bp op 't zand toelichting bijlage 12 vooradvies geur veehouderij

Vooradvies geur veehouderij bestemmingsplanprocedure Aan Zaaknummer Onderwerp Behandeld door Datum Bijlagen

: Gemeente Oost Gelre, t.a.v. Hester Smeenk : 2018EA1203 : Woningbouw nabij Op ‘t Zand 2 Lichtenvoorde : Mark Daalwijk : 11 december 2018 :1

Advies Het onderwerp geur veehouderij vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

Inleiding De gemeente Oost Gelre wil graag weten of er op een perceel nabij het adres Op ’t Zand 2 in Lichtenvoorde woningbouw of een andere verblijfsfunctie mogelijk is op grond van de geurwetgeving. De gemeente vraagt de Omgevingsdienst Achterhoek daarom om advies over het onderwerp geur veehouderij. Beoordelingskader Voor de beoordeling van geurhinder van veehouderijen gelden de volgende kaders: - Wet geurhinder en veehouderij (voor vergunningplichtige bedrijven); - Activiteitenbesluit milieubeheer (voor meldingsplichtige bedrijven); - Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Oost Gelre 2008. Bij besluitvorming over ruimtelijke besluitvorming gaat het erom voor geurhinder van veehouderijen aan de volgende voorwaarden te voldoen: 1. het kunnen garanderen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat; 2. het niet onevenredig schaden van iemands belangen. Hiervoor is het nodig om voldoende afstand aan te houden tussen veehouderijen en geurgevoelige objecten1. Inhoudelijke beoordeling

Afb. 1: luchtfoto met onderzoekslocatie 1

Geurgevoelige objecten zijn gebouwen bestemd en geschikt voor menselijk verblijf, zoals woningen, kantoren en scholen.

Geurnormen en minimumafstanden In de gemeente Oost Gelre gelden voor geurgevoelige objecten de in onderstaande tabel vermelde geurnormen en minimumafstanden. Ligging geurgevoelig object

Geurnorm

Minimumafstand

Binnen bebouwde kom Groenlo Binnen bebouwde kom Lievelde en Vragender Binnen bebouwde kom overige kernen Buiten bebouwde kom

5 odour units/m3 7 odour units/m3

100 meter 100 meter

Gevel-tot-gevelafstand 50 meter 50 meter

3 odour units/m3

100 meter

50 meter

14 odour units/m3

50 meter

25 meter

Geldt voor veehouderijtype

Varkens, pluimvee, vleeskalveren, geiten en schapen

Koeien, paarden en konijnen

Alle veehouderijtypen

Beoordeling De beoogde ontwikkeling op het perceel nabij Op ’t Zand 2 (verder aangeduid met de ontwikkelingslocatie) vindt volgens het bestemmingsplan plaats binnen de bebouwde kom van Lichtenvoorde. In dit advies wordt ervan uitgegaan dat de ontwikkeling eveneens plaatsvindt in de bebouwde kom als bedoeld in de Wet geurhinder en veehouderij (hoewel dat volgens de jurisprudentie niet per se hoeft overeen te komen met de begrenzing in een bestemmingsplan of de bebouwde komaanduiding volgens de verkeerswetgeving). De bebouwde kom is volgens de Wet geurhinder en veehouderij het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- en verblijffunctie heeft en waarin veel mensen per oppervlakte-eenheid ook daadwerkelijk wonen of verblijven. De aard van de omgeving bepaalt waar de grens ligt. Om te spreken van bebouwde kom, moet er sprake zijn van op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing, die is geconcentreerd tot een samenhangende structuur. Dit staat in de Memorie van Toelichting bij de Wet geurhinder en veehouderij (zie pagina 17 en 18) en de rechter verwijst hier ook vaak naar in uitspraken. In dit geval is sprake van een voldoende mate van samenhang en aaneensluiting om te kunnen spreken van bebouwde kom. In de omgeving van de ontwikkelingslocatie bevinden zich meerdere veehouderijen.

In bijlage 1 staat een opsomming van deze veehouderijen (inclusief de daarbij behorende berekeningen). Die opsomming leidt tot de volgende uitkomsten en gevolgtrekkingen: - De ontwikkelingslocatie voldoet aan de minimumafstand van 100 meter tot veehouderijen. - De ontwikkelingslocatie voldoet aan de hier geldende geurnorm van 3 odour units/m3 vanwege omliggende veehouderijen. - Omliggende veehouderijen worden door de ontwikkeling niet verder belemmerd in hun bedrijfsvoering en ontwikkelingsmogelijkheden dan momenteel al het geval is. - De milieukwaliteit2 valt op grond van de berekende waarde van maximaal 2,9 odour units/m3 in de klasse “goed”. - Het woon- en leefklimaat is daarom als aanvaardbaar te beschouwen. Conclusie / advies De ontwikkelingslocatie ligt op voldoende afstand van omliggende veehouderijen. De ontwikkeling werkt niet belemmerend voor die veehouderijen en het woon- en leefklimaat op de locatie zelf is niet in het geding. Het onderwerp geur veehouderij vormt daarom geen belemmering voor de aangevraagde ontwikkeling.

2

De milieukwaliteit legt een relatie tussen geurbelasting en geurbeleving.

2 van 5

Bijlage 1 Beoordeling geur omliggende veehouderijen De aangevraagde ontwikkeling vindt plaats binnen de bebouwde kom. In de omgeving van de ontwikkelingslocatie bevinden zich enkele veehouderijen. Hieronder volgt een opsomming van deze bedrijven.

A D

B C

Afb. 1: verbeelding omgeving ontwikkelingslocatie (inclusief beoordelingspunten voor geurberekening)

Europaweg 1 Het betreft een kuikenbroederij. Dit is een bijzondere vorm van agrarische bedrijvigheid, waarvoor de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in het verleden heeft uitgesproken dat dit type bedrijf is gericht op het uitbroeden van eieren en niet op het houden van dieren. Dit betekent dat het bedrijf niet als intensieve veehouderij moet worden aangemerkt. Daarbij is het van belang dat de uitgekomen kuikens de broederij vrijwel direct verlaten om naar een pluimveehouderij te worden vervoerd, die wel is ingericht om kuikens te houden. Nu geen sprake is van het bedrijfsmatig houden van dieren stellen de Wet geurhinder en veehouderij en het Activiteitenbesluit milieubeheer geen regels op het gebied van geurhinder. Op grond van de geurregelgeving voor veehouderijen geldt er dus geen minimaal aan te houden afstand ten opzichte van dit bedrijf. Varsseveldseweg 66-68 Aan dit bedrijf is op 7 september 2011 een omgevingsvergunning verleend voor onder meer de activiteit milieu. Vanwege de vergunde dieraantallen valt het bedrijf niet onder het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor dit bedrijf blijft de vergunningplicht dus gelden. In onderstaande tabel zijn het maximaal te houden aantal dieren en de berekening van de geuremissie weergegeven. stal

diercategorie

stalsysteem

Rav-code

aantal dieren

OU per dier

melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar

grupstal met drijfmest, emitterend mestoppervlak van grup en kelder max. 1,2 m2 per koe (BB 93.06.009)

A 1.1

15

niet vastgesteld

3 van 5

geur in OU/ seconde 0,0

melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar

overige A 1.100 huisvestingssystemen; beweiden

8

niet vastgesteld

0,0

vrouwelijk jongvee tot 2 jaar fokstieren en overig rundvee ouder dan 2 jaar

overige huisvestingssystemen overige huisvestingssystemen

A 3.100

63

0,0

A 7.100

1

niet vastgesteld niet vastgesteld

(groot-)ouderdieren van vleeskuikens

grondhuisvesting met mestbeluchting; mestbeluchting van bovenaf (BWL 2004.13) overige huisvestingssystemen

E 4.4.1

24000

0,93

22.320,0

E 4.100

28650

0,93

26.644,5

(groot-)ouderdieren van vleeskuikens Totaal

0,0

48.964,5

Het berekende aantal van 48.965 odour units is ingevoerd in V-Stacks Vergunning. De berekening is uitgevoerd met onderstaande brongegevens. Het gaat hierbij om het gewogen gemiddelde van de vergunde emissieparameters, waarbij het rekenpunt op de rand van het agrarisch bouwvlak is gelegd (het deel van het bouwvlak waarop de woning is gesitueerd is hierbij buiten beschouwing gelaten). Dit betreft een worst case benadering, omdat een berekening uitgaande van de feitelijk vergunde emissiepunten tot een lagere geurbelasting leidt. Volgnr.

BronID

X-coord.

Y-coord.

EP Hoogte

Gem.geb. hoogte

EP Diam.

EP Uittr. snelh.

E-Aanvraag

1

Rand bouwvlak

234 369

444 246

6,1

3,6

1,48

5,96

48 965

Met behulp van V-Stacks Vergunning is de geurbelasting op de vier hoekpunten van de ontwikkelingslocatie bepaald. Berekening leidt op die punten tot de waarden in onderstaande tabel.

Volgnummer 2 3 4 5

GGLID punt A punt B punt C punt D

Xcoordinaat 234 612 234 685 234 705 234 628

Ycoordinaat 444 323 444 341 444 272 444 243

Geurnorm 3,0 3,0 3,0 3,0

Geurbelasting 6,2 4,1 3,9 5,7

Zoals valt op te maken uit bovenstaande tabel voldoet deze locatie niet aan de hier geldende geurnorm van 3 odour units/m3. Wel wordt er voldaan aan de vanwege dieren zonder geuremissiefactor en opslag van agrarische bedrijfsstoffen geldende minimumafstand van 100 meter. Omdat bestaande geurgevoelige objecten op de adressen Op ’t Zand 2a en Op ’t Zand 3 al belemmeringen opwerpen voor de uitbreidingsmogelijkheden van deze veehouderij is het daadwerkelijk realiseren van de worst case situatie niet mogelijk. Daarom is een aanvullende berekening uitgevoerd, waarbij is uitgegaan van de feitelijk vergunde emissiepunten. Die berekening is uitgevoerd met onderstaande brongegevens. Volgnr.

BronID

X-coord.

Y-coord.

EP Hoogte

Gem.geb. hoogte

EP Diam.

EP Uittr. snelh.

E-Aanvraag

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Stal B Stal C Stal I Stal J Stal K Stal E Stal F Stal G Stal H Stal D

234 287 234 226 234 288 234 304 234 321 234 282 234 225 234 276 234 219 234 291

444 175 444 156 444 279 444 281 444 286 444 214 444 197 444 236 444 219 444 192

6,0 6,0 6,2 6,0 6,0 6,5 6,5 6,5 6,5 4,6

3,5 3,5 4,3 3,8 3,8 3,5 3,5 3,5 3,5 3,4

1,96 1,96 0,45 0,50 0,50 1,96 1,96 1,96 1,96 0,40

7,50 7,50 4,00 0,40 0,40 7,50 7,50 7,50 7,50 4,00

5 580 5 580 3 581 2 976 2 976 5 580 5 580 5 580 5 580 5 952

4 van 5

Op grond van bovenstaande gegevens is met V-Stacks Vergunning opnieuw de geurbelasting berekend op de vier hoekpunten van de ontwikkelingslocatie. Dat leidt tot de waarden in onderstaande tabel.

Volgnummer 11 12 13 14

GGLID punt A punt B punt C punt D

Xcoordinaat 234 612 234 685 234 705 234 628

Ycoordinaat 444 323 444 341 444 272 444 243

Geurnorm 3,0 3,0 3,0 3,0

Geurbelasting 2,9 2,3 2,1 2,6

Hieruit blijkt dat in dat geval wel wordt voldaan aan de geurnorm van 3 odour units/m3. Hiermee is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, terwijl de veehouderij niet verder in de ontwikkelingsmogelijkheden wordt belemmerd dan momenteel door bestaande geurgevoelige objecten al het geval is. Varsseveldseweg 71 Voor dit bedrijf is in het verleden een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend. In onderstaande tabel zijn het maximaal te houden aantal dieren en de berekening van de geuremissie weergegeven. stal

Diercategorie

Stalsysteem

melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar vrouwelijk jongvee tot 2 jaar

Rav-code

aantal dieren

OU per dier

overige A 1.100 huisvestingssystemen; beweiden

150

niet vastgesteld

0,0

overige huisvestingssystemen

80

niet vastgesteld

0,0

A 3.100

Totaal

geur in OU/ seconde

0,0

Vanuit het besluit geldt in deze situatie een minimaal aan te houden afstand van 100 meter Gemeten vanuit de grens van het agrarisch bouwblok vindt de ruimtelijke ontwikkeling buiten deze afstand plaats.

5 van 5