antwoordmemo technische vragen OLW 19-12-2023 vvgb kapelweg 38

MEMO Datum

: 15 december 2023

Van

: wethouder Hoenderboom

Aan

: raadsfractie OLW

Afdeling

:

Zaaknummer

:

Onderwerp

: beantwoording technische vragen over Kapelweg 38 Vragender

Als eerste wil ik u nogmaals meegeven dat in de Raadsvergadering de ‘Verklaring van geen bedenkingen’ (Vvgb) voorligt welke betrekking heeft op het onderdeel ‘planologie’. De door u gestelde technische vragen, met uitzondering van vraag 2, hebben betrekking op het onderdeel ‘milieu’ en ‘natuur’. Het onderdeel ‘milieu’ en ‘planologie’ ligt tezamen met een mogelijk afgegeven Vvgb nog ter besluitvorming aan het college voor. Het onderdeel ‘natuur’ is een bevoegdheid van de provincie (GS). Om u toch enigszins tegemoet te komen heb ik in het kort antwoord gegeven op uw technische vragen. Voor zover van toepassing heeft de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) mij hierin geadviseerd. De antwoorden zijn cursief na de gestelde (deel)vragen opgenomen. Vraag 1: Volgens onze info beschikt Mts Wolfshaar momenteel voor genoemde no71 en no38 één vigerende gecombineerde Wabo uit 2018, maar 2 volledig gescheiden vigerende natuurvergunningen, respectievelijk uit 2013 en 2014. • Klopt bovenstaande overzicht van de vergunde situatie? De agrarische bedrijven Vragenderweg 71 en Kapelweg 38 worden beschouwd als één inrichting. Eerder is daarvoor één Wabo-vergunning (milieu) afgegeven. De provincie (bevoegd gezag v.w.b. onderdeel ‘natuur’) neemt in het verlengde daarvan de twee afzonderlijke natuurvergunningen ook tezamen in één natuurvergunning.

• Is het gebruikelijk dat een bedrijf wel een gecombineerde Wabo heeft, maar daartegenover over 2 volledig gescheiden natuurvergunningen beschikt? Zijn er meer soortgelijke gevallen in Oost Gelre vergund? Waarom? Is dit juridisch houdbaar? Het komt vaker voor dat een bedrijf zich op meerdere locaties bevindt en dus ieder zijn eigen natuurvergunning heeft. Als er voldoende technische, functionele of organisatorische bindingen onderling zijn, en de locaties bevinden zich in elkaars onmiddellijke nabijheid, dan is sprake van één inrichting en kan één omgevingsvergunning (Wabo) voor beide locaties worden aangevraagd. De provincie gaat over het natuurdeel. Navraag daar heeft geleerd dat zij in een dergelijk geval de natuurvergunning ook samennemen. Ingevolge art. 1.1, lid 4 Wet milieubeheer is dit juridisch houdbaar. • Is het u bekend dat de mts een aanvraag voor gecombineerde natuurvergunning in de eindfase (de ontwerp vergunning was gereed) begin 2021 ingetrokken heeft? De provincie (GS) is bevoegd gezag voor een Wnb-vergunning. Op een gecombineerde aanvraag Wnb-vergunning voor beide bedrijven heeft GS op 14 januari 2021 een ontwerpbeschikking afgegeven. De ondernemer heeft op 23 augustus 2021 deze aanvraag Wnb-vergunning ingetrokken. Het is nu aan GS om over het onderdeel ‘natuur’ een nieuw besluit te nemen.

• Is het u bekend dat door deze intrekking de mts niet wordt beoordeeld op gesommeerde emissies en op die manier o.a. het label van piekbelaster omzeilt? Begrijpt het college dat dit de aanpak van de

landelijk stikstofproblematiek kan belemmeren/ kostbaarder kan maken? Graag een motivering van uw antwoord. Zoals hiervoor al aangegeven is de provincie (GS) het bevoegd gezag voor wat betreft de Wnbvergunning. Het is dan ook aan GS om een beoordeling te geven op gesommeerde emissies en piekbelasters. Vraag 2: De wethouder bood tijdens de CIE excuses aan omdat een indiener van een zienswijze niet geïnformeerd is over de beoordeling. Hoe had dit moeten gebeuren en wanneer wordt dit dan wel gedaan? Voorafgaand aan behandeling van een geagendeerd onderwerp in de raadscommissie en -vergadering wordt de indiener van de zienswijze geïnformeerd over de op handen zijnde vergaderingen, over de mogelijkheid tot inspreken en wordt de geanonimiseerde zienswijzennota toegezonden. Dat is in dit geval helaas niet gebeurt, daarom ook mijn excuses. Wel is op 13 december 2023 de indiener alsnog geïnformeerd en is de zienswijzennota, welke betrekking heeft op het onderdeel ‘planologie’, alsnog toegezonden. Vraag 3: In de Wabo vergunning worden aanpassing aan dieraantallen en stalbezetting beschreven en vastgelegd, derhalve is een revisie van natuurvergunning(en) noodzakelijk. Via de officiële bronnen (www.officielebekendmakingen.nl) is er geen informatie te vinden dat provincie op dit moment aan aanpassing en/of nieuwe natuurvergunning(en) voor de mts in behandeling heeft.

a) Kunt u bevestigen dat deze procedure door de provincie is of wordt uitgevoerd? Ondernemer heeft aan de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) een ontvangstbevestiging gestuurd voor een Natuurvergunning die bij de provincie is aangevraagd, gedateerd: 5 september 2023, zaaknummer: 2023-011311. b) Kunt u uitleggen waarom de provincie in een recent schrijven1 (20 nov 2023) heeft aangegeven voor deze mts geen natuur-vergunningsaanvraag in behandeling kan/wil nemen? Zoals hiervoor is aangegeven heeft de ODA een ontvangstbevestiging voor de aanvraag ontvangen. Bij de ODA is de door u genoemde brief niet bekend. Vraag 4: In de vastgestelde Wabo 2023 staat oa een aanpassing van dieraantallen en stalbezetting vermeld. Op 27 oktober 2023 heeft ODA ter plaatse een controle uitgevoerd op de actuele dieraantallen en stalbezetting. a) Kondigt de ODA deze controle bij een/ de mts aan? Zo ja hoe ver van te voren? De ODA kondigt bedrijfscontroles meestal aan, variërend tussen één dag en een maand. b) Kunt u uitleggen waarom dieraantallen en stalbezetting (zie voetnoot 2) zoals door de ODA is vastgesteld niet correspondeert met de: a. Vigerende Wabo b. Vastgestelde Wabo 2023 c. Vigerende Natuurvergunningen d. Kern Registratie Dieren De (inhoud van de) tabellen onder voetnoot 2 heeft de ODA niet geverifieerd. De ODA houdt toezicht op de Wabo-vergunning, activiteit milieu.

De omgevingsvergunning Wabo is aangevraagd en daarop dient nog een besluit te worden genomen. Deze Wabo 2023 is dus nog niet vastgesteld. Na vaststelling dient de inrichtinghouder zich te houden aan de in deze vergunning opgenomen aantallen dieren en stalsystemen. De ODA houdt geen toezicht op een natuurvergunning, Dat doet de provincie. De ODA heeft daarvoor geen mandaat. De Kern Registratie Dieren (KRD) is geen toetsingsgrond. Aan de KRD kunnen geen rechten worden ontleend. c) Geldt voor een veehouderij geen verplichting aanpassingen in dieraantallen en stalbezetting tijdig door te geven aan de bevoegde instanties? De inrichting houder moet zich houden aan de voorwaarden uit de omgevingsvergunning (en aan de natuurvergunning). Fluctuaties in veebezetting kunnen vaak voorkomen. Zolang die fluctuaties voldoen aan de normen uit de vergunning (bijvoorbeeld minder dieren dan de vergunning maximaal toelaat), hoeft de inrichting houder dit niet te melden aan het bevoegd gezag. Voor het houden van meer dieren/andere huisvestingssystemen/andere emissiepunten, etc., dan in de

2

omgevingsvergunning vastgelegd, zal een nieuwe omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd. d) Bent het eens met de conclusie, dat de mts naar eigen inzicht dieraantallen en stalbezetting aanpast en dat dit o.a. om stikstofredenen, ongewenst gedrag is? Zie ook voornoemd antwoord. Zolang er binnen de vigerende vergunning wordt gehandeld is dit toegestaan. Mocht dit toch invloed hebben op stikstofdepositie dan zal de provincie als bevoegd gezag hier aandacht aan moeten besteden.

Voetnoot: 1 brief van GS aan St LBG: zaaknummer 2023-004495 / dd:20 november 2023 2 Stalbezetting: zoz:

Stalbezetting Vragenderweg 71; Wabo Aangevraagde Controle 2018 nieuwe Wnb, ODA combi aanvraag oktober vergunning ingetrokken 2023

Type varkens

Wnb 2013

vleesvarkens gusten/zeugen gespeende biggen kraamzeugen opfok zeugen dekberen

500 1226 5565

1024 1444 640

0 1984 432

298 500 2

604 0 4

698 0 4

Type varkens

Wnb 2014

vleesvarkens gusten/zeugen gespeende biggen kraamzeugen opfok zeugen dekberen

Stalbezetting Kapelweg 38; Wabo Aangevraagde 2018 nieuwe combi (combi) Wnb, vergunning aanvraag ingetrokken 2940 1482 1772 0 0 0 11904 14424 14424 0 0 0

0 290 0

0 0 0

Ontwerp Wabo 2023 combi vergunning

0 1694 337

Kern registratie dieren November 2023 0 1984 432

601 0 2

608 0 4

608 0 4

Controle ODA oktober 2023

Kern registratie dieren November 2023 1732 0 14424

Ontwerp Wabo 2023

207 300 11380 0 0 0

0 0 0

1024 1232 640

1482 0 14424 0 290 0

3