antwoordmemo technische vragen OOG OLW 04-10-2022 bp corsolocaties lichtenvoorde

MEMO Datum

: 4 oktober 2022

Van

: Frank Zuijdweg / Vincent Lette

Aan

: commissieleden

Afdeling

: Omgeving

Zaaknummer

: 54460-2022

Onderwerp

: Beantwoording vragen fractie OOG en fractie OLW

Vraag/vragen :

1. In november 2020 heeft OOG de vraag gesteld voor welke corsogroepen de hallen bedoeld zijn. Kunt u bevestigen dat het nu om dezelfde corsogroepen gaat als opgesomd in de memo van 27 november 2020? Antwoord Het gaat idd nog om dezelfde corsogroepen waarbij de nood van de Corsogroep Zieuwentseweg zo groot is dat zij besloten hebben een stuk grond te kopen om er een tent op te plaatsen. 2. Kunt u per corsogroep aangeven wat de uiterste datum is dat een andere locatie noodzakelijk is? Antwoord Harbers Paul: deze groep heeft momenteel geen locatie. Het afgelopen corso is door de groep een wagen gebouwd in delen. Op diverse plekken in de gemeente zijn onderdelen gemaakt die zes weken voor het corso in een geleende tent van “corsogroep de van Reedestraat” in elkaar is gezet. De tent mocht eenmalig een maandje staan bij een bedrijf aan de Koningslinde. Veur Mekare: deze groep heeft een tijdelijke plek (tot en met 2023) bij een bedrijf aan de Edisonstraat. Ze zijn na 2020 al eens verhuisd omdat ze weg moesten van die plek aan de Pasteurstraat. 6 Kamp: idem als groep Veur Mekare; zij zitten nu tijdelijk aan de Gallileistraat (tot en met 2023). Zij zijn na 2020 verhuisd op hetzelfde terrein. Rensing: zij zitten al vele jaren in reserve tijd. Het bedrijf waar Rensing Corsowagens bouwt is te koop en zij zullen weg moeten zodra de verkoop definitief is.

Marneth: zit in dezelfde positie als Rensing. Zij hebben 4 of 5 jaar geleden te horen gekregen dat zij weg moeten van de Gallileistraat. ; Zieuwentseweg: Zieuwentseweg bouwt momenteel nog naast de woning aan de Zieuwentseweg 28. Deze bewoners hebben aangegeven dat dit jaar het laatste jaar is dat hier gebouwd mag worden. Zijn moeten daar weg. Zieuwentseweg heeft, i.o.m. de gemeente de mogelijkheid om nabij hun oude locatie tijdelijk te mogen bouwen. Dit om de corsogroep te behouden voor ons corso.

54460-2022:066202

Van Reedestraat: zij mogen sinds 2020 bouwen in een kleine hal van REMONDIS. Uiteraard tot de hal voor andere doeleinden gebruikt moet worden. Ook deze groep mag t/m 2023 hier bouwen.

3. In 2020 heeft de OOG fractie de wethouder gevraagd op zoek te gaan naar een aanvullende locatie zodat het aantal hallen aan de Boschlaan lager kan zijn en de toekomstige last voor de buurt daar verminderd kan worden. Welke initiatieven heeft het college in die bijna 2 jaar ondernomen om hier serieus naar te kijken? Antwoord Samen met SBL en de groepen in deze zoektocht gedaan. Er zijn twee plekken gevonden voor Harbers Paul en Zieuwentseweg, nl op de Zieuwentseweg naast nr. 28 en Op ’t Zand. Echter deze plekken passen beiden niet binnen de geldende bestemming. Uit onderzoek blijkt dat bij de locatie aan Op ’t Zand de omliggende bebouwing te dicht op de Corsolocatie staat. De dichtstbijzijnde woning staat namelijk op ongeveer 25 meter. De bouw van een Corsohal aan Op ’t Zand is alleen haalbaar als er om geluidstechnische redenen een (zwaar) geïsoleerde hal gebouwd gaat worden. Dit is voor deze groep financieel niet haalbaar. Bij de locatie Zieuwentseweg biedt het bestemmingsplan geen mogelijkheden. Deze groep wil grond kopen aan de Zieuwentseweg om een tent te bouwen voor een periode van 10 jaren.

4. Ook heeft de OOG fractie in 2020 gevraagd om een plan te maken voor de verkeers- en sociale veiligheid voor fietsers en voetgangers die onderweg gaan naar de nieuwe corsolocatie. De toenmalige wethouder heeft hierop geantwoord dit mee te nemen bij de aanleg van de nieuwe verkeerssituatie N18/Richterslaan. In de voorliggende stukken ontbreekt een plan hiervoor. Kunt u die alsnog met de raad delen? Antwoord

corsolocatie Lichtenvoorde Zuid

54460-2022:066202

2

Lichtenvoorde centrum en Noord Zuidelijke route via tunnel Zieuwentseweg Centrum en noord route via de Vlinderbrug Nieuwe weg naar de corsolocatie

Bij de Richterslaan komt geen oversteek. Hier is wel voor gelobbyd door de voormalige wethouder. Als reactie op de actie van de voormalige wethouder schrijft Rjikswaterstaat op 24 januari hierover het volgende: “Door uw raad is het verzoek gedaan om te onderzoeken of Rijkswaterstaat akkoord wil gaan met een fietsoversteek ter hoogte van het kruispunt Richterstaan/N18. Wat RWS betreft is dit niet aan de orde. De reconstructie van de Zieuwentseweg / Richterslaan heeft juist als doel de veiligheid te vergroten door het fiets en voetgangersverkeer ongelijkvloers te laten kruisen en het aantal oversteken te verminderen. Dit betekent dat met de toekomstige tunnel Zieuwentseweg, de fiets en voetgangersviaduct (het Vlinderviaduct) en het viaduct in de Lieveldeseweg er voldoende veilige kruisingen zijn voor fiets en voetgangers in de directe nabijheid. Naast de veiligheid speelt ook de doorstroming op de N18 en rol. Een extra fiets en voetgangersoversteek komt deze doorstroming niet ten goede. Iets waar in de Achterhoek Raad nadrukkelijk over wordt gesproken. Daarom zijn wij niet akkoord met een extra fietsoversteek ter hoogte van de Richterslaan. Als u of uw raad toch van mening is dat een fietskruising ter hoogte van de Richterslaan hoogst noodzakelijk is staat het u vrij met een voorstel te komen voor een ongelijkvloerse fiets/voetgangerskruising.

Wel geven wij hierbij aan binnen RWS geen budget beschikbaar te hebben”.

Deze brief van Rijkswaterstaat is uw raad in januari 2022 in handen gesteld. De zuidkant van Lichtenvoorde kan veilig via de toekomstige tunnel onder de N18 en de het centrum en de noordkant via de vlinderbrug worden ontsloten. Eventueel verlichting langs deze route wordt met de klankbordgroep besproken. 5. Hebben alle 7 corsogroepen bevestigd dat zij de kosten van de bouw van een eigen corsohal kunnen dragen? Antwoord Ja 6. Aangezien het Bloemencorso inmiddels een door Unesco erkend immaterieel erfgoed is heeft de gemeente de verplichting op zich genomen om ervoor zorgen te dragen dat het Bloemencorso in stand blijft. Mocht het blijken dat één of meerdere van de 7 corsogroepen niet in staat is de kosten van een nieuwe hal zelf (volledig) te dragen, gaat de gemeente het verschil dan bijleggen? Antwoord Nee, tenzij de raad anders besluit. 7. Zo nee, hoe gaat de gemeente inspringen om een corsogroep wel financieel te helpen? Antwoord De gemeente springt niet in. Het kan zijn dat een Corsogroep een verzoek indient waarop besloten moet worden. 8. Welke afspraken zijn er gemaakt over structurele kosten van en op het nieuwe corsoterrein? Denk bijvoorbeeld aan kosten voor energie en aan kosten voor onderhoud van de locatie?

54460-2022:066202

3

Antwoord Hierover worden afspraken gemaakt met SBL. Dit is ook gebeurd bij de 1e locatie aan de Lievelderweg. De groepen zijn verantwoordelijk voor beheer en onderhoud en voor de eigen energievoorziening. De afspraken worden vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente en de SBL. 9. Welke contacten heeft de gemeente de afgelopen 2 jaar met de buurt gehad? Wat was de aard van die contacten? Wat was volgens de gemeente het resultaat van die contacten? Antwoord Direct na het raadsbesluit is er contact gemaakt met de buurt en is voorgesteld om een Klankbordgroep samen te stellen met de buurt en de gebruikers. De buurt wilde echter niet voor de bestemmingswijziging met de gebruikers aan tafel omdat men vond dat de bestemmingswijziging een proces was tussen de gemeente en de buurt. We zijn daarom een twee sporen proces gestart. In de verdere uitwerking van de beoogde ontwikkeling wordt het gesprek met de omgeving in de vorm van een klankbordgroep voortgezet. Aan de hand van twee processen, komen we tot realisatie tot een Corsolocatie: Proces 1: de bestemmingswijzing Proces 2: het ontwerpproces: de invulling van het terrein als de bestemming veranderd is. Proces - Er moet onderscheid gemaakt worden tussen het bestemmingsplanproces en het ontwerpproces.

In het ontwerpproces heeft de klankbordgroep de grootste invloed omdat daar gesproken wordt over de feitelijke invulling van het te bebouwen gebied. Hierbij kan gedacht worden aan o.a. de plaats van de Corsohallen op het terrein, over de toegangsweg, over de aankleding van het terrein, de invulling van het groen, eventuele lichtpunten etc. In de klankbordgroep legt de gemeente uit welke ideeën er bestaan over de invulling van het gebied. - Het bestemmingsplanproces bestaat enerzijds uit het optekenen van een passende bestemming met een verbeelding (plankaart), regels en een toelichting en anderzijds uit een bestemmingsplanprocedure. De verbeelding en regels zijn juridisch bindend nadat de bestemmingsplanprocedure is gevoerd. De wijze van optekenen in het bestemmingsplan wordt zodanig ruim geredigeerd dat de gewenste bebouwing en overige voorzieningen daarin zal passen. -

-

-

-

-

Kort gezegd komt het erop neer dat we in het ontwerpproces feitelijke invulling geven aan het perceel aan de Boschlaan. In het bestemmingsplanproces gaat het om het vastleggen van de juridische kaders d.m.v. regels en verbeelding en het volgen van de wettelijke procedure. Zoals hierboven al aangegeven, heeft de klankbordgroep in het ontwerpproces een stem over de feitelijke invulling van het gebied. De wijze van bestemmen in een bestemmingsplan is echter een raadsbevoegdheid. Daar geldt geen directe invloed van de klankbordgroep als het gaat om de wijze van optekenen in het bestemmingsplan. De raad is het bevoegde orgaan en stelt het bestemmingsplan vast. De klankbordgroep wordt uitgenodigd om mee te denken in het ontwerpproces. Ook eventuele vragen die de gemeente en de leden van de klankbordgroep hebben worden binnen de klankbordgroep zo goed mogelijk beantwoord. Op die manier streven naar een doordachte invulling van het plangebied binnen de kaders die het college van burgemeester en wethouders heeft geformuleerd, nl. dat er 7 Corsohallen moeten worden gebouwd op deze locatie. De gemeente heeft het ontwerpbestemmingsplan in de maanden juli en augustus 2022 gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Voorafgaande aan die terinzagelegging (dus vóór 1 juli 2022) heeft de klankbordgroep nog vergaderd. De vergaderingen met de klankbordgroep worden vervolgd.

Dan kan er worden gesproken de verdere feitelijke invulling van het gebied. Tijdens de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan kan iedereen een zienswijze (bezwaar) indienen bij het college van burgemeester en wethouders. Alleen zij die hun zienswijzen hebben ingediend, hebben beroepsrecht. Dus reageren binnen de termijn van tervisielegging is belangrijk, wil men niet verstoten blijven van verdere rechtsbescherming binnen de bestemmingsplanprocedure.

54460-2022:066202

4

10. In welke mate is er na 2 jaar van contact aan de wensen en eisen van de buurt tegemoet gekomen? Antwoord Hierboven is geschetst hoe het proces in elkaar steekt. De buurt kan geen afdwingbare eisen stellen aan de gemeente. Gemeenteraad is het bevoegde gezag voor wat betreft het omzetten van de bestemming. De gemeenteraad heeft besloten om aan de locatie Boschlaan grond aan te kopen t.b.v. de bouw van Corsohallen. Op het moment van aankoop van de gronden was nog niet bekend om hoeveel hallen het zou gaan. Wel was er van de zijde van 7 Corsogroepen behoefte aan een vaste plek. Nu blijkt dat binnen de geluidsnormen alle 7 Corsogroepen bediend kunnen worden, geeft het college invulling aan het door de raad gegeven kader voor de bouw van Corsohallen. Gezien de juiste planologische en juridische invulling daarvan, kan de buurt geen eisen stellen waaraan de gemeenteraad of het college zich moet houden. Zoals hierboven al gesteld, is de gemeente bereid om verder te gaan dan de juridische regelgeving vereist. Omtrent de invulling van het terrein kan de afvaardiging van de buurt meepraten in de klankbordgroep. Het geluidsonderzoek is, zoals gewenst door de buurt, opgevolgd door een belevingsonderzoek geluid. Men wilde echter graag weten wat de impact van het geluid was bij de woningen. Dat hoeft de overheid niet te doen binnen de bestemmingsplanwijziging.

Dit hebben we echter wel gedaan om duidelijkheid te krijgen over de daadwerkelijke impact bij de woningen en niet binnen een straal t.o.v. de locatie. De uitkomst is gedeeld en besproken. In dat rapport staan ook een aantal maatregelen die gedaan kunnen worden om het geluid van de corsolocatie nog verder naar beneden te krijgen. Deze maatregelen worden met de klankbordgroep besproken. 11. Kunt u uitleggen wat de juridische positie is van de gemeente als dit plan wordt aangenomen in de raad maar vervolgens wordt aangevochten bij de Raad van State? Antwoord Na vaststelling treedt het bestemmingsplan in werking. Belanghebbenden hebben de mogelijkheid in beroep te gaan en een voorlopige voorziening aan te vragen bij de Raad van State. De termijn van behandeling door de Raad van State is van tevoren niet aan te geven. Ervaring leert dat dat wel twee jaar kan duren. Indien de gang naar de Raad van State wordt gemaakt, wordt de onherroepelijkheid van het bestemmingsplan uitgesteld totdat er een einduitspraak ligt. Mogelijk dat de Raad van State in voorlopige voorziening gelijk in bodemprocedure uitspraak doet. Dat is aan de Raad van State. Tot die tijd kan er niet worden gebouwd.

54460-2022:066202

5

TECHNISCHE VRAGEN Betreft de raads(commissie)vergadering d.d. 4-10-2022 Agendapunt

: 7 Bestemmingsplan Corsolocaties

Fractie

: OLW(Onafhankelijke lijst Wallerbos)

Vraag 1 In het ontwerp Bestemmingsplan staat de uitvalsweg vanaf het corsoterrein aangegeven via een nieuw aan te leggen tracé, uitkomende op de Europaweg(parallelweg N18).Zie tekening. Binnenkort wordt de Richterslaan ter hoogte van de N18 doorgetrokken richting Zieuwent terwijl de oversteek Zieuwentse weg/N18 voor snelverkeer dicht gaat. Dit betekent dat, in de huidige vorm van dit bestemmingsplan met daaraan gekoppeld de doortrekking van de Richterslaan, er twee doorsnijdingen plaats vinden van het huidige agrarische landschap. Is de mogelijkheid onderzocht om de ontsluitingsweg van het in te richten corsoterrein te laten aansluiten op de nieuw doorgetrokken Richterslaan? Antwoord Dat is onderzocht en dat zal ook gebeuren. Dit zal in proces 2 verder worden uitgewerkt. Dit gaat alleen om de herbestemming Vraag 2: In het akoestisch onderzoek pag. 9 staat, dat uit berekeningen blijkt dat in de dagperiode de grenswaarde van 50 dB(A) gemiddeld geluidsniveau nergens wordt overschreden en die van de avonduren, gezet op 45 dB(A), ook niet. Ook de grenswaarden van het maximale geluidsniveau(piekgeluid) worden nergens overschreden. Zijn de gemeten waarden cumulatief ten aanzien van zowel de werkzaamheden in de hallen als de nabijgelegen N18? Wat nl. als beide geluidsbronnen tegelijkertijd hun piekwaarden bereiken?

54460-2022:066202

6

Antwoord Nee, zo werken geluidsmetingen ook niet. Geluidsniveaus kun je niet zomaar bij elkaar optellen. Daar voor zijn berekeningen! In het belevingsrapport (niet juridisch noodzakelijk) hebben we dat wel gedaan. Daar zijn de bestaande geluiden in beeld gebracht en daar is de berekening van de hallen aan toegevoegd.

Vraag 3: Worden er in deze plannen ook zonnepanelen op de daken van de te bouwen hallen meegenomen? Dit in het kader van de energietransitie. En wordt er dus in de constructie van de hallen hiermee rekening gehouden? Het college is er toch wel van op de hoogte dat er in de pal naastgelegen zuivering zeer veel stroom wordt verbruikt? Antwoord Nogmaals het betreft hier alleen de wijziging van de bestemming van de grond. In proces 2 de invulling van het plan wordt dit wel besproken en is er al een kandidaat gesproken. Einde

54460-2022:066202

7