Besluitenlijst Gemeenteraad 17.09.2024

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 17 september 2024 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer L. Schellevis Mevrouw E.E.M. Dusseldorp en de heren J.B.M. Hoenderboom, B.T.M. Porskamp en A.C.A. Schutten CDA: de dames E.H.M. Ribbers en J.M. Rotink en de heren, J. Gerritsen, R.W.M. Krabbenborg, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon (vanaf 20.05 uur ) en B.M. Polman Lokaal Belang: R.W. Willering Oost Gelre Vooruit: de heren B.H.G. Bosker en A.A.W. Wopereis OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes, de heren J.J.H. Bluemink (vanaf 19.45 uur), B.M. Hummelink, F. Jansen en J.P.M. Scheinck PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank OLW: de heer P.J.M. Wallerbos VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en S.M.E. Bürer en de heren F.B. Boschker en K. Porskamp De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de commissie, de griffie, de publieke tribune, de pers en de kijkers thuis. Zij meldt dat de heren Bluemink en Van Loon iets verlaat zijn. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde. Wethouder Hoenderboom meldt dat de burgemeester benoemd is tot lid van het dagelijks bestuur van de Euregio. Hij zal haar plaats innemen in de Euregioraad. Burgemeester Bronsvoort meldt dat er een schietincident in Lichtenvoorde was. De volgende dag, zondag, is daarvoor een man aangehouden. Er is geschoten met een gasalarmpistool. Rond de Varkensmarkt zijn meerdere incidenten de laatste tijd, mede met drugs. De politie heeft hier extra menskracht ingezet. Ook de ambulant jongerenwerker is actief. Het college zal in gesprek gaan onder meer met de ondernemers in dit gebied.

2.

Vaststelling agenda. De heer Bosker zegt dat Oost Gelre Vooruit bij de punten 6 en 9 met een stemverklaring komen. De heer Wallerbos heeft bij punt 13 een amendement ingediend. De agenda wordt met deze toevoegingen vastgesteld.

3.

Actielijst toezeggingen De voorzitter zegt dat er de volgende wijzigingen in de lijst zijn:  de nota Grondbeleid, hierover is een memo uitgebracht;  het rapport van ABT is toegezonden. De actielijst wordt met deze wijzigingen vastgesteld.

4.

Verslag van de raadsvergadering van 2 juli 2024 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

Vragenuur De heer Willering zag in het blad Binnenlands Bestuur dat de inflatie door het Rijk te laag is ingeschat, hetgeen voor de gemeente Oost Gelre zou betekenen dat 630.000 euro wordt misgelopen.  Klopt dit?  Wat betekent dit voor het begrotingsjaar 2025 en volgende jaren?  Kan het college garanderen dat de dienstverlening aan inwoners gewaarborgd blijft? Wethouder Schutten bevestigt dat er te weinig inflatiecorrectie ontvangen is door een te lage raming in mei. Dit bedrag van 630.000 euro wordt niet meer aangepast. Deze tegenvaller komt bovenop de nieuwe bekostigingssystematiek. De VNG gaat hierover wel in gesprek met het Rijk. Voor de Begroting 2025 zal deze tegenvaller vooralsnog geen gevolgen hebben, maar als de inflatiecompensatie alsnog hersteld wordt, dan is er sprake van een positief begrotingseffect. Het college zal er alles aan doen om een goede dienstverlening te blijven waarborgen. De heer Willering vraagt of het college al bij de begroting uitgegaan is van deze situatie. Wethouder Schutten zegt dat uitgegaan is van de ontvangen compensatie. De voorzitter zegt dat het college schriftelijk zal reageren op de vraag van de heer Gerritsen over de nieuwbouwplannen. HAMERSTUKKEN

6.

Verduurzaming stadhuis Groenlo De heer Bosker vindt het ongekend om 3,5 miljoen euro gemeenschapsgeld uit te geven voor een energielabel A. Hij verzoekt te trachten om dit pand optimaal door de inwoners te laten benutten. Oost Gelre Vooruit zal dit voorstel niet steunen. De heer Willering betreurt het dat zo veel geld uitgegeven wordt voor een gebouw dat slechts beperkt gebruikt en bewoond wordt. Het is jammer dat de afspraken uit 2005 over de plek van het bestuurscentrum onomkeerbaar zijn. Lokaal Belang zal dit voorstel niet steunen. Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met 17 stemmen voor en de 3 stemmen van Oost Gelre Vooruit en Lokaal Belang tegen.

7.

Tijdelijk krediet Nationaal Museum Tachtigjarige Oorlog Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

8.

Landbouw- en vrachtverkeeronderzoek Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

9.

Bestemmingsplan Buitengebied, herziening Gasteveldsdijk 6 Lievelde De heer Wopereis gaat ervanuit dat voortaan alle principeverzoeken voor een tweede bedrijfswoning bij een omvang van 100 MGE of meer gehonoreerd zullen worden. Oost Gelre Vooruit stemt voor. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. BESPREEKSTUKKEN

10.

Burgerinitiatief ‘Projectplan voor een sociaal zonnedak OV-hub Lichtenvoorde De heer Wassink zal het initiatief toelichten. Samen met 2 andere burgers heeft hij dit initiatief ingediend namens de energiecoöperatie Zonnig Zieuwent. Hij vindt dit plan een unieke kans voor de gemeente. Dit plan dient 3 maatschappelijke doelen. Het levert een bijdrage aan de energietransitie, aan duurzaam deelvervoer en ondersteunt burgers met een kleine portemonnee. Er is samenwerking gezocht met de gemeente. Zonnig Zieuwent zal het grootste deel van de kosten en van de uitvoering voor zijn rekening nemen. De reactie vanuit de gemeente gaf aan dat nog steeds gedacht wordt vanuit problemen en niet vanuit kansen en oplossingen. Toch is de gelegenheid geboden dit plan te ontvouwen.

De heer Baks licht toe hoe mensen kunnen profiteren van dit project. Hij las in de krant dat de energiearmoede buiten de Randstad harder toeslaat. Met elektrisch vervoer kunnen zij geholpen worden om bijvoorbeeld familie te bezoeken zonder kosten. De heer Porskamp vindt het een sympathiek initiatief, maar de beantwoording van de vragen van het CDA riep wel weer veel vragen op. Hij vraagt in hoeverre Fijnder in staat is om onderscheid te maken tussen de inwoners van de verschillende gemeenten. Dit zou ingaan tegen de wens tot harmonisatie van het beleid van de verschillende gemeenten. Zijn er consequenties voor de bijstand, als men gebruik maakt van het 0-tarief abonnement? Zijn er ook gevolgen voor de gegeven concessie aan de hub? Een bedrijf wil voor een schappelijke prijs meewerken. Kan dat zonder aanbesteding? Met de bijdrage van 70.000 euro wordt de gemeente eigenaar van de onderconstructie. De gemeente dient dan de legeskosten en de verlening van de vergunning voor haar rekening nemen. Om welke kosten gaat dit? In hoeverre is het een gemeentelijke taak om de installatie na 15 jaar over te nemen? De heer Baks zegt dat niet alle vragen nu te beantwoorden zijn. Hij weet dat Fijnder wel in staat is om aan te geven wie voor een 0-tarief in aanmerking zou komen.

De heer Wassink zegt dat de kosten geraamd zijn door de installateur op basis van nieuw staal en de benodigde werkuren. Eventueel zou ook voor tweedehands staal gekozen kunnen worden. Er zijn mogelijkheden om het bedrag lager te maken dan 70.000 euro. De voorzitter zegt dat de andere vragen schriftelijk naar het college en de initiatiefnemers gaan ter beantwoording. De heer Bluemink bedankt de initiatiefnemers voor hun doorzettingsvermogen. OOG vindt dit een sociaal maatschappelijk en creatief plan. Zo kunnen bewoners mobiel blijven en mee blijven doen. Dit is een win-winsituatie. Kan Zonnig Zieuwent garanderen dat dit initiatief de volle 15 jaar doorgaat? De heer Wassink kan de garantie afgeven voor het zonnedak van 15 jaar. Hoe het gaat met de deelauto is echter afwachten. Dan moet een ander doel voor de opbrengsten gevonden worden ten behoeve van mensen met energiearmoede. De heer Willering vraagt hoe uitgesloten wordt dat hier mensen gebruik van maken die er geen recht op hebben. De heer Baks zegt dat de selectie plaats vindt door Fijnder. De heer Wassink zegt dat het gaat om een normaal abonnement, waaraan niemand kan zien dat het gratis is. De heer Wallerbos vindt het verstandig om dit voorstel in handen van het college te leggen ter uitwerking. Hij doet de suggestie om de zonnepanelen te plaatsen op het dak van het naastliggende zwembad.

De heer Bosker denkt ook aan hergebruik van materialen of, nog beter, gebruik van het dak van het zwembad. Hoe gaat het in de winter, als er nauwelijks zon is? Dit voorstel is zeker het onderzoeken waard. De heer Klein Tank vindt dit een geweldig idee. Natuurlijk moet hier nog een praktisch plan van gemaakt worden. Bij de begroting is dit als item mee te nemen. De 70.000 euro verdient zich op termijn terug. De heer Wassink dankt voor de positieve reacties. Het zwembad dient ook zonnepanelen te krijgen, maar zo’n parkeerplaats moet voorzien worden van zonnepanelen. Mevrouw Rotink merkt op dat het CDA gecharmeerd was van het plan rond mobiliteit en duurzaamheid. De vragen waren meer uitvoeringsvragen. De visie ten aanzien van de overdekte hub moet een voorbeeld zijn. Zij is blij met de positieve oplossingsgerichtheid van dit idee. De heer Porskamp wil dit initiatief in handen van het college leggen. Hij wenst het voorgestelde raadsbesluit te wijzigen. Het eerste punt kan vervallen en het tweede punt wordt: de raad besluit het voorstel ter advies in handen van het college te leggen. De heer Bluemink wenst het voorstel ongewijzigd te laten. OOG staat achter dit initiatief en wil daarover nu stemmen. Hij wenst nu het bedrag beschikbaar te stellen. De voorzitter stelt voor een nieuw punt 1 te formuleren: de raad besluit dit initiatief in behandeling te nemen.

Punt 2 wordt: de raad besluit het voorstel ter advies in handen van het college te leggen. Besluit: Dit geamendeerde voorstel wordt aangenomen met 16 stemmen voor en de 5 stemmen van OOG tegen.

11.

Herinrichting Maliebaan Groenlo De heer Wallerbos licht namens 5 partijen, VVD, OOG, Lokaal Belang, Oost Gelre Vooruit en OLW de motie toe. Hopelijk brengt de subsidie van 50.000 euro Delta in beweging om alsnog een groen schoolplein te realiseren. Dan kunnen de werkzaamheden gelijktijdig uitgevoerd worden. De subsidie is alleen te verkrijgen als het schoolplein aangewezen wordt als magneetplek. Hij wijst erop dat de wethouder in de commissie de toezegging deed om de Bomenwacht bij de verdere uitwerking te betrekken. Hij vraagt ook om de toezegging dat er een BEA, een Bomen Effect Analyse, gehouden wordt. Hij is blij met de uitspraak dat het college wil kijken of de oude wal achter de school beschermd kan worden. Hij vraagt ook om via het ontwerp bij te dragen tot het terugdringen van het vandalisme.

De raad, constaterende dat:  de MR van basisschool ’t Carillon het initiatief heeft genomen om hun stenige schoolplein te vergroenen (geraamde kosten: 180.000 euro);  de MR hier al diverse subsidies en giften voor heeft geworven a 27.500 euro;  er sprake zal zijn van een (financiële) win-win situatie als de herinrichting van dit groene schoolplein samenvalt met de herinrichting van de Maliebaan in 2025;  er vanuit de subsidie BOS 50.000 euro per jaar beschikbaar is voor één magneetplek;  het schoolplein in de Visie BOS echter niet als magneetplek is bestempeld;  er in het verleden ook andere scholen subsidie/ bijdragen voor een groen schoolplein hebben ontvangen;  een groen schoolplein voordelen heeft voor de fysieke, mentale en leerontwikkeling heeft van schoolkinderen;  er in het centrum van Groenlo geen Magneetplek is voor (basisschool)kinderen;  er echter nog onduidelijkheid is over de bijdrage vanuit scholengroep Delta, terwijl financiering, onderhoud en inrichting valt onder de verantwoordelijkheid van het schoolbestuur; verzoekt het college om:  bij de herinrichting van de Maliebaan in de geest van de Visie BOS het schoolplein van basisschool ’t Carillon te betrekken als ware dit een magneetplek met een bij een magneetplek behorende financiële middelen en;  in overleg met scholengroep Delta en de MR te gaan, en er gezamenlijk naar te streven om in de zomer

van 2025 een (gedeeltelijk) groen schoolplein te realiseren, op voorwaarde dat scholengroep Delta ook een evenredige bijdrage levert in de kosten. Wat de veiligheid betreft: de plek is feitelijk nu al openbaar, omdat de jeugd over het hek stapt en daar gaat voetballen. Hij steunt de insteek van de wethouder. Hij is blij met de toezeggingen van de wethouder. De motie van de PvdA wordt gesteund. Zo’n lint aan auto’s vanuit een fluisterboot is niet aantrekkelijk. Uit parkeeronderzoek blijkt dat er geen parkeerprobleem, maar een belevingsprobleem is. In de huidige situatie met Delta kan het nog jaren duren, voordat er een nieuw gebouw staat. Ook de MR wil niet zo lang wachten om een goed speelterrein. Denkt u dat Delta op korte termijn hier nieuwbouw wil plegen? De heer Klein Tank heeft een tweede motie. Over de Maliebaan is 15 jaar geleden met veel betrokkenen gesproken. Nu ligt er een plan dat op één onderdeel niet goed is, dat betreft het parkeren. De parkeerplaatsen volgen de contouren van het Bastion, waardoor een langgerekt lint ontstaat tussen de kwetsbare oude bomen. Die bomen behoeven bescherming. Vandaar dat hij met een motie komt.

De raad, constaterende dat: - het plan voor herinrichting van de Maliebaan in Groenlo tot doel heeft om de historische contouren van het bastion als vestingwerk te reconstrueren en deze voor de inrichting leidend te laten zijn bij de ruimtelijke keuzes welke functie waar gepositioneerd wordt (natuur/groen, parkeren, evenemententerrein); - de aanwezige bomen en natuurwaarden op de wal achter de muziekkoepel en nabij de grachtzone van de Maliebaan kwetsbaar zijn, bescherming behoeven en ruimte vragen voor versterking in de vorm van nieuwe aanplant; - het vrije zicht vanaf het muziekkoepelterrein over de gracht en vanaf de gracht (bijvoorbeeld fluisterboot) op het Maliebaanterrein gebaat is bij het zoveel mogelijk

concentreren van (een beperkt aantal) parkeerplaatsen op enige afstand van de monumentale bomen; - de functie van parkeren zich wel prima laat combineren met de functie evenemententerrein, zoals in de bestaande inrichting het geval is, maar niet met de functie van natuur- en groenbehoud; - de in het plan opgenomen lintvormige strook parkeerplaatsen die de contouren van het bastion volgt en tussen de bomen is gepland om voorgaande redenen absoluut ongewenst is en sterk afbreuk doet aan zowel het behoud van groenwaarden als de beleving van de vestingwerken; roept het college op: - het herinrichtingsplan Maliebaan op het onderdeel parkeren te herzien door de parkeerfunctie (in beperktere omvang) op de huidige locatie te behouden en het plan voor het overige in stand te houden. Op een vraag van de VVD antwoordt hij dat het gaat om 27 parkeerplaatsen op de huidige plek. In het huidige plan wordt uitgegaan van een teruggang van 40 in de huidige situatie. De motie verandert daar niets aan. Het gaat om de locatie. Er is 15 jaar geleden al een begin gemaakt met de aanpak van dit gebied. Het is onvoldoende om aan de aannemer over te laten hoe deze omgaat het design- en beeldcontract. Er moet goed naar de kwetsbare natuur gekeken worden. Parkeren en groen verdragen elkaar slecht.

De motie van 5 fracties is niet ondertekend, omdat groen in een informele setting vorm moet krijgen, met betrokkenen en niet zo zeer een aannemer. Als aan een breed draagvlak, waaronder Delta, gewerkt wordt, dan kan hij de motie steunen. Een goed plan mag eventueel nog 3 jaar op uitvoering wachten. De situatie is nu al ongeveer 50 jaar vrijwel ongewijzigd. De heer Gerritsen zegt dat dit plan met velen, waaronder de MR van de school en buurtbewoners, is meegedacht. In april is het IHP vastgesteld. Waarom is dit plan daar niet op afgestemd? Het voorstel lijkt nu lijnrecht tegenover de planning voor renovatie/nieuwbouw te staan. Hoe zien de indieners van de motie deze in relatie tot het IHP? Vergroening van de buitenruimte is goed en ook het IHP waardeert dat. Door de geplande vergroening kan de buitenruimte niet afgesloten worden en kan deze ’s avonds juist als onveilig ervaren worden. Is hier onderzoek naar gedaan? Is het vanwege de geplande renovatie niet verstandiger om nu de Maliebaan aan te pakken en bij de renovatie de vergroening mee te nemen? Het gaat erom dat de investeringen langdurig blijven. Met de toezeggingen van de wethouder kan het CDA de eerste motie steunen. Voorwaarde is wel dat Delta geld beschikbaar stelt. Door de toezeggingen van de wethouder zal het CDA de tweede motie niet steunen.

De heer Porskamp zegt dat dit plan bijdraagt aan Groenlo Vestingstad en tevens voor een groen evenemententerrein zorgt. Door nu ook de vergroening van het schoolplein aan te pakken, zou werk met werk gecreëerd worden. Door dit plan krijgt de jeugd een – nu nog ontbrekende – groene speelplek in het centrum. Om dit te realiseren is de VVD mede-indiener van de eerste motie. Wat betreft de motie van de PvdA zegt hij dat er ook in de binnenstad voldoende parkeerplekken dienen te zijn. Er is zorgvuldig over dit plan nagedacht. Vertraging is niet wenselijk. Deze motie voert de druk op bij Delta om bij te dragen. Dit is ook een kans voor Delta. Hij hoopt dat Delta gauw stappen zet in het IHP. Mevrouw Van der Donk zegt dat dit plan de aantrekkelijkheid van Groenlo versterkt. OOG steunt de motie. Gaat de PvdA nu uit van 40 of 27 parkeerplaatsen? Groen en parkeren dient in balans te zijn, Daarom steunt OOG de motie van de PvdA. De heer Willering zegt dat de eerste motie aansluit bij de BOS-visie die deze plaats aanmerkt als magneetplek. Dat dit punt niet aan de orde geweest is bij de bespreking van het IHP is nog geen reden dit plan nu niet uit te voeren. Wat betreft de veiligheid heeft hij begrepen dat deze plek juist als voor iedereen toegankelijk bedoeld is. Het is goed om zo’n plaats multifunctioneel te gebruiken. De motie van de PvdA gaat wel erg over de uitvoering.

Dit aspect is eerder helemaal niet naar voren gekomen. Parkeren is een lastig probleem, dat je niet zo maar kunt oplossen. Er is goed over nagedacht.

Als het aansluit bij het huidige plan, zoals de PvdA zegt, dan is de motie toch niet nodig? Er is een participatietraject geweest en dan is het ingewikkeld om dit nu anders te doen. De heer Wopereis vindt dit een doordacht plan, dat samen met inwoners en belanghebbenden tot stand is gekomen. Dit project draagt bij aan de leefbaarheid van Groenlo en aan het programma Stad Groenlo. De aandacht voor de evenementen is positief. Er is nog onvoldoende duidelijkheid over de financiering van het plan betreffende het schoolplein. Daarom dient Oost Gelre Vooruit deze motie mede in. Is het wel verstandig om De Wheme af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer, gezien de parkeerdruk aldaar? Is het niet mogelijk om de afsluiting voor auto’s te beperken tot de schooluren? De motie van de PvdA is overbodig, zeker na de toezeggingen van de wethouder. De motie van de PvdA lijkt tegen de eigen motie in te gaan. Wethouder Porskamp dankt alle betrokkenen voor hun inzet. Het is geen hard feit dat de nieuwbouw in 2026 zal plaatsvinden. Als de raad besluit de eerste motie aan te nemen, dan zullen er ook afspraken met Delta moeten komen als de gemeente nu gaat investeren. Dan komt een eventuele desinvestering ook voor rekening van Delta. Het is gebruikelijk om bij dit soort onderwerpen de Bomenwacht te betrekken.

Als de Bomenwacht dat niet zo ervaren heeft, komt dat ook omdat in de afgelopen fase het college geen leidende rol speelde. Hij zegt toe dat de Bomenwacht betrokken wordt en als uit de gesprekken blijkt dat een BEA nodig is, dan gebeurt dat. Als er meer activiteiten komen in de muziekkoepel, dan zal het college dat faciliteren. Zoals de motie van de PvdA voorligt, ontraadt hij deze, maar hij zegt toe de gedachte achter de motie mee te nemen, want er moet nog een design- en beeldcontract komen. Uit de gesprekken met de Bomenwacht en de uitvoerende partij moet gekeken worden of dit mogelijk is. De oproep zal hij zeer serieus bekijken. Binnenkort wordt de raad bijgepraat over het Mobiliteitsplan. Daarbij komt parkeren aan de orde. De oproep om tijdelijk af te sluiten doorkruist het plan. De afsluiting is breed overlegd. Hij wil de motie wel omarmen als gehandeld kan worden in de geest van de BOS-visie. Het is niet te voorkomen dat ergens iets stuk gaat, maar als het plein meer gebruikt wordt, dan is het daar ook minder aantrekkelijk om verkeerde dingen te doen, omdat men hierbij anoniem wil blijven. Overigens zal dit met de BOA’s en met Delta besproken moeten worden. De hoofdaannemer van de gemeente weet dat civiel ondergeschikt is aan groen. De levensvatbare bomen zijn in beeld en deze krijgen een duurzame groeiplaats. Besluit: Dit voorstel wordt genomen met algemene stemmen.

De motie van VVD, OOG, Oost Gelre Vooruit, Lokaal Belang en OLW wordt aangenomen met algemene stemmen. De motie van de PvdA krijgt steun van OOG en OLW en wordt verworpen met 7 stemmen voor en 14 stemmen tegen. 12.

Uitvoeringsagenda Leefbaar en Vitaal Buitengebied Oost Gelre De heer Bosker licht het amendement toe. Deze uitvoeringsagenda is te weinig concreet en niet actueel. De bewoners verdienen meer aandacht. Ook worden concrete doelen gemist. Op 6 februari is een motie aangenomen om de nieuwe economische dragers op te nemen in deze uitvoeringsagenda. Die motie is niet uitgevoerd. Vandaar het volgende amendement: de raad, overwegende dat: 1. er behoefte is aan een samenhangende visie op leefbaarheid in de gemeente Oost Gelre; 2. leefbaarheid in de uitvoeringsagenda wordt beschreven middels aspecten van flora en fauna in de fysieke leefomgeving (biodiversiteit, natuur & landschap, groenblauwe dooradering); 3. de raad in haar vergadering van 6 februari 2024 de motie ‘Kleinschalige werklocaties in buitengebied’ in ruime meerderheid heeft aangenomen; waarin het college wordt opgeroepen om in de uitvoeringsagenda buitengebied met voorstellen te komen om de economische vitaliteit van ons buitengebied te versterken; besluit het ontwerp raadsbesluit te verrijken met:

1. een hoofdstuk waarin de leefbaarheid van onze inwoners van het buitengebied met haar kleine kernen centraal staat. Daarin opgenomen de onderdelen; ‘sociale cohesie, noaberschap, plattelandscultuur, en ondernemerschap’. Leefbaarheid wordt nader uitgewerkt met; nieuwe economische dragers, kleinschalige bedrijvigheid en kleine werklocaties. 2. een geactualiseerde agenda met concrete planning, invulling met mogelijkheden tot uitvoering. In co-creatie met de inwoners. Immers: ‘Samen gaan we de uitdaging aan’ (Coalitieakkoord 2022-2026). 3. dit te verwezenlijken in een vernieuwde uitvoeringsagenda op zo kort mogelijke termijn, doch uiterlijk 20 mei 2025 bij de kadernota. Voor de leefbaarheid van het platteland is het nodig dat de leegstaande gebouwen bevolkt worden en dat daar activiteit is. Hij is niet voor industrie of een supermarkt, maar voor ruimte voor het MKB. Daar zijn kaders voor te stellen. In de planning van de agenda staat de evaluatie van het FAB-beleid in Q4, maar in het beleidsstuk staat dat dit nog onderzocht moet worden en dat er nog geen concrete doelen zijn. Het veegplan kent geen concrete doelen. Deze uitvoeringsagenda is meer een visieontwikkelingsplan. Hij vindt het teleurstellend dat niets terug te zien is van de motie. De heer Van Loon doelt op een eerdere motie van zijn partij over nieuwe kaders voor het buitengebied.

Het gaat hier om de motie ’Nieuwe economische dragers buitengebied’ die ook het CDA ondertekende. Deze uitvoeringsagenda is vooral geschreven vanuit een blik op flora en fauna. Daar is landelijk en Europees al aandacht genoeg voor. De raad kan kaders stellen om de leefbaarheid van de bewoners te behouden en te versterken. Dat gebeurt niet met dit document. De heer Van Loon zegt dat het CDA positief staat tegenover dit programma. Het geeft houvast aan de visie buitengebied. Hij roept op om aan de slag te gaan met de uitvoering. Er is een accountmanager aangenomen die hierbij kan helpen. Het amendement roept veel vragen op. De motie is wel degelijk meegenomen op pagina 9 van dit stuk. Leefbaarheid is ook voor het CDA een groot goed. De wethouder verwijst naar de leefbaarheidsvisie kleine kernen. Hij steunt het amendement niet. Mevrouw Bürer zegt dat de VVD achter de strekking van het amendement staat, maar geen reden tot steun ziet na de beantwoording van de wethouder. De heer Bluemink zegt dat in deze agenda veel mooie voornemens staan. De agenda is echter ook te lezen als een beleid, waarin van natuurherstel en stimuleren van ecologisch boeren niets terecht komt. Wel wordt er volop ingezet op agrarisch ondernemen en schaalvergroting en intensieve veehouderij. Megastallen worden met deze agenda niet tegengehouden. Deze thema’s worden overgelaten aan het college.

Het wordt weinig concreet hoe het buitengebied aangepakt gaat worden. De agenda is niet toetsbaar. De agenda stelt dat de helft van de gemeente een matige landschapskwaliteit heeft en bijna twee derde heeft onvoldoende biodiversiteit. Er is dus werk aan de winkel om de natuur te herstellen, zegt ook de agenda. Maar dan is er uitvoeringsbeleid nodig in plaats van dit weinig concrete stuk. OOG zal deze agenda niet steunen en wacht op concrete voorstellen. Het amendement zal gesteund worden, maar het raadsvoorstel niet. De heer Willering heeft gehoord dat de wethouder een inspanningsverplichting doet voor het verwijderen van asbest. Minder blij is hij met de kans op verrommeling van het buitengebied en de vestiging van bijvoorbeeld een supermarkt. Ook is de agenda niet steeds concreet. In het amendement worden de kleine kernen en het buitengebied op een hoop gegooid. Voor de kleine kernen geldt een andere visie. Belangrijker is dat hij niet allerlei industrie in het buitengebied wenst. Naast verrommeling is dit concurrentie voor de grotere kernen. De heer Wallerbos ziet meer plussen dan minnen en hij geeft het college het vertrouwen om deze agenda uit te voeren. Zo wil het college het veegplan en het ’landje pik’ onderzoeken. Naar OGV zegt hij dat hij anders kijkt naar het veegplan. Het is te verwachten dat een aantal bedrijven de komende jaren gaat stoppen.

OLW wil niet dat de bestaande bedrijven nog groter worden en de kant van megastallen opgaan. Hij wenst wel het veegplan te concretiseren en juridisch te toetsen. In de eerdere motie moest er ruimte zijn voor kleinschalige activiteiten in het buitengebied. Die zijn er al. Er zijn bijvoorbeeld al mkb’ers en kleinschalige campings.

OGV zou via een motie kunnen omschrijven wat verstaan wordt onder kleinschalige activiteiten. De heer Klein Tank haalt een zin uit dit stuk. Daarin staat dat het landgebruik in 2040 meer in balans moet zijn met de natuurlijke systemen. Dat is een grote ambitie. Is het niet nodig om vanuit het algemeen belang naar een gebiedsmakelaar te gaan, zodat die doelen actief gestimuleerd worden? Het zou jammer zijn als deze agenda blijft bij mooie woorden. Hij vreest dat de overblijvende boeren zich gaan ontwikkelen tot industriële bedrijven. In een unaniem aangenomen motie van de PvdA van anderhalf jaar terug is gevraagd om een onderzoek naar slapende vergunningen. Dat onderzoek moet nu niet langer wachten. Erven die niet meer in gebruik zijn zouden getransformeerd moeten worden naar een nieuwe bestemming. Hij steunt dit plan, maar heeft nog wel twijfels bij het realiteitsgehalte van de uitvoering. Het FAB-beleid zou een goed instrument kunnen zijn voor de zaken die OGV aandraagt. Dat stuk kan een basis bieden voor wat wel en niet wenselijk is. Overigens ligt dit in het verlengde van het veegplan. De PvdA steunt het amendement niet. Wethouder Schutten zegt dat de rol van de gebiedsaccountant een andere is dan die van een gebiedsmakelaar. Te zijner tijd zal die functie anders ingevuld worden. Nu is er vooral de behoefte om te inventariseren, te verbinden en processen te duiden.

Het amendement gaat in op vragen rond leefbaarheid en de inhoudelijke agenda. Er is de Leefbaarheidsvisie kleine kernen 2020. De leefbaarheid behelst niet alleen de fysieke omgeving, maar ook werk, sociale interactie en kwaliteit van de woonomgeving. Sociale samenhang is belangrijk, evenals bereikbaarheid. Dat alles draagt bij aan een aangenaam leefklimaat in het buitengebied. De agenda is een weergave van lopende, afgeronde en toekomstige activiteiten. Die agenda wordt periodiek geactualiseerd. Hij stelt voor om de raadswerkgroep halfjaarlijks te informeren over de voortgang. Als er aanleiding is de agenda te vernieuwen, komt dat terug in de raad. De agenda voorziet al in ‘Samen gaan we de uitdaging aan’, zoals via de informatieavonden voor inwoners. Hij acht het amendement overbodig en ontraadt dit. Besluit: Het amendement wordt verworpen en krijgt 7 stemmen van OOG en OGV en 14 stemmen tegen. De raad gaat akkoord met het voorstel met de 7 stemmen tegen van OOG en OGV. 13.

Kadernotitie ‘Een thuis voor nieuwkomers in Oost Gelre’ De heer Wallerbos wil eerst het college complimenteren met de houding ten opzichte van nieuwkomers. Het college steekt ook de net uit. De raad lijkt echter buitenspel gezet te worden, omdat deze geen beslissingsbevoegdheid krijgt. Daarom dient hij het volgende amendement in: de raad van de gemeente Oost Gelre, constaterende dat: 1. er een asielzoekerscentrum komt in Oost Gelre, waar en wanneer is nog onbekend; 2. het college locaties voor (tijdelijke) huisvesting van asielzoekers mag aanwijzen; 3. de gemeenteraad hierover enkel wordt geïnformeerd en hierover momenteel niet gaat; overwegende dat: 1. het college op eerdere vragen van OLW antwoordde dat punt 2. en 3. “nu eenmaal de wet is”. Echter de VNG in haar handleiding aangeeft dat het college ook een voorstel aan de raad mag voorleggen ter besluitvorming; 2. dat ook de gemeente Oost Gelre een bijdrage moet leveren aan de gezamenlijke oplossing van het huisvesten van asielzoekers; 3. dit over een maatschappelijke gevoelige kwestie gaat en een locatiebesluit daarom wel in de openbaarheid van een commissie- en/of gemeenteraadsvergadering dient plaats te vinden; 4.

het onwenselijk is dat omwonenden van een potentiële asielzoekerslocatie niet eerst worden meegenomen in een besluit, maar alleen maar achteraf bedenkingen mogen uiten; besluit in het voorliggende raadsbesluit genaamd Kadernotitie ‘Een thuis voor nieuwkomers in Oost Gelre’, een derde beslispunt toe te voegen:



dat het college, als het gaat om een definitieve aanwijzing van een locatie van een asielzoekerscentrum, een voorstel aan de gemeenteraad ter openbare besluitvorming dient voor te leggen. (ingetrokken in de 2e termijn)

Na de eerste termijn vraagt hij om een schorsing van 5 minuten. Na die schorsing trekt hij het amendement in, omdat dit wettelijk niet mogelijk is. Dat betekent niet dat hij blij is dat de raad buitenspel gezet kan worden bij bijvoorbeeld het oprichten van een asielzoekerscentrum. De vraag is hoe toch een gemeenschappelijke aanpak gerealiseerd kan worden. Daardoor steunt hij het amendement van de VVD, omdat de raad dan iedere beslissing op zich kan beoordelen. De heer Willering dient samen met OLW een motie in. Hij is positief over dit stuk. Opvang van vluchtelingen is inderdaad van alle tijden en deze taak is nu niet extreem groot. Er zijn voordelen aan de opvang, zoals een stimulering van het openbaar vervoer. Er is creativiteit nodig om voldoende huisvesting te vinden, ook bij inwoners thuis. Daarvoor heeft hij een suggestie die in onderstaande motie is vastgelegd.

De raad gehoord de beraadslaging, constaterende dat:  er in verschillende steden, waaronder Alkmaar, Haarlem, Zaanstad, Amsterdam en Enschede onder de projectnaam ’Onder de Pannen’ de inwoners in staat worden gesteld om (tijdelijk) iemand onderdak te verlenen, bijvoorbeeld vanwege een crisissituatie zonder dat dit gevolgen heeft voor een uitkering; overwegende dat:  de notitie ‘Nieuwkomers’ goede randvoorwaarden biedt als het gaat om permanente opvanglocaties;  bij de opvang van nieuwkomers alle registers opengetrokken moeten worden, hetgeen betekent dat we nieuwe mogelijkheden moeten onderzoeken;  we op dit moment onze taakstellingen wat betreft de opvang niet halen;  door nieuwkomers bij mensen thuis onder te brengen de maatschappelijke druk (deels) kan worden weggenomen;  het project onderdeel van een oplossing kan zijn voor de lange wachttijden voor sociale huurwoningen waardoor de druk op opvanglocaties kan afnemen;  er voor de verhuurder ook financiële voordelen kunnen zijn;  de integratie wordt bevorderd doordat Nieuwkomers sneller in contact komen met lokale inwoners wat hen helpt om de taal- en cultuur beter te begrijpen; roept het college op:  om te onderzoeken of het project ‘Onder de Pannen’ ook kan worden ingezet voor de doelgroep nieuwkomers in de gemeente Oost-Gelre.

(ingetrokken in de 2e termijn) Hij zegt dat de motie het mogelijk maakt dat ook mensen met een uitkering voor deze huisvesting kunnen kiezen zonder korting op hun uitkering. De motie is nu gericht op nieuwkomers, maar hij is niet tegen verbreding van de doelgroep. Hij wil alle mogelijkheden benutten. Hij gaat in op de suggestie van de VVD en trekt de motie nu in. Hij gaat mee met het amendement van de VVD. Hij denkt dat ook bij een aannemen ter kennisname de raad niet veel anders dan het college naar de problematiek zal kijken. Nu wordt de blik vernauwd tot een procedurele kwestie. De heer Leemreize zegt dat liefst 98% van de Nederlanders een migratieachtergrond heeft. Daarom is opvang ook een vanzelfsprekende taak en is het CDA blij dat er nu een plan voorligt. Overigens bestaat slechts 11% van de jaarlijkse migratiestroom uit asielzoekers. Het CDA is voorstander van de Spreidingswet, mede door de inhumane situatie in Ter Apel. Hij meent dat deze situatie bewust gecreëerd wordt ter afschrikking van vluchtelingen. Dit werkt echter niet. Iedere gemeente dient haar verantwoordelijkheid te nemen voor een humane, sobere opvang. Overigens vindt het CDA ook dat de migratiestroom omlaag moet en dat er meer grip op migratie, ook arbeidsmigratie, moet komen. Het terugbrengen van de instroom is een zaak van lange adem en zal vooral Europees aangepakt moeten worden.

De overlast van de al opgevangen nieuwkomers viel in de praktijk mee. Met deze nota stelt de raad de kaders en is de uitvoering aan het college. Hij hoort graag hoe de raad betrokken blijft bij dit gevoelige onderwerp. Wat het amendement betreft zegt hij dat de wet uit 2024 boven de handreiking uit 2021 gaat. Maar hij heeft begrip voor het standpunt.

De motie is overbodig, omdat eerder dit jaar de heer Polman een motie aangenomen zag, waarin kamerbewoning mogelijk wordt. Hij sluit zich geheel aan bij de woorden van de heer Klein Tank. Dit is een urgente situatie die heldere kaders nodig heeft. Wel blijft het de vraag hoe de raad in positie kan blijven. Nu de Spreidingswet nog geldt kan de gemeente haar sociale gezicht tonen, samen met de Achterhoek. De urgentie is nu heel hoog. Door dit aan te nemen stelt de raad heldere kaders vast. Dat is dualisme. Anders wordt het college geheel vrijgelaten. Hij vraagt om een hoofdelijke stemming. De heer Porskamp zegt dat door de migratie de bevolking veel sneller naar 18 miljoen inwoners is gegroeid. De Staatscommissie Demografische Ontwikkelingen 2050 stelt voor om te sturen op een gematigde groei van de bevolking om zo schaarste Het kabinet aan voorzieningen en ongelijkheid zo veel mogelijk te beperken. Het kabinet wil de asielproblematiek sneller, strenger en soberder aanpakken. De VVD onderschrijft dit. Mogelijk wordt de Spreidingswet aangepast en dan dient de kadernotitie ook aanpassingen.

Om de raad zo veel mogelijk in positie te brengen brengt hij een amendement in: de raad van de gemeente Oost Gelre, gezien het voorstel van het college van de gemeente Oost Gelre van 13 augustus 2024, overwegende dat:  op 13 september 2024 het nieuwe regeerprogramma is gepubliceerd;  de gevolgen van het nieuwe regeerprogramma (mogelijk) leiden tot aanpassingen van de spreidingswet, waarop het college heeft te acteren en deze kadernotitie mogelijk aanpassingen behoeft:  het overbodig is om in het gevraagde raadsbesluit te bevestigen dat het college taken en bevoegdheden heeft op basis van onder andere de Spreidingswet en, waar nodig, na mogelijke consultatie van de gemeenteraad, het college bevoegd is tot het aangaan van overeenkomsten op basis van de Gemeentewet.  deze kadernotitie niets wijzigt aan de positie van het college en de bevoegdheden van het college ten opzichte van de Gemeentewet. Op grond van bovenstaande wordt voorgesteld het voorliggende ontwerp raadsbesluit te vervangen door het navolgende besluit: 1. De kadernotitie ‘Een thuis voor nieuwkomers in Oost Gelre’, ter kennisname aan de raad beschikbaar te stellen. Wat betreft het amendement van OLW wijst hij op de gescheiden verantwoordelijkheden van raad en college, maar de uitgesproken zorg wordt gedeeld.

Daarom moet de raad ook steeds aan zet zijn en in deze notitie wordt teveel de verantwoordelijkheid gelegd bij het college, zonder dat de raad zich per geval kan uitspreken. De motie ‘Onder de pannen’ was gericht op plaatsgenoten die door omstandigheden op straat dreigden te komen. Hij wenst een reactie van het college. Waarom is een instemming van de raad zo belangrijk, als het college toch zelf de bevoegdheid heeft? De heer Willering is bereid zijn motie bij te stellen. Hij stelt voor dat deze dan de volgende vergadering een motie vreemd aan de agenda indient. De heer Jansen zegt dat OOG het zorgelijk zou vinden als de raad pas na besluitvorming in beeld komt. Wat betreft de participatiebijeenkomsten staat niet het draagvlak, maar hoor en wederhoor voorop. Klopt dit? Tal van gemeenten zijn al gestopt het voorbereiding van opvang op basis van de koers van het kabinet. Moet Oost Gelre dan toch nu mensen huisvesten? Immers er is ook invloed op zaken als de woningbouw, waaraan nu al een grote behoefte is. Wat gaat het college doen met de huisvesting? Komt er extra woningbouw? Er moet een breed gedragen beleid komen. Daarom zal ook OOG instemmen met het amendement van de VVD. OOG is juist sociaal als het staat voor een breed gedragen beleid. Als de belangen voor elkaar in het zicht gehouden worden, krijgt het rechts extremisme minder kans.

De heer Wopereis waardeert de zorgvuldigheid waarmee het college de huisvesting van nieuwkomers benadert. De Spreidingswet is aangenomen en hij vertrouwt erop dat Oost Gelre een verantwoordelijke rol blijft spelen voor alle ontheemden. Deze proactieve aanpak draagt bij aan een evenwichtige integratie van nieuwkomers.

OGV ondersteunt het voorstel. De motie van LB en OLW lijkt overbodig. Het amendement van OLW krijgt misschien steun, maar het antwoord van de wethouder wordt eerst afgewacht. De heer Klein Tank zegt dat de asieldruk van Nederland binnen Europa gemiddeld is. Er is wel een opvangcrisis, gezien de vele buitenslapers. De PvdA steunt de gedachte op asielzoekers op te vangen en ook dit voorstel. De uitvoering zal heel gevoelig liggen. OLW stelt in het amendement dat de raad daarbij een actieve rol moet vervullen en dan kan het college met steun van de raad stappen zetten. De motie kan steun krijgen. Hij is verrast over de reactie van fracties. Het CDA verrast hem met zijn betoog, waarin hij de problematiek van migratie in een historisch perspectief plaatst. Bij OOG vraagt hij zich af waar het sociale gezicht gebleven is. Het pleiten voor uitstel in de verwachting dat de opvang dan misschien niet meer hoeft, past niet bij OOG. De gemeenten zullen toch gezamenlijk voor de opvang moeten zorgen. De VVD laat met dit amendement de eigen wethouder en het college in de kou staan. Dit dossier is er een waarin gezamenlijk optreden nodig is. Wethouder Porskamp krijgt graag steun van de raad bij de acties rond de huisvesting van diverse doelgroepen. Hij is het met de PvdA eens dat er vooral een opvangcrisis in Nederland is.

In het verleden heeft de raad steeds een proactieve houding ten opzichte van nieuwkomers. Het koersdocument is gebaseerd op die houding. De opvang van nieuwkomers zit de reguliere huisvesting niet in de weg. Het gaat om een flexibele schil, zoals het pand voor Oekraïners. Het beleid wordt gevormd in samenspraak met de regio Achterhoek. De Commissaris van de Koning is gecharmeerd van de samenwerking in de Achterhoek en wil meewerken aan de koppeling van vacatures aan kansrijke nieuwkomers. Het amendement is juridisch niet uitvoerbaar omdat de wet het college aangewezen heeft. Voor een budget komt hij wel terug bij de raad. De spreidingswet hoeft geen gevolgen te hebben voor de plannen, maar kan wel betekenen dat het college eerder terugkomt bij de raad. Het college zal steeds in gesprek blijven met de raad. Het amendement van de VVD wordt ontraden, omdat het college graag het standpunt kent van de raad, gezien het belang van dit onderwerp, al is dit feitelijk niet noodzakelijk. De motie wordt eveneens ontraden. In de beantwoording van de technische vragen staan al de (on)mogelijkheden in het ruimtelijk spoor en verder is er nog de motie Polman. Hij is verbaasd door de reactie van CDA en PvdA, omdat die partijen hechten aan dualisme en dat komt met dit voorstel in het gedrang. De raad is ook niet betrokken geweest bij de bestuurlijke afspraken in de regio.

De VVD wil dat de raad aan zet blijft. Hij complimenteert het college met de handelwijze in de afgelopen periode met dit lastige dossier, maar dit is puur een stuk van het college. Door het te aanvaarden ter kennisname blijft de raad in positie. Besluit: Het amendement van de VVD is aangenomen met 13 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Dan volgen 2 stemverklaringen over het voorstel. De heer Leemreize zegt dat het CDA tegen het voorstel stemt, omdat er geen kaders gesteld worden. De heer Wallerbos zal voor stemmen, omdat er in het oorspronkelijke voorstel te weinig invloed is voor de raad De heer Klein Tank vond kaderstelling beter, maar hij wil niet tegen dit stuk stemmen, omdat het goed geschreven is. Dit geamendeerde voorstel wordt genomen met 7 stemmen tegen en 14 stemmen voor. 14.

Bestuursrapportage 2024 De heer Scheinck stelt voor dit stuk in de commissie te behandelen, omdat het nu niet urgent is. De raad gaat akkoord met dit voorstel.

15.

Ingekomen stukken Deze worden voor kennisgeving aangenomen.

16.

Rondvraag en sluiting De voorzitter sluit om 23.20 uur de vergadering met een woord van dank aan allen die bijgedragen hebben aan deze vergadering.