antwoordmemo technische vragen OLW 31-10-2023 krediet oude papendijk 4

MEMO Datum

: 30 oktober 2023

Van

: wethouder Arjen Schutten

Aan

: gemeenteraad

Afdeling

: Ruimte en Economie

Onderwerp

: vragen OLW oktober 2023 inzake aankoopkrediet Oude Papendijk 4 Groenlo

Beste leden van de raad, Wij ontvingen de volgende vragen. In cursief schrift vindt u onze reactie.

TECHNISCHE VRAGEN

Betreft de raadscommissie vergadering d.d.31 oktober - 2023 Agendapunt 6

: Aankoopkrediet Oude Papendijk 4 Groenlo

Fractie

: OLW (Onafhankelijke Lijst Wallerbos)

Namens de fractie OLW Ton Meijer

Vragen: 1: Ten aanzien van punt 1.2 Aankoop en vervolgens bezit van gronden gaat gepaard met risico’s. Welk risico lopen we in deze? Hoe worden eventuele financiële tegenvallers afgedekt? Deze aankoop is een uitvloeisel van uw raadsbesluit van 22 november 2022 om op de percelen een voorkeursrecht te vestigen ten behoeve van woningbouw. De aankoop vindt plaats zonder dat de planologische grondslag voor woningbouw al is gerealiseerd. Een ontbindende voorwaarde op dat vlak bleek onhaalbaar. Absolute zekerheid omtrent het verkrijgen van een onherroepelijk omgevingsplan voor woningbouw is er nog niet en zaken zoals bijvoorbeeld beroep kunnen vertraging opleveren. De aankoop is wel voorafgegaan door vooroverleg met de provincie en het uitvoeren van een aantal onderzoeken om de ruimtelijke en financiële haalbaarheid te toetsen. Op basis van de uitkomsten schatten wij woningbouw op deze locatie als haalbaar in. In het, ons inziens theoretische, geval dat we hier toch geen woningbouw kunnen realiseren dan zouden wij het object weer in de markt kunnen zetten. Wanneer de gronden in eigendom zijn van de gemeente kunnen deze als NNIEGG (Nog Niet In Exploitatie Genomen Gronden) tegen de aankoopwaarde op basis van de toekomstige ontwikkelmogelijkheid worden gewaardeerd en verwerkt in het financieel systeem van de gemeente.

TECHNISCHE VRAGEN

Op basis van het uitgangspunt van woningbouw op deze locatie is er geen afwaardering noodzakelijk en de gemeente loopt geen financieel risico. Bij de vaststelling van de exploitatie worden de gronden tegen inbrengwaarde (aankoopwaarde) ingebracht in de grondexploitatie, het tekort in de grondexploitatie wordt gedekt vanuit de reserve grondexploitaties. 2: Ten aanzien van punt Uitvoering Graag een verduidelijking / nadere toelichting op deze alinea. O.a. wat is in-extern salderen, gaat de gemeente de stikstofrechten kopen (bv omdat dit nodig is voor de bouw en “exploitatie”) of juist niet en wat wordt er in beide gevallen mee gedaan? Voor de begrippen in- en extern salderen en de verschillen daartussen, verwijzen wij u naar de website van BIJ12. BIJ12 ondersteunt de samenwerkende provincies bij de uitvoering van wettelijke taken en met kennis, informatie en data over het landelijk gebied en de fysieke leefomgeving. https://www.bij12.nl/onderwerpen/stikstof-en-natura2000/vergunningen-en-toestemmingsbesluiten/ In deze aankoop zijn begrepen de aanwezige omgevingsvergunning en Nbwet-vergunning voor het houden van vee op de betrokken locatie. In deze vergunningen zit voldoende stikstofruimte voor de beoogde ontwikkeling voor woningbouw (zowel aanlegfase als gebruiksfase) op deze locatie. Hiermee kunnen wij intern salderen toepassen.

In overleg met onze huisadvocaat zijn diverse bepalingen in de overeenkomst opgenomen en afgestemd op het zekerstellen van de stikstofrechten van het iv-bedrijf ten behoeve van de woningbouwontwikkeling. Naar verwachting houden wij stikstofruimte over. Mocht dat inderdaad het geval zijn, dan kan deze mogelijk worden ingezet voor extern salderen ten behoeve van andere ruimtelijke ontwikkelingen in onze gemeente. Op dit moment staat de provincie Gelderland extern salderen onder voorwaarden toe. Daarbij moet worden opgemerkt dat er in het voorjaar een ‘wetsvoorstel tot wijziging omgevingswaarde stikstofdepositie 2030 en vergunningplicht o.a. intern salderen’ ter consultatie heeft gelegen. Het kan dus zijn dat op basis van veranderende regelgeving de mogelijkheden van extern salderen verder worden ingeperkt. De mogelijkheden tot extern salderen met overtollige stikstof vallen buiten de woningbouwontwikkeling Oude Papendijk. Hierover zal separaat op een later tijdstip nadere besluitvorming moeten plaatsvinden op basis van de dan geldende regels. 3: Ten aanzien van de tabel concept-grondexploitatie. Kunnen gebruikte afkortingen in deze en volgende stukken d.m.v. een korte begripsomschrijving worden opgenomen? • •

•

•

BWRM = Bouw- en WoonRijp Maken, hieronder vallen de werkzaamheden voor het realiseren van het openbare gebied en de bebouwbare kavels. BBV = Besluit Begroting en Verantwoording, het is wettelijk vastgelegd dat gemeenten, provincies en waterschappen jaarlijks begrotings- en verantwoordingsstukken moeten opstellen. Voor gemeenten en provincies is de regelgeving hieromtrent vastgelegd in het Besluit begroting en verantwoording (BBV). VTU = Voorbereiding, Toezicht en Uitvoering, het betreft hier werkzaamheden ten behoeve van het bouw- en woonrijp maken. Het opstellen van bestekken, de toezicht vanuit de gemeente bij de realisatie en de uitvoering van werkzaamheden door of in opdracht van de gemeente (kadastraal inmeten etc.). VON = Vrij Op Naam, dat is inclusief alle kosten en leges en belastingen (BTW).

TECHNISCHE VRAGEN