antwoordmemo technische vragen programmabegroting 2022

Beantwoording technische vragen bij de programmabegroting 2022. Beantwoording technische vragen OLW fractie Blz. 7 De inkomsten 2022 zijn ongeveer 11 miljoen lager dan 2021. Kunnen we een top 3 krijgen van de bedragen en de bijbehorende reden van deze lagere inkomsten? Blz. 14

Blz. 16

Blz. 17

Blz. 17

Is het correct weergegeven als je uit deze tabel de conclusie trekt dat de weerstandcapaciteit in 4 jaar behoorlijk is verslechterd? Wat zijn de gevolgen als deze trend doorzet?

“Ook in de periode 2022 tot 2027 volgen er nieuwe projecten om Groenlo Vestingstad verder uit te bouwen waarmee we Groenlo regionaal maar ook bovenregionaal op de kaart kunnen zetten”. Welke concrete projecten zijn dit, welke budgetten zijn hier mee gemoeid en welke projecten zijn/worden evt. in de periode 2021tm 2022 afgerond? Welke uitvoeringsagenda ligt hieronder? “We ontwikkelen de "Menukaart Wonen Lichtenvoorde en Groenlo" (kwalitatieve toets voor initiatieven voor nieuwe woningen)”. Maar deze menukaart is er toch al? Of wordt hier bedoeld dat mbv de menukaart nieuwe ontwikkelingen worden gegenereerd? Stikstofdiscussie Laarberg: Kunnen we een korte uitleg krijgen mbt hoe het stikstofprobleem mbt Laarberg centraal buiten de BP-procedure om wordt opgelost? Want door dit via een andere route te regelen wordt de

De belangrijkste afwijking betreft de mutaties in reserves, te weten € 7 miljoen en verder een lagere integratie uitkering sociaal domein van € 3,1 miljoen voortvloeiende uit de invoering van het woonplaatsbeginsel. Ten opzichte van de begroting 2020 is de weerstandsratio ongeveer gelijk gebleven. De verslechtering van de ratio over de laatste vier jaar is voornamelijk veroorzaakt door een verlaging van de vrij besteedbare reserve. Ook is de berekeningssystematiek in de loop der jaren gewijzigd. Zo wordt vanaf 2021 de stille reserve niet meer meegeteld bij het weerstandsvermogen. Voorbeeld van een stille reserve is het verschil van de reële waarde van de aandelen Alliander en de aanschafwaarde zoals deze in de balans is opgenomen maar ook het verschil tussen de boekwaarde van gemeentelijk vastgoed en de (theoretisch) te realiseren opbrengst bij verkoop. Wanneer deze trend zich voortzet is het maken van keuzes noodzakelijk. Zo behoort een aanvulling van de vrij besteedbare reserve vanuit de belegde reserve tot de mogelijkheden. Een verlaging van de belegde reserve leidt tot een vermindering van de rente over deze reserve welke aan de exploitatie wordt toegevoegd waarbij zij opgemerkt dat door de lage rente het effect uiterst beperkt is voor de exploitatie.

Als er grote nieuwe projecten worden opgestart vanuit de gemeente wordt voor die specifieke projecten geld bij de raad gevraagd. In december 2020 is er een nieuw uitvoeringsprogramma aan de raad verzonden. Deze zijn gericht op pijler 3 en 4. Voor dit uitvoeringsprogramma worden bestaande middelen gebruikt vanuit toerisme en het budget doorontwikkeling pijler 3 en 4 De “Menukaart Wonen Lichtenvoorde en Groenlo” is inderdaad vastgesteld. Op dit moment zijn er op basis van de menukaart diverse woningbouwplannen in voorbereiding. Daarnaast blijven nieuwe woningbouwinitiatieven in Groenlo en Lichtenvoorde getoetst worden aan de criteria uit de menukaart. In een bestemmingsplan voor het gehele gebied moet in de onderzoeken worden uitgegaan van de stikstofuitstoot die theoretisch maximaal mogelijk is op basis van de bestemmingen. Er

stikstofuitstoot van de zich vestigende bedrijven toch niet minder? Wordt er gebruik gemaakt van zogenaamde latente stikstofrechten van andere bedrijven?

Blz. 19 Blz. 20

Vitaal centrum van Groenlo: Graag concreter aangeven wat hier concreet de status van is en welke functies het betreft. Woco’s: Er is de afgelopen jaren gebouwd/ gerealiseerd: - Broekboomstraat Lichtenvoorde – 4 x, Mattelierstraat Groenlo– 4x en Van Limburg Styrumstraat – 5x. Wat staat er in de afspraken/ planning voor de komende jaren?

Blz. 21

“Verder ontwikkelen woningbouwlocatie Brouwhuizen in Groenlo”: graag meer concrete info: hoe staat het ermee en wanneer komt hier een plan voor dat richting de raad gaat?.

Blz. 21

- “We gaan in overleg met de betrokken organisaties over de opgave huisvesting arbeidsmigranten”. Wat is de status van dit overleg? Hoe concreet zijn de plannen momenteel en van welke partijen?

Blz. 23

Biodiversiteitsplan: graag kort de status en wanneer komt het naar de raad toe? Hoeveel geld is gemoeid met het uitvoeringsprogramma (incidenteel/structureel)? Ps: vorig jaar kregen wij als antwoord: “Afronding voorjaar 2021”. “Realiseren van groene speel- en ontmoetingsplekken in samenwerking met buurt-, wijk-, speeltuinverenigingen”. Sommige wijken hebben niet een dergelijke vereniging. Wat dan?

Blz. 24

wordt dan uitgegaan van de worstcasesituatie die bij een bepaalde milieucategorie op papier mogelijk is. Op het moment dat gewerkt wordt met een partiele herziening of een ruimtelijke afwijkingsprocedure voor een specifiek bedrijf, dan kan er in de onderzoeken worden gerekend met de concrete stikstofuitstoot van dat specifieke bedrijf. Indien uit die onderzoeken blijkt dat de stikstofuitstoot binnen de normen blijft, kan er in specifieke situaties medewerking worden verleend. Zie beantwoording op pagina 10. •

Basisafspraak is dat ProWonen 50 woningen wil toevoegen in Lichtenvoorde: o Hamalandschool, Lichtenvoorde – 9 woningen (vaststelling BP in december) o Vincent van Goghstraat, Lichtenvoorde – 4 woningen (in gesprek) o vrijkomende schoollocaties, Lichtenvoorde – nog niet bekend o ’t Flierbos, Lichtenvoorde – nog niet bekend • Basisafspraak is dat De Woonplaats de voorraad op peil houdt in Groenlo. Wel gaan we samen verkennen of de druk op de woningmarkt een aanleiding is om de sociale voorraad uit te breiden. Daarbij wordt gekeken naar: o vrijkomende schoollocaties, Groenlo – nog niet bekend Op dit moment lopen er gesprekken met de ontwikkelaar over onder andere de stedenbouwkundige invulling van de locatie. De gemeenteraad wordt over de verdere ontwikkeling geïnformeerd. Het bestemmingsplan wordt tezijnertijd ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. • Het spoor van de pilot huisvesting is door de ontwikkelende partij teruggetrokken. • Met Vion zijn wij in gesprek over mogelijke ontwikkellocaties. De 98% versie van het plan is gereed. In november staat een afrondend gesprek met de klankbordgroep gepland. Vervolgens wordt het plan aan het college voorgelegd. Dan benaderen we direct aanwonenden en raken we in gesprek met hen. Gezamenlijk bespreken we of er nog andere belanghebbenden betrokken moeten worden.

2

Blz. 25

Blz. 25

“Handhaven zwerfafval”. Wat is de status mbt de BOA’s, hoeveel FTE hebben we daarvoor beschikbaar, ook omdat er een BOA (in 2021) is vertrokken? Verbeteren parkeersituatie Groenlo/ Lichtenvoorde: wat is de status? Hoe wordt de raad hier in meegenomen?

Blz. 26

“Milieubeleidsplan gemeente Oost Gelre 2010 – 2020”. Wanneer komt er een nieuws plan?

Blz. 26

GMS stikstof: wat is de status en is al duidelijk wat de gevolgen zijn voor onze Oost Gelrese agrariërs / ondernemers? Vorig jaar werd vermeld dat de Regio Achterhoek de Gelderse partner is. Wat is er het afgelopen jaar gedaan?

Blz. 27

“Circulaire bedrijvenparken”: er liep/ loopt toch ook een apart koploperstraject voor de Laarberg, zie Achterhoek Onderneemt duurzaam | Jouw Energiescan . Wat is de status?

Er is 2,87 FTE in vaste dienst en 0,44 - 0,66 FTE inhuur tot eind 2021. In maart zijn samen met de mobiliteitsupdates de memo’s parkeren Groenlo en Lichtenvoorde besproken tijdens een themabijeenkomst met de raad. Wij gaan uitvoering geven aan de acties die in deze memo’s zijn opgenomen, o.a. voor dit onderwerp is een extra verkeerskundige tijdelijk ingehuurd. Bij vorderingen wordt de raad geïnformeerd. Voor de verschillende beleidsvelden moet een nieuw overkoepelend milieubeleid worden opgesteld. De omgevingsvisie waar momenteel aan gewerkt wordt vormt hiervoor het strategisch kader. Hiertoe dient in de eigen organisatie een medewerker milieu aanwezig te zijn. Het is nog niet duidelijk of dit vorm krijgt in een zelfstandig beleidsplan of dat dit een plek krijgt in een uitvoeringsprogramma onder de visie. In de Achterhoek wordt ingezet op de verdere uitrol van natuurinclusieve landbouw en verdere extensivering van grondgebonden agrarische bedrijven. Er wordt geïnvesteerd in verdere kennisontwikkeling en organisatorisch vermogen van agrarische collectieven, gericht op de verweving van landbouw, natuur en water. Tegelijkertijd wordt met de varkenshouderij gewerkt aan verduurzaming en wordt perspectief geboden voor de blijvende boer. Diverse Natura 2000-herstelmaatregelen zijn en worden uitgevoerd. De Natura 2000- Beheerplannen worden in 2022 geactualiseerd.

Hierbij wordt gekeken naar de effecten van de natuurherstelmaatregelen die zijn uitgevoerd en naar maatregelen die nog nodig zijn voor robuust systeemherstel van deze natuurgebieden. Er is regionaal een ambtelijke werkgroep Stikstof ingericht. Deze werkgroep richt zich op het ontwikkelen van een regionale gebiedsvisie ten aanzien van stikstof. In de gemeente Winterswijk is op gemeentelijk niveau reeds een gebiedsvisie opgesteld. Deze kan een basis vormen voor een regionale uitwerking en aanpak. Het project op de Laarberg is op onderdelen bijgesteld. Dit omdat het project niet op alle punten voldoende aansloot bij de behoeften van de op de Laarberg gevestigde ondernemers. Het project is daardoor verengd tot de onderdelen mobiliteit en reststromen en is momenteel nog in uitvoering. 3

Blz. 28

“Het inkoopbeleid gemeente Oost Gelre is gericht op circulair en duurzaamheid: innovatief aanbesteden”. Graag meer info: hoe is dit beleid omschreven/vastgelegd? Wanneer is het vastgesteld? Voldoet het nog?

Voor de behandeling van het onderwerp duurzaam inkopen is in het inkoopbeleid aansluiting gezocht bij art. 1.4 Aw 2012, waarin het begrip ‘maatschappelijke waarde’ is geïntroduceerd. Aanbestedende diensten worden geacht zoveel mogelijk maatschappelijke waarde te creëren, maar zijn vrij in de wijze waarop ze hieraan invulling geven. De gemeente Oost Gelre doet dat -afhankelijk van het soort opdracht- op twee manieren: door het stellen van bijzondere uitvoeringsvoorwaarden en/ of door het vragen om een inspanningsverplichting en deze bij gunning van de opdracht te waarderen. Circulair inkopen is een verbijzondering van het begrip duurzaam inkopen. In de circulaire economie bestaat afval niet. Verspilling van grondstoffen wordt tegen gegaan door de herbruikbaarheid van producten en materialen te maximaliseren en tevens waarde vernietiging te minimaliseren. Dit is anders dan in het huidige lineaire systeem waarin grondstoffen worden omgezet in producten die aan het einde van hun levensduur veelal worden vernietigd. Circulair inkopen kan een hefboom zijn om de markt aan te sporen tot circulariteit van producten en materialen. Door in de inkoop bijzondere uitvoeringsvoorwaarden op te nemen met betrekking tot circulariteit, worden bedrijven aangemoedigd hun producten en diensten daarop af te stemmen.

Hiermee wordt de patstelling doorbroken dat er voor meer circulair ontworpen producten geen afzetmarkt is en dat ‘business as usual’ prioriteit krijgt. In verschillende pilotprojecten wordt reeds ervaring opgedaan met het in de praktijk brengen van circulair inkopen. Maatwerk en nauwe samenwerking met de markt zijn daarbij steeds belangrijke uitgangspunten. Circulair inkopen is een relatief nieuw onderwerp waarin Nederland internationaal geldt als een van de koplopers. Bij het toepassen van bijzondere uitvoeringsvoorwaarden op het gebied van circulair inkopen zal daarom worden aangesloten op diverse lopende initiatieven zoals: ’green deal circulair inkopen’. Vanuit deze initiatieven worden hulpmiddelen en praktijkvoorbeelden voor circulair inkopen ontwikkeld. De Gemeente zoekt, wanneer dit mogelijk en zinvol is, aansluiting bij deze initiatieven. De voorbeelden en hulpmiddelen die hieruit voortkomen worden toegepast bij aanbestedingen om circulair inkopen te introduceren. Hierbij moeten we denken aan hergebruik van materialen, maar ook aan modulair ontwerpen en bouwen. 4

Blz. 32

“100.000 euro berm- en laanherstel”. Wat wordt er met dit geld gedaan, naast bomen planten?

Blz. 33

“Houten geleiderails”. Dit kwam de laatste jaren regelmatig voorbij. Wat is er concreet gerealiseerd? “We onderzoeken de mogelijkheid/wenselijkheid om (structureel) budgetten voor wijkorganisaties beschikbaar te stellen in Lichtenvoorde en Groenlo”. Dit kwam de laatste jaren regelmatig voorbij. Wat is er tot op heden concreet onderzocht en wat zijn de uitkomsten?

Blz. 52

“We gaan financiële voorlichting geven op scholen”. Aan wie? Leerlingen?

Blz. 55

“Voorkomen van vereenzaming onder ouderen”. Hebben alle kernen een ontmoetingsmogelijkheid voor zowel ouderen als psychisch kwetsbaren? Kunt u ze benoemen? Is verdere uitbreiding wenselijk?

Het inkoopbeleid is in de B&W-vergadering van 21 november 2017 vastgesteld (17BST00535 /b17.00179) en voldoet op dit moment nog. Voorstellen voor het uitbreiden van de rechtsbescherming liggen momenteel in de eerste kamer, mogelijk dat het beleid naar aanleiding daarvan binnenkort moet worden aangepast. We zijn al enkele jaren bezig om grote ‘gaten’ in de laanbeplantingen weer aan te vullen. Deze ‘gaten’ zijn in de loop van de jaren ontstaan vanwege uitval van bomen door ouderdom en aantasting van plantlocaties. De oorzaken zijn divers. In 2021 beginnen we met een grote operatie in het Zwolsche Veld waar ongeveer 75% van alle beuken is aangetast. Naast het herstel van de laanstructuur investeren we in her herstel van bermen. De eigendom situaties worden waar nodig hersteld en bermen worden ingericht voor het versterken van biodiversiteit. Het budget voor de houten geleiderails staat gereserveerd voor 2022. Wij hebben een eerste inventarisatie gemaakt en deze gedeeld met een adviesbureau. Zij hebben reeds een plan van aanpak gedeeld en gaan hier vanaf januari mee aan de slag. Het voorstel in de begroting 2021 om geld beschikbaar te stellen voor de grote kernen heeft in de keuzes voor nieuw beleid niet gehaald. Dus vooralsnog is er geen budget voor de grote kernen, alleen voor de kleine kernen. We staan wel open voor initiatieven en willen deze graag ondersteunen.

Aan leerlingen. Onze medewerkers vroegsignalering gaan dit vanaf volgend jaar doen. Door corona en onderbezetting is het dit jaar niet gelukt. Groenlo: Stadskamer (Ouderen en psychisch kwetsbaren), Huis van de Buurt (ouderen en ouderen met een psychische kwetsbaarheid), Ernst nut Ontspanning voor ouderen, Soos 008 (ouderensoos). In Groenlo geen verdere uitbreiding wenselijk. Lichtenvoorde: Careaz kom dr in (ouderen en ouderen met een psychische kwetsbaarheid), Dorpskamer (ouderen en psychisch kwetsbaren), de Huiskamer (voor kinderen / jeugd door Mazzel Jongerenwerk), ’t Klinkerhofje (ouderen en ouderen met een psychische kwetsbaarheid), Inloopcafe KBO (ouderen), Inloopochtend bij Johanneshof (ouderen). In Lichtenvoorde geen verdere uitbreiding wenselijk. 5

Harreveld: KBO Harreveld (ouderen), Dorpshuis ’t Kempken (ouderen), Minisoos Harreveld (ouderen). Geen inloopvoorzieningen voor mensen met een psychische kwetsbaarheid, wel wenselijk. Lievelde: Inloopvoorziening KBOP2 (met name voor ouderen). Geen inloopvoorziening voor mensen met een psychische kwetsbaarheid, wel wenselijk. Marienvelde: I-J bunt welkom Marienvelde (ouderen en mensen met een psychische kwetsbaarheid door de deskundigheid van de zorgcoordinatoren). Geen verdere uitbreiding wenselijk. Vragender: Soos Vragender (ouderen). Geen voorziening voor psychisch kwetsbaren. Wel wenselijk. Zieuwent: Zieuwents Koffie en Theeuurtje in de Waareise (ouderen) en Zonnebloem Zieuwent (ouderen). Geen voorziening voor psychisch kwetsbaren. Wel wenselijk.

Blz. 60

Blz. 64

“Wat is het verschil tussen absoluut en relatief verzuim?

“Ontwikkelingen sociaal domein: -800.000. Is aan te geven naar welke ontwikkelingen de grootste posten gaan?

Zwolle: Ouderensoos Zwols-holt (ouderen). Geen voorziening voor psychisch kwetsbaren. Wel wenselijk. Relatief verzuim Er is sprake van relatief verzuim als een bij een school ingeschreven leer- of kwalificatieplichtige leerling ongeoorloofd afwezig is. Relatief verzuim is te verdelen in: • Overig verzuim • Wettelijk verzuim • Langdurig relatief verzuim • Luxe verzuim Absoluut verzuim Er is sprake van absoluut verzuim als een leer- of kwalificatieplichtige jongere niet bij een school/onderwijsinstelling staat ingeschreven. Dit is bestemd om de tekorten in de jeugdzorg op te vangen. We zien dan met name een toename in de specialistische GGZ en in zorg met verblijf. 6

Blz. 66

Wat zijn “de flexibileitsbepalingen”?

Blz. 67 / 68

“ervencoach”. Die heeft toch het afgelopen jaar al werk verzet? Vorig jaar gaf het college aan dat er een subsidie door de provincie is toegekend voor de inschakeling van een ervencoach. Wat is hier uitgekomen? Zijn er positieve zaken te melden? Bv intensieve veehouderij die omschakelt? Hoe groot is de subsidie van de provincie? Onderste tabel:“65.000: Jong talent? Graag een nadere toelichting.

Blz. 73

Blz. 82 Blz. 123

Middelste tabel: waarom hier geen vergelijking met gemiddelde gemeentegrootte? Hogere afvalstoffenheffing in ’22. Waarop is dit gebaseerd?

Blz. 110

Kredietrisico’s: 33 en 10 milj bij respectievelijk de woco’s en Laarberg. Dit is een schuld aan de gemeente? Komt dat geld ooit terug?

Blz. 152

Bijlage 6: zowel op papier als in de PDF nauwelijks leesbaar……..kan dit volgend jaar weer beter? 1. Overzicht 1 leefomgeving: Reconstructie wijk Ooster Es. Antwoord was vorig jaar: uitvoering van de reconstructie is voorzien in het jaar 2023. Wordt dit nu verplaatst naar 2024? Zo ja waarom? 2. Programma 2, Hoeksteen: wat is de status, gaat de Hoeksteen over naar Buitenschans of komt er nieuwbouw op bestaande plek?

Algemeen/ verder:

Dit zijn de bepalingen uit het geldende bestemmingsplan die aan het college bevoegdheden geven om af te wijken van het bestemmingsplan of het bestemmingsplan te wijzigen. Een voorbeeld van zo’n bepaling is de afwijkingsmogelijkheid om onder voorwaarden een hogere milieucategorie toe te staan. De functie van ervencoach is nog niet ingevuld. Samenhang met beleidsmedewerker Landelijk Gebied. Opdracht staat open op dit moment lopen de gesprekken.

Onze regio heeft de ambitie de stagehoofdstad van het land te worden. Daarnaast hebben we als regio uitgesproken ons in te zetten als het gaat om verjongen en vernieuwen. Er zijn allerlei middelen om hier vorm aan te geven. Hiervoor heeft de Regio Achterhoek een aparte speerpuntengroep in het leven geroepen om een en ander handen en voeten te geven. Onze organisatie draagt bij aan deze ambitie door de inzet van trainees. Deze trainees kun je binden aan de regio door hen kennis te laten maken met onze organisatie en het werken in deze mooie regio. Voor onze organisatie levert het ook waardevolle opbrengst op. Trainees zorgen voor een boost als het gaat om vernieuwend werken en/of verandering Omdat hierover geen gegevens beschikbaar zijn De hogere afvalstoffenheffing vloeit enerzijds voort uit de hogere kosten van verwerking en anderzijds door de dalende opbrengsten voor inzameling van plastic van Nedvang. Voor wat betreft woningcorporaties gaat het verleende garanties. Dus is er geen sprake van een uitstaande schuld. Voor wat betreft de Laarberg feitelijk idem met dien verstande dat de garantstelling vervalt na afronding van de Laarberg. Ja. We zeggen u toe dat de volgende keer een duidelijk leesbaar overzicht zal worden weergegeven. Ja, gezien de grote projecten portefeuille wordt in overleg met het college een planning bepaald.

In 2018 heeft uw raad besloten conform het eindrapport (Locatieonderzoek Basisonderwijs / IKC Groenlo) als uitgangspunt aan te houden dat de huisvesting zich toespitst op drie onderwijslocaties voor de toekomstige ontwikkeling van het 7

3. Programma 2, subsidie bewonersinitiatieven: “er komen veel initiatieven los in de kleine kernen”. Wordt het niet tijd dan voor een grote kernen coördinator? 4. Woonwagenbeleid: vorig antwoorde het college: “De eerste stap is aan de initiatiefnemers. Zij dienen zelf de grond te verwerven die voldoet aan de voorwaarden. Zodra zij een verzoek indienen kunnen wij afstemmen of een ontwikkeling tot de mogelijkheden behoort”. Zijn er het afgelopen initiatieven of afstemmingen geweest met (potentiële) woonwagenbewoners? 5. Wilgenpark Hoe staat het hiermee? Vorig jaar werd nog voortvarendheid toegezegd. Waar zit het op vast?

basisonderwijs in Groenlo. In de programmabegroting 2022 t/m 2025 is op p. 35 opgenomen dat voor De Hoeksteen vervangende nieuwbouw gepland staat op de locatie Buitenschans. Het raadsvoorstel voor het starten van de haalbaarheidsstudie voor die locatie wordt behandeld tijdens de raadscommissie op 2 november. Dit is een politieke vraag, geen technische vraag. Neemt niet weg dat het wenselijk is dat de grote kernen op eenzelfde wijze worden bediend als de kleine kernen. Nee, sindsdien zijn er geen vragen gesteld of initiatieven ingediend.

We zijn hierbij mede afhankelijk van de grondeigenaren. Met hen en in samenwerking met het Waterschap zijn we met elkaar in overleg. Dit neemt de nodige tijd in beslag.

Beantwoording technische vragen OOG fractie Blz. 7 Wordt er op de posten leefomgeving en Cultuur, Onderwijs, zorg &welzijn Voor wat betreft programma leefomgeving wordt de afwijking veroorzaakt door incidentele uitgaven welke door mutaties in de resp. € 3,3 mln. en € 6,5 mln. bezuinigd? En waaruit bestaan die reserves programma 1 (zie tabel blz. 7) worden gedekt. bezuinigingen? Voor wat betreft programma 2 ontstaan de verschillen door de invoering van het woonplaatsbeginsel en door incidentele uitgaven welke door mutaties in de reserve programma 2 worden gedekt. Hierbij is geen sprake van bezuinigingen maar vloeien voort uit rijksbeleid dan wel door de raad genomen besluiten. Blz. 7 Incidentele baten en lasten; moet bij lasten niet worden aangegeven dat Op zich correct echter was dit bij de opstelling van de begroting 2022 nog niet bekend en dus nog niet toe besloten. er € 125.000 wordt terugbetaald aan teveel berekende OZB? Blz. 8

Blz. 8

De prognose voor de effecten van de coronacrisis staan pas in de bijlagen op blz. 170 vermeld. Waarom? En is deze Programmabegroting dan wel realistisch? Wat zijn concreet de effecten van de coronacrisis in 2021? Bij voorstellen nieuw beleid staat voor programma 2 voor 2025 een bedrag van 0, klopt dit wel en wat is hiervan de oorzaak? Programma 3 voor genoemde jaren een bedrag van 0, hoe kan dit?

Uitgangspunt is dat eventuele kosten voortvloeiende van relatieve omvang zullen zijn. Op dit moment voorzien wij deze nog niet. Over de effecten coronacrisis bent u geïnformeerd bij de bestuursrapportage. En bij de slotwijziging en vervolgens de jaarrekening zullen wij u daar verder over informeren. Vooralsnog zijn voor de betreffende jaren geen investeringen opgenomen in programma 2, 3 en 4.

8

Geldt ook voor programma 4 Totaal voor nieuw beleid: in 2025 een substantieel lager bedrag dan voorgaande jaren, wat is hiervan de reden?

Blz. 9

Bij budgettaire lasten 2022 e.v. staan bedragen genoemd, terwijl bij voorstellen voor nieuw beleid op blz. 8, 0 staat wat is hiervan de reden?

Blz. 9

“hierbij is nadrukkelijk rekening gehouden met het coalitieprogramma” “zorg en participatie, in het bijzonder gericht op samenwerking” wat zijn dit voor uitgaven? Samenwerking zou zich juist moeten lonen en zich moeten vertalen in financiële baten. Ontwikkeling prijsstijgingen en loonkosten; We gaan uit van ontwikkeling inflatie 1,4 procent, is dit nog wel realistisch gezien de ontwikkeling op de gas- en stroommarkt die absoluut hun weerslag hebben op ontwikkeling inflatie

Blz. 11

Blz. 11

Is Opschalingskorting geen eufemisme? Het gaat toch eigenlijk gewoon om een boete? Gaat het college tegen deze boete in beroep? Welke rol heeft de Regio Achterhoek gespeeld bij het voorkomen van de opschalingskorting en met welk resultaat?

Blz. 11

Geen wonder dat ministeries het experiment (Achterhoekboard en Achterhoekraad) in de Achterhoek met belangstelling volgen. Wordt met de opschalingskorting niet indirect gestuurd op een gemeentelijke herindeling in de Achterhoek? Waarom beweert het college pas op blz. 77, waar het niet thuishoort omdat het daar om Euregionale samenwerking gaat, dat ze tegen een gemeentelijke herindeling is? En waaruit blijkt concreet dat het college tegen is en hoe maakt het college hier werk van? Ontvangt Oost Gelre in 2022 75% van de € 1,7 mln. compensatiegelden? Waar vindt men de compensatiegelden in het overzicht? Daar wordt melding gemaakt van dalende inkomsten met € 1,6 mln.

Blz. 11

Blz. 11

Bij de voorstellen van nieuw beleid zien wij vaker hoe verder van het begrotingsjaar des te minder duidelijk is welke investeringen in nieuw beleid gaan plaatsvinden. Door een aantal grotere projecten zijn de investeringen tot en met 2024 op een gelijk niveau. Voor 2025 is dit (nog) niet het geval. In de kolom op bladzijde 8 staan de investeringsbedragen. Bij de budgettaire lasten, bladzijde 9, staan de jaarlijkse lasten deels voortvloeiende uit de kapitaalslasten van de investeringen maar ook nieuwe exploitatie uitgaven zoals de kosten voor lokale aanpak ondermijning, toezicht en handhaving. Door samenwerking, bijvoorbeeld bij de energietransitie, zijn de kosten lager dan als iedere gemeente voor zich aan de slag gaat. Dan is de financiële bate feitelijk lagere uitgaven. Bij de opstelling van de begroting was deze extreme stijging van de energiekosten niet te voorzien. Daarbij komt dat het de vraag is of de hogere kosten van energie structureel is of van tijdelijke aard. Hierop is op dit moment geen inzicht in. Uiteraard volgen wij de ontwikkelingen nauwkeurig en zullen eventueel bij de bestuursrapportage u hierover informeren. Zo zou men het kunnen stellen omdat de aanleiding, te weten opschaling van gemeenten naar 100.000+ inwoners is achterhaald. De VNG is onze belangenorganisatie en vertegenwoordigd ons in deze in het overleg met het rijk.

De Regio Achterhoek heeft in deze geen rol hoewel zij het bezwaar onderschrijft. De opschaling van gemeenten is achterhaald en de belangstelling van de ministeries met betrekking op de Achterhoekboard kan dan ook los worden gezien van de opschaling. Herindeling is thans geen thema. Zie ook de ontwikkelingen op landelijk niveau en inzake gemeente Scherpenzeel. Wel hebben wij duidelijk willen maken tegen een herindeling te zijn maar voor de regionale samenwerking. De gemeente ontvangt in 2022 € 1,7 mln. en de volgende jaren wordt rekening gehouden met 75% van dit bedrag. De daling wordt veroorzaakt door de invoering van het woonplaatsbeginsel. De 9

Blz. 11

lagere inkomsten voortvloeiende uit het woonplaatsbeginsel bedragen ruim € 3 mln. derhalve daalt de algemene uitkering met circa € 1,6 mln. Op bladzijde 7 onder de post incidentele baten en lasten is de 1,7 mln. opgenomen. WOONPLAATSBEGINSEL: Door wethouder is de raad altijd voor Door de wijziging van het woonplaatsbeginsel zullen we geen budget meer ontvangen voor voogdij/19+ (waaronder Horizon). gehouden dat bij de invoering van het woonplaatsbeginsel de kosten voor Oost Gelre sterk zullen afnemen. Hij heeft er zelfs een ommetje met Hierdoor dalen onze inkomsten met € 3.160.000. Onze uitgaven dalen echter ook aangezien we geen uitgaven meer hebben voor de staatsecretaris voor gemaakt. Hij heeft ook altijd beweerd dat de kinderen die nu onder voogdij/18+ vallen. Deze inkomsten en preciezere kosten voor Horizon niet goed in beeld te krijgen waren. uitgaven vallen tegen elkaar weg. We ontvangen echter wel € Hij heeft het argument van het Woonplaatsbeginsel zelfs aangevoerd als 1.700.000 om de structurele tekorten binnen de jeugdzorg aan te argument voor het verstrekken van een krediet voor onderzoek naar pakken. Voor de tekorten in de 2e lijns zorg hebben we € 800.000 gereserveerd.

maar ook het voorliggende veld en de ambtelijke nieuwbouw van een school voor Horizon in Harreveld, overigens zonder daar ook maar enige garantie van die instelling voor te hebben gekregen ondersteuning heeft versterking nodig. Dit wordt de komende tijd uitgewerkt. Hoe kan het dan dat hier staat dat de inkomsten en de uitgaven, na \invoering van het Woonplaatsbeginsel met circa € 3,5 mln. ongeveer T-2 is in 2021 nog van toepassing in die zin dat het toegekende gelijk blijven? Heeft de wethouder zich door de staatssecretaris met een bedrag voor voogdij 18+ in 2021 gebaseerd is op het zorggebruik kluitje in het riet laten sturen en/of heeft hij de raad een rad voor ogen over 2019 (T-2). Met de invoering van het gewijzigde gedraaid? woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet per 1 januari 2022, verandert ook de verdeling van het budget. In principe kunnen de middelen voortaan verdeeld worden met behulp van een objectief verdeelmodel. Hiertoe dient echter eerst het verdeelmodel jeugdhulp aangepast te worden. Dit loopt mee in de herijking van het Gemeentefonds dat naar verwachting op 1 januari 2023 wordt ingevoerd. Omdat de wijziging van het woonplaatsbeginsel per 1 januari 2022 een jaar voorloopt op aanpassing van het verdeelmodel, wordt het budget voor voogdij en 18+ nog een jaar (2022) verdeeld op basis van het historisch zorggebruik (T-2 systematiek).

Bij de verdeling van het budget voor voogdij en 18+ voor het jaar 2022 wordt wel al het nieuwe woonplaatsbeginsel toegepast. Dit is noodzakelijk om zo goed als mogelijk aan te kunnen sluiten bij de daadwerkelijke kosten van gemeenten. Door het nieuwe woonplaatsbeginsel toe te passen op de verdeling van het budget voor voogdij en 18+ wordt de huidige (2015 – 2021) financieringssystematiek onderbroken. In de huidige financieringssystematiek past het budget van een gemeente zich telkens aan op het zorggebruik in jaar T-2; hoger of lager 10

zorggebruik vertaalt zich twee jaar later in een hoger of lager budget voor voogdij en 18+. Door in 2022 het nieuwe woonplaatsbeginsel toe te passen bij de verdeling, zien we een verandering in zorggebruik 2020 en 2021 niet meer vertaald in een hoger of lager budget. Voor gemeenten met een forse stijging van het zorggebruik in de jaren 2020 en 2021 geeft dit een financieel probleem. Hiervoor is de compensatieregeling ‘Onderbreking financieringssystematiek voogdij en 18+’ opgesteld. De compensatieregeling wordt opengesteld op 1 juni 2022 en indien er recht op compensatie bestaat wordt dit in december 2022 uitgekeerd. Wij houden u op de hoogte van de ontwikkelingen. Blz. 11

Blz. 14

Blz. 16

Blz. 16

Waar is in de begroting voor de komende jaren te vinden dat Oost Gelre 3,5 mln. minder uitgeeft voor Horizon?

Op het taakveld 6.72 Maatwerkdienstverlening 18- onderdeel jeugdhulp. Het gaat hier om minder uitgaven voor voogdij/18+ i.v.m. met de wijziging van het woonplaatsbeginsel. We ontvangen hiervoor logischerwijs ook geen middelen meer voor van het rijk. Derhalve blijven inkomsten en uitgaven in balans. De vrij besteedbare ruimte daalt tot 2024 jaarlijks met ongeveer € 0,5 mln. Er Er zijn de volgende mogelijkheden: Ofwel middelen uit de belegd reserve worden overgeheveld naar de vrije reserve. Met als gevolg staat dat de vrij besteedbare ruimte vanaf 2022 onder de vastgestelde een lagere rente-inkomst uit de belegde reserve. Dan wel kunnen grens van € 2,5 mln. komt. In het overzicht wordt geen herstel tot er geen incidentele middelen beschikbaar worden gesteld zonder minimaal 2027 verwacht. expliciete dekking uit bijvoorbeeld verhoging van de lasten of Hoe denkt het college dit te herstellen of wordt het een erfenis voor de verlagen van de uitgaven. opvolgers? In 2025 groeit de vrij besteedbare ruimte weer met € 0,5 mln. Waarop is Enerzijds ontstaat er ruimte door de vrijval van kapitaallasten en een hogere algemene uitkering en anderzijds doordat er maar een deze prognose gebaseerd? relatief beperkt bedrag voor nieuw beleid wordt gevraagd. Bij probleemanalyse bovenaan wordt Ondermijning gemist.

Waarom? Ondermijning komt onder programma 4 Bestuur, bedrijfsvoering en dienstverlening terug. Daar wordt o.a. aangegeven dat het Integraal Veiligheidsbeleid Achterhoek Oost 2019 – 2022 uitgevoerd wordt. In dit beleidsplan is ondermijning als prioriteit benoemd door de raad. Ook worden daar een korte beschrijving gegeven van enkele acties op het gebied van de aanpak van ondermijning. De omgevingswet gaat in per 01.07.2022, alweer later dan gepland. In De meest recente informatie staat in de brief dd 30 september 2021, met kenmerk 2021-0000401081 van de minister van BZK oktober zou moeten blijken of de ontwikkelingen digitaal stelsel in aan de Tweede Kamer. Daarin geeft zij een overzicht van de voldoende mate zijn gevorderd, graag stand van zaken. implementatie en de zaken die spelen. Over de besluitvorming tot een datum van inwerkingtreding geeft zij het volgende aan. 11

"Uiterlijk begin november stuur ik u daartoe een brief met de meest recente Implementatiemonitor, de stand van zaken van het DSO – waaronder de stand van zaken van de landelijke voorziening en de meest recente aansluitcijfers. Op basis van de behoefte voer ik graag het debat met u over de datum van inwerkingtreding Na het debat met u zal ik hierover ook in gesprek gaan met de Eerste Kamer. Na de uitwisseling in beide kamers zal ik beslissen over het moment van het formeel voorhangen van het inwerkingtredings-KB bij beide Kamers." De VNG heeft op 21 oktober aangegeven dat zij binnenkort komt met richting en handvaten voor een verantwoorde inwerkingtreding per 1.7.2022. De visie voor Oost Gelre wordt echter pas eind 2022 aan de raad ter vaststelling aangeboden. Waarom zo laat?

Blz. 16

N.a.v. hiervan komt er medio 2022 een begrotingswijziging. Wordt deze programmabegroting nu daarmee geen wassen neus?

Blz. 16

Welke projecten zijn er in het kader van Programma Stad Groenlo in deze collegeperiode uitgevoerd?

In het proces rondom de Omgevingsvisie is een participatieronde voorzien met o.a. de nieuwe Raad in mei/juni 2022. De Raadsverkiezingen en de start van de nieuwe Raad maken het niet mogelijk dit eerder te doen. De planning is erop gericht om in de zomer tot een collegevoorstel te komen en dit vervolgens in oktober 2022 voor besluitvorming in de Raad voor te leggen. Dit is conform het door uw raad vastgestelde koersdocument. Aangezien de invoering halverwege het jaar gaat plaatsvinden zullen de ramingen te zijner tijd aangepast moeten worden op basis van de door u te nemen besluiten. Dit geldt ook voor de legesverordening waarmee geheel of gedeeltelijke dekking dient plaats te vinden. In de eerste jaren van het programma zijn er enkele grote projecten uitgevoerd. In 2016 heeft het college besloten de regie meer bij de ondernemers neer te leggen. Als gemeente hebben we burgerinitiatieven en gevelsubsidies verstrekt. Wel bleven we met inwoners en ondernemers in gesprek en faciliteerden we bij gevelsubsidies en burgerinitiatieven. Daarnaast lopen er verschillende projecten. In het voorjaar is de PWA 1627 door mijn ogen opgeleverd en hier vindt een doorontwikkeling op plaats. Daarnaast zijn we in gesprek met internationale partners voor een culturale route. In samenwerking met de Vereniging voor Nederlandse Vesting steden heeft Oost Gelre een ebike route door Nederland geïnitieerd.

Daarnaast blijft de gracht en de problemen rond blauwalg actueel 12

Blz. 16

Blz. 17

Blz. 17 Blz. 17

Blz. 17

Blz. 18

en zijn we samen met Waterschap Rijn en IJssel met projecten bezig ter verbetering van de kwaliteit Op het schootsveld is Ravottn aangelegd en is het park verder aangekleed De vraag naar bedrijfskavels overtreft het aantal dat regionaal/provinciaal is Volgens de omgevingsverordening van de provincie moeten de vastgelegd. Hierover wil het college met de regio een gesprek aangaan. regio’s in Gelderland 4 jaarlijks een regionaal programma Welke bevoegdheid heeft de regio in deze? Wat wordt de inzet van het werklocaties opstellen. In de Achterhoek werken 7 gemeenten gesprek met de provincie? samen, de afspraken zijn vertaald in het Regionaal Programma Achterhoek 2019-2023. De bevoegdheid moet worden gezien als afsprakenkader. De inzet richting provincie (en dat geldt voor meer gemeenten) zal worden het tijdig anticiperen op het uitbreidingsvraagstuk. Op Laarberg centraal is een bestemmingsplanprocedure vanwege de In een bestemmingsplan voor het gehele gebied moet in de onderzoeken worden uitgegaan van de stikstofuitstoot die stikstofdiscussie niet mogelijk. Wat betekent dat concreet? theoretisch maximaal mogelijk is op basis van de bestemmingen. Er wordt dan uitgegaan van de worstcasesituatie die bij een bepaalde milieucategorie op papier mogelijk is.

Op het moment dat gewerkt wordt met een partiele herziening of een ruimtelijke afwijkingsprocedure voor een specifiek bedrijf, dan kan er in de onderzoeken worden gerekend met de concrete stikstofuitstoot van dat specifieke bedrijf. Indien uit die onderzoeken blijkt dat de stikstofuitstoot binnen de normen blijft, kan er in specifieke situaties medewerking worden verleend. Hoe staat het met de toekomstbestendige wonen lening? Er wordt goed gebruik gemaakt van de lening. Tussen 1 januari en 21 oktober 2021 zijn 42 leningen aangevraagd. En meer in het algemeen: welke inkomensgroepen profiteren nu het Bij de toepassing van de “Subsidieregeling verduurzamen woningen meest van stimulerings-mogelijkheden in het kader van duurzaamheid? Oost Gelre 2021” vind bij de beoordeling van aanvragen geen inkomenstoets plaats. Daarom kan niet worden beoordeeld welke inkomensgroep het meest profiteert van deze regeling. Wat betreft gesprekken met woningbouwcorporaties: welke rol krijgen kleinere corporaties gelijk aan die op het gebied van energie als het aan het College ligt bij ontwikkeling woningbouw? Zij staan immers veel dichter bij de inwoners. We ontwikkelen een instrument om ruimtelijke ontwikkelingen op basis van objectieve criteria in te passen of te compenseren”. Is dit nieuw?

Uiteraard gaan wij ook met de kleinere corporaties in gesprek over verduurzaming etc.

Dit loopt en krijgt ook een plek in de Omgevingsvisie. Tot nu toe doen we dit op basis van kwalitatieve criteria en een beoordeling / 13

En zo ja, hoe deden we dat tot nu toe? Blz. 19

Waarom is ‘uitvoering geven aan het Programma Stad Groenlo’ niet nader uitgewerkt?

Blz. 19

Bij onderzoeken woonwensen wordt nauw contact gezocht met de Dorpsbelangen-organisaties, worden hier ook de grote kernen Groenlo en Lichtenvoorde bedoeld en wie zijn dan die organisaties?

Blz. 19

Hoe staat het met woonwensenonderzoek (AWLO)? En hoe worden de resultaten concreet vertaald? Goedkope huurwoningen zijn er niet alleen voor kwetsbare groepen onvoldoende maar ook voor werkende armeren en jongeren.

Blz. 19

Wie stelt de prestatieafspraken tussen gemeente en woningbouw corporaties op? Welke SMART-geformuleerde doelstellingen heeft het college daarbij de afgelopen keer concreet geformuleerd en ingebracht?

inschatting van een of meerdere deskundige(n) op grond van zijn kennis en ervaring. Omdat voor dit programma een uitvoeringsprogramma is vastgesteld voor 2021-2022 van waaruit gewerkt wordt. Waarbij aangegeven is dat om de 2 jaar het uitvoeringsprogramma wordt bijgewerkt. In 2020 is op kernniveau in beeld gebracht wat de woningbehoefte is voor alle kernen in Oost Gelre. Hoe kleiner de kern, hoe lastiger het wordt om de specifieke vraag te achterhalen. Daarom worden de DBO’s benaderd om via hun in contact te komen met de inwoners. De grote kernen hebben geen DBO. Voor de woonwensen in de grote kern voeren we een Achterhoeks Woonwensen- en Leefbaarheidsonderzoek uit. We zitten in de 2e en laatste fase (verdieping en uitkomsten AWLO). De planning voor de komende periode is als volgt: • Begin oktober: Expertmeeting over de scenario-uitwerkingen • 28 oktober: Presentatie hoofdconclusies en aanbevelingen aan de thematafel wonen • 29 oktober: Presentatie hoofdconclusies en aanbevelingen aan de Achterhoek Board • begin november: Publicatie tweede storymap over de uitkomsten op alle thema’s • Begin november: Factsheets per gemeente • November: Flexmeting • December: presentatie tweede editie Achterhoek Monitor De resultaten van het onderzoeken nemen wij mee in de vorming van toekomstig beleid, bijvoorbeeld regionale/lokale woonvisie en woningbouwprogrammering.

ProWonen: samenwerking tussen 5 huurdersverenigingen (waaronder Hdv Lichtenvoorde), 3 gemeenten, 2 corporaties (Sité en ProWonen) onder leiding van FRAEY. De Woonplaats: BBV Bastion’95, gemeente Oost Gelre en De Woonplaats.

14

Blz. 19

Welke initiatieven ontwikkelt en heeft het college ontwikkeld om verpaupering van gebouwen tegen te gaan? Het voormalige Rabo gebouw in Groenlo bijv.? Wat gebeurt er wanneer met de panden van Arink in Groenlo?

Blz. 21

we gaan in overleg met betrokken organisaties over huisvesting arbeidsmigranten: had dit overleg al niet begonnen moeten zijn? Het probleem is al anderhalf jaar op de radar.

Blz. 22

Jongeren met ondersteuningsvraag; Is inzichtelijk wat het verschil is in kosten tussen jongeren met een beperking die in een instelling wonen en jongeren die zelfstandig wonen? “Openbare ruimte moet voor iedereen toegankelijk zijn”. Waarom veranderen wandelpaden in Groenlo dan in de vochtige jaargetijden deels in modderpoelen?

Blz. 23

Blz. 23

Wat wordt er gedaan om het gevoel van veiligheid voor inwoners te versterken? Denk hierbij aan het snoeien van onderste takken van grote bomen om het licht van lantaarns optimaal te laten schijnen ter

Het college heeft kaders voorgelegd (Menukaart) voor vrijkomende locaties in de kernen Groenlo en Lichtenvoorde. Voor het voormalige Rabogebouw in Groenlo zijn specifieke stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld waarbinnen een (toekomstige) eigenaar tot een invulling kan komen. Dit kavelpaspoort zorgt voor een visie waardoor beide locaties afzonderlijk kunnen worden ontwikkeld. Wij voeren gesprekken met pandeigenaren en andere initiatiefnemers om tot een invulling van vrijkomende locaties en panden te komen. Tenslotte hebben we kaders ter vaststelling voorgelegd aan de raad om te komen tot een invulling van diverse locaties (waaronder vrijkomende scholen) in Lichtenvoorde. De panden van Arink zijn in particulier bezit. Hier is actief bij de eigenaar naar geïnformeerd maar de eigenaar heeft nog geen concrete plannen Het college heeft een kavelpaspoort ontwikkeld voor de panden Voormalig Rabobank en Wheme 2. We zijn in overleg met diverse partijen, niet alleen de werkgevers (o.a. VIon), maar ook het IKGL, FNV, corporaties, buurgemeenten en provincie. Door de Corona maatregelen heeft er geen bijeenkomst plaats kunnen vinden. Een onderzoek onder de 650 respondenten heeft in eerste instantie 0 respons opgeleverd. We kijken nu met Vion hoe we de vraag alsnog boven tafel kunnen krijgen.

Dit verschilt per casus maar over het algemeen brengt wonen in een instelling hogere kosten met zich mee. Deze vraag heeft direct relatie met vraag 93. De wandelpaden moeten aan een bepaalde kwaliteitseis voldoen. In dit geval niveau “Basis”. Dat houdt in dat een wandelpad zeker een deuk en/of een gaatje mag bezitten waarin water blijft staan. Wil OOG betere wandelpaden, dan moet je naar een kwaliteitsniveau “Hoog”. Niveau “Hoog” staat haaks op het vraagstuk om de taakstelling van € 300.000,- te realiseren, waar u als OOG ook belang aan hecht Om het gevoel van veiligheid voor inwoners te versterken wordt er veel gedaan. Onze toezichthouders en medewerkers van het Serviceteam die onveilige situaties constateren pakken dit zoveel 15

voorkoming van ongelukken door losse stoeptegels die niet worden gezien in het donker en geparkeerde auto’s op trottoirs zodat voetgangers op straat moeten lopen. Blz. 23

ONTWIKKELINGEN: 4 dots met “wij stellen op”. Waarom nu pas, dit zijn aspecten die al veel langer spelen? En wanneer kan de raad daar de resultaten van tegemoet zien?

Blz. 25

Losloopvelden liggen te ver buiten de woonwijken, openbaar groen wordt hierdoor gebruikt als hondentoilet. Wat wordt hieraan gedaan? Handhaving? Meer afvalbakken?

Blz. 25

Waarom wordt de komgrens in alle kernen niet gebruikt als grens voor de 30 km/u -zone? Hoe staat het met de WUP’s wijkuitvoeringsplannen? Is er een tijdsplanning?

Blz. 26

Blz. 26

Is het niet verstandig om ‘biomassa’, gezien de nationale discussie waarin deze negatief naar voren komt, uit de mix te halen?

Blz. 27

Bedrijven besparen op …… zelf energie op”. Hoeveel bedrijven voldoen in Oost Gelre nog (steeds) niet aan de besparingsopdracht zoals geformuleerd in een milieuwet uit de vorige eeuw?

mogelijk pro-actief op. Meldingen over defecte verlichting en/of losliggende tegels worden adequaat opgepakt en opgelost en als er takken voor lantaarns hangen proberen we deze takken zoveel als mogelijk en naar een aanvaardbaar snoeibeeld voor de boom te verwijderen in de snoeiperiode. Op onderdelen is hier ook reeds beleid opgesteld echter ook in relatie met de invoering van de Omgevingswet is het een goed moment om een en ander te herzien en meer integraliteit aan te brengen. Wij verwachten dit in het najaar 2022 aan u te kunnen voorleggen. Het hondenpoepprobleem is, zeker binnen de grote kernen, lastig volledig op te lossen. Voor de welwillende hondenbezitter zijn er echter voldoende mogelijkheden en voorzieningen om de hond verantwoord uit te laten. Dat betekent wel dat de eigenaren van de honden bereid moeten zijn om naar een losloopveld, prullenbak in het openbaar groen of eigen groencontainer te lopen. Voor de locaties van de losloopvelden zijn minimale afstanden ten opzichte van woningen aangehouden. Daardoor liggen ze voor een deel buiten de buurten en wijken. In de raad van november komt hierover een voorstel. In de transitievisie Warmte zijn twee wijken aangewezen, Noordwest Groenlo en Hooiland in Lichtenvoorde. Als eerste wijk wordt Noordwest opgepakt. Voorbereidingen voor een plan van aanpak voor het uitvoeringsplan zijn getroffen.

Voor biomassa volgen wij de landelijke ontwikkelingen en vooralsnog is in de transitievisie warmte biomassa nog niet aangewezen als een feitelijk nu in te zetten warmtebron. De controle op de bedrijven die op grond van de Wet milieubeheer moeten voldoen aan de energiebesparingsplicht is de afgelopen jaren flink geïntensiveerd. Veel bedrijven zijn al aan een controle onderworpen en voor de komende jaren (2022-2023) is een plan van aanpak opgesteld om de nodige bedrijven te bezoeken. Hoeveel bedrijven (nog) niet voldoen is niet aan te geven. Dit omdat het energieverbruik van een bedrijf, wat bepalend is voor het wel of niet van toepassing van zijn van de regeling, niet door de 16

energieleveranciers aan de omgevingsdiensten wordt verstrekt. Dit is aandachtspunt waarover landelijk op dit moment de nodige discussie wordt gevoerd.

Blz. 27

Hoeveel bedrijven in Oost Gelre wekken zelf energie op?

Zeer veel bedrijven wekken zelf energie op. Dit kunnen verschillen vormen van energieopwekking zijn. Er is echter geen centrale registratie van het aantal bedrijven dat dit doet.

Welke acties worden uitgevoerd om de isolatiegraad van 1000 woningen te verbeteren?

• • • •

Hoe is dit in de prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties weergegeven?

Eigenaren bewust laten worden van de noodzaak en mogelijkheden. Woningeigenaren geïnformeerd dmv. Flyers en deelname aan Achterhoekse bespaaracties Buurkrachtaanpak Het Hooiland Wijkaanpak Emmasingel smane met de Woonplaats

De Woonplaats: 1) Bij de Woonplaats is er een algemene uitspraak over de aanpak van de bestaande woningvoorraad: De Woonplaats zet zich actief en maximaal in om haar woningvoorraad te verduurzamen. De komende jaren legt De Woonplaats zich voor de verduurzaming voornamelijk toe op de bestaande voorraad. Daarbij is verbetering van de energieprestatie een belangrijk element, evenals de basiskwaiiteit van de woningen (incl. kwaliteit van badkamer, keuken en toilet). Bij eengezinswoningen vindt de investering plaats bij mutatie of op initiatief van de zittende huurder en bestaat uit het energetisch verbeteren naar Energie index 1,4 (label B) of beter. 2) Verder start binnenkort de wijkaanpak Emmasingel: In de wijk ten noorden van de Emmasingel wordt gestart een pilot. Hier wordt, samen met bewoners, gekeken naar de optimale invulling van de integrale aanpak. Verduurzaming is een belangrijk onderdeel van de aanpak van deze wijk. De Woonplaats zet zich maximaal in om de woningen in deze wijk te verduurzamen. Na

17

afronding kan worden bepaald wanneer de wijkaanpak geslaagd is en uitgerold kan worden over andere wijken.

Blz. 28

Op welke termijn gaat de gemeente het eigen vastgoed verduurzamen?

Blz. 28

Wat moet worden verstaan onder ’innovatief aanbesteden’?

Blz. 28

Waarom wordt specifiek ‘bodemdaling’ genoemd als ontwikkeling die de kwetsbaarheid verergert? Hoort hier de uitstoot van CO2, Stikstof, gebruik van pesticiden etc. niet bij? Welke concrete acties gaat het

ProWonen: Daarnaast heeft de gemeente een aanvraag ingediend voor de RREW-subsidieregeling. De aanvraag omvat minimaal 1.000 woningen, waarvan minimaal 50% huurwoning moet zijn, per woning is € 100,- beschikbaar. In 2021 wordt dit verder opgepakt. De verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed is een doorlopend proces en beslaat meerdere jaren. Er worden, naast de Meerjaren Onderhoudsplanning (MJOP), extra investeringen gedaan om de gebouwen verder te verduurzamen. Per jaar komen er 1 of 2 gebouwen hiervoor in aanmerking. Deze verduurzaming vindt plaats op basis van het op 3 juni 2019 door de raad vastgestelde energiebeleid gemeentelijk vastgoed. Innovatief aanbesteden (of op innovatie gericht inkopen) staat voor een aanbestedingsproces waarbij gebruik wordt gemaakt van de kennis en innovatiekracht die in de markt aanwezig is. In plaats van alles tot in detail voor te schrijven (het ‘traditionele aanbesteden’), wordt aan marktpartijen de ruimte geboden om met eigen oplossingen te komen. Bij innovatiegericht inkopen wordt gezocht naar een innovatieve oplossing of laat de Gemeente ruimte aan de Ondernemer om een innovatieve oplossing aan te bieden. Het kan bijvoorbeeld gaan om een volledig nieuwe oplossing, maar ook om de verdere ontwikkeling van de eigenschappen van een bestaand ‘product’.

De Ondernemer is daarbij verantwoordelijk voor zijn eigen technische oplossingen en kan deze verantwoordelijkheid niet verleggen naar de Gemeente. De Gemeente koopt, wanneer dit mogelijk en zinvol is, innovatiegericht in door aan marktpartijen ruimte te geven om een innovatieve oplossing te ontwikkelen en/ of aan te bieden. Innovatief aanbesteden kan overigens bij alle fasen van een aanbestedingsprocedure worden toegepast. De Gemeente stimuleert het indienen van ‘unsollicited proposals’ (ook wel eigen initiatieven van Ondernemers). Omdat hier wordt gesproken over wateroverlast, hittestress, droogte en overstromingen. De CO2 problematiek is minder lokaal

18

college uitvoeren?

Blz. 29

Blz. 29

van aard. Stikstof en het gebruik van pesticiden heeft een minder directe relatie op wateroverlast, droogte en hittestress omdat deze meer effect hebben op de waterkwaliteit en het hier sterk gaat over de kwantiteit. In het overzicht staat vermeld, dat elke Oost Gelrese burger 479 kg Wij hebben ook de gegevens op CBS nagekeken. Echter hier is sprake van een verkeerd toegepaste term in de restafval geproduceerd heeft in 2019. Waaruit bestaan die 479 kg? Programmabegroting. Als je op CBS kijkt dan wordt daar de juiste Klopt dit getal wel? Is het omgekeerd inzamelen dan nog wel effectief? term gebruikt namelijk “Totaal huishoudelijk afval” In de Programmabegroting is voor het woord “afval” het woord “rest” toegevoegd waardoor er staat “Totaal huishoudelijk restafval”. Dit klopt uiteraard niet. Voor de goede orde op grove hoofdlijnen komt het neer op het volgende: Totaal is er 479 kg huishoudelijk afval per inwoner, bestaande uit • 193 kg GFT • 61,4 kg oud papier • 24,8 kg glas • 50,1 kg PMD • 35,5 kg restafval Gezien het feit dat de fractie restafval in kilo’s per inwoner jaarlijks afneemt kun je concluderen dat omgekeerd inzamelen wel degelijk effectief is. Sterker nog door aan de voorkant bij de bron het afval te scheiden zijn de grondstofstromen veel zuiverder t.b.v. hergebruik. 17% van de woningen in Oost Gelre heeft in 2019 blijkbaar zonnepanelen.

Het percentage van 17% is inmiddels 21,9% (bron CBS 2020). Dit Dat is een treurig aantal. De gemeente heeft een voorbeeldfunctie in deze. is een zeer net percentage te noemen vergeleken met omliggende Hoe gaat het college deze voorbeeldfunctie invullen? gemeenten en afgezet tegen de landelijke cijfers. Gedurende enkele jaren heeft de gemeente een subsidieregeling gehad voor het plaatsen van zonnepanelen. Gelet op het feit dat er op het terrein van energiebesparing, door het beter isoleren van de woningen, nog veel winst viel te boeken is de keuze gemaakt om enkel hiervoor nog subsidie te verstrekken. Er is dan ook geen noodzaak aanwezig om op dit punt extra stimulerende maatregelen te treffen. Is in dit aantal van 17% ook rekening gehouden met aansluitingen via postcoderoos? Panelen liggen weliswaar niet op eigen dak maar bewoners wekken indirect wel eigen zonne-energie op.

In het percentage van de 21,9% is geen rekening gehouden met deelnemers aan de postcoderoosregeling.

19

Welke prestatieafspraken maakt het college met de woningbouwcorporaties om dit percentage sterk te verhogen? Blz. 32

de Meer Veilig 3 oversteek, het viaduct bij de Zwolseweg en daarmee de afsluiting op de N18 van de afslag/overste naar Vragender lijkt vertraging op te lopen, ondanks dat daar al in december 2018 een besluit over genomen is. Er bestaat een grote kans dat de gemeente subsidie misloopt. Volgens krantenberichten vindt de wethouder dat geen probleem, terwijl het toch om niet onaanzienlijke bedragen gaat. De provincie draagt € 1,1 mln. bij aan dit project en RWS € 3,4 mln. Waarom is het nu vertraagd? Hoe reageren provincie en RWS op deze vertraging? Blaast RWS zijn plannen af? Of sluit het de afslag/oversteek op de N18 richting Vragender ook zonder oversteek/viaduct bij de Zwolseweg af?

ProWonen plaatst zonnepanelen op individuele aanvraag, bij de uitvoering van projecten en bij verhuizing, mits de woning daarvoor geschikt is. We zetten in op veiligheid voor beide varianten samen met de Klankbordgroep. Hier is grote belangstelling voor. Er zijn 44 aanmeldingen. Het totale project is begroot op € 3,5 mln. De provincie heeft aangegeven hiervoor € 0.45mln euro bij te willen dragen. De gemeente draagt € 1.02mln bij. Het overige deel komt van RWS.

RWS maakt deel uit van de klankbordgroep. Er zijn twee varianten die samen met de klankbordgroep nader bekeken worden. De variant om alleen de afslag/oversteek Grolse Dijk af te sluiten wordt niet als variant bekeken. Zie daarvoor het uitvoeringsprogramma 2021-2022. Indien er grotere projecten voor gaan doen wordt hier specifieke middelen voor gevraagd

Blz. 33

Welke projecten uit pijler 3 en 4 van Programma Stad Groenlo denkt het college voor € 100.000 uit te (kunnen) voeren?

Blz. 34

De kracht van leefbaarheid; Hier worden voorbeelden genoemd van coöperaties, we missen de mogelijkheid van woningbouwcoöperaties, is het college het daarmee eens? Er wordt al jaren gesproken over wijkbudgetten. Heeft het college al geïnventariseerd welke wijken in Groenlo en Lichtenvoorde in aanmerking komen?

Ja

Blz. 36

Hoe gaat het college onderwijsinstellingen stimuleren om meer markt gestuurde opleidingen aan te bieden? Welke initiatieven neemt het bedrijfsleven hierin?

Blz. 37

Oost Gelre stagehoofdstad van de regio. En dit samen met het

Dit heeft constant aandacht aan de thematafel onderwijs en arbeidsmarkt. Ook heeft het college ieder jaar college gesprekken met het onderwijs waarin zij het belang van marktgestuurd onderwijs aangeeft. Hoe het onderwijs de inhoud vormgeeft, is aan het onderwijs. Nee, die ligt er niet. Vanwege de pandemie heeft e.e.a. op een laag pitje gestaan, maar in 2022 wordt dit weer opgepakt. Als gemeente

Blz. 35

Het voorstel in de begroting 2021 om geld beschikbaar te stellen voor de grote kernen heeft in de keuzes voor nieuw beleid niet gehaald. Dus vooralsnog is er geen budget voor de grote kernen, alleen voor de kleine kernen. We staan wel open voor initiatieven en willen deze graag ondersteunen.

20

bedrijfsleven. Een geweldig initiatief. Ligt er al een intentieverklaring met inspanningsverplichtingen voor het bedrijfsleven?

Blz. 37 Blz. 37

De meeste stagiaires zullen nog met OV komen. Zijn hiervoor al gesprekken met Arriva gevoerd? Wordt het OV hierop aangepast Toekomst zwembad Meekenesch; hoe verlopen de gesprekken met het Meekenesch?

Blz.38

Sport- en cultuurcoaches; wat hebben de inspanningen van sportcoaches opgeleverd in het bijzonder wanneer het gaat om mensen met een beperking?

Blz. 40

Informatie SIOG; Wat zijn de bezoekersaantallen voor samen in Oost Gelre? Migranten moeten minimaal 12 uur besteden aan inburgering. Geldt dit ook voor de arbeidsmigranten uit Europa?

Blz. 43

Blz. 44

“Statushouders doen werk naar vermogen”. Wordt dit ook meegenomen in het doel stagehoofdstad van de regio te worden? ‘WERK MOET LONEN’. Een nobel streven. Tot nu toe geldt dat voor zeker 220.000 werknemers in Nederland niet. Werk wordt in principe betaalt door het bedrijfsleven, organisaties en (semi)overheid.

zullen wij daartoe het initiatief nemen vanuit P&O, economie en onderwijs. Als organisatie zijn we een groot voorstander van het aanbieden van stage- en afstudeerplekken. Dit maakt dat wij altijd en ook snel reageren op binnengekomen stageverzoeken. Ook hebben wij op eigen initiatief stageverzoeken geplaatst. Daarnaast is de gemeente Oost Gelre ook aangesloten bij Innovatiehub/Stage.nu. In opdracht van ons vertaalt zij kansen en uitdagingen van de gemeente Oost Gelre naar stage en afstudeerstages en publiceert zij deze digitaal maar ook gericht in haar netwerk van studenten en scholen. Is nog geen sprake van. We zijn al langere tijd in gesprek met Stichting Exploitatie Meekenesch (SEM). Tijdens de gesprekken gaat het over de mogelijkheden om de aflopende exploitatieovereenkomst te verlengen. Hiervoor brengen we in kaart wat er gebouw- en zwembad technisch nodig is om de huidige werkwijze te kunnen voortzetten. We verwachten op korte termijn een voorstel aan de gemeenteraad te kunnen doen. De sport- en cultuurcoaches maken verbindingen tussen verschillende domeinen zoals bijvoorbeeld (speciaal) onderwijs en sport. Binnen het speciaal onderwijs is sport- cultuurcoach werkzaam die passend sportaanbod zoeken of creëren voor mensen met een beperking. In de periode van 1 januari 2021 t/m 1 oktober 2021 heeft Samen in Oost Gelre ruim 25.000 unieke bezoekers geteld.

Dit geldt voor een ieder die onder de wet inburgering valt. Dit zijn voornamelijk asielstatushouders en gezinsmigranten. Dit geldt niet voor arbeidsmigranten binnen Europa. We streven er naar om ook statushouders net als alle werkzoekenden een zo passend mogelijke plek te bieden. De doelstelling om stagehoofdstad te worden en op deze manier veel aandacht te krijgen voor hoe belangrijk stageplekken zijn voor verdere ontwikkeling, helpt hier bij. Bij het begin van het inburgeringstraject zal de focus echter meer op scholing en integratie liggen. 21

Heeft het college hier over met de bedrijven in Oost Gelre al afspraken gemaakt? Of gaat Oost Gelre verkapte loonsubsidies aanbieden, die het werkgevers mogelijk maakt hun verantwoordelijkheid te ontlopen en af te schuiven op de gemeenschap? Blz. 45

Uitstroom naar betaald werk; hoeveel mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt zijn in het afgelopen jaar aan betaald werk geholpen?

Blz. 49

Al jaren voert Oost Gelre de lijst met veeldrinkers aan. Telkens weer Tracht het college met haar initiatieven dit ten positieve te veranderen. Helaas. Wordt het niet eens tijd om afstand te doen van de reeds uitgesleten paden en versleten organisaties en een andere, effectievere aanpak te kiezen?

Blz. 50

Overgewicht wordt met name veroorzaakt door (verkeerde) voeding. Welke initiatieven gaat het college op dit vlak organiseren? Zijn er al afspraken met de supermarkten/ scholen (bijv. geen snoepautomaten in de scholen)?

Blz. 50

Voedingsleer als lesprogramma al op basisscholen; jong beginnen. Kan het college dit in gesprekken met schoolbesturen promoten die dit dan op hun beurt weer aan de ouderraad voorleggen? Voorkomen van uitsluiting vanwege lage inkomens. Als kinderopvang een belemmering is voor het krijgen van een goede baan; hoe denkt het college over gratis kinderopvang b.v. 2 dagen per week?