beantwoording art 42 vragen OLW mogelijke komst vestiging mc donalds

bezoek Varsseveldseweg 2 7131 BJ Lichtenvoorde post Postbus 17 7130 AA Lichtenvoorde telefoon (0544) 39 35 35 e-mail gemeente@oostgelre.nl internet www.oostgelre.nl KvK 092.12.525 btw-nummer NL 8135.86.008.B01 IBAN NL61 BNGH 0285 0450 08

Fractie OLW De heer Wallerbos

datum 5 september 2024

uw brief van 14 juli 2024

onderwerp

Beantwoording art. 42 vragen “Mogelijke komst McDonalds Lievelde” Geachte heer Wallerbos, Op 14 juli heeft u een aantal vragen gesteld met betrekking tot een mogelijke vestiging van McDonalds te Lievelde. In deze brief beantwoorden wij de door u gestelde vragen. Communicatie Er wordt al langere tijd gesproken met McDonalds. Op 25 februari 2019 heeft McDonalds een principeverzoek ingediend voor de vestiging van een restaurant ten noorden van de kruising N18 en N313. Het toenmalige college stond positief tegenover de vestiging van McDonalds. Dit is door de toenmalige wethouder in een gesprek aan McDonalds meegedeeld. Daarvan is geen verslag gemaakt. Het verzoek van McDonalds was aanleiding om adviesbureau RHDHV een locatieonderzoek te laten uitvoeren voor een wegrestaurant langs de N18. In maart 2020 is dit onderzoek opgeleverd. Sindsdien is er weinig contact met McDonalds geweest. De plannen van de opwaardering van de N18 en het daarbij benodigde ruimtebeslag maakte het lastig om contouren aan te geven waarbinnen realisatie van een wegrestaurant mogelijk zou zijn. In april 2022 is het contact met McDonalds actief opgepakt, mede vanuit een idee, dat ook al eens door andere partijen is geopperd, om een McDonalds en tankstation te realiseren op de locatie van de woning aan de Heringsaweg 9 te Lievelde. Die locatie is daarvoor niet geschikt.

Uiteindelijk heeft McDonalds begin 2024 een nieuw principeverzoek gedaan voor vestiging van een wegrestaurant ten noorden van de kruising N18 en Hamelandweg (aan de zijde van Beusink recreatie). Afgelopen voorjaar kwam daar een verzoek bij om een bestaande benzinepomp in het centrum van Lichtenvoorde te verplaatsen naar dezelfde locatie als McDonalds. Dit heeft geleid tot een aanpassing van het principeverzoek voor een wegrestaurant met (duurzame) brandstoffen verkooppunt. De houding van het college in 2019 was positief. Daarna is het lange tijd rustig geweest vanwege onduidelijkheid over de mogelijkheden vanwege de opwaardering van de N18. Er is een locatieonderzoek uitgevoerd, er is een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijke scenario’s voor de N18 en het daarbij horende ruimtebeslag. Al met al waren er nog wel een aantal bedenkingen en kanttekeningen bij het verzoek en was het lang niet duidelijk hoe het verzoek er uit zou zien. Vanwege alle kanttekeningen en het feit dat er ook nog geen ambtelijke beoordeling heeft plaatsgevonden van het laatst ingediende verzoek is het college hierover nog niet in de openbaarheid gekomen. Bij het opstellen van het ‘Perspectief voor de Besselinkschans’ is over een economische functie binnen de horecasector gesproken en de betekenis/effecten hiervan voor het gebied.

Dit ging in eerste instantie vooral over Toscana Trattoria aan de Heringsaweg 18. Op dat moment was nog niet duidelijk of er ruimte was voor het vestigen van een wegrestaurant, dit met oog op de opwaardering van de N18 en de daarvoor 1

benodigde ruimte. Heel concreet is er in dat gesprek toen niet gesproken over de vestiging van een wegrestaurant zoals een McDonalds. Locatie McDonalds kwam zelf met de locatie aan de noordzijde van het kruispunt N18 met de Hamelandweg (kadastraal sectie P, nummer 550). Uit gesprek is gebleken dat men meerdere locaties heeft onderzocht, maar dat de huidige locatie de voorkeur geniet. De locatie heeft de functie Verkeer. Binnen deze functie zijn een wegrestaurant en een verkooppunt voor motorbrandstoffen niet rechtstreeks toegestaan. Het omgevingsplan zal derhalve gewijzigd moeten worden voor de voorgenomen functie(s). Eind 2023, toen het ‘Perspectief voor de Besselinkschans’ werd vastgesteld werd er meer duidelijk over de aanpassing van de N18. Toen bleek welke ruimte eventueel beschikbaar zou zijn. Op dat moment is er in het ‘Perspectief voor de Besselinkschans’ een indicatie opgenomen voor een bovenregionale functie aan rijksweg N18 op de genoemde locatie. Het voorstel van McDonalds zal verkeerskundig beoordeeld moeten worden. Het zal ten allen tijden moeten voldoen aan alle eisen van verkeersveiligheid, voor automobilisten maar ook voor (brom)fietsers en voetgangers. Collegestandpunt Het college staat nog steeds voorzichtig positief tegenover de vestiging van een McDonalds.

Het is goed voor de werkgelegenheid en het voorziet, als regionale functie aan de N18 in een behoefte. Een eventuele vestiging van een McDonalds kent natuurlijk ook bedenkingen, bijvoorbeeld met betrekking tot gezonde voeding en zwerfvuil. Overgewicht van mensen in de Achterhoek is niet alleen toe te rekenen aan het al dan niet aanwezig zijn van een McDonalds of soortgelijke voorziening. Er zijn veel meer factoren die hiervoor een oorzaak kunnen zijn. Mensen hebben een vrije keuze om hun eigen voedsel te kiezen, zowel in een restaurant als in de supermarkt. Ten aanzien van zwerfvuil zal bij een eventuele vestiging van McDonalds duidelijke afspraken gemaakt moeten worden. McDonalds zelf geeft hierover in het principeverzoek aan één fulltime medewerker per restaurant in dienst te hebben die dagelijks in de wijde omgeving rond het restaurant al het zwerfvuil opruimt. Daarbij wordt ook het afval meegenomen dat niet van de McDonaldsvestiging afkomstig is. Verder is onderzocht of de vestiging van een fastfoodrestaurant concurrerend is voor de lokale horeca. Onderzoek1 geeft hierover het volgende aan: “De vestiging van een nieuw restaurant zal de onderlinge concurrentie in Lichtenvoorde groter maken. Dit kan ertoe leiden dat bestaande restaurants de concurrentie met het nieuwe restaurant aangaan, sneller met de tijd meegaan en hun producten en service vernieuwen.

Die concurrentie kan echter ook leiden tot slechtere bedrijfsresultaten bij andere restaurants in Lichtenvoorde die de (financiële) veerkracht missen om te blijven investeren, met in het uiterste geval sluiting. Daarmee is echter niet gezegd dat er geen behoefte bestaat aan het nieuwe restaurant.” Dat de omgeving zorgen heeft over deze ontwikkeling neemt het college zeer serieus. De wethouder heeft in 2024 al twee gesprekken gevoerd met Lievelds Belang. Ze zijn geïnformeerd over de plannen voor een mogelijke vestiging van een McDonalds. We hebben hen op de hoogte gesteld van het te volgen proces en de gelegenheid die er komt om zienswijzen en bezwaren kenbaar te maken. Procedure Zijn er wettelijke blokkades mogelijk? Elk verzoek wordt afgewogen aan de hand van onze regels en beleidsstukken. Als een verzoek niet past binnen de gestelde kaders, dan kan een verzoek geweigerd worden. Naast het eerdere verzoek in 2019 is er op 18 december 2023 een nieuw principeverzoek gedaan voor een wegrestaurant. Er is op 3 juli 2024 een gewijzigd principeverzoek ingediend door McDonalds. Het laatste verzoek betreft naast de vestiging van een wegrestaurant ook een brandstofverkooppunt.

1 RHDHV 2020, Locatieafweging Wegrestaurant N18 Lichtenvoorde

35517-2024:107707

2

Het principeverzoek zal ambtelijk beoordeeld moeten worden. Vervolgens wordt het principeverzoek met ambtelijk advies voorgelegd aan het college. Dit zal naar verwachting in het najaar 2024 plaatsvinden. Bij een positief besluit van het college kunnen de initiatiefnemers aan de slag met het uitvoeren van onderzoeken en het starten van de benodigde planologische procedure. Onderdeel van de procedure is het uitvoeren van participatie. Bevoegdheid voor de vaststelling van een omgevingsplanwijziging ligt bij de gemeenteraad. In het geval van een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit heeft de gemeenteraad in dit geval een adviesbevoegdheid (bindend adviesrecht) op grond van categorie 2.2 uit de beleidsnotitie ‘Adviesrecht gemeenteraad bij afwijkingen van het omgevingsplan’: “het oprichten of uitbreiden van niet-agrarische bedrijven in het buitengebied buiten de functie (activiteit) Bedrijf”. Wij vertrouwen er op hiermee al uw vragen te hebben beantwoord. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Oost Gelre,

Jeroen Heerkens secretaris

35517-2024:107707

Annette Bronsvoort burgemeester

3