bp lindeboomweg 26 26a toelichting

Toelichting “Buitengebied Oost Gelre, locatie Lindeboomweg 26 en 26a en Aagtemanweg 9” NL.IMRO.1586.BPBUI2047-VG01

Opdrachtnemer Locis Adviseurs B.V. Borchgraven 2.5 7051 CW Varsseveld info@locisadviseurs.nl 0315 820 100 Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze opgave mag worden verveelvoudigd door middel van druk, fotokopie, microfilm, geluidsband, elektronisch of op welke andere wijze dan ook, en evenmin in een geautomatiseerd gegevensbestand worden opgeslagen, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Locis Adviseurs. Aan de inhoud van dit rapport kunnen geen rechten worden ontleend, Locis Adviseurs, verwerpt elke aansprakelijkheid voor aan ander gebruik van deze tekst dan voor de situatie waarvoor hij wordt uitgebracht. De informatie in deze tekst is onder voorbehoud en kan veranderd worden zonder voorafgaande kennisgeving.

1

Inhoudsopgave 1.

Inleiding .......................................................................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding .......................................................................................................................................................... 4 1.2 Plangebied ......................................................................................................................................................... 6 1.3 Geldende planologische regeling ................................................................................................................. 6 1.4 Leeswijzer .......................................................................................................................................................... 8

2.

Het plan........................................................................................................................................................................... 9 2.1 Ontstaansgeschiedenis ................................................................................................................................... 9 Huidige situatie ..................................................................................................................................................... 11 2.3 Toekomstige situatie plangebied ................................................................................................................ 11

3.

Beleid............................................................................................................................................................................. 13 3.1 Rijksbeleid........................................................................................................................................................ 13 3.1.1. Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ............................................................................................. 13 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening...................................................................... 14 3.1.3 Ladder duurzame verstedelijking (Bro 3.1.6, lid 2) .............................................................. 14 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................................................... 15 3.2.1 Algemeen ....................................................................................................................................... 15 3.2.2 Omgevingsvisie ............................................................................................................................. 15 3.2.3 Omgevingsverordening .............................................................................................................. 16 3.2.4.

Instructieregel klimaatadaptie (art.2.65b) ........................................................................... 16 3.3 Regionaal beleid ............................................................................................................................................. 17 3.3.1 Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 ............................................................................ 17 3.3.2 Regionale woonagenda Achterhoek 2023-2030 ..................................................................... 18 3.4 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................................... 18 3.4.1. Erfgoednota 'Wi-j doet 't samen' 2017-2020 .......................................................................... 18 3.4.2 Woonvisie Oost Gelre................................................................................................................... 19 3.4.3 Beleidsvisie Externe veiligheid.................................................................................................. 19 3.4.4 Welstandsbeleid Oost Gelre 2017 ............................................................................................. 20 3.4.5 Economische visie – Economie Voorop! .................................................................................

20 3.4.6 Geluidbeleid gemeente Oost Gelre ........................................................................................... 20 3.4.7 Integraal verkeersprogramma Oost Gelre 2014 - 2024 ....................................................... 21 3.4.8 Landschapsontwikkelingsplan 'Groen Licht voor het Landschap' .................................... 21 3.4.9 Woondroebels ............................................................................................................................... 22

4.

Omgevingsaspecten ................................................................................................................................................... 24 4.1 Bodem ............................................................................................................................................................... 24 4.2 Archeologie en cultuurhistorie ................................................................................................................... 25 4.3 Flora en Fauna ................................................................................................................................................ 27

2

4.3.1 Gebiedsbescherming Natura2000 ............................................................................................ 28 4.3.2 Gebiedsbescherming Gelders Natuurnetwerk ...................................................................... 29 4.3.3 Soortenbescherming .................................................................................................................. 29 4.4 Geluid ................................................................................................................................................................ 30 4.5 Bedrijven- en milieuzonering ....................................................................................................................... 31 4.6 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................. 32 4.7 Externe veiligheid ........................................................................................................................................... 33 Water ....................................................................................................................................................................... 34 4.9 Verkeer en parkeren .....................................................................................................................................

36 4.10 Kabels en leidingen...................................................................................................................................... 37 4.11 Milieueffectrapportage ............................................................................................................................... 37 5.

Juridische planbeschrijving..................................................................................................................................... 39 5.1 Algemeen.......................................................................................................................................................... 39 5.2 Inleidende regels ............................................................................................................................................ 39 5.3 Bestemmingsregels ....................................................................................................................................... 39 5.3.1 Opbouw bestemmingen .............................................................................................................. 39 5.3.2 Bestemmingen ............................................................................................................................. 40 5.4 Algemene regels ............................................................................................................................. 40 5.5 Overgangs- en slotregels .............................................................................................................. 41

6.

Uitvoerbaarheid .......................................................................................................................................................... 42 6.1. Maatschappelijk uitvoerbaarheid.............................................................................................................. 42 6.2 Economische uitvoerbaarheid..................................................................................................................... 43

Bijlage 1 Schetsboek inclusief landschap en beeldkwaliteitsplan Bijlage 2 Landschappelijk inpassingsplan Aagtemanweg 9 Bijlage 3 Verkennend bodemonderzoek Lindeboomweg Bijlage 4 Verkennend bodemonderzoek Aagtemanweg Bijlage 5 Archeologisch rapport Bijlage 6 Quickscan flora en fauna Bijlage 7 Stikstofparagraaf Bijlage 8 Notitie geluidsbelasting wegverkeer Bijlage 9 Digitale watertoets Bijlage 10 Zienswijzenota

3

1. INLEIDING 1.1 Aanleiding In het buitengebied van Harreveld aan de Lindeboomweg 26 en 26a ligt een varkenshouderij met meerdere bedrijfsgebouwen. Daarnaast is er op het perceel een gesplitste bedrijfswoning aanwezig. Op de locatie Aagtemanweg 9, die ook onderdeel uitmaakt van het plan, is ook een varkenshouderij met bedrijfswoning aanwezig. Men is voornemens om het agrarisch bedrijf op beide locaties te staken en een woondroebel te creëren aan de Lindeboomweg 26 en 26a. (een woondroebel betreft bij voorkeur twee of meerdere voormalige

boerenerven op het platteland waar bedrijfsgebouwen gesloopt zijn en er ruimte is vrijgekomen voor meerdere nieuw te bouwen woningen in de vorm van een nieuw buurtschapje. De woningen voorzien in een lokale woningbehoefte. Een woondroebel heeft een gezamenlijk erf waar wandel- en fietspaden starten en/of langskomen. De beplanting van een woondroebel en de omliggende landschapsstructuren zijn aangepast naar de originele beplanting en structuren. Bewoners dragen zorg voor het gezamenlijk erf en de landschapsstructuren en routes rondom het erf) Het betreft de volgende ontwikkeling • Sloop van 3462 m2 aan voormalige bedrijfsgebouwen op de locatie Lindeboomweg 26 en 26a; • Sloop van 720 m2 aan voormalige bedrijfsgebouwen op de locatie Aagtemanweg 9; • Totale sloop van 4182m2 • Realisatie van een droebel bestaande uit totaal 10 nieuwe woningen • 2 vrijstaande woningen • 2 twee-onder-een-kap woningen • 4 starterswoningen • Omzetten van de agrarische bestemming naar een woonbestemming. Dit geldt voor de locatie Lindeboomweg 26/26a (twee onder 1 kap woning) en Aagtemanweg 9 (vrijstaande woning).

Figuur 1 weergave plangebied Lindeboomweg in rood omkadert

4

Figuur 2 weergave plangebied Aagtemanweg in rood omkadert

In de geldende bestemmingsplannen is geen mogelijkheid opgenomen om het initiatief te kunnen realiseren. Een herziening van het bestemmingsplan is daarom noodzakelijk. Op 29 augustus 2022 heeft het college van Burgemeester en Wethouders besloten om in principe medewerking te willen verlenen aan het verzoek.

5

1.2 Plangebied Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente Oost Gelre. De betreffende locatie is kadastraal bekend onder gemeente Lichtenvoorde sectie M nummers 1184, 1185, 644, 696, 977 en 811. De locatie ligt op circa 850 meter ten westen van de kern van Harreveld. In de directe omgeving zijn diverse woon- bedrijf en agrarische bestemmingen gelegen. Hieronder een weergave van de plangebieden ten opzichte van de directe omgeving.

Figuur 3 plangebieden bij rode marker (bron:ruimtelijkeplannen.nl)

1.3 Geldende planologische regeling Van toepassing op de locatie Lindeboomweg 26a is het bestemmingsplan Lindeboomweg 26a, Harreveld wijzigen vorm bouwvlak agrarisch bedrijf’ vastgesteld op 20 oktober 2015. De gronden hebben hierin de enkelbestemming ‘Agrarisch’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologische verwachtingswaarde 1’.. Als functieaanduiding geldt de aanduiding ‘intensieve veehouderij’. Tevens is er als maatvoering aangegeven ‘maximum aantal wooneenheden: 2’ en als bouwaanduiding ‘aaneengebouwd’. Hieronder een weergave van de locatie met de betreffende bestemmingen.

6

Figuur 4 weergave huidige bestemmingen met in rood het plangebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Van toepassing op de locatie Aagtemanweg 9 is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Oost Gelre 2011’ vastgesteld op 18 december 2012. De gronden hebben hierin de enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden Landschapswaarden’ en deels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologische verwachtingswaarde 1’ en deels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologische verwachtingswaarde 2’. Hieronder een weergave van de locatie met de betreffende bestemmingen.

7

Tevens van toepassing is voor beide locaties het bestemmingsplan ‘Parapluplan Archeologie’ Het perceel heeft deels de dubbelbestemmingen ‘Waarde – archeologisch waardevol gebied 2’ (A), deels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologisch verwachtingsgebied 1’(1) , deels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologisch verwachtingsgebied 4’(4) en deels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologisch verwachtingsgebied 2’ (2). Hieronder een weergave.

2 1 A 4

2

Figuur 5 weergave archeologische waarden (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Ook geldt op deze locaties het facetbestemmingsplan parkeren (vastgesteld 5 juni 2018).

1.4 Leeswijzer Een bestemmingsplan bestaat uit meerdere onderdelen: een verbeelding waarop de bestemmingen in het plangebied zijn aangegeven en regels waarin de bepalingen voor de op de verbeelding vermelde bestemmingen zijn opgenomen. Het bestemmingsplan gaat vergezeld van een toelichting (voorliggend document) waarin de achtergronden van het bestemmingsplan zijn beschreven. De verbeelding vormt samen met de regels het juridische bindende deel van het bestemmingsplan. In de toelichting worden de keuzes die in het bestemmingsplan worden gemaakt nader gemotiveerd en verantwoord. Hoofdstuk 2 van deze toelichting bevat de beschrijving van de huidige situatie van het plangebied en de beoogde ontwikkeling. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de geldende beleidskaders van de verschillende overheden. In hoofdstuk 4 is een overzicht gegeven van de relevante (milieu)aspecten in het plangebied en de diverse onderzoeken die zijn uitgevoerd. Hoe het plan is vertaald naar een verbeelding en regels is opgenomen in hoofdstuk 5. Hoofdstuk 6 gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan, waarna wordt afgesloten met een beschrijving van de procedure die wordt doorlopen in hoofdstuk 7.

8

2. HET PLAN 2.1 Ontstaansgeschiedenis Aan het eind van de 19e en begin van de 20e eeuw bestond het plangebied nog deels uit heidegebied. In deze periode is duidelijk de grens te zien tussen het heidegebied ten westen (jonge heideontginning) en de ontgonnen gebieden ten oosten van het plangebied (kampenlandschap). De aanwezige boerderijen lagen precies in deze overgangszone. Opmerkelijk zijn de structuren die destijds in het plangebied aanwezig waren. Er was een weg tussen de Lindeboomweg en Aagtemanweg dwars door het plangebied. Deze weg liep in noordoostelijke door richting Huis Harreveld. Daarnaast was er een bosperceel aan deze weg gelegen die op een hoogte in het landschap was gelegen. Van beide structuren is momenteel niets meer te zien. Vanaf 1940 zien we de huidige boerderijwoning aan de Lindeboomweg 26 en 26a op de topografische kaart. Daarnaast is te zien dat vrijwel alle heide is ontgonnen. We zien een relatief kleinschalig agrarisch landschap ontstaan. De restanten van de voormalige weg en het bosperceel zijn hier nog te zien. Halverwege de vorige eeuw zien we langzaam maar zeker een schaalvergroting van de agrarische percelen. Daarnaast is te zien dat Harreveld met name in zuidoostelijke richting uitbreidt. De bebouwing in het plangebied neemt toe en de percelen worden rationeler ingedeeld.

Figuur 5 plangebied omstreeks 1880

Figuur 6 plangebied omstreeks 1920

9

Figuur 7 plangebied omstreeks 1940

Figuur 8 plangebied omstreeks 1980

Figuur 9 plangebied omstreeks 2020

10

Huidige situatie Het plangebied aan de Lindeboomweg 26 en 26a betreft een agrarisch perceel waar varkens werden gehouden en waarop tevens een gesplitste bedrijfswoning aanwezig is. Het perceel aan de Aagtemanweg 9 betreft tevens een agrarisch perceel waar varkens werden gehouden. Hierop staat 1 bedrijfswoning. Hieronder een weergave van de te slopen (in rood) en te behouden (in groen) bebouwing.

Figuur 10 huidige situatie plangebied

2.3 Toekomstige situatie plangebied In de beoogde situatie komen de agrarische bestemmingen en de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij te vervallen. Er worden diverse voormalige stallen gesloopt. Het gaat om een oppervlakte van 4182m2. Na de sloop wordt er een woondroebel in de vorm van 10 woningen gerealiseerd waarvan 2 vrijstaande, twee 2-onder-1-kap en 4 starterswoningen. De bestaande geslitste bedrijfswoning wordt omgezet naar een woonbestemming met 2 wooneenheden. Erf Het karakteristieke erf blijft compact en sluit aan bij het agrarische karakter van het oude erf. Het erf krijgt geen extra inritten. Om in de parkeerbehoefte te kunnen voorzien is ruim voldoende ruimte op het erf beschikbaar. Ook wordt er deels inpandig geparkeerd. De belangrijkste uitgangspunten voor het ontwerp zijn: • Het behouden en gebruik maken van waardevolle landschapselementen op en om het erf (bestaande bomen en houtsingel). • Het verwijderen van ontsierende bebouwing en verhardingen; • Een voor het gebied karakteristieke groene inrichting voor de vrijkomende ruimte. Met kenmerkende groenstructuren en elementen zoals solitaire bomen, wegbeplanting, een boomgaard, houtsingels en bosschages; • Gezamenlijke droebel (erf) met een mix aan woningtypen; • Gezamenlijk bijgebouw t.b.v.

de rijwoningen; • Een duidelijke hiërarchie in de bebouwing op het erf; • Heldere robuuste structuren; • Wandelverbinding naar Harreveld over een nieuw Kerkenpad; • De waterhuishoudkundige opgave op het eigen terrein.

11

Hieronder een weergave van de beoogde situaties. Het volledige ontwerp, beeldkwaliteitsplan en erfinrichtingsplan is toegevoegd onder bijlage 1 (Lindeboomweg 26 en 26a) en bijlage 2 (Aagtemanweg 9).

rijwoningen vrijstaand bijgebouw

2 onder 1 kap

2 onder 1 kap

Bestaande gesplitste woning

vrijstaand

12

3. BELEID 3.1 Rijksbeleid 3.1.1. Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld als structuurvisie. De NOVI biedt een langetermijnperspectief op de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland tot 2050. Met de NOVI geeft de landelijke overheid richting aan de grote opgaven, zoals het bouwen van nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw. De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief voor de leefomgeving in Nederland in 2050: Een klimaatbestendige delta, waarbij Nederland beschermd is tegen de negatieve gevolgen van klimaatverandering, waterveiligheid (ook voor de laaggelegen gebieden in het westen) gegarandeerd is en voldoende zoetwater beschikbaar is van goede kwaliteit; Duurzaam, concurrerend en circulair: een toekomstbestendige en volledig circulaire economie zonder vervuilende manieren van produceren en consumeren, met een uitstekend vestigingsklimaat en een hoge quality of life, met een zo goed mogelijke inpassing van duurzame energie in onze leefomgeving en slimme combinaties van functies zonder de risico's en milieunadelen te vergroten.

Een economie die veel maatschappelijke winst oplevert in termen van banen, innovatie en nieuwe bedrijvigheid en exportmogelijkheden; Kwaliteit van leven in stad en dorp: met een aantrekkelijke woon- en leefomgeving en een goede verbondenheid van stad en land. De ontwikkelingen zijn gericht op kwaliteit, met gecontroleerde en doordachte groei waar dat nodig is, waardoor diversiteit in wonen, een stedelijk netwerk, prettige woonmilieus, met rust en ruimte maar ook vitale en leefbare regio's ontstaan. Nabijheid en betrouwbare verbindingen: een uitstekende bereikbaarheid wordt met een goede en betrouwbare infrastructuur gegarandeerd, waarbij wordt ingespeeld op locatiekeuzes voor wonen en werken (nabijheid). De infrastructuur is onderdeel van een mobiliteitssysteem dat een meer divers patroon van mobiliteit veilig, robuust en duurzaam afhandelt. Luchthavens blijven belangrijk voor een sterk internationaal netwerk voor de lange afstanden. De uitdaging is om het vliegverkeer net als het goederenvervoer op een zo veilige, efficiënte en duurzame manier vorm te geven. Veilig en gezond, herkenbaar en natuurlijk: een veilig en gezond leven voor iedereen staat voorop. De leefomgeving nodigt uit om te bewegen, elkaar te ontmoeten en te ontspannen.

Daarbij horen een goede milieukwaliteit, robuuste natuur, klimaatbestendigheid en voor iedereen goede toegang tot wonen, werken en voorzieningen. Het realiseren van een fysieke leefomgeving die dit toekomstperspectief mogelijk maakt, is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle overheden. In de NOVI benoemt het Rijk 21 nationale belangen voor het omgevingsbeleid, inclusief de opgaven en de rol van het Rijk in het realiseren van deze opgaven. Deze opgaven komen samen in vier prioriteiten. Deze prioriteiten vormen complexe, omvangrijke en dringende opgaven die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn: 1. Naar een ruimte voor klimaat adaptatie en energietransitie; 2. Naar een duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Naar sterke en gezonde steden en regio's; 4. Naar een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied; Deze vier opgaven kunnen alleen in samenhang verder worden gebracht wanneer aandacht is voor thema's die hier dwars doorheen lopen, zoals omgevingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie, water, bodem, (nationale) veiligheid en milieukwaliteit.

13

Toetsing van de ontwikkeling In voorliggend geval is sprake van een ontwikkeling waarbij geen nationale belangen in het geding zijn en er is geen sprake van enige belemmering met betrekking tot de prioriteiten zoals verwoord in de NOVI. Bij het uitwerken van het plan zijn de kenmerken en identiteit van het gebied centraal gesteld. Geconcludeerd wordt dat de NOVI geen belemmering vormt voor de in dit bestemmingsplan opgenomen ontwikkeling.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De basis van juridische borging van de realisatie van de nationale belangen ligt in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro is in werking sinds 2011 en bevat onderwerpen die van rijksbelang zijn. Het gaat om onder andere de volgende nationale belangen: rijksvaarwegen, grote rivieren, defensie, ecologische hoofdstructuur, erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, hoofdwegen en hoofdspoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen en primaire waterkeringen. Het Barro is concreet normstellend bedoeld en worden geacht direct of indirect, dat wil zeggen door tussenkomst van de provincie, door te werken tot op het niveau van de lokale besluitvorming. Toetsing van de ontwikkeling De beoogde ontwikkeling heeft geen betrekking op de nationale belangen aangezien het geen onderwerp bevat die van rijksbelang zijn, en is daarmee niet in strijd met het Barro.

3.1.3 Ladder duurzame verstedelijking (Bro 3.1.6, lid 2) In het geval van een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet in de toelichting een onderbouwing opgenomen worden van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame verstedelijking'. De ladder worden in artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven: 'De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied.' Toetsing Onderhavige ontwikkeling betreft een wijziging van de bestemming 'Agrarisch' naar 'Wonen' in het buitengebied van Harreveld waarna een tiental nieuwe woningen worden gerealiseerd in de vorm van vrijstaande, tweekappers en rijwoningen.

In artikel 1.1.1 van het Bro is het begrip 'stedelijke ontwikkeling' nader toegelicht, waarbij het gaat om 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die Ladderplichtig is. Nu het een woningbouwlocatie betreft met een omvang van maximaal 10 woningen, is hier geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

Behoefte Uitgangspunt is dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte en in beginsel in bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van overprogrammering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Er is behoefte aan meer woningen in en nabij de (kleine) kernen waarbij de behoefte niet alleen bestaat uit vrijstaande woningen. De gemeente Oost Gelre heeft daaropvolgend een visie opgesteld voor de transformatie van boerenerven naar woonerven, zogenoemde Woondroebels, rond de kleine kernen (Woondroebels, februari 2021). In dit stuk worden bruikbare kaders/criteria gesteld. Een aantal relevante criteria zijn: • Mix aan grondgebonden woningtypen (gasloos en zelfvoorzienend); • Waterhuishoudkundige opgave op het eigen terrein; • Creëren van nieuwe publieke routes over de woondroebel en langs landschapselementen in de omgeving

14

• • • • • • • • • • • • • •

van het erf; Hiërarchie in volumes op het erf, een hoofdgebouw en gebouwen die daaraan ondergeschikt zijn; De bebouwing vertoont onderlinge samenhang, met bijgebouwen inpandig of onder een gezamenlijk dak; De bebouwing kent een eenvoudig rechthoekig volume met een overwegend lage goot; Versterken van landschapselementen; Het te ontwikkelen woonerf vormt het hart van diverse routes en beplantingen rondom de woondroebel; Rondom de woondroebel wordt een buitenerf in de vorm van gras met bomen gerealiseerd, landschap tot aan de gevel; Laanbeplanting langs toegangswegen; Zichtlijnen van en naar het erf; Aanduiding van perceelsgrenzen met landschappelijke elementen, zoals solitaire boom, boomgroep, bomenrij, houtsingel of -singels, watergangen en greppels; Gebruik maken van gebiedseigen beplanting; Indien erfafscheiding noodzakelijk is gebruik lijnvormige groene/landschappelijke elementen; Voorkom plaatsing van (ongewenste) erfafscheidingen in de ontwerpfase, door privacygevoelige delen goed te positioneren; Het gezamenlijk erf is het hart van het erf, cluster of woondroebel; De woningen grenzen zoveel als mogelijk aan het erf.

Toetsing van de ontwikkeling Uit bovenstaande onderbouwing kan worden geconcludeerd dat er geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Algemeen Op 19 december 2018 hebben Provinciale Staten de Omgevingsvisie en de bijbehorende Omgevingsverordening vastgesteld. In de Omgevingsvisie staan de hoofdlijnen van het beleid en in de Omgevingsverordening de regels en afspraken om de opgaven uit de Omgevingsvisie te realiseren. De Omgevingsvisie en -verordening zijn beide op 1 maart 2019 in werking getreden. Op 14 januari 2023 heeft Provinciale Staten (PS) voor het laatst de Omgevingsverordening geactualiseerd. De Omgevingsvisie en –verordening zijn dynamische instrumenten. Doordat wetten veranderen of door de komst van nieuwe initiatieven, kijkt de provincie twee keer per jaar of de plannen moeten worden aangepast.

3.2.2 Omgevingsvisie De komende decennia komt er veel op Gelderland af: het energievraagstuk, klimaatverandering, uitputting van grondstoffen, kwetsbare biodiversiteit, digitalisering, internationalisering. Deze zaken vragen stevige antwoorden en oplossingen als investering in de toekomst. Met de schaarse ruimte en de vele uiteenlopende belangen en inzichten gaat dit niet vanzelf. De provincie zet in de Omgevingsvisie een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal. • Gezond en veilig; dat is een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water, bescherming van onze flora en fauna. Dat is ook voorbereid zijn op klimaatverandering, zoals hitte, droogte, bosbranden en overstromingen. En dat is ook aandacht hebben voor verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid. • Schoon en welvarend; dat is een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende arbeidsmarkt en dito kennisen onderwijsinstellingen. Maar dat is ook het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen, alsmede het investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie.

15

Om Gelderland voor mensen en bedrijven aantrekkelijk te houden, is de kwaliteit van de leefomgeving van groot belang, zoals goed bereikbare voorzieningen, aansprekende evenementen, unieke cultuurhistorie, inspirerende culturele voorzieningen en een mooie natuur. Ook goed wonen hoort daarbij. Gelderland heeft op woongebied een bijzondere positie met uiteenlopende stedelijke en landelijke woonkwaliteiten. Om het landschap open, groen en het voorzieningenniveau op peil te houden en leegstand te voorkomen, is bouwen binnen bestaand verstedelijkt gebied het vertrekpunt. De provincie geeft de voorkeur aan het benutten van bestaande gebouwen en het concentreren van bebouwing. Pas als er geen andere goede mogelijkheden zijn, kan er aan de randen van steden of dorpen uitgebreid worden. Voor de provincie staat een goede balans tussen de vraag en aanbod van woningen in verschillende prijscategorieën voorop, ook voor specifieke doelgroepen. De meeste woningen zijn verre van energieneutraal en klimaatbestendig. De provincie stimuleert innovaties op dit terrein, zoals het aardgasloos maken van bestaande woningen en het verduurzamen van woonwijken. Daarnaast is de provincie met haar partners in gesprek over hoe het vraagstuk van klimaatadaptatie en wonen slimmer aangepakt kan worden.

Voldoende groene ruimte, koele plekken, opvang van water in het licht van de klimaatverandering is immers van belang, zeker met het oog op de gezondheid van de Gelderlanders. Toetsing van de ontwikkeling Het initiatief om binnen het plangebied een bestaand agrarisch bedrijf te transformeren naar een woondroebel, waarbij op twee locaties diverse voormalige agrarische bebouwing wordt gesloopt, past binnen het provinciale beleid. De ontwikkeling draagt bij aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, doordat er een nieuwe functie wordt gegeven aan een voormalig agrarisch bedrijf. De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de doelstellingen om voldoende passend en duurzaam woningaanbod in de provincie te garanderen, dat aansluit bij de wensen van de inwoners. Hierop wordt verder ingegaan in paragraaf 3.4.

3.2.3 Omgevingsverordening De Omgevingsverordening vormt de juridische doorwerking in regels van het beleid uit de Omgevingsvisie. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de Provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Toetsing van de ontwikkeling Voorliggend initiatief voorziet in het wijzigen van de bestemming van agrarisch naar wonen waarbij er, naast de bestaande bedrijfswoningen die transformeren naar burgerwoningen ook voormalige agrarische bebouwing wordt gesloopt en de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ komt te vervallen. Dit initiatief past binnen de regionale woonagenda (zie 3.3). Er wordt voldaan aan de vraag naar eengezinswoningen binnen de gemeente Oost Gelre. Hiermee draagt het initiatief bij aan een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse van het plangebied.

Het initiatief is in overeenstemming met het provinciale beleid.

3.2.4. Instructieregel klimaatadaptie (art.2.65b) De omgevingsverordening Gelderland bevat de instructieregel klimaatadaptie (2.65b). Voor zover een bestemmingsplan een nieuwe activiteit of ontwikkeling mogelijk maakt, moet op basis van deze instructieregel de toelichting bij het bestemmingsplan een beschrijving bevatten van de maatregelen of voorzieningen die worden getroffen om de risico’s van klimaatverandering te voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is gemaakt. In die beschrijving moeten in ieder geval de volgende aspecten worden betrokken: waterveiligheid, wateroverlast, droogte en hitte. Daarnaast moet de beschrijving worden opgesteld waar de activiteit wordt verricht of de ontwikkeling plaatsvindt. Voor die beschrijving kan gebruik worden gemaakt van de opgestelde klimaatatlas.

16

Toetsing van de ontwikkeling Op basis van de klimaatatlas gemeente Oost Gelre is in beeld gebracht welke risico's zich kunnen voordoen in het plangebied als gevolg van klimaatverandering. • Wateroverlast. Uit de kaartbeelden die horen bij het onderdeel wateroverlast is op te maken dat ter plaatse van het bouwvlak aan de noordzijde plasvorming wordt verwacht na een korte bui. Deze trekken echter binnen 1 uur weer weg. Er wordt geen plasvorming verwacht na een lange bui. De omliggende wegen blijven bereikbaar. • Hittestress. Uit de kaartbeelden die horen bij het onderdeel hittestress is op te maken dat de temperatuur in het plangebied warm zal zijn (niet extra koeler of extra warmer) op warme dagen. Dit is naar waarschijnlijkheid gebaseerd op de huidige bebouwde situatie. In de beoogde situatie neemt de bebouwing en verharding juist af. Tevens zijn de beoogde woningen geïsoleerd conform de standaarden van deze tijd om warme nachten tegen te gaan. • Droogte. De bijbehorende kaartbeelden laten wat betreft grondwaterstanden en droogtegevoeligheid in 2050 weinig verandering zien ten opzichte van de huidige situatie. Daarmee is en blijft in het plangebied sprake van lagere grondwaterstanden en van beperkte droogtegevoeligheid. Door het hemelwater binnen het plangebied te bergen en te laten infiltreren blijft het hemelwater ook in het gebied zelf.

Het plangebied ligt niet in een gebied waar een grotere kans op natuurbranden is bij langdurige droogte. In het plangebied is een kleine sloot aanwezig die droog kan vallen. Door de geringe omvang van deze sloot is er geen sprake van een risico voor de volksgezondheid. Op basis van voorgaande wordt geconcludeerd dat in voorliggend plan voldoende wordt ingezet op het voorkomen of beperken van mogelijke risico's door droogte als gevolg van klimaatverandering. • Overstroming. De bijbehorende kaartbeelden laten zien dat er geen dijken en watergangen in nabijheid van de planlocatie liggen. Daarbij vormt overstroming geen risico vormt voor het plangebied. Er hoeven geen specifieke maatregelen te worden getroffen.

3.3 Regionaal beleid 3.3.1 Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 De regionale structuurvisie is een actualisatie van de regionale structuurvisie uit 2004. Er is gekozen voor een actualisatie, omdat er zich een aantal relevante en ingrijpende economische en maatschappelijke ontwikkelingen hebben voorgedaan, zoals: • energietransitie en het inspelen op de gevolgen van de klimaatveranderingen; • bevolkingsverandering, krimp, vergrijzing en ontgroening en • de veranderingen in de landbouw en het landelijk gebied. De visie gaat ervan uit dat deze ontwikkelingen gevolgen kunnen hebben voor de manier waarop er nu gewoond, geleefd en gewerkt wordt in de regio Achterhoek. Ze hebben invloed op de wijze waarop geld verdiend wordt in de regio. Wijzigingen hierin kunnen ruimtelijke consequenties hebben. De geactualiseerde visie wil richting geven aan het regionaal ruimtelijk beleid om de transitieopgaven op juiste wijze te kunnen faciliteren. Dit door belangrijke ruimtelijke thema's te agenderen en hierop afstemming tussen gemeenten te zoeken. Het doel hiervan is om ook in de toekomst te kunnen spreken van een vitale, regionale economie en een zeer prettige omgeving om in te wonen en te recreëren. De visie gaat uit van waardeontwikkeling door het toevoegen van kwaliteit als motor achter ruimtelijke ontwikkelingen.

Flexibiliteit is nodig om het kwalitatieve aanbod en vraag goed op elkaar af te kunnen stemmen. De ruimtelijke visie richt zich niet op een ruimtelijk eindbeeld, maar streeft juist flexibiliteit na. Het leidende principe is een omslag 'van sturen naar begeleiden'. Dit om kansen te pakken en tegelijkertijd te werken aan behoud en versterking van ruimtelijke kwaliteit. Met de visie wordt regionale afstemming beoogd in de keuzes in de ruimtelijke ontwikkeling op lokaal niveau. Dit door het benoemen van ruimtelijke speerpunten. Als regionale speerpunten worden genoemd: bevolkingsdaling, transitie van het platteland en duurzaamheid/energietransitie.

17

Feit is dat er in de Achterhoek geen sprake meer is van bevolkingsdaling, maar juist van groei. Vooral hierom is er behoefte aan extra woningen. Door een transformatie van een voormalig agrarisch erf wordt ruimtelijke kwaliteit toegevoegd doordat de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en het nieuwe erf landschappelijk wordt ingepast. Dit is nader beschreven in het beleidsdocument Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek (zie hierna).

3.3.2 Regionale woonagenda Achterhoek 2023-2030 De regionale woonagenda 2023-2030 is geldend vanaf 4 maart 2023 en tot stand gekomen op basis van brede bevraging van stakeholders en is door het bureau Ruimtevolk opgesteld in een nauw overleg met een ruime vertegenwoordiging uit de Thematafel Wonen en Vastgoed(accounthouders) en uit het Ambtelijke overleg wonen regio Achterhoek. Daarnaast is de voortgang en de vaststelling van de woonagenda voortdurend en integraal besproken aan de Thematafel Wonen en Vastgoed. Na vaststelling door de zeven gemeenteraden vormt dit document het kader voor de uitvoering en dient het tevens als uitgangspunt voor de vraag aan de samenleving om ideeën en plannen. In de woonagenda is de woningbehoefte in beeld gebracht op basis van drie belangrijke factoren. Dat zijn de grotere en gewijzigde woonbehoeftes uit onze regio zelf, de behoefte aan aanvullende arbeidskrachten en de toenemende trek naar de Achterhoek vanuit andere delen van het land. De woonagenda is gericht op de huisvesting van alle doelgroepen. Daartoe behoren starters op de woningmarkt, ouderen en inwoners behorend tot de bijzondere aandachtsgroepen. Dit vraagt om een passend aanbod aan woningen, waarvan een aanzienlijk deel betaalbaar moet zijn zowel in de koop als in de huur.

Naast kwaliteitsaspecten als duurzaam en toekomstbestendig bouwen, geeft de agenda aandacht aan de belangrijke aspecten die spelen in de fysieke leefomgeving zoals een goede leefbare woonomgeving, bereikbaarheid en voorzieningen maar ook klimaatadaptie en een goede ruimtelijke inpassing. De Regionale Woonagenda 2023-2030 anticipeert op de groeiende behoefte aan woningen en het versnellen van de woningbouw en biedt een nieuw kader voor woningbouwplannen. Toetsing van de ontwikkeling Het initiatief betreft de herbestemming van een locatie met bestaande woningen en het toevoegen van 10 extra woningen. Het aanbod van de woningen is divers voor zowel de starter, doorstromer als senior. In die zin sluit het plan aan bij de Regionale Woonagenda 2023-2030 en de woondeal omdat er voorzien wordt in nieuw woningaanbod waarbij de gemeente Oost Gelre de deal is aangegaan om er tot en met 2023 een aantal van 895 nieuwe woningen te realiseren.

3.4 Gemeentelijk beleid 3.4.1. Erfgoednota 'Wi-j doet 't samen' 2017-2020 Cultuur en erfgoed dragen bij aan de economie en de maatschappij. Zij dragen bij aan het toerisme en aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven en bewoners. Door de gemeenten Winterswijk, Aalten en Oost Gelre is gezamenlijk de erfgoednota opgesteld. Het beleven van erfgoed is een van de ambities in deze nota om daarmee het (economisch) rendement te vergroten. Het doel van de nota is het vaststellen van ambities voor de ontwikkeling en instandhouding van het erfgoed, zodat dit: • op een goede wijze kan worden doorgegeven aan de volgende generatie; • een inspiratiebron en motor kan zijn voor nieuwe ontwikkelingen; • een verbinding vormt tussen diverse beleidsterreinen, organisaties en de drie gemeenten; • de identiteit onderstreept en versterkt. Toetsing van de ontwikkeling Op de percelen aan de Aagtemanweg 9 en de Lindeboomweg 26a is geen monumentale- of karakteristieke bebouwing aanwezig

18

3.4.2 Woonvisie Oost Gelre De gemeenten in de Achterhoek hebben gezamenlijk een visie voor het woonbeleid vastgesteld. Een demografische ontwikkeling in deze regio is dat het aantal inwoners in de komende periode langzaam maar zeker afneemt. In de Regionale Woonvisie wordt ingespeeld op die bevolkingsdaling en afname van het aantal huishoudens. Concreet betekent dit voor iedere gemeente in de Achterhoek dat de aangegeven bouwvolumes in de gemeentelijke woonvisies naar beneden bijgesteld moeten worden. De gemeente Oost Gelre heeft een eigen woonvisie vastgesteld voor de periode 2016 - 2025 waarin de regionale woonvisie in is verweven. Deze is door de gemeenteraad vastgesteld op 20 september 2016. De woonvisie Oost Gelre is een kernachtige en toegankelijke visie. De visie is vormgegeven op basis van een drietal thema's: kwantiteit & kwaliteit, beschikbaarheid & betaalbaarheid en wonen met zorg en welzijn. Bij ieder thema is aangegeven wat wordt gezien als ontwikkelingen, wat er bereikt moet worden en wat hiervoor moet worden gedaan. Voorafgaand hierop is ingegaan op de kwaliteiten van Oost Gelre, specifiek de verschillende kernen, en de maatschappelijke ontwikkelingen die het woonbeleid beïnvloeden. In een uitvoeringsprogramma is aangegeven welke activiteiten uit de woonvisie voortvloeien en wanneer en door wie deze worden uitgevoerd.

De ruimtelijke uitvoeringmaatregelen zoals het stoplichtmodel, vijfsporenstrategie, sturingstabel en de richtlijnen voor nieuwe principe verzoeken zijn als bijlage bij het uitvoeringsprogramma gevoegd. Toetsing van de ontwikkeling Bij het opstellen van dit bestemmingsplan is rekening gehouden met de vastgestelde woonvisie. In de woonvisie zijn reserveringen gemaakt voor wooncontingenten om woningen, welke worden gerealiseerd in het kader van functieverandering en bij woningsplitsingen, mogelijk te maken. De ontwikkeling past daarom in de woningbouwprogrammering. Hiermee wordt dan ook voldaan aan het gestelde in de Woonvisie.

3.4.3 Beleidsvisie Externe veiligheid Als gevolg van enkele rampen en incidenten, zoals de vuurwerkramp in Enschede, is externe veiligheid een belangrijk thema geworden. Deze rampen en incidenten hebben ertoe geleid dat de Rijksoverheid diverse maatregelen heeft genomen om acht te krijgen op de risicobronnen in Nederland en het optimaliseren van de risicobeheersing rondom de risicobronnen. Maatschappelijk gezien hebben deze rampen eveneens een belangrijke bijdrage geleverd aan de bewustwording van het leven met veiligheidsrisico's. Helder is dat de huidige maatschappij nu eenmaal veiligheidsrisico's met zich meebrengt, maar dat er wel grenzen aan deze risico's gesteld moeten worden. Met de beleidsvisie externe veiligheid geeft de gemeente allereerst haar visie op de beheersing van veiligheidsrisico's binnen de gemeente. Het gaat dan om risico's als gevolg van de opslag, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen. Daarmee geeft de gemeente Oost Gelre eveneens haar ambitieniveau aan. Op basis van deze visie wordt een nadere invulling gegeven aan de beleidsvrijheid op het gebied van externe veiligheid. Zo wordt aangegeven hoe de gemeente omgaat met (de verantwoording van) het groepsrisico en de richtwaarde bij het plaatsgebonden risico bij (beperkt) kwetsbare objecten.

Daarnaast wordt aangegeven welke maatregelen genomen moeten worden om de geformuleerde ambities te realiseren en welke instrumenten daarvoor kunnen worden ingezet. De maatregelen worden uitgewerkt in andere gemeentelijke documenten (bestemmingsplannen / streekplannen, milieuvergunningen en rampenbestrijdingsplannen). In die zin bestrijkt de beleidsvisie zowel de beheersing van risico's als de bestrijding van een ramp wanneer die zich voordoet. Toetsing van de ontwikkeling Het aspect externe veiligheid is nader beschreven in hoofdstuk 4. Daarin wordt geconcludeerd dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling.

19

3.4.4 Welstandsbeleid Oost Gelre 2017 Met het welstandsbeleid wordt richting gegeven aan gebouwen en het landschap in de gemeente Oost Gelre. Wat is belangrijk om te behouden of te beschermen en op welke plekken kunnen de burgers meer vrijheid van handelen krijgen. Deze keuze vormt de politieke component van het welstandsbeleid. De gemeenteraad heeft aangegeven meer "vrijheid" te willen en meer te willen "inspireren". Het beleid is gericht op deregulering: voor minder bouwaanvragen een welstandstoets gebaseerd op minder en duidelijkere regels. Op de vraag hoe eventueel welstandstoezicht zou moeten plaatsvinden, wordt hier al een voorlopig antwoord geformuleerd: niet door te omschrijven hoe het gebouw moet worden, maar door aan te geven waarop de beoordeling van het ontwerp gebaseerd moet worden. Het welstandsbeleid biedt concreet gereedschappen (handvatten) voor burgers, ondernemers en gemeente om samen aan de slag te gaan met nieuwe ruimtelijke initiatieven.

Inspiratiedocument Ruimte Oost Gelre Aan het welstandsbeleid is een Inspiratiedocument gekoppeld. Dit document vormt een belangrijke basis voor het welstandsbeleid. In dit document zijn de kernkwaliteiten voor Oost Gelre beschreven. Deze kernkwaliteiten en kansen voor de kernen bieden aanknopingspunten ter inspiratie voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

3.4.5 Economische visie – Economie Voorop! Een sterke economie is een van de belangrijkste voorwaarden om te kunnen blijven bouwen aan een gezonde gemeente. Werk is daarbij een van de belangrijkste pijlers. Werk biedt mensen de kans tot ontwikkeling, het bevordert de integratie, biedt sociale contacten en structuur en betrekt de burger bij de samenleving. Participatie, zelfontplooiing en inkomen staan in nauwe relatie tot gezondheid en welzijn. De gemeentelijke rol ligt in het nemen van verantwoordelijkheid voor het algemene vestigingsklimaat, het faciliteren en stimuleren van ondernemerschap, bijdragen aan netwerken en verbindingen in de regio, bijdragen aan de verbinding onderwijs en arbeidsmarkt, zorgen voor goede woonvoorzieningen en geschikte werklocaties. Op verzoek van het college van burgemeester en wethouders en de raad van de gemeente Oost Gelre is de Economische visie tot stand gekomen. De ontwikkelingen nu en in de toekomst van onze gemeente zijn aanleiding geweest om te onderzoeken waar de gemeente Oost Gelre op dit moment staat, wat al wordt gedaan en wat er de komende jaren moet worden aangepakt om een aantrekkelijke gemeente te blijven en nog aantrekkelijker te worden voor huidige en nieuwe inwoners en ondernemers.

De opgestelde economische visie bestaat uit een aantal speerpunten waar de focus op gelegd wordt en de hierbij behorende doorvertaling in concrete acties en inspanningen. De economische uitvoeringsagenda is een zogenoemd 'levend document', dat na vaststelling bijgewerkt en aangevuld kan worden.

3.4.6 Geluidbeleid gemeente Oost Gelre Geluid is een belangrijke bron van hinder en zelfs een mogelijk gevaar voor de volksgezondheid. Naar schatting een miljoen mensen in Nederland ondervinden ernstige hinder van geluid. Belangrijke bronnen zijn wegverkeer en in minder mate railverkeer en industrielawaai. Ook buren zijn belangrijke veroorzakers van geluidhinder. Het is daarom belangrijk om in het gemeentelijke geluidbeleid hinder ten gevolge van geluid te reduceren. Stilte (het ontbreken van hinderlijk geluid) is een belangrijke kernkwaliteit van de Achterhoek. Deze kwaliteit is het waard om beschermd te worden. Daarnaast is het een belangrijke gemeentelijke taak om ruimte te bieden aan (geluidproducerende) bedrijvigheid en verkeer. Een goede balans daartussen is de uitdaging van het geluidbeleid. Op 11 februari 2020 heeft de gemeenteraad het nieuwe 'Geluidbeleid Oost Gelre' vastgesteld. Met dit beleid worden de uitgangspunten en de normen van het Activiteitenbesluit als basis genomen voor het bepalen van de geluidsnormen. Uitzondering hierop zijn agrarische bedrijven.

20

Het Activiteitenbesluit kent wat betreft geluidnormering maar twee gebiedstypes (bedrijventerrein en al het overige) met twee bedrijfstypes (agrarisch en tankstations) als uitzondering. Dit staat in schril contrast met het 'oude' geluidbeleid van Oost Gelre waarin negen verschillende gebiedstypes en vele (streef-, grens- en plafond) waarden werden aangeduid. Het Activiteitenbesluit is nu voor het overgrote deel van de bedrijven van toepassing. Toetsing van de ontwikkeling: Het aspect geluid is nader beschreven in hoofdstuk 4. Hierin wordt geconcludeerd dat het aspect geluid geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling.

3.4.7 Integraal verkeersprogramma Oost Gelre 2014 - 2024 Het Rijk en de provincies leggen hun verkeer- en vervoersbeleid vast in een beleidsplan. Gemeenten zijn vrij in de manier waarop zij hun beleid vastleggen. Het is wel een verplichting om aan te geven hoe het verkeer- en vervoersbeleid in de gemeente wordt vormgegeven. Hiervoor heeft de gemeente, in navolging van het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoer Plan 2011-2015 (GVVP), het "Integraal verkeersprogramma Oost Gelre 20142024" vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma (hoofdstuk 6) heeft betrekking op de periode 2014-2018 en wordt geactualiseerd. Waar voorheen het GVVP zich vrijwel uitsluitend beperkte tot een aantal maatregelen die slechts betrekking hadden op de verkeersproblematiek, is nu gekozen voor een opzet die de oplossing van verkeers- en vervoersproblemen in een breder kader plaatst. De hernieuwde insteek voorziet in een integrale benadering van het verkeer in een landschappelijke en ruimtelijke omgeving. Verkeer is vaak een afgeleide van ruimtelijke ontwikkelingen. Vanuit deze integrale benadering zijn er ambities, aandachtspunten en beleidsprincipes in beeld gebracht. Dit leidt tot een concreet uitvoeringsprogramma om de komende jaren aan te werken. In het uitvoeringsprogramma (hoofdstuk 6) is ruimte geboden voor het inbrengen van (lokale) aandachtspunten door burgers/belangengroepen.

Deze zijn geïnventariseerd en vervolgens opgenomen in het uitvoeringsprogramma. 3.4.8 Landschapsontwikkelingsplan 'Groen Licht voor het Landschap' Het Landschapsontwikkelingsplan is een beleidsnota van de gemeente waarin het landschapsbeleid is vastgelegd. Het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) biedt de mogelijkheid de landschappelijke eenheid en kwaliteit in de gemeente te versterken en toch ruimte te bieden aan bestaande bedrijven en nieuwe ontwikkelingen in de toekomst. In het LOP zijn elf landschapsensembles benoemd. Elk landschapsensemble kenmerkt zich door eigen karakteristieke landschapselementen. Het zijn meestal elementen die hier historisch gezien thuis horen, en soms varianten daarop die aansluiten bij het hedendaagse gebruik van het landschap. Die visie in het LOP is in hoofdlijnen: 'Groen licht voor het landschap, maar voor wat hoort wat!'

21

In het Visiedeel van het landschapsontwikkelingsplan is het perceel gelegen binnen het landschaps- ensemble aangemerkt als ’Het kerk- en esdorp Hareveld’. Hierbij geldt het motto: Op te poetsen parels: . de grote open es met de molen en historische boerderij . oude en nieuwe brinken . nieuwe natuur langs Veengoot . de kerk en resten van de oude buitenplaats . Plan Vennebulten . plekken om te verpozen eventueel met bankjes . verschraalde bermen bij erf en typerende erfbeplantingen . karakteristieke bestaande beplantingen bijv. op steilranden . historische wegen over de ruggen Te beschermen en stimuleren landschapselementen: . oude lanen . noaberdreven langs de erven om de es . diekpaden: zandpaden met eiken-berkensingel erlangs . steilrandbeplantingen langs essen . overlopers kunnen bestaan uit openbare stroken langs kavelgrenzen met daarin natte schrale vegetatie of elzensingels Voorgenoemde uitgangspunten zijn de basis geweest voor het opgestelde landschappelijk inpassingsplan. Het landschappelijk inpassingsplan is als bijlage 1 (Lindeboomweg 26 en 26a) en bijlage 2 (Aagtemanweg 9) bij deze toelichting gevoegd. 3.4.9 Woondroebels Op 14 december 2021 heeft de gemeenteraad van de gemeente Oost Gelre de nota ‘Nieuwe woondroebels’ vastgesteld.

Het idee van landschappelijke woondroebels is geïnspireerd op het principe van ‘knooperven’, waar vooral aan de rand van dorpen in Overijssel nieuwe erven zijn gerealiseerd. Een woondroebel betreft bij voorkeur twee of meerdere voormalige boerenerven op het platteland waar bedrijfsgebouwen gesloopt zijn en er ruimte is vrijgekomen voor meerdere nieuw te bouwen woningen in de vorm van een nieuw buurtschapje. De woningen voorzien in een lokale woningbehoefte. Een woondroebel heeft een gezamenlijk erf waar wandel- en fietspaden starten en/of langskomen. De beplanting van een woondroebel en de omliggende

22

landschapsstructuren zijn aangepast naar de originele beplanting en structuren. Bewoners dragen zorg voor het gezamenlijk erf en de landschapsstructuren en routes rondom het erf. Hieronder worden de uitgangspunten van het beleid beschreven. • • • • •

Is er sprake van minimaal 2 voormalige boerenerven, dan wel 1 erf met een minimale omvang van 1 hectare? Bij inbreng meerdere erven, hebben de in te brengen erven een gezamenlijke omvang van 1 hectare? Liggen de locatie(s) in of nabij een kern en zijn direct ontsloten op deze kern? Omvat de totale omvang van de ontwikkeling van een woondroebel, naast het erf zelf de inbreng van agrarische om te vormen gronden met een omvang van circa 1 hectare? Is er sprake van minimaal 4.000 m2 te slopen agrarische opstallen op de gezamenlijke agrarische erven?

Aan alle bovenstaande punten wordt voldaan. Voor de invulling van de woondroebel gelden de volgende regels: • • • •

Karakteristieke en/of monumentale panden worden getransformeerd en tellen niet mee in de sloop m2; Sloop van 1000 m2 voor één vrijstaande woning; Sloop van 500 m2 voor een twee onder een kap woningen (2 woningen); Sloop van 250 m2 voor 1 rijwoning.

Toetsing van de ontwikkeling: Gezien de locatie specifieke omstandigheden is willekeurige bouw van bijbehorende bouwwerken en bijgebouwen uitgesloten. Dit is gedaan door het toevoegen van een regels waarbij is opgenomen dat ter plaatse van de aanduiding ‘‘Bijgebouwen uitgesloten‘’, geen bijbehorende bouwwerken en bijgebouwen toegestaan zijn. Dit sluit aan bij het woondroebelbeleid waarbij er sprake dient te zijn van de één erf gedachte waarbij bebouwing geclusterd aan dit erf gerealiseerd dient te worden. Het initiatief betreft een totale sloop van 4182m2. Voor de bouw van de beoogde woningen is er 4.000m2 aan sloopmeters benodigd. Hierdoor wordt er aan de voorwaarden uit het droebelbeleid voldaan. Type woning en hoeveelheid 2 vrijstaande woningen Twee 2-onder-een-kap woningen 4 rijwoningen Totaal 10 woningen

In te zetten sloopmeters 2.000m2 1.000m2 1.000m2 4.000m2

23

4. OMGEVINGSASPECTEN 4.1 Bodem Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te kunnen maken is er voor beide locaties een bodemonderzoek uitgevoerd. Hieronder de conclusies van de rapporten. Lindeboomweg 26 en 26a Het complete rapport is als bijlage 3 bij deze toelichting gevoegd. (Verkennend bodemonderzoek door Montferland Milieu B.V. projectnummer MM22162 met datum 13 oktober 2022). Uit het uitgevoerde bodemonderzoek kan het volgende worden geconcludeerd: • Ter plaatse van de (A) wasplaats is een licht verhoog gehalten aan koper en zink aangetoond. • Ter plaatse van de (B) nieuwbouw is in één bovengrond mengmonster een licht verhoogd gehalten aan zink aangetoond. In de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aangetoond. • In de puinhoudende bovengrond ter plaatse van druppelzone E zijn geen verhoogde gehalten aangetoond. • Ter plaatse van het (B05a) luchtwassysteem is in de bovengrond een licht verhoogd gehalten aan koper en PAK aangetoond en een matig verhoogd gehalten aan zink. Voor de geanalyseerde parameters sulfaat, ammonium en zwavel zijn geen toetsingscriteria in de Circulaire bodemsanering opgenomen. • Uit de onderzoeksresultaten kan geconcludeerd worden dat er op de locaties geen ernstige bodem- of grondwaterverontreinigingen aanwezig zijn.

De vastgestelde waarden overschrijden enkel de achtergrond-, tussen en/ of streefwaarde, wat duidt op enkel lichte tot matige (natuurlijke) verontreinigingen. • Het matig verhoogde zinkgehalte geeft formeel aanleiding voor een nader bodemonderzoek. Echter gezien de ligging van de verontreiniging t.o.v. de bebouwing (schuur/mestkelder) en de resultaten van de overige bovengrondmonsters wordt niet verwacht interventiewaarde overschrijdingen aan te treffen. Derhalve wordt een nader onderzoek niet zinvol geacht. • De tevoren gestelde hypothese “De (A) wasplaats kan op basis van het vooronderzoek als verdacht worden beschouwd” dient formeel gezien te worden aangenomen. De verhogingen in de grond zijn echter gering en kunnen als niet significant beschouwd worden. • De tevoren gestelde hypothese ‘De (B) nieuwbouw kan op basis van het vooronderzoek als niet-verdacht worden beschouwd’ dient formeel gezien te worden verworpen. De verhogingen in de grond en in het grondwater zijn echter gering en kunnen als niet significant beschouwd worden. • De tevoren gestelde hypothese “Het (B05a) luchtwassysteem kan op basis van het vooronderzoek als verdacht worden beschouwd” dient te worden aangenomen. • Bij het verkennend asbestonderzoek zijn geen asbestverdachte materialen aangetroffen. In de grove fractie van de bodem is geen asbest aangetroffen.

In het mengmonster G-ASMM05 van de fijne fractie is een gehalte van 27 mg/kg d.s. aangetoond. In het kwalitatief onderzoek (zeeffractie <0,5 mm) is in geen van de mengmonsters asbest waargenomen. Het mengmonster bevindt zich onder het criterium voor nader onderzoek (50 mg/kg d.s.) en een nader onderzoek is derhalve niet noodzakelijk. • De tevoren gestelde hypothese ‘De (C) puinverharding kan op basis van het vooronderzoek als verdacht worden beschouwd’ dient te worden verworpen. • De tevoren gestelde hypothese ‘De (D t/m I) onverharde druppelzones kunnen op basis van het vooronderzoek als verdacht worden beschouwd’ dienen te worden verworpen. • De aangetroffen asbestverdachte golfplaten op het maaiveld dienen meegenomen te worden in een asbestinventarisatie (SC-540) en verwijderd te worden door een (SC-530) gecertificeerd bedrijf. Aagtemanweg 9 Het complete rapport is als bijlage 4 bij deze toelichting gevoegd. (Verkennend bodemonderzoek door Montferland Milieu B.V. projectnummer MM22144 met datum 15 oktober 2022).