Bijlage 3 startnotitie

Startnotitie Nieuwbouw IKC Willibrordus Delta Scholengroep

SBM, 08-11-2021

Startnotitie Nieuwbouw IKC Willibrordus Delta Scholengroep

SBM, 08-11-2021

Naam KvK nummer Projectnummer Rapportnummer Auteur(s) Adres

Datum Wijzigingsdatum Status Aantal pagina's

SBM Bouw- en vastgoedmanagers B.V. 06090607 2P1806800 01 J.F. Huiskes J. van der Zande Hofstraat 79, Almelo Postbus 665 7600 AR Almelo 0546 - 85 19 19 info@sbm-groep.nl www.sbm-groep.nl SBM, 08-11-2021 Definitief 29

Startnotitie 2 - 29 F0-22-4/2

Samenvatting Voorliggende Startnotitie betreft het slotdocument van de fase Projectdefinitie project Nieuwbouw IKC Willibrordus te Groenlo. In de Startnotitie worden, voorafgegaan door de projectaanleiding, aan de hand van de GOTIK-beheersaspecten de uitgangspunten en (rand)voorwaarden van het beoogde project gedefinieerd, worden kansen en bedreigingen gesignaleerd en worden, waar nodig, beheersmaatregelen vastgesteld en taakstellend aan (nog te contracteren) partijen toegewezen. Kortom, de Startnotitie betreft: • het formele eindpunt van de desbetreffende fase: het faseresultaat, en •

één van de beslisdocumenten: go/no go-besluit opstart project/volgende fase, en

•

het startdocument van de volgende fase, en

•

het toetsingskader van de volgende fase.

Projectaanleiding In Groenlo wordt, met het oog op de krimp, het aantal locaties voor primair onderwijs teruggebracht van zes naar drie locaties. Eén van de hieruit voortvloeiende projecten betreft het te realiseren IKC Willibrordus (werktitel), waarin basisschool St. Willibrordus samen met kinderopvangorganisatie Pindakaas gaat samenwerken. Het nieuwe IKC wordt gerealiseerd op de huidige locatie van de Sint Willibrordusschool aan de Karel Doormanstraat in Groenlo. Om te komen tot toekomstbestendige huisvesting heeft de school samen met de kinderopvangorganisa‐ tie nagedacht over hun visie op samenwerken en hun visie op onderwijs en opvang om vervolgens vandaaruit een doorvertaling te maken naar passende huisvesting. De toekomstige huisvesting dient ruimte te bieden aan eigentijds onderwijs en opvang in een eigentijdse omgeving, waarin alle voordelen van het gezamenlijk huisvesten van verschillende organisaties in één gebouw optimaal benut worden. In het Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen (06-04-2021) is op basis van een visie op toekomstig onderwijs en opvang een doorkijk gemaakt naar de meest ideale huisvesting. Dit document, welke als bijlage aan deze Startnotitie is toegevoegd, weerspiegelt de ambities die beide organisaties hebben: ambities op het vlak van samenwerking en op gebied van onderwijs en opvang.

Dit Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen vormt de basis van het opgestelde stichtingskostenbudget, welke in deze Startnotitie wordt behandeld en dient tevens als startstuk voor de Ontwerpfase. Ruimtebehoefte In het nieuwe IKC zal basisschool Sint Willibrordus als hoofdgebruiker haar intrek nemen samen met beoogd en preferent partner voor de kinderopvangvoorziening Pindakaas B.V. De omvang van de nieuwbouw bedraagt ca. 1.080 m2 BVO voor het IKC en voor de gymzaal 530m² BVO (zaalafmeting: 14x22=308m² FNO hoogte 5,5 mtr., conform aanbeveling KVLO Norm handboek sportaccommodaties). Investeringskosten Ten behoeve van de voorgenomen nieuwbouw zijn de te verwachten investeringskosten in beeld gebracht voor een drietal scenario’s voor het IKC (onderwijsvoorziening en kinderopvang) en twee scenario’s voor de gymvoorziening. Voor de eisen aan de technische kwaliteit wordt onverkort aangesloten bij het wettelijke kader aangevuld, Frisse Scholen 2015 Klasse B (gemiddeld). Oftewel de combinatie van de scenario’s 3 en 5 zoals hieronder weergegeven.

Startnotitie 3 - 29 F0-22-4/2

Voor het bepalen van de investeringskosten is het uitgangspunt dat de grond bouwrijp wordt geleverd. De scenario’s met bijbehorende investeringskosten betreffen: Technisch uitgangspunt - kwaliteit

Investeringskosten (incl. BTW)

1

Bouwbesluit, Frisse Scholen - B, Luchtkwaliteit - A, ENG.

€

3.455.826

2

Bouwbesluit, Frisse Scholen - B, Luchtkwaliteit – A.

€

3.343.625

3*

Bouwbesluit, Frisse Scholen – B.

€

3.251.926

4

Gymvoorziening, FNO 308m2 /BVO 530m2, Bouwbesluit, ENG

€

1.652.860

5*

Gymvoorziening, FNO 308m2 /BVO 530m2, Bouwbesluit

€

1.575.420

Scenario

* vooralsnog het uitgangspunt voor de verdere uitwerking.

Organisatie In overleg tussen de gemeente Oost Gelre en Delta Scholengroep is afgesproken dat Delta Scholengroep, of een nader door haar ten behoeve van het IKC op te richten entiteit, het bouwheerschap op zich neemt. Partijen hebben afspraken gemaakt in welke fase de gemeente een instemmende of adviserende rol heeft. In ieder geval zal de gemeente in moeten stemmen met de afronding van de fasen Initiatief/Definitie, Definitief Ontwerp en Prijs- en contractvorming. De voorgenomen bouworganisatievorm betreft het bouwteam organisatiemodel. Deze vorm wordt op dit moment, gezien het soort project en met de marktsituatie in ogenschouw, als meest adequaat gezien. De komende periode zal op gezette momenten dit uitgangspunt getoetst worden aan de marktsituatie van dat moment (mede gelet op de uitwerking van de coronacrisis op de bouwsector). Zowel voor het selecteren van de architect, E&W-adviseur en constructeur als voor de uitvoerende partners, zal aangesloten worden bij de Aanbestedingswet 2012 (Aw 2012). Planning Onderstaande dient herzien te worden, dit in nader overleg te bepalen (08-11-20210). Kwaliteit Voor de ruimtelijke en functionele uitgangspunten wordt aangesloten bij het Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen d.d. 06-04-2021.

Voor de eisen aan de technische kwaliteit wordt onverkort aangesloten bij het wettelijk kader Bouwbesluit 2012, per januari 2021 aangescherpt met de Bijna Energieneutraal Gebouw (BENG) eisen, aangevuld met Frisse Scholen 2015. Binnen deze technische kaders zijn er drie scenario’s uitgewerkt, waaronder aanvullend op het wettelijk kader de opties ENG en voor de luchtkwaliteit Frisse Scholen klasse A.

Startnotitie 4 - 29 F0-22-4/2

Inhoudsopgave Samenvatting

3

Inhoudsopgave

5

1.

Inleiding

6

1.1

Doel van het document

6

2.

Projectaanleiding, -achtergrond

7

2.1

Projectaanleiding en achtergrond

7

2.2

Partners IKC Willibrordus

7

2.2.1

Onderwijs

7

2.2.2

Kinderopvang

7

2.3

Gymzaal

7

3.

Geld

8

3.1

Stand van zaken

8

3.1.1

Ruimtebehoefte – omvang voorziening

8

3.1.2

Investeringskosten

9

4.

Organisatie & Informatie (& Communicatie)

11

4.1

Bouwheerschap

11

4.2

Medezeggenschapsraad en overige stakeholders

11

4.3

Projectorganisatie, Overleg- & beslisstructuur

12

4.3.1

Projectorganisatie

12

4.3.2

Overleg- & beslisstructuur

13

4.4

Bouworganisatievorm & aanbestedingsmethodieken

14

4.4.1

Bouworganisatievorm

14

4.4.2

Aanbestedingsmethodieken

17

4.5

Betrokken partijen

23

5.

Tijd

24

5.1

Stand van zaken

24

6.

Kwaliteit

24

6.1

Uitgangspunten

24

6.1.1

Functionele kwaliteit

24

6.1.2

Kwaliteitskader, technisch

24

7.

Risicomanagement

Bijlagen

25 26

Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen, 06-04-2021

27

Stichtingskosten per scenario, 06-04-2021

28

Overall-planning

29

Startnotitie 5 - 29 F0-22-4/2

1. Inleiding 1.1

Doel van het document

Voorliggende Startnotitie is opgesteld in aansluiting op het Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen en betreft het slotdocument van de Projectdefinitie van het project IKC Willibrordus. In de Startnotitie worden aan de hand van de GOTIK-beheersaspecten de uitgangspunten en (rand)voorwaarden van het beoogde project gedefinieerd, worden kansen & bedreigingen gesignaleerd en worden, waar nodig, beheersmaatregelen vastgesteld en taakstellend aan (nog te contracteren) partijen toegewezen. Kortom, de Startnotitie betreft: • het formele eindpunt van de desbetreffende fase: het faseresultaat, en •

één van de beslisdocumenten: go/no go-besluit opstart project/volgende fase en, daarmee, het besluit tot het ter beschikking stellen van de gemeentelijke financiële bijdrage, en

•

het startdocument van de volgende fase, en

•

het toetsingskader van de volgende fase.

Startnotitie 6 - 29 F0-22-4/2

2. Projectaanleiding, -achtergrond 2.1

Projectaanleiding en achtergrond

In Groenlo wordt, met het oog op de krimp, het aantal locaties voor primair onderwijs teruggebracht van zes naar drie locaties. Eén van de hieruit voortvloeiende projecten betreft het te realiseren IKC Willibrordus (werktitel), waarin basisschool St. Willibrordus samen met kinderopvangorganisatie Pindakaas gaat samenwerken. Het nieuwe IKC wordt gerealiseerd op de huidige locatie van de Sint Willibrordusschool aan de Karel Doormanstraat in Groenlo. Om te komen tot toekomstbestendige huisvesting heeft de school samen met de kinderopvangorganisa‐ tie nagedacht over hun visie op samenwerken en hun visie op onderwijs en opvang om vervolgens vandaaruit een doorvertaling te maken naar passende huisvesting. De toekomstige huisvesting dient ruimte te bieden aan eigentijds onderwijs en opvang in een eigentijdse omgeving, waarin alle voordelen van het gezamenlijk huisvesten van verschillende organisaties in één gebouw optimaal benut worden. In het Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen (06-04-2021) is op basis van een visie op toekomstig onderwijs en opvang een doorkijk gemaakt naar de meest ideale huisvesting. Dit document, welke als bijlage aan deze Startnotitie is toegevoegd, weerspiegelt de ambities die beide organisaties hebben: ambities op het vlak van samenwerking en op gebied van onderwijs en opvang.

Dit Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen vormt de basis van het opgestelde stichtingskostenbudget, welke in deze Startnotitie wordt behandeld en dient tevens als startstuk voor de Ontwerpfase.

2.2

Partners IKC Willibrordus

2.2.1 Onderwijs Voor de te realiseren onderwijsvoorzienig wordt uitgegaan van een gemiddeld aantal leerlingen van 140. Voor een nadere uitwerking en onderbouwing van de gewenste voorziening wordt verwezen naar het Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen (06-04-2021). 2.2.2 Kinderopvang Preferent en beoogd partner in het IKC, KDV / BSO Pindakaas, zal in het nieuwe IKC drie verschillende producten aanbieden: kinderdagverblijf (KDV), peuteropvang (PO) en buitenschoolse opvang (BSO). Het kinderdagverblijf en de peuteropvang maken gebruik van dezelfde ruimten. Er komen 16 kindplaatsen beschikbaar voor kinderopvang en 16 voor peuteropvang (voorschoolse educatie).

2.3

Gymzaal

Eén van de onderdelen met een duidelijk bredere functie is de te realiseren gymzaal, aanvullend op het IKC. In de gymzaal krijgen alle kinderen van het IKC Willibrordus bewegingsonderwijs. De gymzaal dient zodanig functioneel te zijn en ingepast te worden dat deze ook buiten schooltijden goed toegankelijk is voor het gebruik door derden (wijkfunctie, sportverenigingen, etc.). Na een gemeentelijke capaciteitsinventarisatie en de vraag naar sportruimten binnen de gemeentelijke grenzen kan worden geconcludeerd dat een gymzaal met een gymvloerafmeting van 14m (b) x 22m (l) x 5,5m (h) gewenst is. De gymzaal en de nevenruimten zullen in totaal een omvang hebben van circa 530 m2 BVO (zaal 308 m² FNO), conform aanbeveling KVLO Norm handboek sportaccommodaties.

Startnotitie 7 - 29 F0-22-4/2

3. Geld 3.1

Stand van zaken

Binnen dit beheeraspect omschrijven wij de uitgangspunten, kaders en (rand)voorwaarden van het beoogde project. Na vaststelling van deze Startnotitie vormen ze het toetsingskader voor elke opvolgende fase in het project. 3.1.1 Ruimtebehoefte – omvang voorziening In de navolgende tabellen wordt een overzicht weergegeven van de ruimtebehoefte volgens de uitgangspunten van het Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen 06-04-2021. Het totale aantal vierkante meters voor IKC is gebaseerd op de ruimtebehoefte van basisschool en beoogd en preferent kinderopvangpartner KDV /BSO Pindakaas. Voor een gespecificeerd overzicht van de ruimtebehoefte wordt verwezen naar het Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen, 06-04-2021. IKC Willibrordus Ruimtebehoefte IKC

Basisschool

Bruto Vloeroppervlak (BVO) 904,2

Bijzonderheden

m2

▪ O.b.v. 140 ll (x 5,03 m2 BVO) + een vaste voet van 200 m2 BVO.

Kinderopvang /BSO

176

m2

▪ KDV, PO 0– 4 jaar (16 + 16 plaatsen) (100% mono gebruik)

▪ BSO (medegebruik). Totaal IKC

1.080,2

m2

Bron: – Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen, 06-04-2021

Gymzaal

Ruimtebehoefte Gymzaal Gymzaal

Bruto Vloeroppervlak (BVO) 530

Bijzonderheden m2

▪ FNO zaal 308m2 (14x22x5,5) ▪ Ruimtebehoefte volgens opgave gemeente Oost Gelre, conform aanbeveling KVLO.

Startnotitie 8 - 29 F0-22-4/2

3.1.2 Investeringskosten In onderstaand overzicht worden de te verwachten investeringskosten weergegeven, onderverdeeld naar de voorzieningen IKC en gymzaal. In bijlage 3 worden de uitwerkingen per scenario weergegeven. In overeenstemming met de gemeente zal nog besluitvorming moeten plaatsvinden welk scenario doorgang zal vinden. Resumé: Raming

Investeringskosten (in euro, incl. BTW)

1.

2.

3.*

Bouwbesluit, Frisse Scholen - B, Luchtkwaliteit - A, ENG. A Grondkosten

€

-

B Bouwkosten

€

2.496.291

C Inrichtingskosten

€

-

D Bijkomende kosten

€

959.535,01

Totaal Kosten

€

3.455.826

kosten /m2

€

3.199

Onderwijs

€

2.892.758

Kinderopvang

€

563.067

€

3.343.625

kosten /m2

€

3.095

Onderwijs

€

2.798.839

Kinderopvang

€

544.786

€

3.251.926

kosten /m2

€

3.010

Onderwijs

€

2.722.080

Kinderopvang

€

529.845

Bouwbesluit, Frisse Scholen - B, Luchtkwaliteit – A.

Bouwbesluit, Frisse Scholen – B.

* vooralsnog het uitgangspunt voor de verdere uitwerking.

Startnotitie 9 - 29 F0-22-4/2

Investeringskosten gymvoorziening (FNO 308m2 /BVO 530m2)

Raming

(in euro, incl. BTW)

1.

Bouwbesluit - ENG A Grondkosten

€

-

B Bouwkosten

€

1.193.423

C Inrichtingskosten

€

93.200

D Bijkomende kosten

€

370.035

€

1.652.860

€

1.575.420

Totaal Kosten

2.*

Bouwbesluit

* vooralsnog het uitgangspunt voor de verdere uitwerking.

Toelichting (hoofdlijnen): • Uitgangspunt prijspeil december 2021 •

Er is geen post inflatiecorrectie /index meegenomen voor het jaar van uitvoering.

•

Het uitgangspunt is dat de bouwlocatie bouwrijp beschikbaar wordt gesteld.

•

Aandacht voor de demarcatie tussen de bouwkosten en de inrichtingskosten. Hiervoor tijdig de afdeling Facilitair inschakelen en/of adviseurs. Voor de inrichting van het IKC zijn geen kosten opgenomen.

•

Gymvoorziening: post inrichting van € 93.200,- inclusief BTW (prijspeil 12-2021).

•

Er zijn geen kosten opgenomen voor eventuele tijdelijke huisvesting.

•

De investeringskosten per bouwdeel, Onderwijs en Opvang, zijn op basis van m2-prijs per b.v.o. berekend en volgend uit de totale investeringskosten. Specifieke kostprijsverhogende elementen binnen het bouwdeel Kinderopvang dienen nog nader in beeld gebracht te worden en kunnen verrekend worden middels de huurprijs.

Startnotitie 10 - 29 F0-22-4/2

4. Organisatie & Informatie (& Communicatie) 4.1

Bouwheerschap

In overleg tussen de gemeente Oost Gelre en Delta Scholengroep is afgesproken dat Delta Scholengroep, of een nader door haar ten behoeve van het IKC op te richten entiteit, het bouwheerschap op zich neemt. Partijen hebben afspraken gemaakte in welke fase de gemeente een instemmende of adviserende rol heeft, e.e.a. in onderstaande tabel weergegeven.

Rol gemeente bij afsluiting van de fase(n) 1.

Initiatiatief – Haalbaarheid

Instemmen (initiatie)

2.

Projectdefinititie

Instemmen (projectdefinitie)

3.

Structuurontwerp

Informeren /adviseren

4.

Voorontwerp

Informeren /adviseren

5.

Definitief ontwerp

Instemmen (aanvraag omgevingsvergunning)

6.

Technisch ontwerp – bestek

Instemmen

7.

Prijs- en contractvorming

Instemmen (opdrachtverstrekking)

8.

Uitvoeringsgereed ontwerp

Informeren /adviseren

9.

Uitvoering – directievoering

Instemmen (administratieve afhandeling)

10. Gebruik - exploitatie

4.2

n.v.t.

Medezeggenschapsraad en overige stakeholders

Delta Scholengroep is verantwoordelijk voor de communicatie richting haar medezeggenschapsraad en overige stakeholders. Indien er sprake is van een gezamenlijkheid c.q. gezamenlijk belang in deze (gemeente en schoolbestuur), dan wordt er in het kader van dit project gezamenlijk gecommuniceerd. Hierbij moet men denken aan de communicatie richting bijvoorbeeld de omgeving, buurtbewoners etc..

Startnotitie 11 - 29 F0-22-4/2

4.3

Projectorganisatie, Overleg- & beslisstructuur

4.3.1 Projectorganisatie De projectorganisatie bestaat uit een aantal niveaus. Het bestuurlijk niveau, waarin het afstemmingsoverleg plaatsvindt tussen de gemeente en het bestuur van Delta Scholengroep, mede gebaseerd op de instemmingsmomenten van de gemeente conform paragraaf 4.1. Daarnaast het strategisch, tactisch en operationeel niveau, waarop projectoverleg plaatsvindt. Het is, naast de hieronder weergegeven niveaus, aan te bevelen om één of meerdere specifieke werkgroepen te organiseren (operationeel) met het doel informatie bottom-up te verkrijgen en daarmee draagvlak voor de ontwikkeling te creëren. Vooralsnog is er geen specifieke werkgroep in deze Startnotitie beschreven. Overlegniveau:

Bestuurlijk overleg

Frequentie: indien

Uitgangspunt: per fase conform par. 4.1.

noodzakelijk geacht. Bestuurlijk overleg

Namens

Functie

K.J.M. (Karel) Bonsen

Gemeente Oost Gelre

Wethouder

Marleen Brus

Gemeente Oost Gelre

Gemeentelijk Projectleider

Peter Dooijeweerd

Delta Scholengroep

Voorzitter CvB

Jutta Groosman

Delta Scholengroep

Huisvesting en Facilitair

Overlegniveau:

Stuurgroep - strategisch

Frequentie:

6 wekelijks

Leden van de stuurgroep

Namens

Functie

Taak

Peter Dooijeweerd

Delta Scholengroep

Voorzitter CvB

Besluitvorming

Marjolein Wiegman

St. Willibrordus

Directeur onderwijslocatie

Besluitvorming

Jutta Groosman

Delta Scholengroep

Huisvesting en Facilitair

Adviserend

Jeroen Huiskes

SBM

Projectmanager

Adviserend

Overlegniveau:

Projectgroep – tactisch / operationeel

Frequentie:

4 wekelijks

Leden van de projectgroep

Namens

Functie

Marjolein Wiegman

St. Willibrordus

Directeur onderwijslocatie

Jutta Groosman

Delta Scholengroep

Huisvesting en Facilitair

Jeroen Huiskes

SBM

Projectmanager

Marleen Brus

Gemeente Oost Gelre

Gemeentelijk projectleider

Thijs Veltman

KDV /BSO Pindakaas

Algemeen directeur

Brenda Bénard

KDV /BSO Pindakaas

Huisvesting

Startnotitie 12 - 29 F0-22-4/2

4.3.2 Overleg- & beslisstructuur Overleg en besluitvorming vindt plaats op een viertal niveaus: het bestuurlijke overleg (afstemmingsoverleg tussen de gemeente en de bouwheer, conform paragraaf 4.1) en drie op het projectniveau, te weten: 0.

Bestuurlijk overleg •

Afstemmingsoverleg tussen het bevoegd gezag en de bouwheer;

•

Bevoegd gezag stemt in of adviseert per fase (paragraaf 4.1);

•

Frequentie in overeenstemming met paragraaf 4.1. (indien noodzakelijk geacht); Aanvullend: o Periodiek (ambtelijk) overleg tussen bouwheer en gemeente omtrent financiële aspecten, waaronder de facturatie.

1.

Strategisch niveau - stuurgroep • Primair proces specifieke zaken (geld, organisatie, tijd en informatie) • De ‘rode draad’/het ’overall-niveau’ wordt bewaakt (hoofdlijnen) • Nemen van ondernemings-/beleidsbeslissingen • Besluitvorming • Voortgangsbewaking • Financiële bewaking • Probleemoplossing • Risicoanalyse en -beheersing.

2.

Tactisch/operationeel niveau - projectteam ontwerp-/projectteam uitvoering • Proces specifieke (geld, organisatie, tijd en informatie) en object specifieke zaken (functioneel, technisch, beeldvorming en financieel) • Publiekrechtelijke procedures (vergunningen e.d.) • Informeren en voorbereiden besluitvorming stuurgroep • Voortgangsbewaking • Financiële bewaking • Probleemoplossing • Risicoanalyse en -beheersing.

3.

Operationeel niveau - specifieke werkgroep • Primair object specifieke zaken (functioneel, technisch, beeldvorming) • Informeren en voorbereiden besluitvorming projectgroep • Voortgangsbewaking met betrekking tot operationele, dagelijkse zaken (detailniveau) • Probleemoplossing • Risicoanalyse en -beheersing.

Startnotitie 13 - 29 F0-22-4/2

Deze opdeling is overzichtelijk, praktisch hanteerbaar en werkt bevorderend voor het creëren van draagvlak binnen de organisatie(s). Daarnaast worden door de samenstelling van de overleggroepen en een heldere eenduidige toedeling van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden in formele zin, op de juiste wijze besluiten genomen. Expliciet wordt opgemerkt dat de opgezette overleg-/beslisstructuur een eerste opzet is en dat deze met de bijbehorende samenstelling in de tijd evolueert. Voor de Realisatiefase zullen bijvoorbeeld tevens de overlegstructuren bouwvergadering (uitvoeringsteam), werkvergadering, coördinatieoverleg e.d. worden opgestart, waarop, gegeven de huidige planstatus, in dit kaderdocument niet nader wordt ingegaan. Daarnaast is het denkbaar dat er voor specifieke onderdelen meer (ad hoc) werkgroepen worden samengesteld.

4.4

Bouworganisatievorm & aanbestedingsmethodieken

In deze paragraaf wordt de voorgenomen bouworganisatievorm en de aanbestedingsmethodieken op hoofdlijnen beschreven. 4.4.1 Bouworganisatievorm De ontwikkeling van de nieuwbouw voor IKC Willibrordus begeeft zich in een vroeg stadium. Betrokken partners hebben in 2019-2020 een gezamenlijke visie en Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen ontwikkeld. Echter, veel vragen moeten nog worden beantwoord, maar zodra de uitwerking van de plannen concreter wordt, gaat het bij de betrokken partners meer leven. Het is daarbij van belang dat de betrokkenheid van de opdrachtgever (en partners) in het ontwerpproces hoog is; ontwerpen is in deze een groeiproces. Daarnaast hebben wij momenteel met een onzekere marktsituatie te maken. We begeven ons dit moment nog in een situatie waarin uitvoerende partners kritisch zijn op werken waarop men inschrijft. Men zoekt bij voorkeur projecten waar men een onderscheidende aanbieding kan uitbrengen. Naast dat het belangrijk is om de uitvoeringskennis en capaciteit te borgen, is het vroegtijdig betrekken van uitvoerende partners aan te bevelen, met het oog op levertijden van bouwelementen en daarmee de inbreng van uitvoeringsexpertise. Echter, we weten tot op heden niet wat de uitwerking van de coronacrisis op de bouwsector zal hebben. Op gezette tijden zal het uitgangspunt getoetst worden aan de verwachtingen van dat moment.

Wanneer wij bovenstaande in ogenschouw nemen, dan is het aan te bevelen om enerzijds het ontwerp- en realisatieproces zoveel mogelijk te scheiden en anderzijds uitvoeringspartners zo vroeg mogelijk bij het proces te betrekken. In deze zien wij de ‘bouwteam bouworganisatievorm’ op dit moment als de meest geschikte bouworganisatievorm voor dit project. Binnen de stuurgroep is derhalve afgesproken uit te gaan van een bouwteam bouworganisatievorm die in de huidige marktsituatie het meest gewenst is, waarbinnen nadrukkelijk aandacht gevestigd dient te zijn op de wijze waarop de beheeraspecten geld en kwaliteit geborgd worden. Hieronder wordt de opzet voor het bouwteammodel op hoofdlijnen toegelicht.

Startnotitie 14 - 29 F0-22-4/2

Bouworganisatiemodel (hoofdlijnen) Beoogd bouworganisatiemodel (hoofdlijnen): 1. Fase Ontwerpteam Ontwerpteam (exclusief bouwteampartners) Projectdefinitie -> Fase Structuurontwerp (SO) -> Fase Voorlopig Ontwerp (VO) -> Fase Definitief Ontwerp (DO) (concept): 2. Fase Bouwteam • Fase DO (afronding/definitief) -> Mits bestuurlijk ‘go-besluit’: • Fase Technisch Ontwerp (TO)/Bestek):

Bouwteam (inclusief bouwteampartners)

3. Fase Uitvoering (mits bestuurlijk ‘go-besluit’):

Beoogd: Bouwteampartners: uitvoeren bouwkundig werk en technisch installatiewerk

Ad 1 Fase Ontwerpteam Op basis van de Projectdefinitie wordt door het ontwerpteam een SO, VO en een concept-DO uitgewerkt. Tot en met het concept DO zijn alleen de opdrachtgever, het ontwerpteam, de bouwprocesmanager, kostenmanager en betrokken partners in het IKC bij het ontwerp betrokken. Het DO wordt mede onderbouwd door een technische omschrijving of een bestek. Op deze wijze wordt de gewenste kwaliteit gewaarborgd. De kostenmanager bewaakt en adviseert tijdens het ontwerpproces de bouwkosten versus het budget. Ad 2 Fase Bouwteam Vanwege de aard, complexiteit en raakvlakken van de werkzaamheden, het taakstellende budget en tijdpad, de wens de markt uit te dagen om te komen met innovatieve oplossingen, de wens om maximale afstemming tussen het ontwerp en de uitvoering (bouwkundig, constructief, elektrotechnisch, werktuigbouwkundig, civieltechnisch/infrastructureel e.d.) te realiseren, wordt het concept DO in bouwteamverband nader uitgewerkt en waar mogelijk/noodzakelijk geoptimaliseerd.

De middels de aanbestedingsprocedure te contracteren partijen (bouwteampartner(s)) nemen zitting in het bouwteam en zij hebben als primaire taken: • Het inbrengen van bouwkundige, constructieve en installatietechnische (elektrotechnische en werktuigbouwkundige) ontwerp-, engineerings- en uitvoeringsexpertise ter optimalisering van de prijs/kwaliteitverhouding van het DO-ontwerp; • Het bouwkundig, constructief en installatietechnisch (elektrotechnisch en werktuigbouwkundig) afprijzen van het DO en – mits bestuurlijk ‘go-besluit’ – het TO/Bestek met als doel overeenstemming met opdrachtgever te krijgen inzake de (beoogde) aannemingsovereenkomst aangaande de feitelijke realisatie van het werk (Fase Uitvoering). • Formalisering opdrachtverstrekking: bouwteamovereenkomst (met afstandsverklaring).

Startnotitie 15 - 29 F0-22-4/2

Kanttekening: • De verantwoordelijkheid voor adviezen en ontwerpen ligt bij degene op wiens specifieke terrein in het bouwteam die adviezen en ontwerpen betrekking hebben, mits diegene die adviezen en ontwerpen heeft aanvaard en tot de zijne heeft gemaakt. • Gegeven voornoemde primaire taken van Bouwteampartner in het bouwteam zal de ontwerpverantwoordelijkheid in beginsel (blijven) liggen bij de ontwerpende partijen. • Op deze wijze behoudt Opdrachtgever de grip op het beheeraspect Kwaliteit. ‘Go/no go-besluit’: • Op basis van het goedgekeurde DO neemt het bevoegd gezag van Opdrachtgever een formeel bestuurlijk ‘go/no go-besluit’. In geval van een bestuurlijk ‘go-besluit’ zal de omgevingsvergunning activiteit bouwen (‘bouwvergunning’) worden aangevraagd en zal het bouwteam de werkzaamheden vervolgen met de Fase TO/Bestek. A3 Fase Uitvoering Indien en voor zover Opdrachtgever en Bouwteampartner overeenstemming hebben bereikt over de aannemingssom van de feitelijke realisatie van het Werk (inclusief alle overige condities), én nadat Opdrachtgever hiertoe expliciet schriftelijk heeft besloten (bestuurlijk ‘go-besluit’), zal Bouwteampartner binnen de overeengekomen kaders voorzien in de feitelijke realisatie van het Werk.

Startnotitie 16 - 29 F0-22-4/2

4.4.2 Aanbestedingsmethodieken Hieronder wordt een overzicht aanbestedingsmethodieken.

gegeven

van

het

juridisch

kader

en

de

verschillende

Juridisch aanbestedingskader Opdrachtgever is aanbestedingsrechtelijk een aanbestedingsplichtige dienst, en is derhalve bij het inkopen (selecteren en contracteren) van opdrachten voor werken, diensten en leveringen gehouden aan een strikt wettelijk aanbestedingskader. Relevante wet- & regelgeving, hoofdlijnen: a. Aanbestedingswet 2012 (Aw 2012); b. Gids Proportionaliteit (GP); c. ‘Werken’: Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016); d. Jurisprudentie op het gebied van aanbestedingsgeschillen; e. ‘Diensten’: Richtsnoeren Levering en Diensten (2013). Nationaal (en Europees) a. Aanbestedingswet 2012 (Aw 2012) De Aanbestedingswet 2012 (laatste gewijzigd 01 juli 2016) geldt voor alle aanbestedingsplichtige diensten in Nederland. Met deze nationale wet geeft Nederland invulling aan de Europese richtlijnen voor aanbesteden. De Aanbestedingswet 2012 bevat zowel regels voor aanbestedingen boven de Europese drempelbedragen als daaronder. Aanbestedingsprocedures De Aw 2012 kent diverse aanbestedingsprocedures, waarvan de belangrijkste zijn: − Europese aanbestedingsprocedure, openbaar of niet-openbaar. Het verschil tussen de openbare en de niet-openbare aanbestedingsprocedure is dat de openbare aanbestedingsprocedure uit één fase bestaat en de niet-openbare aanbestedingsprocedure uit twee fasen.

Bij een openbare aanbestedingsprocedure kan eenieder een inschrijving indienen en aan de hand van de uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en (sub)gunningcriteria wordt de ‘winnaar’ van de aanbestedingsprocedure bepaald. Bij een niet-openbare aanbestedingsprocedure wordt gestart met de aanmeldingsfase, waarvoor eenieder zich kan aanmelden en waarin op basis van uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen (en eventueel na loting dan wel toepassing van selectiecriteria) ten minste vijf partijen worden geselecteerd en worden uitgenodigd om mee te doen aan de tweede fase, zijnde de inschrijvingsfase (het betreft een beoordeling op bedrijfsniveau: is het bedrijf geschikt voor de uitvoering het werk/de opdracht?). In de inschrijvingsfase wordt op basis van de (sub)gunningcriteria de ‘winnaar’ van de aanbestedingsprocedure bepaald (het betreft een beoordeling op projectniveau: welke geschikte partij heeft de beste aanbieding voor de uitvoering van het werk/de opdracht?). Met inachtneming van de Gids Proportionaliteit (zie navolgend onder ‘b’) staat het de aanbestedende dienst in beginsel vrij te kiezen tussen de openbare en de niet-openbare aanbestedingsprocedure. Opgemerkt wordt dat in geval van een omvangrijke, complexe opdracht in de regel een nietopenbare aanbestedingsprocedure wordt gevolgd (openbare aanbestedingsprocedure disproportioneel).

Startnotitie 17 - 29 F0-22-4/2

−

−

−

Bij een niet-openbare aanbestedingsprocedure kan de aanmeldingsfase reeds in een vroegtijdig stadium worden opgestart (men kan volstaan met het introduceren van het werk/de opdracht op hoofdlijnen, inclusief de vermelding van eventuele ‘bijzonderheden’); pas bij de start van de inschrijvingsfase dient de uitvraag/vraagspecificatie beschikbaar te zijn. Nationale aanbestedingsprocedure, openbaar of niet-openbaar. Openbare versus niet-openbare aanbestedingsprocedure: zie voorgaand onder ‘Europese aanbestedingsprocedure’, met dien verstande dat er ten minste drie partijen worden geselecteerd en worden uitgenodigd om mee te doen aan de tweede fase. Meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure. Betreft een aanbesteding waarvoor een beperkt aantal van ten minste drie en in de regel maximaal vijf ondernemers tot inschrijving wordt uitgenodigd. Niet als zodanig in de Aw 2012 opgenomen, maar in bepaalde gevallen kan de aanbestedende dienst ook kiezen voor een enkelvoudig onderhandse aanbestedingsprocedure. Betreft een 1-op-1 gunning.

De te volgen procedure volgt uit de geraamde opdrachtwaarde (zie navolgend onder ‘b’). Werken, diensten en leveringen Daarnaast dient er onderscheid te worden gemaakt tussen een opdracht voor werken, voor diensten en voor leveringen: − ‘Werken’ betreffen in de regel opdrachten aan bouwkundig aannemers, installateurs (niet zijnde onderhoudsopdrachten) e.d.; − ‘Diensten’ betreffen in de regel opdrachten aan architecten/bouwkundig ontwerpers, constructeurs, adviseurs E- en W-installaties, adviseurs bouwfysica en akoestiek, adviseurs ecologie, adviseurs bouwmanagement, installateurs (zijnde onderhoudsopdrachten gebouwgebonden installaties), schoonmaakbedrijven e.d.; − ‘Leveringen’ betreffen in de regel opdrachten aan gebouwinrichters (losse inventaris, meubilair etc.). Bij een ‘gemengde opdracht’, zijnde een opdracht met zowel elementen van werken, diensten en/of leveringen, moet worden gekeken naar wat het hoofdvoorwerp van de opdracht is. Indien de diensten en leveringen slechts een bijkomstig karakter hebben ten opzichte van de werken, is sprake van een opdracht voor werken. Opgemerkt wordt dat een ‘engineer & build-opdracht’ zich in de regel als een werk kwalificeert.

Startnotitie 18 - 29 F0-22-4/2

b. Gids Proportionaliteit (GP) Bij het aanbesteden van overheidsopdrachten moeten aanbestedende diensten, naast het nondiscriminatiebeginsel, het gelijkheidsbeginsel en het transparantiebeginsel, het beginsel van proportionaliteit in acht nemen. De wet beschouwt het proportionaliteitsbeginsel als een van de dragende beginselen van aanbestedingsrecht. Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de keuzes die een aanbestedende dienst maakt en de eisen en voorwaarden die zij stelt bij een aanbesteding, in redelijke verhouding dienen te staan tot de aard en omvang van de aan te besteden opdracht. De Gids Proportionaliteit is in zijn geheel het richtsnoer dat is aangewezen in het Aanbestedingsbesluit (Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) voortvloeiende uit de Aw 2012) en handvatten geeft voor een redelijke toepassing van het proportionaliteitsbeginsel voor het gehele inkoopproces, van voorfase (precontractueel) tot aan contractvoorwaarden (contractueel). In de Gids Proportionaliteit zijn daarnaast voorschriften opgenomen. Op grond van de Aw 2012 geldt voor deze voorschriften dat deze door de aanbestedende dienst dienen te worden nageleefd dan wel dat afwijking van (onderdelen van) deze voorschriften wordt gemotiveerd in de aanbestedingsstukken (‘comply or explain’).

Keuze aanbestedingsprocedure Boven de Europese drempelwaarden is een aantal procedures mogelijk, waarvan de openbare en niet-openbare aanbestedingsprocedure de bekendste en meest gebruikte zijn. Onder de grenzen voor Europees aanbesteden bestaan in principe geen wettelijk voorgeschreven procedures. Zowel boven als onder de drempel is het van belang dat een procedure wordt gekozen, die aansluit bij het onderwerp van de betreffende aanbesteding, afgezet tegen het karakter van de markt waarin potentiële inschrijvers opereren.

Startnotitie 19 - 29 F0-22-4/2

Naast het borgen van afdoende marktwerking/mededinging is het eveneens goed om bij de keuze voor een aanbestedingsprocedure de lasten (administratief, aanbestedingskosten etc.) die deze keuze met zich brengt voor zowel de aanbestedende dienst als de inschrijvers in ogenschouw te nemen. De Gids Proportionaliteit geeft middels figuren (enerzijds voor opdrachten voor werken en anderzijds voor opdrachten voor leveringen en diensten) een handvat waarmee aan de hand van de geraamde opdrachtwaarde (exclusief btw) de in beginsel te volgen aanbestedingsprocedure kan worden bepaald. Legenda: − ‘Groen’: meest geëigende toe te passen aanbestedingsprocedure; − ‘Rood’: aanbestedingsprocedure in beginsel niet toegestaan (motivering); − ‘Oranje’: niet de meest geëigende toe te passen aanbestedingsprocedure (motivering). − In casu relevante Europese drempels (exclusief btw, periode 2018-2019): o Werken: € 5.350.000,-; o Leveringen en diensten (decentrale overheid): € 214.000,-. − Correctie figuren: zoals reeds aangegeven (zie voorgaand onder ‘a’) kan zowel bij de nationale als de Europese aanbestedingsprocedure worden gekozen voor een openbare dan wel een niet-openbare aanbestedingsprocedure.

Startnotitie 20 - 29 F0-22-4/2

c.

‘Werken’: Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016) Met het Aanbestedingsbesluit is het Aanbestedingsreglement Werken 2016 als verplicht richtsnoer voor het aanbesteden van opdrachten voor werken onder de Europese drempelwaarde aangewezen. Hoewel niet verplicht, verdient het aanbeveling, vanwege het praktische nut (de procedures zijn volledig, gedetailleerd uitgeschreven) en bekendheid in de markt, het ARW 2016 ook toe te passen bij Europese aanbestedingen van opdrachten voor werken. Het ARW 2016 voorziet expliciet hierin. Aanbestedende diensten zijn eveneens vrij om het ARW 2016 te gebruiken bij opdrachten voor diensten en leveringen.

d. Jurisprudentie op het gebied van aanbestedingsgeschillen1. e. ‘Diensten’: Richtsnoeren Levering en Diensten (2013) Deze Richtsnoeren zijn tot stand gekomen in het kader van het flankerend beleid bij de Aanbestedingswet 2012 (tot 01 juli 2016). Hoewel de toepassing hiervan niet wettelijk is voorgeschreven, kunnen de Richtsnoeren als spoorboekje worden gebruikt tijdens het inkoopproces voor opdrachten voor leveringen en diensten. Kanttekening: vanwege de herziene Aw 2012 per 01 juli 2016 worden de Richtsnoeren op dit moment herzien.

1 O.a.: https://uitspraken.rechtspraak.nl/

Startnotitie 21 - 29 F0-22-4/2

Selectie adviseurs Hieronder wordt een overzicht gegeven van de wijze waarop de selectie van adviseurs plaats gaat vinden. Dit is gebaseerd op het juridisch kader en de ingeschatte kosten voor de verschillende adviesdiensten, waarbij uitgegaan wordt van één project (IKC en gymzaal).

Adviseur ○ Architect

○ Overig

Procedure

Selectie en gunningcriteria

Meervoudig-onderhands

Aanbieding beste ‘PKV’

Meervoudig onderhands (en/of 1 op 1)

•

Prijsaanbieding

•

Planvisie

•

Presentatie

Aanbieding beste ‘PKV’ •

Prijsaanbieding

• •

Planvisie Presentatie

Selectie uitvoerende partij(en) Hieronder wordt een overzicht gegeven van de wijze waarop de selectie van uitvoerende partners plaats gaat vinden (Werken). Dit is gebaseerd op het juridisch kader en de ingeschatte bouwkosten, waarbij uitgegaan wordt van één project (IKC en gymzaal).

Uitvoerende partij

Procedure

Selectie en gunningcriteria

○ Bouwkundig aannemer (perceel 1)

Nationaal niet-openbaar

Selectiefase: •

Uitsluitingsgronden

•

Geschiktheidseisen

•

Selectiecriteria referenties

Gunningfase: •

(Fictieve) prijsaanbieding

•

Plan van Aanpak

•

Presentatie

•

Beste ‘PKV’ (waardering n.t.b.)

○ Installateur E&W (perceel 2)

Nationaal niet-openbaar

Selectiefase: •

Uitsluitingsgronden

•

Geschiktheidseisen

•

Selectiecriteria referenties

Gunningfase: •

(Fictieve) prijsaanbieding

•

Plan van Aanpak

• •

Presentatie Beste ‘PKV’ (waardering n.t.b.)

Startnotitie 22 - 29 F0-22-4/2

4.5

Betrokken partijen

Hieronder wordt een overzicht weergegeven van de betrokken partijen bij de ontwikkeling van het IKC Willibrordus. Partij

Organisatie

Contactpersoon

Bevoegd persoon

Bestuur onderwijsinstelling

Mevr. J. Groosman

Dhr. P.A. Dooijeweerd

Mevr. M. Wiegman

Mevr. M. Wiegman

Mevr. B. Bénard

Dhr. T. Veltman

Mevr. M. Brus

Mevr. M. Brus

en Dhr. J. Huiskes

Dhr. J. Huiskes

Opdrachtgever Delta scholengroep

Participanten IKC IKC Willibrordus St. Willibrordus Onderwijsinstelling PO Pindakaas B.V.

Kinderopvang – BSO

Overheid Gemeente Oost Gelre

Adviseurs Bouwprojectmanagement

SBM Bouwvastgoedmanagement

Architect Overige adviseurs

P.m. P.m.

P.m. P.m.

P.m. P.m.

P.m.

P.m.

P.m.

Uitvoerende partijen Uitvoerende partners

Startnotitie 23 - 29 F0-22-4/2

5. Tijd 5.1

Stand van zaken

Onderstaande dient herzien te worden, dit in nader overleg te bepalen (08-11-20210). De huidige planning gaat uit van een theoretische ingebruikname van de nieuwbouw in het vierde kwartaal van 2023 (schooljaar 2023/2024). Hierbij hebben wij een positief raadsbesluit op 11-05-2021 als uitgangspunt genomen. In dat geval start de bestemmingsplanprocedure alsmede het ontwerptraject (selectie van adviseurs) per mei 2021 en verwachten wij te kunnen starten met de Realisatiefase in het vierde kwartaal in 2022 met een verwachte oplevering / ingebruikname in het 4 e kwartaal van 2023. In de overall-planning is ervan uitgegaan dat er een bestemmingsplanprocedure doorlopen dient te worden. Naast het in deze Startnotitie beschreven project ‘IKC Willibrordus’ dienen er diverse infrastructurele werkzaamheden op en rondom de locatie te worden uitgevoerd. In overleg met de gemeente Oost Gelre worden deze voorbereidende en uitvoerende werkzaamheden op de planning van het IKC Willibrordus afgestemd.

6. Kwaliteit 6.1

Uitgangspunten

Hieronder worden de functionele en technische uitgangspunten omschreven voor het te realiseren Integraal Kindcentrum. 6.1.1 Functionele kwaliteit Voor de ruimtelijke en functionele uitgangspunten wordt verwezen naar het Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen d.d. 06-04-2021. Dit document is als bijlage 1 toegevoegd aan deze Startnotitie. 6.1.2 Kwaliteitskader, technisch Voor de eisen aan de technische kwaliteit wordt onverkort aangesloten bij het wettelijke kader aangevuld , Frisse Scholen 2015 Klasse B (gemiddeld). Voor alle nieuwbouw, zowel woningbouw als utiliteitsbouw, geldt dat aanvragen van de omgevingsvergunning vanaf 1 januari 2021 moeten voldoen aan de eisen voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG), dit valt hiermee onder het wettelijk kader.

Startnotitie 24 - 29 F0-22-4/2

7. Risicomanagement In deze paragraaf worden, in navolgende fasen, de risico’s beschreven welke volgen uit de per fase uit te voeren en te actualiseren risicoanalyse. Deze wordt vanaf de fase Definitie opgesteld. Op basis van de bevindingen uit de risicoanalyse dient er zo nodig te worden bijgestuurd, dan wel te worden geanticipeerd. Dit geschiedt middels het vaststellen en toedelen van beheersmaatregelen (taakstellende specifieke2 actiepunten (‘SMART-geformuleerd’): waarom, wie, wat, wanneer, waarmee, welke wijze etc.). Vooruitlopend op deze, in de navolgende fasen uit te voeren risicoanalyse, hebben wij hieronder enkele (generieke) risico’s benoemd. Beheersmaatregel (o.b.v. GOTIK-beheersaspecten)

Risico eigenaar

Actiehouder

Opdrachtgever

PM

Opdrachtgever

PM

Opdrachtgever

PM

Opdrachtgever

PM

Opdrachtgever

PM

Opdrachtgever

PM

Geld

1. Per fase stichtingskostenoverzicht actualiseren. Dit i.v.m. sterke prijsstijgingen i.v.m. tekort aan grondstoffen, materiaal, materieel en ondercapaciteit in de markt. Organisatie & Informatie (& Communicatie)

2. Stakeholderanalyse uit te voeren bij de start van het project, op basis waarvan een communicatieagenda opgezet kan worden t.b.v. het communiceren en informeren over voortgang van het project en bouwwerkzaamheden (leerlingen, teams, MR, buurtbewoners, gemeente, etc.). deze agenda af te stemmen met de gemeente Oost Gelre. Tijd

3. Tijdig betrekken van zowel adviseurs als uitvoerende partijen met oog op capaciteit in de markt en levertijden.

4. Bestemmingsplanprocedure: ten behoeve van de nieuwbouw wordt het bestemmingsplan aangepast. Dit kan mogelijk tot vertraging leiden. Van belang is de genoemde stakeholdersanalyse t.b.v. het informeren en communiceren naar belanghebbenden, alsmede het tijdige uitvoeren van de diverse hiervoor te verrichten onderzoeken en te treffen maatregelen (afhankelijk van de resultaten). De onderzoeken zoals F&F zijn reeds in gang gezet door de gemeente. In navolgende fase dienen de specifieke risico’s gealloceerd te worden, alsmede de maatregelen.

5. Besluitvormingsmomenten opnemen in de planning/kritieke pad. Partijen tijdig informeren (o.a. middels fasedocumenten en overleg/ beslisstructuur)

6. Tijdig starten onderzoekstrajecten ecologisch/milieu wet- en regelgeving zoals bijvoorbeeld Flora- en Fauna (ontheffing), beheersing Stikstof en PFAS (vergunningsplicht). Deel van deze onderzoeken zijn reeds opgestart (door de gemeente).

2 De reguliere actiepunten/werkzaamheden uit de volgende fase blijven onbeschouwd.

Startnotitie 25 - 29 F0-22-4/2

Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

: Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen, 06-04-2021 : Stichtingskosten per scenario, 08-11-2021 : Overall-planning - in gezamenlijk overleg te actualiseren

Startnotitie 26 - 29 F0-22-4/2

Ruimtelijk en Functioneel Programma van Eisen, 06-04-2021

Startnotitie 27 - 29 F0-22-4/2

RUIMTELIJK FUNCTIONEEL PROGRAMMA VAN EISEN IKC WILLIBRORDUS

defini ef 06‐04‐2021

INHOUD INLEIDING 1.1 Situa eschets 1.2 Werkwijze HET IKC 2.1 IKC Visie 2.2 Visie kinderopvang Pindakaas 2.3 Visie basisschool Sint Willibrordus 2.4 Pedagogisch concept 2.5 Van visie naar huisves ng 2.6 Organisa e IKC 2.7 Organisa e onderwijs & opvang HUISVESTING 3.1 Huisves ngsvisie 3.2 Huisves ngsconcept 3.3 Ruimtestaat 4.

DUURZAAMHEID EN FLEXIBILITEIT

1. INLEIDING 1.1 SITUATIESCHETS Aanleiding In Groenlo worden, met het oog op de krimp, het aantal locaties voor primair onderwijs teruggebracht van zes naar drie locaties. Eén van de hieruit voortvloeiende projecten betreft het te realiseren Integraal Kindcentrum Willibrordus (werktitel) waarin basisschool St. Willibrordus samen met kinderopvangorgani‐ satie Pindakaas gaat samenwerken. Het nieuwe IKC wordt gerealiseerd op de huidige locatie van de Sint Willibrordusschool aan de Karel Doormanstraat in Groenlo.

Buitenspelen bij kinderopvang Pindakaas

Opgave Om te komen tot toekomstbestendige huisvesting heeft de school samen met de kinderopvangorganisa‐ tie nagedacht over hun visie op samenwerken en hun visie op onderwijs en opvang om vervolgens van daaruit een doorvertaling te maken naar passende huisvesting. De toekomstige huisvesting moet ruimte bieden aan eigentijds onderwijs en eigentijdse opvang in een eigentijdse omgeving waarin alle voordelen van het gezamenlijk huisvesten van verschillende organisaties in één gebouw optimaal benut worden. In voorliggende rapportage is op basis van een visie op toekomstig onderwijs en toekomstige opvang een doorkijk gemaakt naar de meest ideale huisvesting. Het document weerspiegelt de ambities die beide organisaties hebben; ambities op het vlak van samenwerking en op gebied van onderwijs en opvang. Dit

Huidige pand St. Willibrordus

ruimtelijk functioneel programma van eisen vormt de basis het opgestelde stichtingskostenbudget en dient tevens als startstuk voor de ontwerpfase. Noot: In de eerste fase van de planvorming in 2019 was er sprake van gezamenlijke huisvesting voor twee scholen en een kinderopvangorganisatie. In verband met de teruglopende leerlingenaantallen op OBS ‘t Pa‐ let heeft het schoolbestuur Oponoa besloten OBS ‘t Palet te sluiten. In de planvorming, en daarmee ook in dit programma van eisen, is OBS ‘t Palet dan ook niet meer meegenomen.

Loca e St. Willibrordus en toekoms g IKC

1.2 WERKWIJZE In de ambi efase van het project is er in interac eve bijeenkomsten met een projectgroep stapsgewijs gewerkt aan het ideale beeld van de huisves ng. Hierbij is vanuit de onderwijsvisie en het waarom van het IKC nagedacht over het onderwijsconcept. Dit onderwijsconcept is vervolgens door vertaald naar de huisves ng in de huisves ngsvisie en het huisves ngsconcept. Naast de interac eve bijeenkomsten met het medewerkers van de school is er met verschillende kindpartners gesproken. In deze gespreken is onderzocht op welke manier er samengewerkt kan worden, of en hoe de pedagogische visie van de kindpartner aansluit op de onderwijsvisie en hoe de huisves ng idealiter gezamenlijk vorm gegeven wordt. Uit de eerste gesprekken is gebleken dat de toekomstgerichte ambi e en visie van Pindakaas het beste aansluit bij het toekoms ge onderwijs van de school. In een tweede gesprek met Pindakaas is dieper ingegaan op de consequen es van de samenwerking op de huisves ng. De resultaten van alle bijeenkomsten zijn verwerkt in dit ruimtelijk func oneel programma van eisen.

Huidige pand St. Willibrordus

Loca e St. Willibrordus en toekoms g IKC

2. HET IKC Zowel de gezamenlijke als de individuele visie van de betrokkenen geeft antwoord op de vraag ‘wat wil je zijn/bereiken’ voor en met kinderen, ouders, medewerkers etc. Er is nagedacht over ontwikkelingen in de maatschappij, over het waarom van onderwijs en opvang, over de meerwaarde van het IKC en over wat wel of juist niet samen kan. In dit hoofdstuk is allereerste de gezamenlijke visie geformuleerd, vervolgens zijn de individuele visies opgenomen.

2.1 IKC VISIE Logo Kinderopvang Pindakaas

St. Willibrordus en Pindakaas hebben een gezamenlijke visie op het IKC geformuleerd in vier speerpunten: 1.

Eenheid in de uitstraling van het IKC

2.

Doorgaande ontwikkellijn voor kinderen van 0 tot 12

3.

Gebruik maken van elkaars exper se

4.

Werken als ware het één organisa e

Beide organisa es vinden het van belang dat het IKC eenheid uit straalt. Kinderen, medewerkers en ouders gaan straks naar IKC Willibrordus; er is één gezamenlijke entree, programma’s zijn op elkaar afgestemd en onderwijs en opvang zijn zo in elkaar verweven dat er op male meerwaarde ontstaat voor de ontwikkeling van zowel de kinderen als de medewerkers. Logo basisschool Sint Willibrordus

Voor kinderen betekent dit dat er een doorgaande ontwikkellijn is van 0 tot 12 jaar. Door huisves ng in 1 gebouw zijn de lijnen tussen de medewerkers kort en is het goed mogelijk om de ontwikkeling van de kinderen te volgen en te bespreken. De behoe en van de kinderen worden hierbij voorop gezet, denk aan flexibele overgang tussen de peuters en de kleuters en werken aan projecten onder school jd en jdens de BSO; alles voor een blij gezicht en een goede ontwikkeling! In het IKC kunnen medewerkers gebruik maken van elkaars experƟse. Allereerst natuurlijk op pedagogisch en onderwijskundig niveau. Daarnaast sluiten bijvoorbeeld de innova eve programma’s van Pindakaas goed

“Kinderen gaan niet naar de VSO, naar school en naar de BSO, maar ze gaan naar het IKC en daar beleven ze een educatieve doe– en ontdekkingsreis!”

aan op de ontwikkeling van “computatonal thinking” door het Designteam van de St. Willibordus. Het ideaal beeld is dat alle medewerkers werken als één team! IKC Willibrordus!

2.2 VISIE KINDEROPVANG PINDAKAAS Pindakaas is een kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang met als doel dat ieder kind met plezier naar de opvang gaat, zichzelf kan zijn, zich ontwikkelt, uitgedaagd wordt en met een glimlach weer naar huis gaat. Pindakaas hee als missie om de plezierigste plek voor kinderen van 0 t/m 12 jaar in Groenlo en omgeving te zijn! Pindakaas hee als kernwaarden: Passie, Plezier, Ontzorgen, Flexibiliteit, Uitdaging/ontwikkeling en Innova ef Passie Iedereen bij Pindakaas hee een passie voor kinderen. Medewerkers hebben hun droom gerealiseerd door

Ruimte om zelfstandig te koken

elke dag met kinderen te mogen werken. Zij willen de kinderen uitdagen, entertainen, ontwikkelen, zich thuis laten voelen en vooral plezier laten beleven. Plezier Bij Pindakaas is alles voor handen om kind, ouder/verzorger en pedagogisch medewerker in staat te stellen er een topdag van te maken. De pedagogisch medewerkers zijn er voor de kinderen en kunnen de hele dag aan de kinderen besteden, wat resulteert in plezier. Ontzorgen Pindakaas wil bereiken dat kinderen het onwijs leuk vinden om te komen zodat ouders/verzorgers met een fijn gevoel naar hun werk gaan. Dit doen ze door te voorzien in alle vragen en behoe en van ouder en kind.

Vlogs maken; meegaan met de jd

Ouders/verzorgers worden ontlast door het bieden van ac eve dagprogramma’s, vaste uitjes per week zoals gymles, muziekles van muziwijs, educa ef bezoek van de halve maan, mogelijkheid tot avondeten, halen en brengen bij sporten, zwemmen en kinderfeestjes; door een vakan eprogramma in de weken dat ouders/ verzorgers nog geen vakan e hebben; door de mogelijkheid tot wisselen van dagen en door de informa euitwisseling via de app. Flexibiliteit Pindakaas gaat mee met de jd. Ouders/verzorgers gaan steeds flexibeler werken en de roep om flexibele opvang wordt bij hen groter. Pindakaas biedt flexibele opvang aan, door mogelijk te maken om dagen te wisselen en door vervroegde en verlengde opvang aan te bieden. ...

Buitenspelen met levensechte materialen

Uitdaging/ontwikkeling Pindakaas vindt het belangrijk dat kinderen en pedagogisch medewerkers zich op maal ontwikkelen en uitgedaagd worden. Kinderen worden ac ef ges muleerd, er wordt samen gespeeld en er wordt een s mulerende omgeving aangeboden. Tevens wordt er geïnvesteerd in de professionele ontwikkeling van de medewerkers. InnovaƟef Pindakaas is een modern kinderdagverblijf en BSO. Om vooruitstrevend en uitdagend te blijven, experimenteert Pindakaas met de nieuwste ontwikkelingen. Een voorbeeld is de openluch uin, waar je dezelfde dingen kunt ondernemen als binnen. De tuin is erop gericht om fantasiespel te s muleren en zo realis sch mo-

Samen voor de school!

gelijk te maken. Een ander voorbeeld is Loods X, waar kinderen van 7 t/m 12 jaar alles kunnen ontdekken op het gebied van techniek, vlogs maken en robo ca.

2.3 VISIE BASISSCHOOL SINT WILLIBRORDUS Het mo o van basisschool St. Willibrordus is: ‘Meesterschap is ons gewoon’ De visie De visie is samen te va en in de vijf kernwoorden: (1) Authen ek, (2) Samen voor de school, (3) Veilig en open, (4) Onderwijs van kwaliteit en (5) Je mag ‘jezelf’ zijn. Je mag ‘jezelf’ zijn

De missie Op de Sint Willibrordus word het best mogelijke onderwijs gegeven, kijkend naar wat werkt. Zo krijgt iedere leerling precies wat hij nodig hee . Er is aandacht voor samenwerken, maar ook voor het zelfstandig een opdracht kunnen uitvoeren, waarbij gebruik gemaakt wordt van de mo va e van kinderen. Medewerkers inspireren elkaar met kennis en vaardigheden, waarbij zoveel mogelijk aangesloten wordt bij de actualiteit en de vragen vanuit de maatschappij. Op de Willibrordus wordt een posi ef kri sche levenshouding ges muleerd. Vanuit deze houding wordt het onderwijs ingericht. De school gaat mee met ontwikkelingen die ook daadwerkelijk bijdragen aan de onderOnderwijs van kwaliteit

wijskwaliteit, hierin worden bewuste keuzes gemaakt. Het onderwijs op de St. Willibrordus is erop gericht dat leerlingen door de jaren heen het leerproces steeds meer zelf in de handen krijgen en de verantwoordelijkheid hiervoor nemen. Daarbij wordt gebruik gemaakt van ieders talent, er wordt samen gewerkt en er wordt gebruik gemaakt van de kracht en het plezier van het werken in een groep. Ook worden de kansen van het ‘groepsdoorbrekend werken’benut, wanneer dit meerwaarde hee voor de uitvoering van het onderwijs. Speerpunten De 3 speerpunten van basisschool St. Willibrordus voor 2020 tot en met 2024 zijn: 1.

Verschillende ruimtes, keuze in samenwerken

Onze school ontwikkelt zich binnen 3 jaar tot een Integraal Kindcentrum samen met kinderopvang Pindakaas.

2.

Op onze school beschikken we over een leerlijn ‘computa onal thinking’ (één van de 21st century skills) en is deze manier van problemen oplossen een ‘way of life’ binnen onze school.

3.

Op onze school worden de persoonlijke talenten van kinderen en teamleden ingezet en ontwikkeld. Iedereen is verantwoordelijk voor zijn eigen leerproces.

2.4 PEDAGOGISCH CONCEPT De school en de kinderopvang hebben vanuit de individuele en vanuit de gezamenlijke visie nagedacht over de ideale dag van een kind op IKC Willibrordus. Voor zowel de School als de Kinderopvang zijn enkele speer-

Veel inzet van ICT

punten benoemd. Steekwoorden Leukste dag St. Willibrordus 

Starten en afsluiten in eigen groep met eigen leerkracht



Binnenkomen ½ uur kletsen, spelletjes of iets anders wat



Structuur en duidelijkheid



(Ook) spelend, bewegend en ontdekkend leren (buiten, zintuigen, handen, boeken)



Verschillende ruimtes (rus g/druk), met wie samenwerken



Meerdere leerkrachten, talenten van de leerkrachten inze en



Elkaar helpen, groepsdoorbroken, werken in miniteams Veel spelend en ontdekkend leren



Zelf bepalen wanneer eten en met wie (binnen grenzen jd en plaats)



Zelf bepalen wanneer instruc e, van wie en waar



Bewegen

Bas huilt, de pedagogisch medewerker hoort



Mobiel/iPad/Spelletjes ontwerpen/robo ca

hem en gaat naar hem toe om nabijheid te



Handvaardigheid

bieden. Aan het huiltje kan zij horen wat Bas



Eigen muziek (in oortjes)

nodig hee : hij hee honger. Ze stelt hem



Eigenaarschap eigen leerproces

gerust, maakt zijn fles en voedt hem op



Onderzoekend en ontwerpend leren



Veilig en open



Goede overdracht naar bso

Leukste dag op…

schoot. Roos is erg moe maar vindt het pre g om bij de pedagogisch medewerker in de buurt

Steekwoorden Leukste dag Kinderdagopvang

te zijn. Zij laat Roos in de draagdoek dicht



Opvang staat centraal

tegen haar aan in slaap vallen. Zo voelt ze



Fijne, veilige en huiselijke omgeving

de nabijheid en valt ze op een emo oneel



Gehoor geven en voorzien in primaire behoe en: voeding, rust en lichamelijke verzorging.

veilige plek in slaap. Eventueel kan Roos



Fysiologische zelfregula e; groeien, samen met Pindakaas, het onderwijs, papa en mama

daarna overgelegd worden in een bedje.



Veilig hech ng; lekker samen knuffelen



Emo onele veiligheid door het zelfvertrouwen van het kind te s muleren

Anne wordt door haar moeder opgehaald op



Complimentjes, samen plezier maken

de groep. De pedagogisch medewerker hee



Structuur bieden en grenzen stellen

Anne vast en zegt: “kijk Anne, daar is mama,



Autonomie; lekker veel zelf doen

wat fijn dat ze er weer is hè!” Het is pre g



S muleren volgende fase en voorbereiding op onderwijs

voor Anne en haar moeder dat de pedago‐



Individua e en explora e; de wereld ontdekken!

gisch medewerker aandacht hee voor de



Aanbod op lee ijd en met themahoeken, afgestemd met/op onderwijs

veilige hech ng met de moeder van Anne en



Educa eve ontdekkingsreis, ook door uitjes zoals muziekles, gymles en bezoek aan halve maan.

dit zo duidelijk benoemd.

Steekwoorden leukste dag Peutervoorschool:

Pim is lekker op de groep aan het spelen. Het



Voorbereiding eerste stap naar onderwijs staat centraal

nieuwe thema is begonnen en de pedago‐



VVE

gisch medewerker hee een brandweerauto



Ontwikkelingsgericht werken

op de groep gezet. Ze laat Pim zelf ontdek‐



S muleren volgende fase, voorbereiding op onderwijs

ken wat het is en wat hij ermee kan zonder hem daarin te sturen.

Op het moment dat onze pedagogisch me‐ 

Werken in kleine groepjes

dewerker merkt dat uw kind zich niet ver‐



Aanbod op lee ijd en met themahoeken, afgestemd met/op onderwijs

maakt of verveelt, gaat zij met uw kind 1 op



Begeleiding van kinderen met een zorgvraag/indica e, onder andere door samenwerking met logope-

1 een spelletje doen of samen in een speel‐

die, gemeente en ondersteuningsteam.

hoek spelen

Steekwoorden Leukste dag Buitenschoolse opvang

“Het was superleuk op school vandaag! We



Uitdaging, ontspanning & vermaak

begonnen natuurlijk even met juf Mary in



Verschillende hoeken met innova ef aanbod

de klas. Daar heb ik verteld wat ik gisteren



Realis sche inrich ng bijvoorbeeld met echte keuken

gedaan heb thuis. Daarna heb ik samen met



Vrijwillige deelname aan programma en eigenaarschap

Bart bedacht welke instruc es we deze week



Programma afgestemd lee ijd en op/met onderwijs

gaan volgen. Dit hebben we overlegd met de



Warm eten voordat je naar huis gaat

juf. We hebben het samen een beetje aan‐



Volop jd om te spelen, te knutselen spelletjes te doen of een uitstapje te maken

gepast, omdat zij met juf Judith besproken



Veel aandacht en gezien worden

had dat onze robot echt af moet deze week.



Vertrouwde en huiselijke sfeer

Naja, toen zijn we begonnen met rekenen en



Kinderen willen hier zijn! Ook in de vakan es!

taal enzo. Dat ging wel goed hoor. Deze



Veel buiten en veel bewegen

week heb ik afgesproken om niet samen met Bart te eten, maar juist met een ander

2.5 VAN VISIE NAAR HUISVESTING

groepje, waarmee ik dus ook die robot aan het bouwen ben. ‘s Middags mochten we

Het gebouw moet passen bij de wijze waarop onderwijs en opvang gegeven wordt. Vanuit de ‘leukste dag’

daar weer mee verder in de techniekruimte,

zijn verschillende randvoorwaarden voor de huisves ng te des lleren.

juf Judith was daarbij en ook een paar kin‐ deren van de andere school. We hebben

(1) Groepsdoorbrekend, samen groeien en werken in miniteams betekent dat er ruimte moet zijn voor

samen gekeken naar onze robots. En ik

groepsovers jgend werken voor zowel kinderen als voor medewerkers. Voor het onderwijs geldt dat één

moest nog wat afmaken van rekenen. Dat

docent, één groep, één klas niet meer voldoende ruimte biedt voor het gewenste onderwijs Er dienen ruim-

heb ik aan het einde van de dag nog ge‐

ten te zijn waarin leerlingen van verschillende groepen met verschillende leerkrachten samen kunnen spe-

daan. Gelukkig mocht ik toen mijn oortjes

len, werken en leren. Voor de dagopvang betekent dit dat de ruimten gekoppeld zijn aan de onderwijsruim-

in, kon ik me goed concentreren!”

ten, zodat er over– en weer uitstapjes gemaakt kunnen worden. De kinderopvang en het onderwijs gaan func oneren als een cirkel die naadloos aansluit, waarbij kinderen op de kinderopvang beginnen met de educa eve ontdekkingsreis die vloeiend overloopt in de jaren op de basisschool. Peuters krijgen het gevoel

… IKC WILLIBRORDUS

dat zij al naar school gaan. Een dag op het IKC bestaat voor een kind uit een aantal elementen waarbij St Willibrordus het educa eve moment invult en Pindakaas alles wat daarbuiten valt. Kinderen gaan niet naar de VSO, naar school en naar de BSO, maar ze gaan naar het IKC en daar beleven ze een educa eve doe– en ontdekkingsreis. De BSO maakt volledig gebruik van de ruimten van het onderwijs, waardoor zowel programma’s als faciliteiten op elkaar afgestemd kunnen worden. Om (2) veiligheid en huiselijkheid te creëren is het van belang dat er naast ruimte voor groepsdoorbrekend spelen, werken en leren ook ruimte is voor een groep om samen met de eigen leerkracht of pedagogisch medewerker de dag te starten/af te sluiten. (3) Eigenaarschap en veel afwisseling in acƟviteiten (handvaardigheid, muziek, spelend en ontdekkend leren) betekent dat er voldoende ruimte moet zijn om een diversiteit aan ac viteiten aan te bieden en dat

Ontdekkend leren, ook buiten!

er ruimten gerealiseerd moeten worden die bij de verschillende ac viteiten passen. Akoes ek en zicht zijn hierbij van groot belang. Evenals bergruimte. Een kind moet kunnen kiezen waar hij welke ac viteit doet; sommige kinderen werken/leren/spelen bij voorkeur zonder prikkels terwijl andere kinderen juist behoe e hebben aan muziek of drukte om zich heen. Een stukje eigenaarschap zit niet alleen in het hebben van invloed in wat je op welk moment doet, maar ook waar en met wie je dat doet. (4) Veel aandacht, gezien worden, veilig en open betekent dat de ruimten voldoende transparant moeten zijn en dat er goede zichtlijnen gerealiseerd worden. Dit kan met meubilair of met bouwkundige wanden, waarbij goed nagedacht is over de hoogte van de zichtlijnen. Soms is het voor de leerkracht of pedagogisch medewerker van belang om alle kinderen te zien, terwijl het voor het kind van belang is om rus g te kunnen werken.