 14. Op basis van het onderzoek kan dus niet worden geconcludeerd dat de geluidsbelasting onder de 55 dB blijft.

Ook in het akoestisch rapport valt de berekende geluidsbelasting op de grens. Er kan volgens de berekening dus maar net aan worden voldaan.6 Dit kan problemen met zich meebrengen. Omdat een deel van de woningen binnen de geluidszone liggen, zullen daarvoor zogenaamde ‘MTG-besluiten’ moeten worden aangevraagd. Er zal moeten blijken dat geluidsbelasting de dwingende grenswaarde van 55 dB niet overschrijdt. Mocht dat niet worden aangetoond, dan kunnen deze besluiten niet worden verleend. Voor het gedeelte van de woningen binnen de geluidszone is het daarmee onduidelijk of de bestemming uitvoerbaar is. Dit is wel een eis, wilt u een bestemmingsplan kunnen vaststellen.

3 Zie de toelichting bij artikel 8 van de Beleidsregels.

4 Zie paragraaf 2.4 Rekenmethode van het Akoestisch Rapport.

5 Zie bijvoorbeeld ABRvS 29 september 2021, ECLI:NL:RVS:2021:2177. 6 Zie paragraaf 5 van het Akoestisch Rapport.

Pagina 2 van 3 «dossnr»«systeemdatum»

15. Tot slot is in de toelichting opgemerkt dat de woningen moeten zijn voorzien van één geluidsluwe gevel. 7 Deze eis is echter niet opgenomen in de planregels. Daarmee is dan ook niet geborgd dat de woningen die worden gebouwd voldoende geluidswerend zijn. 16. Ook ten aanzien van de geluidsbelasting is dus onvoldoende onderbouwd en aangetoond dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat en daarmee een goede ruimtelijke ordening. Afsluiting 17. Vion heeft haar zorgen. Zij voorziet helaas problemen en mogelijk klachten bij het realiseren van het bestemmingsplan zoals dat nu voorligt. Anders dan het college van mening is, kan er geen goed woonen leefklimaat worden gegarandeerd. In ieder geval is dat op dit moment niet vastgesteld. Dat maakt dat ik namens Vion deze zorgen aan u voorleg. 18. Vion verzoekt de raad dan ook om het bestemmingsplan niet in deze vorm vast te stellen. In ieder geval niet voordat meer onderzoek te verricht naar de daadwerkelijke geur- en geluidsbelasting.

7 Zie paragraaf 4.3 over het Gemeentelijk geluidbeleid, artikel 6.4 van de Beleidsregels onder Industrielawaai.

Pagina 3 van 3 «dossnr»«systeemdatum»