antwoordmemo technische vragen OGV OLW 03-09-2024 berap 2024

MEMO Datum

: 2 september 2024

Van

: Wethouder Arjen Schutten

Aan

: De gemeenteraad

Onderwerp

: Memo technische vragen bestuursrapportage 2024

Ten behoeve van de raadscommissie van dinsdag 3 september 2024 zijn technische vragen ingediend over de bestuursrapportage 2024. Hieronder treft u de vragen en antwoorden aan: Oost Gelre Vooruit 1.

OZB Blz. 69: Baten TV0.61 OZB woningen €300.000 meer ontvangen dan begroot. TV0.62 OZB niet-woningen €134.000 minder ontvangen dan begroot. Peildatum is 1 januari 2023. WOZ-waardes worden nog voor de begroting bekend. Op blz. 70 staat als toelichting: Bijstelling baten OZB op basis van waardebepalingen die plaats vinden na opstellen van de begroting. Verklaar? En bij OZB niet-woningen staat: Bijstelling OZB niet-woningen gebruikersdeel doordat het bepalen van leegstand moeilijk is bij het opstellen van de begroting. Vraag: Op welke datum wordt de leegstand bepaald en wat zijn hierbij de uitgangscriteria? Antwoord: 1. Belangrijk onderdeel van de afwijking is het inschatten van de realisatie van nieuwbouw, verbouw en aanbouw van woningen. Aangezien de peildatum 1 januari is bij de begroting als ook bij het voorstel van de belastingverordening, is het precieze effect nog niet inzichtelijk. Wij hebben het afgelopen jaar, op basis van kennis van voorgaande jaren, dit te laag ingeschat. 2. Uitgangspunt is hierbij de leegstand op peildatum 1 januari. Aangezien de begroting medio juni ambtelijk wordt opgesteld is de kans op marges redelijk groot. Bij de inschatting wordt uitgegaan van de kennis uit voorgaande jaren, maar wijkt nu behoorlijk af van voorgaande jaren.

2.

Jeugdhulp Overschrijding van de kosten €810.000. Dat is fors. Toelichting op blz. 53: 6.74b Jeugdhulp crisis: Bij de invoering van de nieuwe bekostiging van de jeugdhulp/wmo via “lumpsum” was de verwachting dat de individuele overeenkomsten minder toegekend zouden worden. INCIDENTEEL wordt het nog wel toegekend. Een bijstelling is nodig. Alleen deze bijstelling is echter €494.000!!! Vraag: Over hoeveel procent overschrijding boven de begroting hebben we het hier? Vanwaar deze grote bijstelling als het slechts incidenteel is? Bij jeugdzorg behandeling van het zelfde laken een pak. Bijstelling van €224.000. Alleen programma 2; Welzijn slokt inmiddels meer dan de helft van de begroting op. Ruim €50 miljoen. Vraag: Hoe krijgen we de boel hier weer in control??? Antwoord: Ten eerste bevat de jeugdhulp crisis naast de Individuele Overeenkomst ook het segment Hoog Complex met Verblijf (HCV). Dit zat voorheen niet in de lumpsum. Vanuit ons als gemeente is er op crisis hulp nauwelijks tot geen grip te krijgen. Deze crisis verblijfshulp loopt bijna altijd via de kinderrechter en een Gecertifieerde Instelling, die beslissen dat een kind uit huis moet. Als er dan geen plek is binnen gecontracteerd aanbod, dan moeten wij als gemeente voor die jeugdige een Individuele Overeenkomst afgeven voor de organisatie die wel die plek kan bieden. Daar komt ook bij

dat alle verblijfsplekken terug moeten naar kleinschaligheid (opdracht Rijk) en dat gaat samen op met een flinke kostenverhoging gezien de groepsgrootte van 8 jeugdigen naar 4-5 jeugdigen gaat en dat veel hogere tarieven oplevert. Het betreft een laag aantal jeugdigen en met een jeugdige meer of minder, dient er al te worden bijgesteld. Het betreft een incidentele bijstelling, gezien de hoog complexe jeugdhulp met verblijf vanaf januari 2025 over gaat naar een nieuwe segment genaamd Essentiele Functies. Vanuit de Hervormingsagenda Jeugd dienen we dit bovenregionaal te organiseren met het samenhangende doel de instroom naar dit nieuwe segment te verminderen. In control De Hervormingsagenda Jeugd komt voort vanuit een financieel onhoudbaar jeugdhulpstelsel en is gericht op een afname van de kosten, op het normaliseren van problematiek en op het inperken van de reikwijdte van de jeugdwet door meer te focussen op voorliggende voorzieningen. Dat doen we voornamelijk in sub regionaal verband en heeft als doel zo thuis mogelijk en nabij mogelijk jeugdhulp te organiseren en de instroom naar deze duurste jeugdhulp te beperken. Hiervoor zijn de ontwikkelingen naar een nog Steker Lokaal Team binnen Oost Gelre gestart doordat de regiovisie Samen Veilig in alle colleges is vastgesteld.

Dit doen we ook lokaal en we sluiten bijvoorbeeld aan op scholen en bij huisartsen om dit te bewerkstelligen. Tot slot gaan we in Oost Gelre vanaf 2025 nog gezinsgerichter aanmeldingen te bekijken volgens de methodiek Verklarende Analyse. Daarin staat de samenhang tussen het functioneren van ouders in relatie tot opvoedtaken nog sterker centraal en komt ook de vraag aan bod of inzet vanuit de jeugdwet wel het best passend is op de lange termijn. We constateren de afgelopen jaren dat de problematiek van de jongeren toeneemt. Dat maakt dat er meer aanspraak wordt gemaakt op behandeling. Natuurlijk zetten wij zoveel mogelijk in het voorliggend veld en gaan we aan de slag met de Hervormingsagenda, maar dat neemt niet weg dat de toegenomen problematiek bij jongeren niet van de een op andere dag minder wordt. De transformatie van het jeugdhulpstelsel heeft tijd nodig, Dus de eerste tijd zullen de kosten voor begeleiding nog niet direct afnemen. 3.

Openbaar groen Staat al jaren in het rood met de BERAP. Nu komt het door ROVA. De kosten van ROVA zijn hoger dan begroot. Het budget moet daarom worden bijgesteld met maar liefst €225.000. Vraag: Over hoeveel procent overschrijding boven de begroting hebben we het hier eigenlijk? Kan dit zomaar? Worden er geen prijsafspraken gemaakt waar beide partijen voor een vaste termijn aan gebonden zijn? M.a.w.; contract is contract! Antwoord: De overschrijding t.o.v. de begroting in procenten uitgedrukt is: 12,8%. Van deze 12,8% is 3,66% enkel en alleen indexatie van de huidige tarieven. Alleen de indexatie is al ca. € 65.000,Daarnaast zijn er in 2024 areaaluitbreidingen geweest als gevolg van delen die naar Oost Gelre toe zijn gekomen in het beheer en onderhoud. Denk bijvoorbeeld aan de wijk Brouwhuizen in Groenlo welke tot 2023 in beheer zat bij de projectontwikkelaar maar ook het nieuwbouwplan Van Ostadestraat te Lichtenvoorde. Het is natuurlijk logisch dat als je bouwt en nieuwbouwplannen realiseert als gemeente, dat er ook een verhoging van het budget noodzakelijk is als gevolg door areaaluitbreiding. Natuurlijk zijn er prijsafspraken. Eenheidsprijzen van werkzaamheden liggen vast en worden enkel geïndexeerd en de hoeveelheden/arealen worden jaarlijks opnieuw geactualiseerd.

Dus in de basis is contract is contract, enkel als de gemeente besluit om nieuwbouwplannen te realiseren dient het ook een verhoging van het budget Openbaar Groen te accepteren. Dit is een logisch gevolg.

OLW 1. Pagina: 8/9: “In Q4 komt het uitvoeringsprogramma energietransitie naar de raad”. Klopt het dat dit onderwerp echter niet in de raadsplanning staat? Antwoord: De uitvoeringsagenda energietransitie is inmiddels opgenomen op de raadsplanning. 2.

Pag. 11: Waarom wordt er met de Maliebaangrachtzijde begonnen terwijl de renovatie aan tegenover het Mussenbolwerk nu al jaren op zich laat wachten? Heeft dit soms te maken met dat er mogelijk een andere bestemming komt voor het voormalige Grolse Boys terrein?

2

Antwoord: We starten met de Maliebaan, omdat dit een traject is vanuit Programma Stad Groenlo. De overzijde kan nog niet worden gestart, omdat het waterschap nog bezig gaat met verdere onderzoeken naar de waterkwaliteit van de gracht van Groenlo. Inderdaad, de plannen van het Wilgenpark zijn gekoppeld aan de plannen aan de buitenzijde van de gracht. Ook daar lopen nog enkele onderzoeken. 3.

Pagina. 25: Indicator overbelasting mantelzorgers. Waarom op oranje, wat moet er gebeuren om het op groen te krijgen? Antwoord: Het aanbod is op oranje gezet en nog niet op groen. Dit is niet gedaan omdat we niet gerealiseerd hebben wat de bedoeling was. Er zijn trainingen georganiseerd en er is individuele ondersteuning gegeven. Het pre-mantelzorgwonenbeleid is vastgesteld. Echter, de vaststelling heeft langer geduurd dan de bedoeling was. De uitvoering kon dan ook pas net voor de zomer starten. De effectiviteit van het beleid moet nog blijken en het intern afgesproken werkproces moet zich nog uitwijzen. Eind dit jaar hebben we hier wat meer duidelijkheid over want dan zijn de eerste ervaringen opgedaan. De totale evaluatie volgt na twee jaar. Dat vonden wij een reden om deze indicator op oranje te zetten en niet op groen.

4.

Pagina. 55, Onderaan. Wanneer is dit PvA klaar? Wordt de raad hierbij betrokken? Antwoord: Het plan van aanpak wordt onder leiding van de centrummanager samen met de ondernemers van OFL en GOV opgesteld. We zijn hier volop mee bezig en we kunnen in de loop van de komende maanden ook al een aantal concrete zaken aanpakken. Hierbij kan worden gedacht aan bestrijding van de leegstand en het verbeteren van de marketing, verbeteren van de verblijfsomgeving en routing. We werken hierbij nauw samen met de projecten “Geef Lichtenvoorde Kleur” en ”Programma Stad Groenlo”. De raad wordt hier onder andere middels de raadsinformatiebijeenkomst van 8 oktober a.s. verder over geïnformeerd. De centrummanager zal dan een toelichting geven op de aanpak en voortgang.

5.

Onderhoudsbudget van wegen: Wij constateren dat steeds meer landelijke gelegen verharde weggetjes in ons buitengebied verbreed worden met graskeien of iets dergelijks. Waar vervolgens vlak naast ook nog gruis wordt neergelegd. Zie bv. https://nieuweooststellingwerver.nl/oosterwolde/Graskeien-beschermen-bermen-het-best26540026.html Is deze constatering terecht? Zo ja waarom wordt dit gedaan en hoeveel km’s worden er aangepakt? Welk budget is hiervoor vrijgemaakt? Antwoord: Er worden weinig nieuwe grasbetonstenen gelegd. Zoals het artikel al omschrijft zijn grasbetonstenen de beste methode om zowel de rand van het asfalt als de berm te beschermen waardoor beide minder onderhoud nodig hebben. De meest wegen waar de bermen en de rand van het asfalt stelselmatige kapotgereden worden zijn al voorzien van grasbetonstenen. Waar het niet nodig is, wordt het niet aangelegd. Op wegen waar asfaltonderhoud uitgevoerd wordt, worden vaak ook de grasbetonstenen opnieuw recht en op de juiste hoogte gelegd. Tevens wordt daarbij de berm opnieuw geprofileerd onder afschot naar de bermsloot. Omdat we bermen bewust niet inzaaien met gras, maar vanwege biodiversiteit vanzelf laten begroeien met kruidachtigen, vallen de resten puin in de berm extra op, totdat de berm is dicht gegroeid. Er wordt geen extra puin in de bermen toegepast. Jaarlijks wordt er circa 3-5 km grasbetonstenen opnieuw gelegd.

De grasbetonstenen zijn onderdeel van de wegconstructie en daarom wordt dit betaald uit asfaltonderhoud 6210000 of rehabilitatie verhardingen 7210115. Daarnaast wordt er civieltechnisch bermonderhoud uitgevoerd op wegen waar geen asfaltwerkzaamheden zijn. Vaak wordt de berm verlaagd zodat het water er af kan naar de bermsloot, om zo spoelgaten te voorkomen. Een enkele keer wordt in het verleden aangebracht fijn puin terug tegen de asfaltrand of de grasbetonstenen verwerkt. Dit is met name het geval op enkele beruchte sluipwegen in ons buitengebied waar we meerdere keren per jaar bermonderhoud moeten doen om de situatie veilig te houden. Voorbeelden zijn Scheiddijk Marienvelde, Mariahoeveweg Harreveld, Storckhorsterdijk Lievelde en Gasteveldsdijk Lievelde. Voor het totale civieltechnisch bermonderhoud is jaarlijks circa EUR 50.000 beschikbaar.

3