antwoordmemo technische vragen OLW 08-07-2025 locatiekeuze werken lichtenvoorde zuid

MEMO Datum

: 3 juli 2025

Van

: wethouder Schutten

Aan

: Raad

Onderwerp

: Vragen OLW ivm raadsvergadering 8 juli

Inleiding: Fractie OLW heeft vragen gesteld inzake het raadsvoorstel: Wij lezen in het raadsvoorstel: Uit de wet volgt dat met de voorkeursrechtbeschikking van het college een voorkeursrecht wordt gevestigd met een beperkte geldingsduur van maximaal drie maanden (vandaar ook de term ’voorlopig voorkeursrecht’). Een voorkeursrecht dient binnen die drie maanden te worden opgevolgd (‘bestendigd’) d.m.v. een voorkeursrechtbeschikking genomen door de raad. Met die laatste voorkeursrechtbeschikking wordt het voorkeursrecht definitief gevestigd. Als de raad niet binnen die termijn een voorkeursrecht vestigt en dit voorkeursrecht binnen die termijn in werking treedt, komt het voorkeursrecht van rechtswege te vervallen en treedt het herhalingsverbod in. Dit houdt in dat de gemeente na de intrekking of na het vervallen van een voorkeursrecht niet opnieuw op de betreffende percelen een voorkeursrecht kan vestigen op dezelfde grondslag. 1)

Uit de laatste zin begrijpen wij dat er, als dit raadsvoorstel geen meerderheid haalt, er niet opnieuw op de betreffende percelen een voorkeursrecht kan vestigen op dezelfde grondslag. Correct? Kunnen er andere grondslagen zijn waarop dit vervolgens wel weer kan?

Antwoord: Artikel 9.3 lid 1 van de Omgevingswet bepaalt: Op een onroerende zaak kan niet binnen twee jaar na de intrekking of het vervallen van een voorkeursrecht door hetzelfde bestuursorgaan opnieuw een voorkeursrecht worden gevestigd op dezelfde grondslag. De Omgevingswet kent verschillende grondslagen voor het vestigen van een voorkeursrecht: a. Door het college op basis van een motivering in een besluit. b. Door de raad op basis van een motivering in een besluit. c. Door de raad op basis van een omgevingsvisie of een programma. d. Door de raad op basis van een omgevingsplan. In dit geval is door het college een voorkeursrecht gevestigd op grond van een in het besluit zelf opgenomen motivering (punt a). Als de raad niet besluit een voorkeursrecht te vestigen, dan kan het college op grondslag a dus gedurende 2 jaar geen nieuw voorkeursrecht meer vestigen. De raad kan het echter nog wel doen op de grondslagen genoemd onder b, c of d. 2)

Wat zijn de consequenties als dit raadsvoorstel geen meerderheid haalt m.b.t. de eventuele latere verwerving van de percelen die liggen in de andere locaties die genoemd zijn in het BRO-rapport?

Antwoord: Dit heeft mogelijk effect op de verwerving van andere locaties uit het BRO rapport, ondanks dat daar geen voorkeursrecht op gevestigd is. Voor de locaties uit het onderzoeksrapport geldt mogelijk dat projectontwikkelaars/speculanten trachten afspraken te maken met de grondeigenaren over aankoop van de percelen. Niet alleen in de hoop dat op een andere locatie mogelijk straks een ontwikkeling plaatsvindt en men daarvan kan profiteren. Misschien wel juist om een dergelijke ontwikkeling te voorkomen.

6490-2025:061318

3)

Het CDA benoemde in de commissie dat er eventueel na een voorkeursrechtbeschikking (indien later blijkt dat er onvoldoende vraag is naar bedrijventerrein) ook wel een bestemming woonwijk kan komen. Kan dat zo maar, juridisch? En is hier is dan een apart besluit van de raad voor nodig?

Antwoord: De gemeenteraad vestigt het voorkeursrecht, wanneer het raadsvoorstel wordt aangenomen, op basis van een motivering in het besluit zelf. Op het moment van het besluit is de exacte gewenste functie nog niet in een omgevingsrechtelijk plan aan de locatie toegedeeld of toegedacht. Belangrijkste punt is dat er in het besluit zelf een niet-agrarische functie aan de gronden wordt toegedacht. De exacte niet-agrarische functies (vaak gaat het om een combinatie van verkeer, groen, werken en wonen) zal in een later document, normaal gesproken eerst een omgevingsvisie en later een omgevingsplan, worden uitgewerkt. Voor het vaststellen van een omgevingsvisie en omgevingsplan is de gemeenteraad bevoegd gezag.

6490-2025:061318

2