Document · PDF

bp bommelwereld toelichting bijlage 16 onderzoek externe veiligheid

Gemeenteraad 22 februari 2022, gemeente Oost GelreBij agendapunt: Bestemmingsplan Bommelwereld en ruimtelijk kwaliteitskader Bommelwereld6.680 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Rapport 22000627.r01c Bommelwereld in Groenlo Onderzoek externe veiligheid

www.SPAWNP.nl

BOUW - MILIEU - RUIMTE

Rapport 22000627.r01c Bommelwereld in Groenlo Onderzoek externe veiligheid

Datum: 25 januari 2021

Bomers Marveld holding De heer E. Bomers Elshofweg 6 7141 DH GROENLO e.bomers@marveld.nl Maarten.geerts@buro-sro.nl

Auteur/ adviseur: De heer ing. D.J. Hobert

Goedgekeurd: De heer ing. L.F.A. Theuws

info@SPAWNP.nl | SPAWNP.nl ISO 9001:2015

| kvk 0909.2661 | btw NL8053.02.530.B01

DENKKRACHT

Opdrachtgever:

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

INHOUD

PAGINA

INLEIDING 1.1 Aanleiding en doel 1.2 Huidige situatie 1.3 Toekomstige situatie 1.4 Reikwijdte onderzoek

3 3 3 3 4

BELEIDSKADER 2.1 Plaatsgebonden risico 2.2 Groepsrisico 2.3 Verantwoordingsplicht 2.4 Beleidsvisie Gemeente Oost Gelre

RISICO’S DOOR INRICHTINGEN 3.1 Algemeen 3.2 Inventarisatie 3.3 Beoordeling

8 8 8 9

RISICO’S DOOR VERVOER OVER WEG, WATER OF SPOOR 4.1 Algemeen 4.2 Inventarisatie 4.3 Risicoberekening 4.4 Beoordeling

10 10 10 11 13

VERANTWOORDINGSPLICHT GROEPSRISICO 5.1 Algemeen 5.2 Scenario 5.3 Toelichting op onderdelen verantwoording 5.4 Aanbevelingen Veiligheidsregio 5.5 Beoordeling groepsrisico

14 14 14 15 16 16

CONCLUSIES EN AANBEVELING

FOUT! BLADWIJZER NIET GEDEFINIEERD. 5 5 6 7

BIJLAGEN 1

QRA huidige situatie

QRA toekomstige situatie

Advies VNOG

Dit document is eigendom van de opdrachtgever en mag door hem/haar worden gebruikt voor het doel waarvoor het is opgesteld. Niets uit dit document mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever en/of van SPA WNP ingenieurs. Kwaliteit en verbetering van product en proces zijn bij SPA WNP ingenieurs gewaarborgd middels een kwaliteitsmanagementsysteem dat is gecertificeerd volgens NEN-EN-ISO 9001:2015.

Pagina 2

SPA WNP ingenieurs

INLEIDING

1.1

Aanleiding en doel

22000627.r01c

In opdracht van Bomers Marveld holding is een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd. De aanleiding daarvoor is de ruimtelijke procedure, die nodig is voor de realisatie van Bommelwereld in Groenlo. De beoogde realisatie van Bommelwereld sluit aan op de reeds bestaande verblijfsrecreatie (Marveld recreatie). Het doel van dit onderzoek is, om een uitspraak te kunnen doen of voor het initiatief knelpunten zijn op het vlak van externe veiligheid. Met dit onderzoek zijn risicobronnen in de omgeving van het plangebied geïnventariseerd, voor zover het plangebied zich binnen hun invloedsgebied bevindt. Op basis van de verzamelde informatie is een inschatting gegeven van knelpunten en mogelijke vervolgacties. De bevindingen zijn in dit rapport weergegeven. 1.2

Huidige situatie In afbeelding 1 is de situering van het plangebied en de directe omgeving te zien. Het betreft een gebied dat aan de rand van Groenlo ligt en dat aan de oostkant overgaat in het landelijk gebied. Voor de realisatie van Bommelwereld verdwijnen de huidig aanwezige manege en het tuincentrum. De N18 ligt ten westen van het plangebied. Afbeelding 1: Globale ligging plangebied

Globale ligging plangebied

Bestaande verblijfsrecreatie

1.3

Toekomstige situatie De beoogde ontwikkeling betreft het realiseren van Bommelwereld. Bommelwereld is een dagrecreatieve functie, die bedoeld is voor gasten van de bestaande verblijfsrecreatie en voor daggasten. Ten noorden van Bommelwereld zijn de parkeerplaatsen. Per dag kunnen er binnen Bommelwereld maximaal 1.000 personen aanwezig zijn. Er worden maximaal 100.000 gasten per jaar verwacht. Naar verwachting zijn de gasten vanuit de bestaande verblijfsrecreatie en de daggasten 50/50 verdeeld.

Pagina 3

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

Ten opzichte van de personen van de reeds bestaande verblijfsrecreatie betekent dit dat er een verschuiving van het aantal personen plaatsvindt. De aanwezige personen zullen uitsluitend in de dagperiode (08:30-18:30 uur) aanwezig zijn. Door de ontwikkeling is er sprake van een verhoging van de personendichtheid. Vanwege dit aspect is in ieder geval de invloed op de hoogte van het groepsrisico van belang voor het onderzoek. Afbeelding 2: Beoogde situatie

1.4

Reikwijdte onderzoek Door de opdrachtgever is om een integrale beoordeling van de externe veiligheid in relatie tot het initiatief gevraagd. Uitgangspunt daarbij is dat niet alleen een kwalitatieve analyse (quickscan) wordt uitgevoerd, maar dat waar nodig ook een kwantitatieve (rekentechnische) onderbouwing wordt gegeven van de verandering in het groepsrisico. In dit rapport zijn de kwalitatieve en kwantitatieve elementen samengevoegd. Ook is voorzien in het aanleveren van elementen voor het invullen van de verantwoordingsplicht van het groepsrisico.

Pagina 4

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

BEOORDELINGSKADER Het beoordelingskader externe veiligheid richt zich op gevaarlijke stoffen en kan naar risicobron grofweg als volgt ingedeeld worden: 1. inrichtingen waar risicovolle activiteiten plaatsvinden 2. buisleidingen 3. vervoer over weg, water of spoor 4. luchtverkeer 5. fysiek veiligheid (windmolens en hoogspanning, overstroming weide/bosbrand) In het veiligheidsbeleid wordt gewerkt met afstanden of gebieden. Daarbij zijn drie basisbegrippen van belang, te weten: · Plaatsgebonden risicocontour 10-6 per jaar: gebied waar plaatsgebonden risiconormen (PR) gelden en getoetst moeten worden; · invloedsgebied: gebied waar beoordeling en verantwoording van het groepsrisico (GR) nodig is; · plasbrandaandachtsgebied: het gebied (PAG) waarin rekening gehouden moet worden met de effecten van een plasbrand.

2.1

Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico (PR) is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien deze zich onafgebroken en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren. Dit zijn lijnen die punten met een zelfde risico met elkaar verbinden op een topografische kaart. Voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde voor kwetsbare objecten (bijvoorbeeld woningen) en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten (bijvoorbeeld bepaalde bedrijfsgebouwen). De grenswaarde voor het plaatsgebonden risico wordt voor nieuwe kwetsbare objecten gesteld op een niveau van 10-6 per jaar. Binnen de plaatsgebonden risicocontour 10-6 per jaar mogen geen nieuwe kwetsbare functies mogelijk worden gemaakt. Naast de grenswaarde voor kwetsbare objecten geldt de plaatsgebonden risico contour 10-6 per jaar ook als richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten.

2.2

Groepsrisico Het groepsrisico (GR) drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval in een inrichting waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. Het GR voor transport is de kans per jaar per kilometer transportroute dat een groep van tien of meer personen, in de omgeving van een transportroute, in één keer het dodelijk slachtoffer wordt van een ongeval op die transportroute. De normen voor het GR hebben een oriënterende waarde (inspanningsverplichting). De oriëntatiewaarde kan gezien worden als een soort ijkpunt, waarmee de hoogte van het groepsrisico vergeleken kan worden. De verantwoording van het groepsrisico is een plicht voor het bevoegd gezag om naast de omvang van het groepsrisico ook andere aspecten, zoals de mogelijkheden voor zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid mee te wegen in de beoordeling van de aanvaardbaarheid van het groepsrisico. Het GR wordt weergegeven in een FN-curve grafiek, waarin op de horizontale as het aantal doden N staat en op verticale as de cumulatieve kans F per jaar op een ongeval waarbij N of meer doden vallen. Pagina 5

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

Plasbrandaandachtsgebied Het plasbrandaandachtsgebied (PAG) is het gebied waarin bij het realiseren van kwetsbare objecten rekening gehouden dient te worden met de effecten van een zogenaamde plasbrand. Deze plasbrand kan ontstaan door de ontsteking van uitgestroomde brandbare vloeistof uit een schip of tankwagen. In de Regeling Basisnet zijn de afstanden van het PAG voor weg, spoor en water vastgelegd. Een PAG geldt alleen voor nieuwe (nog te bouwen) kwetsbare objecten. Indien zich bestaande kwetsbare objecten binnen het PAG bevinden, hoeven deze niet te worden gesaneerd. Bij bouwplannen, die binnen een PAG vallen, zal specifiek moeten worden ingegaan op de effecten van een plasbrand (motivatie verplicht). Hier zouden bijvoorbeeld extra (bouwkundige) maatregelen kunnen volgen. Het PAG is verankerd in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). 2.3

Verantwoordingsplicht Berekeningen van het groepsrisico geven inzicht in de mate van maatschappelijke ontwrichting. Met de uitkomsten van een dergelijke berekening kan daarom bewuster met risico’s worden omgegaan. Het is bij de beoordeling van dit groepsrisico de vraag welke omvang van ramp of ontwrichting aanvaardbaar is. Hoe er met de verantwoording van het groepsrisico omgegaan dient te worden, verschilt per risicobron. Ten aanzien van de in dit kader relevante risicobronnen geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Bevi 1. Aanwezige en de te verwachten dichtheid van personen in het invloedsgebied van de inrichting/ inrichtingen. 2. De hoogte van het groepsrisico per inrichting op het tijdstip waarop dat besluit wordt vastgesteld. 3. Indien mogelijk, de maatregelen ter beperking van het groepsrisico die worden toegepast door degene die de inrichting drijft. 4. Indien mogelijk, de maatregelen ter beperking van het groepsrisico die in dat besluit zijn opgenomen. 5. Voorschriften ter beperking van het groepsrisico die het bevoegd gezag voornemens is te verbinden aan een inrichting. 6. Voor- en nadelen van andere mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen met een lager groepsrisico. 7. De mogelijkheden en de voorgenomen maatregelen tot beperking van het groepsrisico in de nabije toekomst. 8.

De mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp in de inrichting(en). 9. De mogelijkheden voor personen die zich bevinden in het invloedsgebied van de inrichting, om zich in veiligheid te brengen indien zich in die inrichting een ramp voordoet. Bevt Beperkte verantwoording Het Bevt schrijft voor, dat voor alle ruimtelijke plannen binnen de invloedssfeer van een transportroute aandacht moet worden geschonken aan het volgende: 1. Mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval. 2. Zelfredzaamheid ten aanzien van nog niet gerealiseerde (beperkt kwetsbare objecten. Pagina 6

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

Volledige verantwoording Wanneer het ruimtelijk plan binnen 200 meter van een transportroute gelegen is, dient ook aandacht te worden geschonken aan de volgende aspecten: 1. dichtheid van personen en de verwachte veranderingen; 2. hoogte van het groepsrisico; 3. maatregelen ter beperking van het groepsrisico (waaronder stedenbouwkundige opzet, bouwkundige voorzieningen en voorzieningen met betrekking tot de inrichting van de openbare ruimte); 4. mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen met een lager groepsrisico en de voor- en nadelen daarvan. Er is echter sprake van een uitzondering wanneer: 1. het groepsrisico niet hoger is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde; 2. het groepsrisico niet meer dan tien procent toeneemt en de oriëntatiewaarde niet wordt overschreden; 3. het plangebied op meer dan 200 meter afstand van een transportroute ligt. In dat geval kan volstaan worden met een beperkte verantwoording. 2.4

Beleidsvisie Gemeente Oost Gelre Door de gemeente Oost Gelre is op 22 april 2008 de beleidsvisie externe veiligheid vastgesteld en in werking getreden. In het schema hieronder is samengevat, welke beleidskeuzes door de gemeente Oost Gelre zijn gemaakt op het gebied van externe veiligheid. In dit onderzoek is, indien relevant, getoetst aan de beleidsvisie.

Pagina 7

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

RISICO’S DOOR INRICHTINGEN

3.1

Algemeen Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Het gaat daarbij onder meer om: bedrijven die onder het Besluit risico’s zware ongevallen vallen (Brzo); LPG/LNG-tankstations; opslagplaatsen (PGS); ammoniakkoel-/vriesinstallaties; circulaire opslag ontplofbare stoffen voor civiel gebruik. In deze circulaire zijn veiligheidszones (A, B of C) vastgesteld voor de opslag van ontplofbare stoffen voor civiel gebruik. · spoorwegemplacementen. · · · · ·

Het besluit bevat eisen voor het PR en regels voor het GR, en verplicht gemeenten en provincies hier bij het verlenen van milieuvergunningen en het maken van bestemmingsplannen rekening mee te houden. Op grond van het Bevi zijn, in de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi), voor een aantal bedrijfscategorieën vaste veiligheidsafstanden opgenomen. Voor zogenaamde niet-categoriale bedrijven moet de veiligheidsafstanden berekend worden. In onderstaande tabel zijn de risicoafstanden van de Revi bij ondergrondse opslag weergegeven. Deze afstanden gelden als een grenswaarde voor kwetsbare objecten en als richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Tabel 1: Risicoafstanden Revi bij ondergrondse opslag Afstand (m) vanaf vulpunt

Afstand (m) vanaf ondergronds of ingeterpt reservoir

Afstand (m) vanaf afleverzuil

≥ 1000

500 – 1000

< 500

Doorzet (m3 per jaar)

De veiligheidsafstand voor tankstations met een bovengronds LPG-reservoir bedraagt 120 meter. Een verantwoording van het groepsrisico is, binnen het invloedsgebied van 150 meter, van toepassing. 3.2

Inventarisatie Bij de inventarisatie van de risicobronnen, die in de omgeving van het plangebied aanwezig zijn, is gebruik gemaakt van de EV-signaleringskaart van het Impuls Omgevingsveiligheid (IOV), zie hierna. Op basis daarvan blijkt dat er zich, ten opzichte van het plangebied, twee relevante risicobronnen in de omgeving van het plangebied bevinden.

Pagina 8

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

Afbeelding 3: Plangebied en risicobronnen Bevi (locatie plangebied rood omlijnd)

Globale ligging plangebied

Autobedrijf Ueffing (1) Ten zuidwesten van het plangebied bevindt zich een LPG-tankstation. In tabel 2 zijn de kenmerken van dit station weergegeven. Hieruit blijkt dat de plaatsgebonden risicocontouren en het invloedsgebied niet over het plangebied reiken. Nader onderzoek is daarmee niet nodig. Tabel 2: Kenmerken LPG-tankstation Bedrijf

Autobedrijf Ueffing

Vergunde jaardoorzet m³

500 – 1.000

Risicobron LPG

Invloedsgebied

PR 10-6 contour per jaar

Vulpunt

150 meter

Reservoir

150 meter

Afleverinstallatie

Marveld Recreatie (2) Ten zuiden van het plangebied bevindt zich het bestaande bedrijfsrecreatiepark Marveld Recreatie. Op het park bevindt zich een zwembad met een chlooropslag voor het binnenzwembad. De opslag valt niet onder het Bevi, nader onderzoek is daarmee niet nodig. 3.3

Beoordeling Plaatsgebonden risico De plaatsgebonden risicocontouren van het tankstation reiken niet over het plangebied. Het plaatsgebonden risico vormt, om die reden, geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Groepsrisico Het plangebied ligt niet binnen het invloedsgebied van de, bij inrichtingen behorende, risicobronnen. Om die reden hoeft het groepsrisico niet nader beschouwd te worden en vormt het geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Pagina 9

SPA WNP ingenieurs

RISICO’S DOOR VERVOER OVER WEG, WATER OF SPOOR

4.1

Algemeen

22000627.r01c

Het beleid voor vervoer van gevaarlijke stoffen via weg, binnenvaart en spoorweg is opgenomen in het Basisnet. Het Basisnet is een landelijk aangewezen netwerk voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Binnen bepaalde grenzen wordt dit vervoer over weg, binnenwater en spoor gegarandeerd. Het Basisnet heeft betrekking op de Rijksinfrastructuur: hoofdwegen (snelwegen), hoofdwaterwegen (binnenwateren) en hoofdspoorwegen (enkele uitzonderingen daargelaten). De wetgeving over het Basisnet wordt ook wel "Wet Basisnet" genoemd. De "Wet Basisnet" is een stelsel van wetten en regels, die hun oorsprong hebben in verschillende gebieden. Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is de Wet Vervoer Gevaarlijke Stoffen (Wvgs) de belangrijkste wet en die is aangepast aan het Basisnet. Voor ruimtelijke ordening in relatie tot de transportroutes is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) ontstaan. Dit besluit is gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet milieubeheer. In de Regeling Basisnet is opgenomen waar risicoplafonds liggen langs transportroutes en welke regels er gelden voor ruimtelijke ontwikkeling. 4.2

Inventarisatie Aan de hand van de EV-signaleringskaart en de regeling Basisnet is gebleken dat in de omgeving van het plangebied over de N18 gevaarlijke stoffen worden vervoerd met een relevante intensiteit. Overige transportroutes (water en/of spoor) met gevaarlijke stoffen bevinden zich niet in de relevante omgeving van het plangebied. Afbeelding 4: EV-signaleringskaart en risicobronnen Bevt

Globale ligging plangebied

Pagina 10

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

N18 Het plangebied ligt op minder dan 200 meter afstand van de N18, waardoor het groepsrisico nader beschouwd moet worden. Het plangebied ligt eveneens binnen het maatgevende invloedsgebied (GF3) waardoor het groepsrisico verantwoord moet worden. Over de N18 worden uitsluitend GF3-transporten vervoerd. Op basis van het Basisnet blijkt dat er een aantal van 1.000 GF3-transporten zijn. Voor de N18 is op basis van de Regeling Basisnet geen plasbrandaandachtsgebied (PAG) opgenomen. 4.3

Risicoberekening Het onderzoek is uitgevoerd met behulp van het software pakket RBM II (versie 2.3). Met dit rekenprogramma kan voor een bepaalde route berekend worden wat het plaatsgebonden risico en het groepsrisico is, als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen. Naast de transportroute worden de (beperkt) kwetsbare objecten gemodelleerd. Er is een berekening uitgevoerd voor de huidige situatie en de situatie na planrealisatie. Door beide situaties met elkaar te vergelijken, wordt het effect van het plan op het groepsrisico duidelijk. Transportintensiteit De vervoersstatistieken GF3 voor de N18, zijn overgenomen uit bijlage I van de regeling Basisnet, zie tabel 3. Tabel 3: Basisnet N18 Wegvak

Naam basisnetweg

PAG

GF3

G21

N18: afrit N319 (Groenlo) - afrit N822 (Eibergen)

Nee

1.000

Personendichtheden De personendichtheid in de huidige- en toekomstige situatie is binnen het invloedsgebied meegenomen. Op basis van stofcategorie GF3 bedraagt dit een gebied van 355 meter aan weerszijden van de N18. Huidige situatie De personendichtheid is gedefinieerd als het gemiddeld aantal personen per bestemming. Voor de huidige situatie wordt daarbij uitgegaan van het vigerende bestemmingsplan. In de huidige situatie is de personendichtheid in de omgeving van het plangebied door middel van de BAG populatieservice bepaald. Deze gegevens zijn daarna geverifieerd met de gegevens van ruimtelijke plannen en BAG viewer. Toekomstige situatie De gewenste ontwikkeling is daarna op basis van de door de initiatiefnemer verstrekte gegevens ingevoerd. Hetgeen betekent een aanwezigheid van maximaal 100.000 personen per jaar. Dit komt overeen met een gemiddeld aantal van 274 personen per dag. De personen zullen allen in de dagperiode aanwezig zijn. Worstcase uitgangspunt is dat de dagrecreatieve functie jaarrond geopend is. De populatiegegevens van de huidige en gewenste ontwikkeling zijn opgenomen in berekeningen, zoals opgenomen in bijlagen 1 en 2.

Pagina 11

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

Overige instellingen Een volledig overzicht van de invoergegevens van het RBM II -rekenprogramma is weergegeven in bijlagen 1 en 2 (onder andere selectie weerstation, modellering van de weg). Voor de lengte van de route is uitgegaan van 1 kilometer aan weerzijden van het plangebied. Resultaten en bevindingen Voor de twee beschouwde situaties zijn de rapportages van de berekeningen opgenomen in bijlagen 1 en 2. De resultaten voor het PR zijn als 10-5 tot en met 10-8 waarden per jaar gepresenteerd. De contouren worden samen met de desbetreffende bevolkingsverdeling langs de route vertoond. De resultaten voor het GR worden vertoond in een FN-curve. Plaatsgebonden risico Conform de Regeling Basisnet geldt voor de N18 een plaatsgebonden risicocontour 10-6 per jaar van 0 meter. Het plaatsgebonden risico vormt daarmee géén belemmering voor de gewenste ontwikkeling. Groepsrisico Afbeelding 5 geeft de berekende FN-curve van de huidige en de toekomstige situatie weer. Uit de FN-curve blijkt dat het groepsrisico, in beide situaties, onder de oriënterende waarde blijft. Afbeelding 5: FN-curve huidige en toekomstige situatie

Oriëntatiewaarde Toekomst

Huidig

Het groepsrisico ten aanzien van de N18 stijgt in de toekomstige situatie en is berekend op 0,132 x de oriëntatiewaarde. In de navolgende tabel zijn de kenmerken van het berekende groepsrisico weergegeven. Zoals eveneens zichtbaar uit de grafiek, blijkt dat de normwaarde niet hoger is dan 1. De oriëntatiewaarde wordt, om die reden, niet overschreden. Tabel 4: Kenmerken van het berekende hoogste groepsrisico per kilometer Normwaarde**

Huidige situatie

Toekomstige situatie

0,043

0,132

**) Ter vergelijking met de oriëntatiewaarde, die gelijkgesteld is aan 1, is de normwaarde vermenigvuldigd met een factor 100. Een normwaarde hoger dan 1 betekent een overschrijding van de oriëntatiewaarde.

Pagina 12

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

Doordat het groepsrisico hoger is dan 0,1 x de oriëntatiewaarde en met meer dan 10% toeneemt, dient het groepsrisico uitgebreid verantwoord te worden. Elementen voor de verantwoordingsplicht zijn uitgewerkt in hoofdstuk 4 van deze rapportage. 4.4

Beoordeling Plaatsgebonden risico Conform de Regeling Basisnet geldt voor de N18 een plaatsgebonden risicocontour 10-6 per jaar van 0 meter. Het plaatsgebonden risico vormt om die reden geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Groepsrisico Uit de berekeningen blijkt dat het groepsrisico in de toekomstige situatie onder de oriëntatiewaarde blijft. Het groepsrisico is wel hoger als 0,1 x de oriëntatiewaarde en neemt ook met meer dan 10% toe. Om die reden is een uitgebreide verantwoording van het groepsrisico nodig is. Elementen voor de verantwoordingsplicht zijn uitgewerkt in het volgende hoofdstuk van deze rapportage. Plasbrandaandachtsgebied (PAG) Het PAG volgt uit de Regeling Basisnet. Voor de N18 is geen plasbrandaandachtsgebied (PAG) opgenomen. Het PAG is derhalve niet relevant. Beleidsvisie gemeente Oost Gelre Het beoogde attractiepark is geen functie dat genoemd is in de gebiedstypes, zoals geformuleerd in het beleid externe veiligheid van de gemeente Oost Gelre. In de beleidsvisie wordt uitgegaan van de gebiedstypes; ‘veilig wonen’, ‘ruimte voor industrie’, ‘ruimte voor wonen en bedrijvigheid’ en ‘landelijk gebied’. Voor uitsluitend ‘veilig wonen’ geldt dat een toename van het groepsrisico niet acceptabel is. Het attractiepark is niet onder te verdelen onder dit gebiedstype.

Voor de overige gebiedstypes is een toename van het groepsrisico onder voorwaarden acceptabel. Ervan uitgaande dat het attractiepark het beste aansluit bij één van de overige gebiedstypes, betekent dit dat berekende toename van het groepsrisico acceptabel is. De beleidsvisie gaat bij bestemmingsplannen uit van de volgende maatregelen ter reductie van het groepsrisico. 1. schade beperkende maatregelen in de sfeer van ruimtelijke ordening, zoals het schuiven met personendichtheden (hogere bebouwingsdichtheden verder van de bron af); 2. bronmaatregelen, zoals het saneren van de risicovolle activiteit. Ad 1: Alternatieve wijzen van inrichting van het plangebied leiden niet tot een verandering van het groepsrisico ten opzichte van het nu beoogde plan. Daarbij wordt opgemerkt dat in de berekening ten aanzien van de N18 is uitgegaan van de maximale bezoekersgraad (1.000 personen) per dag, hetgeen een worstcase scenario betreft. Ad 2: Bij de bron zijn geen maatregelen te treffen door de ontwikkelaar van het plan. De maatregelen, die getroffen kunnen worden, richten zich op de beheersing en vermindering van de effecten van het incident. In het hoofdstuk hierna is een verdere toelichting gegeven op te treffen maatregelen en de andere onderdelen van de verantwoordingsplicht. Geconcludeerd wordt dat hiermee zo goed als mogelijk wordt voldaan aan het gemeentelijk beleid.

Pagina 13

SPA WNP ingenieurs

VERANTWOORDINGSPLICHT GROEPSRISICO

5.1

Algemeen

22000627.r01c

In het kader van het Besluit externe veiligheid transportroutes, die voor het beschouwde project relevant is, moet elke verandering (toename) van het groepsrisico verantwoord worden. De verantwoordingsplicht geldt ook als het groepsrisico onder de oriëntatiewaarde blijft. Bij de verantwoording dient de regionale brandweer om advies gevraagd te worden. In de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico (VROM, 2007) zijn de criteria aangegeven, die bij de beoordeling betrokken moeten worden. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen procedures in het kader van de Wet milieubeheer (Wm) of de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro). In de volgende tabel wordt hiervan een beknopt overzicht gegeven. Tabel 5: Onderdelen verantwoordingsplicht 1

Onderdeel verantwoordingsplicht

Wro

Dichtheid van personen in invloedsgebied

functie-indeling gemiddelde personendichtheid (totaal en per functie/locatie) verblijfsduurcorrecties verschil tussen bestaande en nieuwe situatie 2

Omvang van het groepsrisico voor het van kracht worden van het besluit na het van kracht worden van het besluit de verandering ten gevolge van het besluit de ligging ten opzichte van de oriëntatiewaarde

Mogelijke en te nemen maatregelen ter beperking van het risico bij de bron

Mogelijke en te nemen maatregelen ter beperking van het risico in ruimtelijke zin

Mogelijkheden tot voorbereiden op en bestrijden en beperken van de omvang van een zwaar ongeval

X X

pro-actie preventie preparatie repressie en zelfredzaamheid

5.2

Mogelijkheden van personen in het invloedsgebied om zichzelf in veiligheid te brengen

Voor- en nadelen van alternatieve ruimtelijke ontwikkelingen met een lager risico

Mogelijkheden en voorgenomen maatregelen in de nabije toekomst

Voorschriften die zullen worden verbonden aan het verlenen van een oprichtingsvergunning voor risicovolle bedrijven met invloed op het (plan)gebied

Scenario Het worstcase scenario is in dit geval een BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion) van een tankwagen met brandbaar gas door impact (zoals een aanrijding) op de N18. Hierbij zal de gehele inhoud van de tankwagen ineens explosief vrijkomen. Als gevolg van de explosie is er ook een drukgolf waarbij veel hitte vrijkomt door de ontstane vuurwolk. De kans hierop is afhankelijk van verschillende omstandigheden, maar in de meeste gevallen erg klein. Een ander scenario dat kan ontstaan is het scenario van een plasbrand. Een plasbrand ontstaat doordat de tank van de tankwagen openscheurt na bijvoorbeeld een botsing. Hierdoor stroomt een groot deel van de vloeistof in korte tijd uit. De vloeistof verspreidt zich over de grond. Ontsteking van de plas leidt tot een korte hevige brand.

Pagina 14

SPA WNP ingenieurs

5.3

22000627.r01c

Toelichting op onderdelen verantwoording In deze paragraaf volgt een beknopte beschrijving van de zaken die voor dit plan relevant zijn voor de verantwoording. Ad 1 en 2: Personendichtheid en omvang risico In de berekeningen, zoals gerapporteerd in bijlagen 1 en 2, zijn de dichtheden van personen, binnen het invloedgebied, weergegeven (figuur 1 van deze bijlagen). Zoals in paragraaf 3.3 van dit rapport is opgenomen, stijgt het groepsrisico naar 0,132 x de oriëntatiewaarde. De oriëntatiewaarde van het groepsrisico wordt hierdoor niet overschreden. De beoogde aantallen personen, die potentieel aanwezig kunnen zijn, zijn gebaseerd op de planinformatie, welke door de initiatiefnemer is aangeleverd. Ad 3 en 4: Maatregelen Bij de bron zijn geen maatregelen te treffen door de ontwikkelaar van het plan. De maatregelen, die getroffen kunnen worden, richten zich op de beheersing en vermindering van de effecten van het incident. Voor de bevordering van de zelfredzaamheid is het binnen het plangebied mogelijk om in afgekeerde zijde van de risicobronnen te vluchten. Vanuit het plangebied zijn er tot op heden twee vluchtroutes. De reguliere ontsluiting via de N18, waarbij via afslag 11 vanuit het noorden richting het zuiden over de Aproche en Maarsevonden het plangebied bereikbaar is. De andere route is via de zuidkant, via het Recreatieterrein Marveld.

In de toekomst komt er nog een derde vluchtroute bij in de vorm van calamiteitendoorsteek (CADO). Deze wordt gerealiseerd op de N18 ter hoogte van het plangebied. Ad 5: Voorbereiden, bestrijden en beperken van de omvang Het plangebied is voor de hulpdiensten via meerdere richtingen bereikbaar. Indien het worstcase scenario (BLEVE) zich voordoet op de N18, zal de toekomstige hulpverleningscapaciteit naar verwachting wel onvoldoende zijn. Om die reden is assistentie vanuit andere regio’s noodzakelijk. Voor de inzet van de hulpdiensten is rondom Bommelwereld voldoende ruimte voor de opstelplaats van de brandweer. Ten behoeve van de secundaire bluswatervoorziening is er voldoende open water rondom het plangebied in de vorm van de Groenlosche Slinge. Ten behoeve van de voorbereiding van een incident zal er binnen de organisatie een noodplan worden opgesteld, waarin is opgenomen op welke wijze te handelen bij een incident. Voor overige voorbereiding en beperking van een incident kan gebruik worden gemaakt van NL- Alert, dat operationeel is voor mobiele telefoons. Ad 6: Zelfredzaamheid De dagrecreatieve functie is in hoofdzaak geschikt voor zelfredzame personen. Minder zelfredzame personen zullen onder begeleiding aanwezig zijn. Bij een incident dienen minder zelfredzame personen door begeleiding en/of de BHV-organisatie begeleid te worden bij de evacuatie.

Ad 7: Alternatieven Alternatieve wijzen van inrichting van het plangebied leiden niet tot een verandering van het groepsrisico ten opzichte van het nu beoogde plan.

Pagina 15

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

Ad 8. Mogelijkheden en maatregelen Goede voorlichting en bereikbaarheid van hulpdiensten. Ad 9. Voorschriften Niet van toepassing. 5.4

Aanbevelingen Veiligheidsregio Door het in procedure brengen van dit rapport en deze groepsrisicoverantwoording en het treffen van de hierboven genoemde maatregelen, wordt beoogd aan de adviezen van de veiligheidsregio (bijlage 3) te voldoen.

5.5

Beoordeling groepsrisico De in de vorige paragraaf genoemde maatregelen zijn haalbaar en in de tijd gezien realiseerbaar bevonden. Ook wat betreft afdwingbaarheid zijn de maatregelen realistisch. In de beoordeling van het groepsrisico zijn alle maatregelen daarom meegewogen. Via de kleuren rood, geel en groen is het resultaat van de kwalitatieve herbeoordeling gevisualiseerd. De kleuren komen respectievelijk overeen met een negatieve, neutrale en positieve score. Tabel 6: Beoordeling groepsrisico Criterium

Toelichting

Ligging GR t.o.v. de

Zoals in paragraaf 3.3 is te zien blijft de GR curves voor de toekomstige situatie onder de oriëntatiewaarde.

oriëntatiewaarde Toename van het GR t.o.v. de nulsituatie

In paragraaf 3.3 is te zien dat het GR, voor de N18 , als gevolg van de planrealisatie toeneemt tot 0,132 x de oriëntatiewaarde.

Maatregelen

Bij de bron zijn geen maatregelen te treffen door de ontwikkelaar van het plan. De maatregelen, die getroffen kunnen worden, richten zich op de beheersing en vermindering van de effecten van het incident. Vanuit het plangebied zijn er tot op heden twee vluchtroutes. In de toekomst komt er nog een derde vluchtroute bij in de vorm van calamiteitendoorsteek (CADO). Deze wordt gerealiseerd op de N18 ter hoogte van het plangebied.

Mogelijkheden van

Vluchten vanaf de bron is mogelijk. Bij een incident dienen minder zelfredzame personen door begeleiding en/of de BHV-organisatie begeleidt te worden bij de evacuatie.

zelfredzaamheid

hulpverlening

Het plangebied is goed bereikbaar voor de hulpdiensten. Voor de opstelplaats van de brandweer is rondom Bommelwereld voldoende ruimte. De Groenlosche Slinge kan gebruikt worden als secundaire bluswatervoorziening.

Nut en noodzaak van

Nut is het voorzien van het type dagrecreatieve waar behoefte aan is.

Mogelijkheden van

de ontwikkeling Tijdaspect

De eventueel te treffen maatregelen zullen gelijktijdig met de ontwikkeling en het gebruik van het plan worden doorgevoerd. Het tijdsaspect speelt daardoor geen (negatieve) rol in de beoordeling van de risico’s.

Handhaafbaarheid

Niet van toepassing

De voorgaande beoordeling levert een positief tot neutraal beeld op, als de planinrichting weloverwogen wordt uitgevoerd met de inachtneming van de risico’s en effecten, wat betreft het groepsrisico voor het plan.

Pagina 16

SPA WNP ingenieurs

22000627.r01c

CONCLUSIES EN AANBEVELING In opdracht van Bomers Marveld holding is een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd. De aanleiding daarvoor is de ruimtelijke procedure, die nodig is voor de realisatie van Bommelwereld in Groenlo. De beoogde realisatie van Bommelwereld sluit aan op de reeds bestaande verblijfsrecreatie (Marveld recreatie). Samenvattend wordt op basis van de uitgevoerde kwantitatieve risicoanalyse het volgende geconcludeerd: 1. Het plaatsgebonden risico vormt in geen van de gevallen een belemmering voor de planontwikkeling. 2. Het groepsrisico blijft na planrealisatie onder de oriëntatiewaarde. 3. De realisatie van het plan leidt ten aanzien van het transport van gevaarlijke stoffen tot een stijging van het groepsrisico. Omdat er sprake is van een toename van het groepsrisico, bestaat de verplichting om dit groepsrisico te verantwoorden. In deze rapportage zijn elementen hiervoor aangeleverd. Aanbevolen wordt, ten behoeve van de verantwoording van het groepsrisico, deze rapportage aan de Veiligheidsregio voor te leggen.

SPA WNP ingenieurs

Pagina 17

BIJLAGEN

SPA WNP ingenieurs

QRA N18 - HUIDIGE SITUATIE

22000627 Bijlage 1.1

SPA WNP ingenieurs

QRA N18 - HUIDIGE SITUATIE

22000627 Bijlage 1.2

SPA WNP ingenieurs

QRA N18 - HUIDIGE SITUATIE

22000627 Bijlage 1.3

SPA WNP ingenieurs

QRA N18 - HUIDIGE SITUATIE

22000627 Bijlage 1.4

SPA WNP ingenieurs

QRA N18 - HUIDIGE SITUATIE

22000627 Bijlage 1.5

SPA WNP ingenieurs

QRA N18 - HUIDIGE SITUATIE

22000627 Bijlage 1.6

SPA WNP ingenieurs