antwoordmemo vragenuurvraag wallerbos OLW 26-04-2022 vuurwerkshows
Tekst van het document
BEANTWOORDING VRAGENUUR Art. 43 RvO raad, Art. 26 verordening raadscommissie Vraag voor het vragenuur van de commissievergadering d.d. 26 april 2022 Naam steller
:
P. Wallerbos
Fractie
:
OLW (Onafhankelijke Lijst Wallerbos)
Betreft
:
Vuurwerkshows
Beantwoording
:
Schriftelijk
Geacht College, Afgelopen maand werden er in Oost Gelre vuurwerkshows gehouden. Het gaat om de volgende 2 vuurwerkshows: 1. Startschotgala Heringsaweg 18 Lievelde op zo. 3 april 2022 2. Bruiloft restaurant Welgelegen Ruurloseweg 1 Groenlo vrijdag 22 april 2022. 3. Vuurwerk Kloostertuin Groenlo vrijdag 13 mei 2022 Oost Gelre is een evenementengemeente, maar OLW vraagt zich af welke afwegingen het bevoegd gezag neemt om deze vergunningen te verlenen midden in het broedseizoen. Ook kregen wij klachten van burgers i.v.m. huisdieren die schrikken en kinderen die wakker schrokken. Vragen: 1) Kunt u in het algemeen schetsen hoe het bevoegd gezag en de vergunningsverlening i h a is geregeld, en wat de rol hierin is van zowel de Provincie (ODRA?) en gemeente? Het mogelijk maken van vuurwerkevenementen valt onder het bevoegd gezag van de provincie Gelderland. De Omgevingsdienst regio Arnhem (ODRA) is gemandateerd door de provincie Gelderland om de vergunnings- en meldingsprocedure uit te voeren. De wetgeving, te weten “het Vuurwerkbesluit” en “Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk” zijn van toepassing op het vuurwerkevenement in Lievelde. Het betreft meldingplichtig vuurwerk waar maximaal 200 kg consumentenvuurwerk en/of 20 kg theatervuurwerk bedrijfsmatig tot ontbranding mag worden gebracht.
Indien men meer dan de hierboven genoemde hoeveelheden wil afsteken en/of tevens professioneel vuurwerk wil afsteken dan is de vergunningplicht van toepassing. In geval van de vergunningplicht heeft de burgemeester een adviesrol m.b.t. de verklaring van geen bedenkingen. Hierin maakt de burgemeester een afweging op basis van de openbare orde en veiligheid of het vuurwerkevenement doorgang kan vinden binnen het gemeentelijk grondgebied. Indien het een vuurwerkmelding betreft wordt de burgemeester alleen de aanvraag van het vuurwerkevenement toegestuurd. Hij heeft hier dus geen officiële adviesrol. Maar hij mag natuurlijk wel ongevraagd de Provincie van advies voorzien betreffende het vuurwerkevenement. Wet Natuurbescherming Om te bepalen of een vuurwerkactiviteit kans heeft op (significant) negatieve effecten op de soortbescherming of gebiedsbescherming wordt het Afwegingskader Vuurwerk van Tauw (2017) toegepast. Aan de hand van dit kader geven wij advies om de kans op effecten te verkleinen.
Pagina 1 van 3
2)
Hoe weegt het bevoegd gezag af of een vergunning verleend kan en mag worden? Welke afwegingen worden er gemaakt o.a. m.b.t. overlast op de natuur, het broedseizoen en overlast voor burgers en huisdieren? Overwegingen m.b.t. de vuurwerkevenementen staan in het Vuurwerkbesluit en hebben betrekking op de veiligheid voor mens en dier. Verder zijn er wel werkafspraken gemaakt tussen de ODRA en de afdeling vergunningen Wet natuurbescherming provincie. Dit betekent dat bij elke vuurwerkaanvraag een soort voortoets plaatsvindt om te bepalen in hoeverre mogelijk en een significante verstoring zou kunnen plaatsvinden bij een vuurwerkevenement. Indien bij een vuurwerkvergunning mogelijk sprake zou kunnen zijn van een significante verstoring dan wordt de aanvraag doorgezonden naar de ecoloog van de afdeling vergunningen Wet natuurbescherming van de provincie. Deze zal beoordelen of hiervoor een natuurtoets verlangd wordt. Als er sprake is van een vuurwerkmelding is de werkafspraak gemaakt dat deze niet doorgezonden hoeft te worden naar de provincie Gelderland, omdat de kans op een significante verstoring verwaarloosbaar is. D.w.z. dat er tijdens zo’n melding alleen consumentenvuurwerk en theatervuurwerk wordt afgestoken en dat dit nooit langer is dan 12 minuten waardoor de kans op een significante verstoring verwaarloosbaar is.
3)
Waren voor de hierboven beschreven 2 evenementen vergunningen verleend? Waar zijn deze dan gepubliceerd? Zijn beide vuurwerkshows aangekondigd? Ook door de gemeente Oost Gelre? Graag ontvangen wij de links naar publicaties/ aankondigingen. Is het College van mening dat de buurt/ omwonenden volledig zijn geïnformeerd? - Het vuurwerk in Lievelde betreft een melding. De beide vuurwerkshows in Groenlo betreffen illegale vuurwerkshows. Er is naar vuurwerkafval op beide locaties in Groenlo gezocht. Langs de gracht is afval opgeruimd n.a.v. een melding openbare ruimte. Naar vuurwerkafval is gezocht maar dat is niet meer aangetroffen. - Een melding hoeft niet door het bevoegd gezag te worden gepubliceerd en dit is dan ook niet gedaan. - Over het vuurwerk in Lievelde heeft de gemeente op de gemeentepagina’s op 31 maart en vervolgens op social media op 1 en 2 april meerdere keren gecommuniceerd. Wij zijn van mening dat inwoners goed zijn geïnformeerd over deze vuurwerkshow. Hierbij de link naar de publicatie: https://publiek.pagefreezer.nl/browse/Gemeente%20Oost%20Gelre/0104-2022T06:56/https://www.oostgelre.nl/actueel/nieuws/vuurwerk-ter-afsluiting-vanstartschotgala
- De vuurwerkshows in Groenlo waren voor het bevoegd gezag onbekend, hierdoor kon hierover niet worden gecommuniceerd. 4)
Is bezwaar aantekenen tegen verleende vergunningen mogelijk? Zo ja, bij wie? Bezwaar aantekenen tegen verleende vergunningen voor het afsteken van vuurwerk is mogelijk bij Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland. Dit is niet mogelijk als er sprake is van een vuurwerkmelding.
5)
Is het College, net als OLW, van mening dat vuurwerkshows in het broedseizoen onwenselijk zijn, zeker als het gaat om vuurwerk in een kwetsbaar natuurgebied zoals de Besselinkschans? En wil / kan het College regelen dat er een verbod komt op vuurwerkshows in het broedseizoen? Vast staat dat vuurwerk verstorend werkt op vogels en zoogdieren. Ze vluchten voor het geluid en het licht van het vuurwerk. Bij centrale vuurwerkshows is de verstoring zeer lokaal. Vogels en andere dieren zullen vluchten, maar er zijn voldoende uitwijkmogelijkheden in de omgeving. Het risico zit met name in broedvogels. Als vogels vluchten van een bezet nest, is er risico dat het nest verlaten wordt. Dat is overtreding van de Wet natuurbescherming, er is dan immers sprake van opzettelijke verstoring van broedvogels.
Pagina 2 van 3
Er moet dus voorkomen worden dat broedvogels verstoord worden. De kunst is dan om de afsteekplek zodanig te kiezen dat deze zo ver mogelijk van aangrenzende bossen en groenstructuren is gelegen. De impact op broedende vogels is dan al een stuk kleiner. Dit is ter beoordeling aan de provincie als bevoegd gezag voor de Wet natuurbescherming. De wetgeving en de toetsing die door Provincie en ODRA wordt uitgevoerd biedt voldoende waarborgen dat met alle relevante aspecten rekening wordt gehouden voordat een vergunning wordt verleend. Het college heeft geen reden een verbod op vuurwerkshows in het broedseizoen te bepleiten.
Pagina 3 van 3