bijlage 3 advies sociale raad preventie- en handhavingsplan

bezoek Varsseveldseweg 2 7131 BJ Lichtenvoorde post Postbus 17 7130 AA Lichtenvoorde telefoon (0544) 39 35 35 e-mail gemeente@oostgelre.nl internet www.oostgelre.nl

College van Burgemeester en Wethouders Oost Gelre Postbus 17 7130 AA LICHTENVOORDE

Datum 24 april 2023

Zaaknummer -

Uw brief van -

Uw kenmerk

Behandeld door Olaf Kleine

Doorkiesnummer -

Onderwerp

Advies betreffende “Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs” Geachte College van Burgemeester en Wethouders, Eind maart hebben leden van SROG het conceptbeleidsplan “Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs” van de gemeente Oost Gelre ontvangen. In de vergadering van 3 april is raad uitvoerig bijgepraat door de betreffende beleidsmakers en een afvaardiging van de politie. Toen al bleek dat zowel het onderdeel preventie alsmede de handhaving vele facetten bevat en waarbij personen, instanties en regelingen bij betrokken zijn. Er zijn vragen gesteld en gedachten uitgewisseld. De samenstellers hebben daar al input gekregen die zij kunnen verwerken. Tot slot is gevraagd of de SROG een advies wil formuleren dat meegenomen kan worden in de besluitvorming. Binnen de SROG heeft een werkgroep zicht hierover gebogen. Het resultaat is gedeeld met de overige leden die ieder nog hun eigen bijdrage hebben gegeven. Hieronder worden de opmerkingen en adviezen weergegeven. Opzet en indeling van het beleidsstuk: 1. De commissie vindt het een helder en duidelijk opzet beleidsstuk. Het heeft een duidelijke structuur en indeling. 2. De onderdelen preventie, signalering en handhaving worden helder omschreven en ook de keuzes zijn beargumenteerd. 3. Ook de inzet van de middelen op deze terreinen is goed omschreven m.b.t. het “hoe en waarom”. 4.

De positie van dit stuk, namelijk onderdeel van een integrale aanpak, vindt de commissie positief. 5. De uitbereiding met het drugsgebruik vindt de commissie een logische. Is ook duidelijk een breed maatschappelijk probleem. 6. Aan het eind van het stuk (blz. 19 en 20) staat een evaluatie en conclusies van het beleid over de periode 2016 – 2020. De werkgroep heeft daar geen verder zicht op, maar vindt het een goed zaak dat die bevindingen weer uitgangspunt zijn voor dit nieuwe plan. Er wordt regelmatig gerefereerd aan die bevindingen. Aanbevelingen / opmerkingen en adviezen. • In dit beleid stuk worden regelmatig allerlei regelingen convenanten wetten etc. genoemd. Ons advies is: Geef duidelijk aan waar dit stuk of informatie is te vinden. Dit b.v. met een voetnoot of een lijst als bijlage. Dit geeft lezer (de burger of medewerkers van betrokken organisaties) net wat meer context en duidelijkheid en maakt het ook verifieerbaar. Wordt er in ditzelfde stuk op teruggekomen, geef dan aan waar. Hieronder enkele voorbeelden.

o

o

o

Op blz.2 zien we onderstaand citaat. “Dit betekent dat we ons naast de aanpak van het alcoholgebruik ook richten op de aanpak van het drugsgebruik. Dit vraagt een integrale benadering die we in dit plan beschrijven en benadrukken. Uiteraard sluiten we daarbij aan bij bestaande en relevante (beleids-)nota’s, akkoorden en wetten.” Hier nog zo’n voorbeeld: Noem de programma’s en geef aan waar ze te vinden zijn. Bij het schrijven van dit PenH-plan heeft afstemming plaatsgevonden met andere preventieprogramma’s binnen het gezondheidsbeleid en het bredere sociaal domein. Geef aan in welk beleidsstuk daar wel wat over gezegd en waar de lezer kan vinden. “Dit maakt dat we de komende jaren zullen (blijven) inzetten op alcoholpreventie onder volwassenen en ouderen. Dit valt echter buiten de doelgroep van dit plan en wordt meegenomen in het gezondheidsbeleid.”

•

Op blz. 9 wordt gesproken over “bewustwording voor hokken keten”. Daar is gekozen voor een bepaalde aanpak. In de lijst van Hotspot worden de keten niet genoemd. Blijkbaar werkt die aanpak waarbij ouders ook een functie hebben. Schijnbaar vinden die jongeren daar iets wat ze elders missen. In de grote kernen hebben het over “hangplekken” waarover steeds rumoer is en die allerlei negatieve effecten hebben voor de jongeren en de buurt. (zie link hieronder) (https://www.elna.nl/nieuws/maatschappij/450667/hangjongeren-ontmoeten-boze-buren) Waarom hebben deze jongeren (in hun wijk) geen KEET in welke vorm dan ook? En dat ook daar ouders een functie hebben. Advies: Denk na over “jongereninloop”, waarbij zowel de jongeren als ouders een gezamenlijke rol hebben. M.a.w. breng beide partijen met elkaar in contact.

•

In het rapport (blz..) wordt gesproken over de jongerenwerker die sinds augustus werkzaam is binnen Oost Gelre. De SROG heeft in diezelfde vergadering met hem kennisgemaakt. Zowel vanuit Xavier Pfaadt, de politie als de gemeente zijn de geluiden zeer positief en de samenwerking en communicatie goed. Xavier heeft inmiddels de situatie goed in beeld en de jongeren kennen hen. Hij heeft een goed contact met hen en zoekt ze op staat op. Advies: Zet zijn kennis en kunde in om de problematiek van de hangplekken in een andere vorm te gieten. (Dit in aansluiting op het voorgaande punt.)

•

In het beleidsstuk worden in het kader van preventie een reeks van instrumenten ingezet die gericht zijn op informeren, bewustwording en voorlichting. De SROG heeft de indruk dat dit niet voldoende is en dat er ook ingezet moet worden op het sociaal, emotionele vlak. Advies: Kijk naar mogelijkheden waarbij ouderen in gesprek kunnen gaan met jongeren in een veilige omgeving. Jongeren willen gezien en gehoord worden. Ook een actieve rol van ouders in de contacten met jongeren is belangrijk. Gezamenlijk actief zijn en vanuit die omgang komen tot een beter contact. Jongeren meer betrekken bij maatschappelijke activiteiten b.v. in de wijk. Hen medeverantwoordelijk maken.

•

Op blz. 12 zijn een reeks doelstellingen geformuleerd. (zie hieronder). Deze moeten over 4 jaar bereikt zijn. Dat zou het ultieme resultaat moeten zijn. Uiteraard zijn er al ouders die in voorgaande jaren hier al mee te maken hebben gehad. Maar elk jaar komen er ook steeds nieuwe jongeren in deze doelgroepen bij. Dus continuïteit is nodig. Dit wordt in het stuk ook aangeven. Dit roept bij SROG de volgende vraag op: Ø Ø Ø Ø

“Is er voor deze doelstellingen in zijn geheel of per doelstelling een uitvoeringplan? Is daar ook een tijdslijn waarin is aangegeven wanneer en hoe middelen worden ingezet? Hoe wordt deze gemonitord. Hoe en wanneer wordt er geëvalueerd? “ Als het antwoord “ja” is dan wil de SROG hier graag over geïnformeerd worden. Is het antwoord “nee” dan is ons advies: 2

“Maak een uitvoeringsplan om een goede monitoring en evaluatie mogelijk te maken.” Op blz. 16 staat wel iets over montering, maar of dit op alle onderstaande doelen betrekking heeft is de SROG niet duidelijk. Ook de wijze van monitoring wordt hier niet aangegeven. Voor SROG is dit wel van belang omdat wij graag het resultaat willen zien waarover wij geadviseerd hebben. •

In de nota worden blz. 7 en 8 diverse cijfers genoemd ter vergelijking en afgezet tegen. Ook in bijlage B zien cijfers ter vergelijkingen. Diverse jaartallen worden genoemd zoals 2016-2019; 2020 en 2021. De cijfers komen ook uit diverse monteringen. Ook wordt afwisselend gesproken over afnames; stijgingen; recente stijgingen. Al met al is dit erg warrig en onduidelijk. Geeft niet de helderheid die wordt bedoeld. Advies: Cluster het cijfermateriaal in eigen paragraaf. Gebruik grafieken of diagrammen om zaken te vergelijken of tegen elkaar af te zetten. Dit voorkomt foutieve interpretaties en schept duidelijkheid.

•

De SROG constateert dat dit beleidsstuk zich concentreert op het alcoholgebruik en drugsverslaving. Toch wil de raad aandacht vragen voor de gokverslaving onder de jeugd. (Ook in het criminele circuit). Op welke wijze is in het kader van preventie hier aandacht voor en wordt hierop geacteerd?

•

Tot slot vraagt de SROG aandacht voor een specifieke groep jongeren. Het betreft hier de groep die in de coronatijd in de leerjaren 1 en 2 zaten van het voortgezet onderwijs. Voor deze groep die net het vervolgonderwijs binnen stapte was het allemaal erg rommelig. Veel uitval (ook bij digitale lessen), wisselingen en onderwijs op afstand. Hun sociale-emotionele ontwikkeling is daar niet altijd soepel verlopen. Er zijn signalen dat zij minder doorzettingsvermogen tonen, verzuim als minder erg ervaren, sneller opstandig zijn en minder gevoelig zijn voor saamhorigheid.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Met vriendelijke groet,

O.C. Kleine, voorzitter

3