bijlage 2 aanjaagfonds vs landelijk ontwikkelfonds

Doel

Aanjaagfonds Achterhoek Een versnelling in de lokale (binnen het grondgebied van de deelnemende gemeenten) duurzame energieopwekking op gang te brengen door een laagdrempelige ondersteuning te bieden aan lokale energie gerelateerde projecten.

Energie Samen Duurzame energieprojecten van coöperaties kunnen vrijwel altijd rekenen op veel lokale steun, van omwonenden en gemeentebesturen. Niet alle energiecoöperaties kunnen echter de risicovolle aanloopkosten van projecten financieren. Energiecoöperaties verschillen van bedrijfsmatige projectontwikkelaars omdat zij vaak maar één project ontwikkelen. Zeker startende coöperaties. De meeste coöperaties werken met vrijwilligers, en zonder startkapitaal. Projectontwikkelaars hebben een portfolio van projecten waarover zij het risico van het niet doorgaan van projecten, kunnen spreiden. Met het beschikbaar stellen van gelden voor projectondersteuning en risicokapitaal wordt dit probleem opgelost. Kennis, kunde en geld kunnen nu beschikbaar komen voor initiatieven die kansrijk zijn. Uitgangspunt van het Ontwikkelfonds is de verdere professionalisering van de coöperatieve sector en hun projecten. Maximaal 1,5 mln door regio, de individuele inleg per gemeente is afhankelijk van het aantal deelnemende achterhoekse gemeenten, we schatten in dat € 250.000 per deelnemer. Formeel is de maximale bijdrage € 2 miljoen voor de provincie. Als regio opteren we voor € 1,5 miljoen.

Omvang

6,25 mln (door inleg 5 gemeenten)

Middelen beschikbaar maken

Storting in fonds, van maximaal € 1,25 miljoen per deelnemende gemeente

Fondsbeheerder en fondsmanager doen gezamenlijk een subsidieaanvraag voor de fondsmiddelen bij een publiekrechtelijke entiteit om de middelen beschikbaar te maken voor het fonds in de regio. Iedere gemeente mandateert een entiteit. Deze entiteit behartigt de belangen van de gemeenten in dit proces.

Doelgroep

Focus op met name kleine en middelgrote organisaties zowel in de vorm van coöperaties (burgerinitiatieven) als MKB.

Alleen Energiecooperaties

Governance & Organisatie

- Raad van Toezicht (toezicht) - Kredietcommissie (beoordelen aanvragen van fondsmanager) - Stichting fondsmanagement en beheer (voorbereiden aanvragen voor KC, beheer fonds en rapportage)

- Projectbureau (voorbereiden aanvragen voor projectcoordinator, Achterhoek) - Projectcoordinator (beoordelen van aanvragen projectbureau, Achterhoek) - EnergieSamen (Landelijk, fondsmanager) - Groenfonds (Landelijk, fondsbeheerder)

Lening- voorwaarden

- lening voor 6 jaar (courant, rentedragend met aflossingsverplichting) - max. 200k - rentepercentage 7% - onderhandse lening - max. 75% van de kosten, 25% eigen bijdrage - bullet aflossing na financial close

- renteloze lening - terugbetaling bij realisatie met opslagen (% afhankelijk van type installatie / project) - max. leningbedrag afhankelijk van fase project, bij wind: - Acquisitie (Voor)Fase (begeleiding PvA): max €10.000 - Project ontwikkelfase 1: max €75.000 - Project ontwikkelfase 2 (vervolgaanvraag): max €150.000 - Voorbereiding Bouw: max. €300.000 - max. leningbedrag afhankelijk van fase project, bij zon: - Acquisitie (Voor)Fase (begeleiding PvA): max €3.000 - Project ontwikkelfase 1: max. €25.000 - Project ontwikkelfase 2 (na vergunning): max. € 25.000 - Afrondende fase: max. €20.000

Besteding / techniek keuze

- bewezen technieken: zon, wind, biomassa, waterkracht, warmte - kosten van onderzoek en inhuur expertise: bijv. landschapsontwerp, MER, participatieproces

Wind-, (grotere) zonprojecten. Duurzame energiecooperaties kunnen geld lenen voor: - personele ondersteuning (projectbegeleider), vanuit een aangesloten projectbureau - out of pocketkosten voor specialistische onderzoeken of andere noodzakelijke deelstappen om te komen tot een financierbare business case en een onherroepelijke vergunning voor je project

Exploitatie

- revolverende leningen - leningen worden uitbetaald uit fondsvermogen - aflossing en rente komt ten gunste aan fondsvermogen - verliezen komen ten laste van fondsvermogen - kosten voor RvT, KC, fondsmanagement en beheer worden betaald uit fonds

- verstrekken van leningen aan cooperaties - terugbetaling lening (hoofdsom) en een risico opslag - first losses gaan eerst ten laste van het rijksdeel van het fonds. Grootste inleg van het fonds in door het rijk. Rijk € 10 mln. Deelnemende provincies € 2 mln, Regio Achterhoek maximaal € 1,5 mln.

Aanvraagproces Beheer

Zie schema in bijlage Beoogde rechtsvorm is een stichting. Een stichting benadrukt de non-profit opzet, richting initiatiefnemers.Afhankelijk van het aantal aanvragen en de te verstrekken revolverende leningen is de bijdrage aan het fonds juist op gang brengen van lokale projecten in de vroege fase. De fondsbeheerder wordt opgedragen om zich in te spannen om het fonds minimaal revolverend te laten zijn.

Zie schema in bijlage Beheer ligt bij de fondsbeheerder Stichting nationaal groenfonds is de fondsbeheerder Accordeert, verstrekt en documenteert de ontwikkelingen aan fondsmanager voor de projectleningen en heeft zelf geen directe relatie met de energiecooperaties. Houdt toezicht op de uitvoering door fondsmanager, door procescontroles uit te voeren en de levering van afgesproken activiteiten te monitoren. Zie bijlage met rollen ontwikkelfonds energie samen met mogelijke achterhoekse invulling.

Monitoring

Door regelematig te rapporteren (minimaal jaarlijks) en te evalueren kan worden bijgehouden hoe de waarde van de portefeuille zich ontwikkelt.

Gegevens worden per sub-tegoed/gebied gerapporteerd. Alle subsidiegevers en partners krijgen dezelfde rapportage toegezonden. De rapportage bevat ten minste de volgende elementen: - jaarmutatie overzicht met saldoverklaring, - verloop matchingverloop first-loss rijk gekoppeld aan eigen provincie/regio - de mate waarin een organisatie vanuit dit fonds staatssteun heeft ontvangen - de uitstaande leningen met kasstroomprognose, - een overzicht met oninbare leningen met toelichting over staking van het betreffende project.

Risico's

Het fonds moet gezien worden als een broedplaats voor risicovolle projecten. Bezien vanuit de looptijd (15 jaar) mag gezien de risico's en de aanwezige beheerskosten verwacht worden dat de inleg (deels) zal verdampen. Financieel risico omdat er geen zekerheid is dat de verstrekte leningen worden terugbetaald.

De first losses zijn ten laste voor het rijksdeel Er zijn risico's op aanvragen (aantal en kwaliteit) en risico op terugbetaling verstrekte leningen De voorkant van de aard van de leningen zit meer op beproefde energietechnieken, waardoor er een hogere mate van zekerheid is. En anderzijds is het grootste deel van de inleg door het rijk, waardoor potentiele verlies ook voor een groot deel door het rijk wordt opgevangen Resume: ten opzichte van eerdere aanjaagfonds lagere kans op failure en potentieel verlies