antwoordmemo technische vragen jaarrekening 2025
Tekst van het document
Beantwoording Technische vragen Jaarrekening 2025
Vraagn Vraagsteller Kruimelpad
Titel
Vraag
Antwoord
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Hoe staat het met het
Levert het warmtenet nog
Het warmtenet levert op dit moment geen warmte. Het
Polman
warmtenet van de BIR? warmte? En zo ja, minder? college heeft een besluit genomen om een quickscan uit
r 1
Programma 1 - Wonen Gezonde en veilige
Kan het warmtenet wel
te voeren om te kijken hoe het warmtenet gecontinueerd
leefomgeving - Voor het
uitgebreid worden nu de
kan worden en te kijken of het warmtenet ingezet kan
gemeentelijke vastgoed wordt
waterzuivering geen
worden als congestieverzachter in relatie tot nieuwe
bespaard op energieverbruik
restwarmte van Vitelco
woningbouwplannen.
en wordt zelf energie
krijgt en het proces van de
opgewekt.
waterzuivering is aangepast?
2
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Wat is de impact op de Wat is de impact op de
De verplichting tot gebruik van circulaire materialen kan
Polman
Programma 1 - Wonen -
betaalbaarheid van de betaalbaarheid van de
op de korte termijn leiden tot hogere ontwikkelkosten en
Hechte en leefbare kernen -
verplichting tot gebruik verplichting tot gebruik van daarmee druk zetten op de betaalbaarheid van woningen.
Bij bouwprojecten is het
van circulaire
uitgangspunt:
materialen?
circulaire materialen
Tegelijkertijd blijkt uit sectorervaring en beleid dat deze effecten beperkt of zelfs neutraal kunnen zijn, mits er
levensloopgeschikt, klimaat
wordt gewerkt met gestandaardiseerde woningconcepten,
adaptief en zo veel mogelijk
voldoende schaal in de bouwproductie. Hiervoor hebben
energieneutraal en circulair.
wij aandacht in de voorbereidingsfase van onze woningbouwplannen. Op de langere termijn kunnen circulaire materialen juist bijdragen aan lagere kosten door hergebruik en waarde behoud van gebouwen.
3
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Stand van zaken
Welke stappen zijn tot nu
Naar aanleiding van de raadsvergadering waarbij het
Polman
bonifatiuskerk
toe genomen met
voorstel is tegengehouden, is er een marktverkenning
betrekking tot de
uitgevoerd. Ook is er een gesprek geweest met het
Programma 1 - Wonen Hechte en leefbare kernen -
Pagina 2 van 41 05/06/2026
Pagina 2 van 41
4
5
We ontwikkelen een levendig
toekomstige invulling van
bestuur van de parochie. Na de zomer worden de
centrum in Lichtenvoorde.
de bonifatiuskerk?
conclusies van de marktverkenning gepresenteerd.
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Stand van zaken
Welke stappen zijn tot nu
Naar aanleiding van de raadsvergadering waarbij het
Polman
bonifatiuskerk
toe genomen met
voorstel is tegengehouden, is er een marktverkenning
Hechte en leefbare kernen -
betrekking tot de
uitgevoerd. Ook is er een gesprek geweest met het
We ontwikkelen een levendig
toekomstige invulling van
bestuur van de parochie. Na de zomer worden de
centrum in Lichtenvoorde.
de bonifatiuskerk?
conclusies van de marktverkenning gepresenteerd.
Programma 1 - Wonen -
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
Hans Scheinck
Het resultaat is 8,3 miljoen. Dit betreft hoofdzakelijk:
J.P.M.
Jaarrekening - Overzicht van
Daarvan is 5 miljoen niet
- lagere kapitaallasten dan begroot (€ 300K per saldo),
Scheinck
baten en lasten over het jaar
verwachte extra
- lagere personele lasten door lagere declaraties
2025 - Overzicht baten en
uitkeringen rijk (4
woon/werk verkeer, lagere organisatie brede opleidingen,
lasten 2023
algemeen+1 SPUK). Blijft
lagere kosten goed werkgeverschap (€ 560K) en lagere
3,3 miljoen. Daarvan gaat
personele lasten door vacatureruimte (ook regionaal bij
2 miljoen naar alg reserve. het sda) en Blijft 1,3 miljoen. Is dat
- hogere bijdrage van de andere gemeenten voor het
laatste bedrag te verklaren ondersteuningsteam sociaal domein (€ 360K). uit 'minder uitgaven dan in vastgestelde begroting 2025 opgenomen? 6
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
Hans Scheinck
In het memo
J.P.M.
Jaarrekening - Overzicht van
resultaatbestemming van
Scheinck
baten en lasten over het jaar
23 april 2025 staat op
Dat is correct, dit had 2026 moeten zijn.
pagina 2 tussen schema Pagina 3 van 41 05/06/2026
Pagina 3 van 41
2025 - Overzicht baten en
en tekst .. budgetten over
lasten 2023
te hevelen naar 2025. Is dit niet 2026 of begrijp ik het niet.
7
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
Hans Scheinck
Er zijn onvoldoende
De uitstroom uit beschermd wonen betreft in de meeste
J.P.M.
Programma 2 - Welzijn -
sociale huurwoningen, ook gevallen 1 persoonshuishoudens. Kleine huurwoningen
Scheinck
Thema 4 - Zorg wie dat nodig
voor de groep
met een huur onder de huursubsidiegrens zijn ook
heeft - 3. Zorg bij thuiswonen
doorstromers uit
geschikt voor deze doelgroep. Gezien het vaak lage
en participeren - Doel 3.6:
beschermd wonen. Die
inkomen van deze groep is een huur onder de
Inwoners die beschermd
woningen zullen er nooit
huursubsidiegrens wel wenselijk.
wonen in onze gemeente
genoeg zijn in de eerste 10
kunnen doorstromen naar
jaar en het zal nog wel een
zelfstandig wonen
paar jaar duren voordat de eerste aanvulling is gerealiseerd. Zijn er andere soorten huisvesting geschikt, zoals eenpersoons flexwoningen of duplex flex?
8
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
J.P.M. Scheinck
Hans Scheinck
Deze vraag gaat over de
Een aanzienlijke groep jongeren onder de iHub-
Programma 2 - Welzijn -
beleidsindicatoren.
voorziening Harreveld keerde na afronding van hun
Thema 4 - Zorg wie dat nodig
Schoolverzuim. Oost Gelre traject terug naar hun woonplaats. Zij werden
heeft - Ambitie
heeft twee keer zo hoog
uitgeschreven bij iHub, maar schreven zich vaak pas later
verzuim gemiddeld als
of niet opnieuw in bij een school in de eigen gemeente. Dit zorgt ervoor dat zij in de Pagina 4 van 41
05/06/2026
Pagina 4 van 41
gelijk grote gemeenten.
registratiesystemen bleven staan als woonachtig in de
Hoe is dit te verklaren?
Oost Gelre zonder schoolinschrijving, waardoor zij werden geregistreerd als absoluut verzuim. Een relatief klein aantal verzuimmeldingen kwam voort uit het ontbreken van een passend ISK-aanbod, omdat er in 2025 nauwelijks een wachtlijst was bij het nieuwkomersonderwijs (ISK). Meer informatie over het schoolverzuim zie raadsmemo d.d. 10 maart jl.
9
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
J.P.M. Scheinck
Hans Scheinck
Beleidsindicatoren.
De lagere score kan inderdaad een aanwijzing zijn dat de
Programma 3 - Werken -
Vestiging van bedrijven.
beschikbare ruimte voor bedrijfsvestigingen onder druk
Nabij en bereikbaar - Inleiding
Oost Gelre laat daar een
staat. Uit onze eigen onderzoeken komt immers ook een
mindere score zien dan
behoefte naar voren.
gelijk grote gemeenten. Kan dit als een 'signaal' worden opgevat voor een tekort aan bedrijventerrein? 10
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
J.P.M. Scheinck
Hans Scheinck
Telefonische
E-mails komen via verschillende kanalen binnen. Een
Programma 4 -
dienstverlening, 77% van
deel wordt ontvangen via het algemene adres
Dienstverlening -
inkomende contacten
gemeente@oostgelre.nl. In de meeste gevallen wordt
Dienstverlening - Versterken
worden teruggebeld. Zijn
hiervan een zaak aangemaakt in het zaaksysteem. De
van de relatie tussen
er ook gegevens op de
opvolging wordt op dit moment niet structureel
samenleving en
respons van de inkomende gemonitord.
gemeentelijke organisatie
e-mails?
Pagina 5 van 41 05/06/2026
Pagina 5 van 41
Daarnaast ontvangen medewerkers ook rechtstreeks emails. Deze correspondentie wordt ook niet of niet altijd centraal geregistreerd of gemonitord. Het centraal meten van respons op e-mailverkeer is daardoor beperkt mogelijk. Daarbij speelt ook dat privacywetgeving grenzen stelt aan het registreren en analyseren van individuele communicatie van onze medewerkers. Overigens is de werkwijze voor het vastleggen en opvolgen van terugbelverzoeken recentelijk gewijzigd. We registreren terugbelverzoeken nu centraal en deze zijn inzichtelijk voor betrokken medewerkers. Het systeem wordt momenteel verder ontwikkeld. In de loop van dit jaar verwachten we ook inzicht te krijgen in de afhandelingstermijnen van terugbelverzoeken. De nieuwe werkwijze draagt bij aan meer overzicht, een betere opvolging en een transparanter proces. 11
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
J.P.M. Scheinck
Hans Scheinck
Vensters voor
We geven graag gehoor aan uw vraag om voor het
Paragrafen - Paragraaf 3:
bedrijfsvoering van VNG.
auditcomité een workshop te organiseren waarin onder
Bedrijfsvoering - Financiën,
Audit commissie moet
begeleiding van een consultant van Venster voor
planning & control
relevante dashboards voor Bedrijfsvoering: de gemeenteraad nog
1. Op hoofdlijnen de ontwikkelingen en opvallende
bepalen. Kan deze
verschillende t.o.v. referentiegemeenten worden
commissie apart bij elkaar
geschetst en toegelicht (duidingssessie),
worden geroepen voor dit Pagina 6 van 41 05/06/2026
Pagina 6 van 41
doel vóór herteinde van het jaar -dan kan dit voor het
2. De voor de gemeenteraad relevante output samen wordt vastgesteld.
jaar 2027 worden
Zo ontstaat een voor de gemeenteraad relevante monitor
ingeregeld-. Het beraad
op verschillende aspecten van de bedrijfsvoering.
kan zonder accountant
In de maand augustus komt de benchmark Venster voor
plaatsvinden.
Bedrijfsvoering over 2025 online beschikbaar. In overleg met de griffie wordt dit najaar de workshop ingepland, waarin deze benchmark zal worden behandeld.
12
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
J.P.M. Scheinck
Hans Scheinck
Gebiedsonderneming De
Dit betreft de uitstaande leningen van de Laarberg bij de
Paragrafen - Paragraaf 4:
Laarberg. Risico € 7
BNG Bank. De gemeente is 50% eigenaar van de
Financiering - Kredietrisico
miljoen. Zit in dit bedrag
Laarberg en loopt daarmee voor 50% risico voor deze
ook de prijsgarantie voor
bedragen. In 2026 wordt een lening van € 2.000.000
de stroomprijs die is
afgelost, en vervolgens in 2027 en 2028 de andere
afgegeven aan de
leningen.
ondernemer die een groot
In het bedrag zit geen prijsgarantie voor de stroomprijs.
zonnedak heeft aangelegd, mede voor de stroomleveringszekerheid op De Laarberg? 13
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
Financiële vaste activa. Debiteuren saldo van 1,4
Het betreft een momentopname. Eind 2025 is een
J.P.M.
Jaarrekening - Grondslagen
Uitzettingen korter dan miljoen (2024) naar 2,8
vordering opgenomen voor de verkoop van de gronden
Scheinck
voor waardering en
één jaar. Overige
miljoen (2025). Is ook het
Richterspoort van € 1,5 miljoen. Het risico is niet
resultaatbepaling - Materiële
debiteuren.
risico toegenomen?
toegenomen, omdat dit bedrag in 2026 is ontvangen.
vaste activa - Investeringen met een economisch nut, Pagina 7 van 41 05/06/2026
Pagina 7 van 41
waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven en overige investeringen met economisch nut 14
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
J.P.M. Scheinck
Hans Scheinck
Programma Welzijn.
We hebben een analyse van programma 2 opgenomen in
Programma 2 - Welzijn -
Financieel overzicht. Een
de jaarrekening met de verklaring in de afwijkingen ten
Leeswijzer
lange reeks met posten die opzichte van de begroting. Het kritisch kijken naar alle een voordelig resultaat
budgetten is (en blijft) onderdeel van de p&c cyclus. Een
hebben. In totaal € 5.4
groot deel van het resultaat van programma 2 is
miljoen als voordelig saldo. incidenteel. Heeft deze uitkomst richting het 'Kuiltjesjaar 2028' voor Oost Gelre signalerende werking? Begroten we niet te hoog? Het antwoord zal natuurlijk 'nee' zijn met een hele hoop verklaringen. Die hoeven niet gegeven te worden. Het gaat erom of er scherper in dit programma begroot kan worden?
Pagina 8 van 41 05/06/2026
Pagina 8 van 41
15
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
J.P.M. Scheinck
Hans Scheinck
Bestemmingsreserve
De landelijke context rond jeugdzorg, participatie,
Programma 2 - Welzijn -
sociaal domein = € 1.6
bestaanszekerheid, publieke gezondheid en preventie
Leeswijzer
miljoen. Door de
staat aan de vooravond van de grootste stelselwijziging
resultaatbestemming 2025 sinds de decentralisaties in 2015. Er zullen ingrijpende wordt daar nog € 1,1
hervormingen plaatsvinden met focus op integrale
miljoen aan toegevoegd.
samenwerking, preventie en betaalbaarheid. Hier is in
Samen € 2.7 miljoen. 'Om
‘het vooruitblik 2026 en verder’ document veel over
tegenvallers in het sociaal
geschreven. In Oost Gelre zien we risico’s bij de jeugdwet
domein op te vangen'. Op
welke een open einde regeling is (extra instroom door
welke onderdelen worden
externe verwijzingen en blijvend dure casuïstiek) en
deze tegenvallers de
daarnaast bij Wmo en beschermd wonen door vergrijzing
komende 3 jaar -27-28-29
en doordecentralisatie. De invoering van de
concreet verwacht? En
doordecentralisatie beschermd wonen is uitgesteld. Een
hoeveel wordt nodig
nieuwe ingangsdatum is door het Rijk nog niet
geacht voor transitiekosten vastgesteld. Tegelijk vraagt de ontwikkeling naar een op weg naar 'Sterke
Sterk Lokaal Team om uitbreiding van taken, capaciteit
sociale teams' -28-29?
en samenwerking. Aankomende juli neemt de raad een besluit over de visie. In november 2026 liggen de uitvoeringsscenario’s voor in de begrotingsvergadering. Hierdoor kan de gemeenteraad een integraal besluit te nemen over de uitvoeringsscenario’s en de bijbehorende transitiekosten. In 2028 is (voor nu) het verwachte ravijnjaar. We weten niet precies of, en welke mate dit echt een ravijn gaat worden. Het is goed om hierop voorbereid te zijn, omdat dit jaar tevens het jaar is dat de Pagina 9 van 41
05/06/2026
Pagina 9 van 41
sterke lokale teams hun beslag moeten gaan krijgen. Tijdens de laatste bijeenkomst van de raadswerkgroep sociaal domein is dit uitgebreid besproken en toegelicht. 16
(OOG)
Jaarrekening 2025 -
J.P.M. Scheinck
Hans Scheinck
Beleidsindicator werkloze
Ja er zijn voldoende middelen beschikbaar. Denk aan de
Programma 2 - Welzijn -
jongeren. In Oost Gelre
inzet bij JouwUnit (jongerenloket Fijnder), de
Thema 2 - Iedereen doet mee
2%. Dat is gelijk aan gelijk samenwerking met het praktijkonderwijs, lifecoaching en
- 3. Iedereen draagt bij naar
grote gemeenten. Daarbij
een opstartbonus. Met de wet van school naar duurzaam
vermogen - Ambitie
is de arbeidsparticipatie in
werk krijgen we nog meer mogelijkheden om jongeren in
Oost Gelre ruim 3% groter samenwerking met het onderwijs op maat ondersteuning dan in gelijk grote
te bieden.
gemeenten. Is er voldoende budget beschikbaar om die jongeren met een persoonlijke en concrete toeleiding toch naar werk te begeleiden? 17
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Beschermd
Wordt in het nieuwe
Dit wordt vanuit Programma Stad Groenlo opgepakt. Ook
Polman
stadsgezicht Groenlo
erfgoedbeleid ook het
in het uitvoeringsprogramma van de Erfgoednota is deze
Hechte en leefbare kernen -
realiseren van een
actie opgenomen.
We versterken het Erfgoed in
beschermd stadsgezicht
onze gemeente; wanneer er
Groenlo meegenomen?
Programma 1 - Wonen -
een nieuwe invulling nodig is van Erfgoed (een pand of gebied) hanteren wij het Pagina 10 van 41 05/06/2026
Pagina 10 van 41
uitgangspunt dat de functie passend moet zijn en recht doet aan de cultuurhistorische kwaliteiten. 18
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Hernieuwbare
Hoe kan het dat in Oost
De informatie komt van waarstaatjegemeente.nl deze
Polman
elektriciteit
Gelre maar 21,3% van de
cijfers worden regelmatig geactualiseerd. Inmiddels zijn
Programma 1 -
elektriciteit hernieuwbaar
de cijfers 2023 opgenomen op deze website, nu bedraagt
Beleidsindicatoren
is, terwijl dit bij
het percentage 25,9%.
vergelijkbare gemeenten
Voor de berekening van dit percentage wordt de RVO
Beleidsinidcatoren
49,3% is? Hoe kan het dat klimaatmonitor als bron gebruikt. Deze gaat voor de laatste cijfers van 2022 hernieuwbare elektriciteit uit van de opgave die geldt voor zijn, niet actueler?
de regionale energiestrategie (RES). Daarin zijn zon op land en windenergie de voornaamste bronnen van duurzame opwek van elektriciteit. De meest recente cijfers in de klimaatmonitor zijn van 2023. Oost-Gelre kende toen twee operationele zonneparken. De overige zonneparken kunnen overigens niet aangesloten worden op het elektriciteitsnet in verband met netcongestie. Een windpark is nog in ontwikkeling in onze gemeente. De gemeentes van hetzelfde inwoneraantal waar Oost Gelre mee te vergelijken is, zijn vaak gemeentes met een groot buitengebied. Wanneer er in 2023 in deze gemeentes zonneparken en windparken al gerealiseerd
Pagina 11 van 41 05/06/2026
Pagina 11 van 41
waren, trekt dat het gemiddelde flink percentage aan duurzame opwek omhoog. Inmiddels werkt de gemeente Oost-Gelre ook aan windontwikkeling in zoekgebied K. U zult zien dat, waar deze gerealiseerd is, ons percentage enorm zal stijgen. 19
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Nieuwbouw
Eerder is aangegeven dat
De cijfers op waarstaatjegemeente.nl geven een nuttig
Beleidsinidcatoren
we op schema liggen met
signaal, maar vragen om nuancering. Het gaat om
Programma 1 -
de woondeal. Hoe kan het gegevens over 2024 en om het aantal nieuw gebouwde
Beleidsindicatoren
dat vergelijkbare
woningen per 1.000 bestaande woningen in dat jaar.
gemeenten dubbel zoveel
Daarmee is dit geen rechtstreekse toets of Oost Gelre
woningen nieuw bijbouwen wel of niet op schema ligt met de Woondeal. De per 1000 bestaande
Woondeal ziet op de totale woningbouwopgave over
woningen?
meerdere jaren; de realisatie in één kalenderjaar kan sterk schommelen door de oplevering van enkele grotere projecten. Daarnaast is de vergelijking met alle gemeenten tussen 25.000 en 50.000 inwoners beperkt bruikbaar. Gemeenten in deze grootteklasse verschillen sterk in ligging, marktdruk, beschikbare uitleglocaties, gemeentelijk grondbezit, planvoorraad, procedures en netcapaciteit. Ook binnen de Achterhoek speelt mee dat de woningbouwprogrammering in de afgelopen jaren niet overal gelijkmatig op gang is gekomen. Hierdoor kunnen jaarlijkse oplevercijfers aanzienlijk verschillen. Tussen planvorming, vergunningverlening, start bouw en feitelijke Pagina 12 van 41
05/06/2026
Pagina 12 van 41
oplevering zit immers vaak een periode van meerdere jaren. Voor Oost Gelre is daarom vooral relevant of de meerjarige woningbouwproductie en de pijplijn van plannen voldoende zijn om de afgesproken opgave te realiseren. Juist daarop wordt door ons gestuurd. Oost Gelre heeft in de woondeal met Rijk, provincie en regio afspraken gemaakt over aantallen en programmering van woningen en werkt deze jaarlijks uit in de woningbouwprogrammering en beleidsregels. Daarbij geldt als uitgangspunt dat circa twee derde van de nieuwbouw betaalbaar is en dat wordt gestuurd op een mix van sociale huur, sociale koop, betaalbare koop en woningen voor ouderen. Als Oost Gelre zetten we actief in op meerdere woningbouwlocaties in zowel Lichtenvoorde, Groenlo als de kleinere kernen. Projecten als Eefseler Esch, Flierbos, Pastoor van Ars en andere locaties maken onderdeel uit van deze meerjarige bouwstroom. Op basis van de meest recente gemeentelijke voortgangsinformatie is het beeld als volgt: •
522 woningen gerealiseerd;
•
256 woningen vergund;
•
52 woningen in aanbouw / bouw gestart; Pagina 13 van 41
05/06/2026
Pagina 13 van 41
•
totaal circa 830 woningen in realisatie, vergunning of oplevering;
•
daarnaast nog circa 350 woningen in harde planvorming, waaronder grotere locaties zoals Eefseler Esch, Flierbos, Pastoor van Ars en Raadhuisstraat.
Daarmee ligt er een substantiële woningbouwportefeuille die verder reikt dan uitsluitend het oplevercijfer van 2024. Op dit moment worden de cijfers van het eerste half jaar 2026 inzichtelijke gemaakt. Samengevat: het cijfer op Waarstaatjegemeente geeft uitsluitend een momentopname van de opleveringen in 2024 weer en is daarmee onvoldoende basis om conclusies te trekken over de voortgang van de woningbouwopgave of de uitvoering van de Woondeal in Oost Gelre. De vergelijking met een brede groep gemeenten van vergelijkbare omvang houdt bovendien onvoldoende rekening met regionale verschillen, planologische uitgangsposities, eerdere beperkingen in de woningbouwontwikkeling door verwachte krimp en de meerjarige doorlooptijd van woningbouwprojecten. Voor ons is daarom niet één jaartal of indicator leidend, maar het totale meerjarige beeld van gerealiseerde woningen, verleende vergunningen, bouwstarts en harde planvoorraad. Dat beeld laat zien dat Oost Gelre beschikt Pagina 14 van 41 05/06/2026
Pagina 14 van 41
over een omvangrijke woningbouwportefeuille en actief werkt aan versnelling en uitvoering van de woningbouwopgave in alle kernen. Het college blijft daarop sturen en rapporteert hierover periodiek via de reguliere voortgangsrapportages woningbouw. 20
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Stand van Zaken
Momenteel is er geen
Het proces om te komen tot een overdracht van de
Programma 2 - Welzijn -
duidelijkheid meer over de Deltascholen aan Accent per 1 januari 2027 wordt door
Thema 2 - Iedereen doet mee
basisscholen in Groenlo.
de schoolbesturen conform de door hen afgesproken
- 2. Goed onderwijs voor
Wanneer is de overdracht
fasering en planning voortgezet. De schoolbesturen
iedereen - Doel 2.2:
gepland en hoe lopen de
hebben ons per brief laten weten opnieuw met ons en de
Faciliteren van adequate
gesprekken met de
gemeenteraad in gesprek te willen over een derde
onderwijshuisvesting
schoolbesturen op dit
passende en gelijkwaardige locatie, naast Wheme en
moment?
Buitenschans. Hieraan geven wij uiteraard gehoor waarbij wij de schoolbesturen blijven meegeven dat onze inzet ongewijzigd blijft en wij vasthouden aan het raadsbesluit om in Groenlo te komen tot drie locaties
21
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
POH-jeugd
Wat is de reden dat
We lobbyen actief om wel gebruik te maken van een
Programma 2 - Welzijn -
huisartsen in Groenlo geen POH-Jeugd door alle huisartspraktijken. Afgelopen jaar
Thema 3 - Een duwtje in de
gebruik willen maken van
zijn er ook twee praktijken bijgekomen die met een POH-
rug - 1. Opgroeien en
een POH- jeugd?
jeugd zijn gestart. In Groenlo worden gezamenlijke
ontwikkelen met een beetje
gesprekken gevoerd vanuit Hoogzorg en ons als
hulp - Doel 1.2: Ondersteunen
gemeente om de praktijken ook aldaar te overtuigen van
van jongeren en ouders bij
de meerwaarde zodat zij gaan starten met POH-
lichte opgroei- en
jeugd. De belangrijkste reden om niet te starten met een
opvoedingsvragen met een
POH-jeugd is vaak gelegen in het feit dat huisartsen een Pagina 15 van 41
05/06/2026
Pagina 15 van 41
structureel beschikbaar
gebrek aan ruimtes hebben om de POH'er jeugd de
aanbod
gesprekken te kunnen laten voeren. We zoeken naar creatieve oplossingen, maar die moet wel fysiek in de praktijk zelf gevonden worden omdat de meerwaarde juist zit in de nabijheid van de POH'er jeugd. Tot slot is de uiteindelijke stem van de huisartsen leidend, zolang zij (nog) niet willen kan de POH-jeugd ook niet starten.
22
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
JOP Groenlo
In de memo van 26 januari Er is recent een nieuwe groep jongeren in Groenlo in
Programma 2 - Welzijn -
2026 is aangegeven dat de beeld gekomen. De ambulant jongerenwerker is
Thema 3 - Een duwtje in de
JOP in Groenlo is
rug - 1. Opgroeien en
weggehaald. Is een nieuwe om te komen tot een geschikte nieuwe locatie voor de
ontwikkelen met een beetje
groep jongeren en een
JOP. Voor deze doelgroep is een vaste plek wenselijk.
hulp - Doel 1.3: Zicht hebben
nieuwe plek voor deze
Het traject bevindt zich momenteel in een beginfase en er
op kwetsbare en/of
JOP in beeld?
is nog geen concrete locatie in beeld.
Wat is de reden dat het
Een aanzienlijke groep jongeren onder de iHub-
voornemens met deze groep verder in gesprek te gaan
overlastgevende groepen/individuen en een plan maken om deze jongeren vooruit te helpen 23
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Absoluut verzuim
Beleidsindicatoren
absoluut verzuim per 1000 voorziening Harreveld keerde na afronding van hun
Programma 2 -
inwoners in oost gelre bijna traject terug naar hun woonplaats.
Beleidsindicatoren
dubbel zo groot is als in
Zij werden uitgeschreven bij iHub, maar schreven zich
vergelijkbare gemeenten?
vaak pas later of niet opnieuw in bij een school in de eigen gemeente.
Pagina 16 van 41 05/06/2026
Pagina 16 van 41
Dit zorgt ervoor dat zij in de registratiesystemen bleven staan als woonachtig in de Oost Gelre zonder schoolinschrijving, waardoor zij werden geregistreerd als absoluut verzuim. Een relatief klein aantal verzuimmeldingen kwam voort uit het ontbreken van een passend ISK-aanbod, omdat er in 2025 nauwelijks een wachtlijst was bij het nieuwkomersonderwijs (ISK). 24
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Bedrijfsvestiging
Hoe kan het dat bij de
Het wat lagere cijfer is verklaarbaar vanwege enkele
Beleidsindicatoren
indicator vestigingen van
oorzaken. Door de ligging in landelijk gebied (Achterhoek)
Programma 3 -
bedrijven Oost Gelre lager is het aantal hoofdkantoren en dienstverleners lager dan
Beleidsindicatoren
zit dan vergelijkbare
in vergelijkbare gemeenten in de meer stedelijke
gemeenten, maar met het
gebieden. Verder zijn er relatief veel landbouw en
aantal banen hoger?
familiebedrijven, deze hebben vaak minder vestigingen per inwoner. Ook ligt het aantal ZZP’ers wat lager dan in de verstedelijkte gebieden. Opgemerkt moet worden dat Oost Gelre is sommige datasets juist wordt gezien als een gemeente met relatief veel bedrijvigheid omdat er veel MKB en Maakindustrie zit en het relatief veel bedrijven per km2 kent buiten de grote steden.
25
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Inhuur
Hoe kan het dat er zoveel
In de begroting is het uitgangspunt dat vacatures worden
Beleidsindicatoren
meer extern ingehuurd is
ingevuld door vaste medewerkers. Daarnaast worden
Programma 4 -
dan van tevoren begroot?
projectkosten niet nader gespecificeerd naar
Beleidsindicatoren
Betekent dit dat 18,6% van inhuurkosten en overige kosten. Pagina 17 van 41
05/06/2026
Pagina 17 van 41
de totale loonkosten naar
In de jaarrekening wordt op detailniveau inzicht gegeven
inhuur externen gaat?
in de feitelijke invulling. Hieruit blijkt in welke mate vacatureruimte tijdelijk is ingevuld met externe inhuur en welk deel van de kosten betrekking heeft op inhuur voor projecten. De budgetten waren reeds in de begroting opgenomen. De afwijking zit derhalve niet in de omvang van de middelen, maar in de wijze van invulling: deze heeft in de praktijk anders plaatsgevonden dan ten tijde van het opstellen van de begroting werd voorzien.
26
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
27
Complex lindebrook
Wij hielden tocht juist over Dat is correct. In 2026 worden nog wel kosten gemaakt,
Jaarverslag - Bestemming
op Lindebrook? Waarom is deze zijn met het overhevelen van het budget
resultaat - Bestemming
nu 350.000 hiervoor
meegenomen naar 2026. Met de berap 2026 worden de
resultaat
bestemd?
inkomsten bijgeraamd, waardoor het per saldo positief is. Hierin is de opblaashal niet opgenomen, hiervoor is
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Multifunctionele
Zit in deze 81.000 ook de
Polman
accommodaties
opblaashal van Zieuwent? namelijk door de raad een apart investeringskrediet en
Jaarverslag - Bestemming resultaat - Bestemming
incidentele exploitatiebijdrage beschikbaar gesteld.
resultaat 28
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Loonkosten
In hoeverre zijn acties niet Op basis van de huidige inzichten zijn er geen acties die
Jaarverslag - Analyse van het
uitgevoerd door een tekort uitsluitend door een tekort aan personele capaciteit aan
rekeningresultaat - Analyse
aan personeel?
van het rekeningresultaat
onze zijde niet zijn uitgevoerd. Wel kan het voorkomen dat acties later worden opgepakt, bijvoorbeeld als gevolg van gewijzigde prioritering, externe omstandigheden of afhankelijkheden van partners. Pagina 18 van 41
05/06/2026
Pagina 18 van 41
29
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Verliesvoorzieningen
Voor welke
Er is een verliesvoorziening gevormd voor:
Jaarverslag - Analyse van het
grondexploitaties zijn
Complex Brouwhuizen/Noordrand
rekeningresultaat - Analyse
verliesvoorzieningen
Vossenburcht Lievelde
van het rekeningresultaat
gevormd en vrijgevallen?
Complex Past. Van Ars Complex Eefsler Esch Harreveld Looweg is vrijgevallen Kapelweg Vragender is vrijgevallen
30
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Mutaties reserves?
Hoe zit dit? Zijn er
Jaarverslag - Analyse van het
budgetten gemaakt met
rekeningresultaat - Analyse
geld uit reserves, maar niet
van het rekeningresultaat
uitgevoerd waardoor deze
Dat is correct.
naar volgend jaar worden meegenomen? 31
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
32
Stadsverwarmingsnet
Is de 317.000 voor het
Paragrafen - Paragraaf 4:
stadsverwarmingsnet niet
Financiering - Kredietrisico
een schenking?
De 317.000 euro betreft de lening aan Stichting EnergieK.
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Rente over
Keren we niet 2% rente uit Over de voorzieningen wordt inderdaad geen rente
Polman
voorzieningen
over voorzieningen?
Paragrafen - Paragraaf 4: Financiering - Rentelasten
berekend, dit is conform de regelgeving van de BBV (artikel 45).
2025 33
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Noordrand
Hoe komt het verlies van
Er zijn in de loop der jaren (2006 tot en met 2025) diverse
Polman
Brouwhuizen
976.160 voor Noordrand
kosten gemaakt zoals grondverwerving,
Brouwhuizen tot stand?
voorbereidingskosten, kosten van onderzoeken etc.
Paragrafen - Paragraaf 6:
Pagina 19 van 41 05/06/2026
Pagina 19 van 41
Grondbeleid - Actuele stand
Daarnaast zijn er vergoedingen ontvangen voor de reeds
van zaken
gerealiseerde woningen. Per saldo wordt er een verlies verwacht van € 976.100.
34
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 -
Gronden materiële
Voor welke bedragen
Polman
vaste activa
staan de complexen onder activa.
Paragrafen - Paragraaf 6: Grondbeleid - Gronden
de vaste activa?
De complexen staan voor de aanschafwaarde onder de Het gaat om:
gepresenteerd onder
Werenfriedstraat in Zieuwent: € 320.882
materiële vaste activa
Past. Deperinkstraat Marienvelde: € 126.428 Aankoop Vitelco gebouw: € 9004.944.
35
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Bouwleges
Hoe kan het dat de
De bedragen onder begroting betreffen de bedragen in de
Paragrafen - Paragraaf 7:
bouwleges zoveel hoger
primaire begroting. Met zowel de bestuursrapportage als
Lokale heffingen - Overzicht
uitvallen?
de slotwijziging zijn de inkomsten met € 566.000
lokale heffingen
bijgeraamd tot € 900.000. Het verschil tussen de slotwijziging en de jaarrekening wordt veroorzaakt door de leges van de Molenberg.
36
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Lindebrook
Jaarrekening - Toelichting op
Is de erfpacht van 210.448 Ja, de erfpacht opbrengst van € 210.448 is de van de de kavel van Henk Pen?
kavel van Henk Pen.
Om welke subsidies gaat
Het bedrag heeft onder andere betrekking op de nog te
het?
ontvangen subsidie van de provincie voor aanleg
de balans per 31 december Vaste activa - Materiële vaste activa 37
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Jaarrekening - Toelichting op
Subsidies
de balans per 31 december -
bushaltes Bommelwereld en de tweede
Vlottende activa -
uitbetalingstermijn van de dorpendeal Zieuwent. Ook zit
Overlopende activa Pagina 20 van 41 05/06/2026
Pagina 20 van 41
in dit bedrag een deel van de subsidie ondermijning NOG, tevens ook van de provincie nog te ontvangen. 38
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Spuk
Voor welke projecten zijn
In 2025 is er in de jaarrekening een nog te ontvangen
Jaarrekening - Toelichting op
de spuk gelden
bedrag opgenomen voor diverse specifieke uitkeringen.
de balans per 31 december -
ontvangen?
Dit zijn ontvangsten waar de gemeente nog recht op
Vlottende activa -
heeft. Dit betreft onder andere een ontvangst uit de
Overlopende activa
specifieke uitkering sport stimulering (H4). In deze regeling ontvangt de gemeente maximaal 18% van de investering op het gebied van sport als compensatie voor de btw die niet gecompenseerd kan worden (sportvrijstelling). In 2025 is dit bedrag hoog, vanwege onder andere de bouw van sporthal Barkenkamp. Ook ontvangt de gemeente via de spuk hersteloperatie toeslagenaffaire (B2) nog een bedrag over 2025 en voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne (M16).
39
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
40
Waarom is zo’n groot
Er zijn vergoedingen ontvangen over de jaren 2017 t/m
Jaarrekening - Toelichting op afvalstoffenheffing
bedrag toegevoegd aan de 2024 van in totaal € 414.000. Dit is toegevoegd aan de
de balans per 31 december -
voorziening
voorziening afvalstoffenheffing en komt de komende jaren
Voorzieningen - VZ1
afvalstoffenheffing?
ten goede van de burger.
Hoe komt het dat het
De specifieke uitkering MEOZ (meerkosten energie
Jaarrekening - Toelichting op
volledige bedrag van H32
openbare zwembaden) was van kracht in 2022 en 2023.
de balans per 31 december -
MEOZ is vrijgevallen?
Het ontvangen voorschot was hoger dan waar de
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Voorziening
H32 MEOZ
Vlottende passiva -
gemeente recht op had. Het ministerie heeft in 2025 de
Kortlopende schulden
MEOZ definitief vastgesteld. Het bedrag dat de gemeente Pagina 21 van 41
05/06/2026
Pagina 21 van 41
op de balans had staan per 1-1-2025 is in 2025 terugbetaald aan het rijk. Dit verklaart de vrijval op de balans in 2025. 41
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
Jettengelden en
Waar zijn de Jettengelden
Jettengelden (CDOKE)
Jaarrekening - Toelichting op energiearmoede
en energiearmoede gelden Personeel:
de balans per 31 december -
aan besteed?
•
3 fte energietransitie in vaste dienst:
Vlottende passiva -
programmamanagement, beleidsmedewerkers,
Kortlopende schulden
projectleider •
0,5 fte in vaste dienst: klimaat
•
0,2 fte in vaste dienst: mobiliteit
•
Ingehuurde medewerkers: windontwikkeling, communicatie, warmte-, koudeprogramma, laadinfrastructuur, programmamanagement (laatste deel 2025 i.v.m. vertrek programmamanager in vaste dienst).
Uitvoeringskosten: •
Uitvoering van onze energieregeling (zoals woningverbeterplan en Isolatiesubsidie Achterhoek) door Energieloket Achterhoek
•
Uitvoeringskosten diverse projecten
•
Contributie regionale monitoringstool voortgang warmtetransitie (Smarttwin systeem)
•
Bijdrage Cirkelregio (stimulering circulaire economie) Pagina 22 van 41
05/06/2026
Pagina 22 van 41
Niet alle beschikbare Jettengelden voor 2025 zijn besteed, het restant is doorgezet naar 2026. Energiearmoede 2025 In 2025 zijn we verder gegaan met de structurele aanpak van energiearmoede. De middelen zijn gebruikt voor het project Bespaarhulp aan Huis, een pilot Fix-aanpak en onze subsidieregeling voor isolatie voor eigenaarbewoners met een laag inkomen. Het grootste deel van de uitgaven voor energiearmoede zijn in 2025 gegaan naar deze subsidieregeling. Niet alle beschikbare gelden voor energiearmoede in 2025 zijn besteed, het restant is doorgezet naar 2026. 42
(CDA) B.M. Jaarrekening 2025 Polman
43
Vakleerkracht
Wordt veracht dat Delta in
Ja Delta is begin 2026 gestart met een vakleerkracht
Jaarrekening - Toelichting per bewegingsonderwijs
het vervolg wel gebruik
bewegingsonderwijs op de St. Ludgerusschool in
programma - Programma 2:
maakt van het budget
Zwolle.
Welzijn -
vakleerkracht
Taakveldverantwoording
bewegingsonderwijs?
(CDA)
Jaarrekening 2025 -
werkaanvaardingsprem Hoeveel en hoe vaak is er
R.W.M.
Programma 2 - Welzijn -
ie
in 2023 en 2024 uitgekeerd
Krabbenbor Thema 2 - Iedereen doet mee
aan
g
werkaanvaardingspremie?
- 3. Iedereen draagt bij naar
2023
1e premie 10 keer, € 5.000 2e premie 9 keer, € 9.000
1e en 2e premie 5 keer. € 7.500 Totaal
€ 21.500
vermogen - Doel 3.1: Werk moet lonen
2024
1e premie 6 keer, € 3.000 2e premie 10 keer, € 10.000 Pagina 23 van 41
05/06/2026
Pagina 23 van 41
1e en 2e premie 4 keer, € 6.000 Totaal 44
€ 19.000
(PRO) Jos
Jaarrekening 2025 -
ondermijning
op pagina 158 staat in de
In 2025 is € 41.000 overgebleven van het budget
Gelauff
Jaarverslag - Bestemming
Achterhoek
toelichting dat het te
ondermijning Achterhoek. Echter van voorgaande jaren
resultaat - Bestemming
overhevelen bedrag
was ook nog budget beschikbaar, welke ook
resultaat
41.000 euro bedraagt hier
overgeheveld moet worden naar 2026. Per saldo gaat het
spreekt men van 86000.
daarom om € 86.000.
hoe wordt dat verschil verklaart? 45
(PRO) Jos
Jaarrekening 2025 -
laatste regel over
ik vermoed dat hier moet
Gelauff
Programma 3 - Werken -
kwaliteit
staan; Groenlo wordt in
Ondernemend Oost Gelre -
2026 verder opgepakt ipv
Compacte en vitale
2025
Dat is correct.
winkelcentra 46
47
(PRO) Jos
Jaarrekening 2025 -
ene laatste alinea
er wordt vermeld dit jaar
Gelauff
Paragrafen - Paragraaf 5:
opstellen nieuwe
wordt hier 2026 bedoelt of
Onderhoud kapitaalgoederen wegenbeleid.
is de tekst over 2025
- Wegen
bedoelt?
Hiermee wordt in 2026 bedoeld.
(PRO) Jos
Jaarrekening 2025 -
Financiële uitwerking:
werd er in 2025 een
Gelauff
Paragrafen - Paragraaf 5:
aan onderhoud
bedrag van 0.9 uitgegeven onderhoud.
Onderhoud kapitaalgoederen gebouwen wordt voor
of wordt er in 2026 een
- Gemeentelijke gebouwen
bedrag uitgegeven?
2025 een bedrag
Over 2025 werd er € 0,9 miljoen uitgegeven aan
uitgegeven van € 0,9 miljoen.
Pagina 24 van 41 05/06/2026
Pagina 24 van 41
48
49
(PRO) Jos
Jaarrekening 2025 -
De definitieve
volgens mij moet hier iets
Dat is correct. Deze zijn in december 2024 aangeboden
Gelauff
Paragrafen - Paragraaf 7:
tariefvoorstellen voor
staan dat de tarieven in
aan de raad.
Lokale heffingen - Overzicht
belastingen, leges en
dec voorafgaand aan 2025
lokale heffingen
heffingen bieden we
door de raad zijn
december 2024 ter
vastgegeld zie oook tekst
vaststelling aan.
op 112 over de leges.
Mutatie reserves
Verklaar hoe het verschil in Dit wordt veroorzaakt door budgetten die worden
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Dennis van Jaarverslag - Analyse van het
begrote en werkelijke
overgeheveld naar 2026 en waarvan dit al oorspronkelijk
Zutphen
rekeningresultaat - Analyse
mutaties in de reserves is
werd bekostigd uit de reserves. Doordat er geen uitgaven
van het rekeningresultaat
ontstaan?
zijn gedaan in 2025, is er ook geen mutatie in de reserve geweest.
50
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
VAB beleid
Op blz 17 lezen wij dat het Vanwege de wijziging van de coalitie is de keuze
Dennis van Programma 1 - Wonen -
nieuwe functieverandering gemaakt om te wachten op het nieuwe college. Naar
Zutphen
Aantrekkelijk landelijk gebied
VAB beleid wordt
verwachting zal het college de stukken voor de zomer
- Op gemeentelijk niveau
voorgelegd aan de raad,
vrijgeven en deze kunnen dan na de zomervakantie door
zetten wij in op een blijvende,
komt dit nog voor het
uw raad worden vastgesteld.
sterke positie van
zomer reces?
toekomstbestendige landbouw die een belangrijke plaats en functie heeft én houdt in het landelijk gebied. 51
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Woningbouw
Verklaar blz 20 waardoor
De cijfers op waarstaatjegemeente.nl geven een nuttig
Dennis van Beleidsinidcatoren
Oost Gelre minder dan de
signaal, maar vragen om nuancering. Het gaat om
Zutphen
helft aan woningbouw
gegevens over 2024 en om het aantal nieuw gebouwde Pagina 25 van 41
05/06/2026
Pagina 25 van 41
Programma 1 -
heeft gerealiseerd ten
woningen per 1.000 bestaande woningen in dat jaar.
Beleidsindicatoren
opzichte van het landelijke Daarmee is dit geen rechtstreekse toets of Oost Gelre gemiddelde. Hoe
wel of niet op schema ligt met de Woondeal. De
weerhoudt dit zich tot de
Woondeal ziet op de totale woningbouwopgave over
woningopgave van het rijk
meerdere jaren; de realisatie in één kalenderjaar kan
(regiodeal +1300 woningen sterk schommelen door de oplevering van enkele grotere in 2030) Hoe ver zijn we
projecten.
hiermee?
Daarnaast is de vergelijking met alle gemeenten tussen 25.000 en 50.000 inwoners beperkt bruikbaar. Gemeenten in deze grootteklasse verschillen sterk in ligging, marktdruk, beschikbare uitleglocaties, gemeentelijk grondbezit, planvoorraad, procedures en netcapaciteit. Ook binnen de Achterhoek speelt mee dat de woningbouwprogrammering in de afgelopen jaren niet overal gelijkmatig op gang is gekomen. Hierdoor kunnen jaarlijkse oplevercijfers aanzienlijk verschillen. Tussen planvorming, vergunningverlening, start bouw en feitelijke oplevering zit immers vaak een periode van meerdere jaren. Voor Oost Gelre is daarom vooral relevant of de meerjarige woningbouwproductie en de pijplijn van plannen voldoende zijn om de afgesproken opgave te realiseren. Juist daarop wordt door ons gestuurd. Oost Gelre heeft in de woondeal met Rijk, provincie en regio afspraken gemaakt over aantallen en programmering van Pagina 26 van 41
05/06/2026
Pagina 26 van 41
woningen en werkt deze jaarlijks uit in de woningbouwprogrammering en beleidsregels. Daarbij geldt als uitgangspunt dat circa twee derde van de nieuwbouw betaalbaar is en dat wordt gestuurd op een mix van sociale huur, sociale koop, betaalbare koop en woningen voor ouderen. Als Oost Gelre zetten we actief in op meerdere woningbouwlocaties in zowel Lichtenvoorde, Groenlo als de kleinere kernen. Projecten als Eefseler Esch, Flierbos, Pastoor van Ars en andere locaties maken onderdeel uit van deze meerjarige bouwstroom. Op basis van de meest recente gemeentelijke voortgangsinformatie is het beeld als volgt: •
522 woningen gerealiseerd;
•
256 woningen vergund;
•
52 woningen in aanbouw / bouw gestart;
•
totaal circa 830 woningen in realisatie, vergunning of oplevering;
•
daarnaast nog circa 350 woningen in harde planvorming, waaronder grotere locaties zoals Eefseler Esch, Flierbos, Pastoor van Ars en Raadhuisstraat.
Daarmee ligt er een substantiële woningbouwportefeuille die verder reikt dan uitsluitend het oplevercijfer van 2024. Pagina 27 van 41 05/06/2026
Pagina 27 van 41
Op dit moment worden de cijfers van het eerste half jaar 2026 inzichtelijke gemaakt. Samengevat: het cijfer op Waarstaatjegemeente geeft uitsluitend een momentopname van de opleveringen in 2024 weer en is daarmee onvoldoende basis om conclusies te trekken over de voortgang van de woningbouwopgave of de uitvoering van de Woondeal in Oost Gelre. De vergelijking met een brede groep gemeenten van vergelijkbare omvang houdt bovendien onvoldoende rekening met regionale verschillen, planologische uitgangsposities, eerdere beperkingen in de woningbouwontwikkeling door verwachte krimp en de meerjarige doorlooptijd van woningbouwprojecten. Voor ons is daarom niet één jaartal of indicator leidend, maar het totale meerjarige beeld van gerealiseerde woningen, verleende vergunningen, bouwstarts en harde planvoorraad. Dat beeld laat zien dat Oost Gelre beschikt over een omvangrijke woningbouwportefeuille en actief werkt aan versnelling en uitvoering van de woningbouwopgave in alle kernen. Het college blijft daarop sturen en rapporteert hierover periodiek via de reguliere voortgangsrapportages woningbouw. 52
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Dennis van Beleidsindicatoren Zutphen
Afhankelijkheid externe Welke afhankelijkheid
We zetten externen bewust en afgewogen in. Het is niet
inhuur
automatisch de eerste oplossing. We kijken altijd eerst
bestaat van externe inhuur?
Pagina 28 van 41 05/06/2026
Pagina 28 van 41
Programma 4 -
naar interne mogelijkheden, zoals (tijdelijke) doorstroom
Beleidsindicatoren
of uitbreiding van uren bij eigen medewerkers. In sommige situaties is inzet van externen nodig. Bijvoorbeeld: 1. als tijdelijk specifieke expertise nodig is; 2. als vacatures door schaarste op de arbeidsmarkt niet direct ingevuld worden en tijdelijke overbrugging nodig is; 3. als de beschikbare formatie onvoldoende is om extra bestuurlijke ambities te realiseren. De inzet van externen is daarmee niet structureel, maar situationeel. Deze draagt bij aan flexibiliteit en het waarborgen van de continuïteit van de dienstverlening.
53
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Externe inhuur
Waarom is externe inhuur
In principe worden alle inhuurcontracten Europees
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 3:
niet Europees aanbesteed anbesteed via Flextender. Bij dit contract ging het om
Zutphen
Bedrijfsvoering -
terwijl dit wettelijk verplicht specifieke kennis waarbij deze inhuur kandidaat de beste
Rechtmatigheidsverantwoordi
is?
ng
invulling was. In 2025 zijn er stappen gezet tot het Europees aanbesteden van dit contract en dit is in 2026 geformaliseerd.
54
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Onrechtmatig
Hoe lang bestaat het
Het huidige contract bestaat al ruim 7 jaar. Implementatie
printercontract
onrechtmatige
en configuratie van de software (printix) is complex
Bedrijfsvoering -
printercontract al?
binnen onze applicaties. Een goed lopend systeem
Rechtmatigheidsverantwoordi
Waarom is dit contract niet zomaar veranderen doe je niet gezien de complexiteit.
ng
eerder beëindigd of
Daar komt nog bij dat de VNG al een tijdje bezig is met
opnieuw aanbesteed?
een nieuwe inschrijving voor aanbesteding zie
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 3: Zutphen
Pagina 29 van 41 05/06/2026
Pagina 29 van 41
Welke concrete
onderstaande tekst. De vorige collectieve aanbesteding
maatregelen zijn genomen kwam voor ons toen te laat. We willen gebruik gaan om herhaling van
maken van GT Print 3. De verwachting nu is dat de
aanbestedingsfouten te
aanbesteding 2027 rond is.
voorkomen?
De voorbereidingen voor de opvolger van GT Print (GT Print 3) zijn gestart en de marktinschrijvingen via de VNG-aanbestedingskalender vinden naar verwachting plaats in de periode medio 2026 / 2027. Huidige trajecten en planning •
GT Print 1 (Huidige deelnemers): De nadere overeenkomsten van het eerste collectieve traject lopen voor de meeste gemeenten door tot 2026. De VNG is in maart 2026 gestart met de formele voorbereidingen voor deze opvolging.
•
GT Print 2 (Tussentijds instromen): In 2024 en 2025 is er een specifiek GT Print 2traject opgezet voor gemeenten die de eerste ronde hadden gemist. Dit diende als overbrugging richting de grote nieuwe aanbesteding.
•
GT Print 3 (De nieuwe hoofdronde): De grootschalige nieuwe opvolger staat gepland om de markt op te gaan in 2026/2027.
Pagina 30 van 41 05/06/2026
Pagina 30 van 41
55
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Inhuur vs eigen
Wat kost 1 FTE eigen
De kosten voor eigen personeel en externe inhuur zijn
personeel
personeel en wat kost 1
o.a. afhankelijk van functieniveau en inzet. Wat de inzet
Programma 4 -
FTE externe inhuur?
van een flexwerker betreft, zijn de kosten daarnaast ook
Beleidsindicatoren
Graag overzicht
afhankelijk van het soort inzet. Bij de inzet van een
Dennis van Beleidsindicatoren Zutphen
personeelskosten 2024 en flexwerker via een uitzendbureau zijn de verschillen 2025?
kleiner dan bij een inzet van een flexwerker via een gespecialiseerd bureau. Dat komt omdat een uitzendkracht in dezelfde schaal wordt betaald als de functie van de eigen medewerker. Dit is wettelijk zo bepaald. Daarnaast is er sprake van een aantrekkelijk tarief via een regionale aanbesteding. Voor de eenduidigheid vergelijken we de loonkosten per uur van een eigen medewerker met het uurtarief van een flexwerker in eenzelfde functie/inschaling. 2024
Loonkosten
Uurtarie
f medewerker
*
flexwer
ker** Jurist
€ 58,21
€
98,00 Medewerker kabinetszaken € 34,48
€
Loonkosten
Uurtarief
88,00 2025/2026
Pagina 31 van 41 05/06/2026
Pagina 31 van 41
medewerker*
flexwerker**
Bestuurssecretaresse € 35,21
€ 54,58
Projectleider
€ 119,40
*
€ 59,67
exclusief overige personeelslasten zoals vergoeding
woon/werk, opleiding, doorbetaling bij ziekte ** exclusief BTW, reiskosten. Bij externen dragen wij niet de werkgeverslasten. Onder deze werkgeverslasten vallen onder andere sociale premies, pensioenbijdragen, doorbetaling bij ziekte tijdens/na inzet, vakantiegeld en kosten voor opleiding en ontwikkeling. Deze verplichtingen liggen bij de externe partij zelf waardoor deze structurele kosten en risico’s niet voor ons zijn. 56
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Externe inhuur
Hoe kan het dat er 0,14%
In de begroting is het uitgangspunt dat vacatures worden
Dennis van Beleidsindicatoren
externe inhuur begroot is
ingevuld door vaste medewerkers. Daarnaast worden
Zutphen
Programma 4 -
en er een grote afwijking
projectkosten niet nader gespecificeerd naar
Beleidsindicatoren
van 18,6% gerealiseerd is? inhuurkosten en overige kosten. Hoe denkt het college
In de jaarrekening wordt op detailniveau inzicht gegeven
terug naar de gewenste
in de feitelijke invulling. Hieruit blijkt in welke mate
begroting te komen?
vacatureruimte tijdelijk is ingevuld met externe inhuur en welk deel van de kosten betrekking heeft op inhuur voor projecten. De budgetten waren reeds in de begroting opgenomen. De afwijking zit derhalve niet in de omvang van de Pagina 32 van 41
05/06/2026
Pagina 32 van 41
middelen, maar in de wijze van invulling: deze heeft in de praktijk anders plaatsgevonden dan ten tijde van het opstellen van de begroting werd voorzien. 57
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Casus Marianum
Wat is de stand van zaken De belastingrechter heeft op 20 maart jl. uitspraak
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 1:
betreft de casus
gedaan. Wij zijn daarin in het gelijk gesteld door de
Zutphen
Weerstandsvermogen en
Marianum? Wanneer wordt belastingrechter, echter geven zij aan dat er sprake is van
risicobeheersing - Nadere
de uitspraak van de
toelichting van de
belastingrechter verwacht? gaan daarom in hoger beroep.
misbruik van recht. Wij zijn het hier niet mee eens en
belangrijkste financiële risico's 58
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Opbrengst OZB
Hoe kan het dat er 130.000 In de begrote bedragen is de primaire begroting
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 7:
euro meer OZB is
opgenomen. De 2% verhoging is hierin nog niet
Zutphen
Lokale heffingen - Overzicht
opgehaald dan begroot, de meegenomen, omdat dit door de raad wordt vastgesteld
lokale heffingen
gemeente weet toch wat
bij de eerst begrotingswijziging. De verhoging van 2%
de WOZ waarde is op de
levert circa € 135.000 extra ozb op, waardoor dit het
peildatum waarop de
verschil verklaard.
aanslag is gebaseerd? Blz. 110 begroot €7.262.000, werkelijk €7.393.000? 59
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Bezwaren
Hoeveel inwoners en
In 2025 hebben we 274 formele bezwaren
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 7:
bedrijven hebben het
ontvangen. 256 voor woningen en 18 voor niet-
Zutphen
Lokale heffingen - Overzicht
afgelopen jaar bezwaar
woningen.
lokale heffingen
gemaakt op de OZB
Hiervan is 52 keer de waarde verlaagd (19%) en 222 keer
aanslag? Hoeveel procent gehandhaafd (81%). hiervan is gehonoreerd en Hier zijn 2 beroepszaken uit voortgekomen. Pagina 33 van 41 05/06/2026
Pagina 33 van 41
hoeveel procent is afgewezen? Heeft dit in sommige gevallen nog geleid tot procedures? 60
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Opbrengst bouwleges
Verklaar de afwijking van
De bedragen onder begroting betreffen de bedragen in de
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 7:
het forse verschil tussen
primaire begroting. Met zowel de bestuursrapportage als
Zutphen
Lokale heffingen - Overzicht
het begrote en
de slotwijziging zijn de inkomsten met € 566.000
lokale heffingen
gerealiseerde bedragen
bijgeraamd tot € 900.000. Het verschil tussen de
van bouwleges? Blz 110?
slotwijziging en de jaarrekening wordt veroorzaakt door de leges van de Molenberg.
61
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Dekkingsgraad
Verklaar hoe het verschil is Voor de begroting 2025 is gerekend met het
rioolheffing
ontstaan in de
waterverbruik van 2023 . Deze lag hoger dan het
Lokale heffingen -
dekkingsgraad van de
werkelijk waterverbruik in 2025.
Ontwikkeling van de divers
rioolheffing, hoe denkt het
Voor 2026 geldt dat het tarief voor riool gestegen is van €
lokale heffingen
college dit dekkend te
1,85 in 2025 naar € 2 in 2026. Hiermee gaan wij ervan uit
krijgen in 2026 met de
dat we in 2026 kostendekkend zijn.
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 7: Zutphen
gegeven korting van 6 euro per huishouden? Aangezien rioolheffing kostendekkend moet zijn. Blz 110? 62
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Bestemmingsplannen
We zien een afwijking van
Dit wordt veroorzaakt doordat het aandeel gemeentelijke
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 7:
40% tussen de begroting
plannen groter is geworden en er minder plannen zijn van
Zutphen
en het gerealiseerde
initiatiefnemers. Pagina 34 van 41
05/06/2026
Pagina 34 van 41
Lokale heffingen - Overzicht
bedrag bij post
lokale heffingen
bestemmingsplannen, waar stokt het hier? blz 110.
63
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Grachten
Wat is de bestemming van Dat bedrag is bestemd voor het vervangen van de
Dennis van Jaarverslag - Bestemming
het gereserveerde bedrag
beschoeiing aan de noordzijde van de gracht. Samen met
Zutphen
“grachten?
het waterschap (WRIJ) zijn plannen gemaakt. Echter na
resultaat - Bestemming resultaat
onderzoek door het waterschap is de vraag of de plannen zo uitgevoerd moeten worden. We verwachten binnen nu en een maand of 3/4 richting over uitvoer te hebben.
64
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Rova
Hoe komt de prijsstelling
De prijsstelling van ROVA is gebaseerd op basis van
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 2:
van de ROVA van de
areaal vermenigvuldigd met de eenheidsprijs. Arealen
Zutphen
Verbonden partijen en
grond? Is het college
wisselen per jaar enigszins, door toevoegen van
participaties - NV Rova
bereid de prijsafspraken
woonwijken, groen, beplanting, maar ook andersom
met de raad te delen?
doordat tijdelijk woonstraten uit het areaal worden gehaald i.v.m. een reconstructie. De eenheidsprijzen worden gebaseerd op basis van de werkomschrijving, de kwaliteitseisen en het beleid van de gemeente. Jaarlijks worden de eenheidsprijzen geïndexeerd. De kosten zijn voor het college inzichtelijk. Deze informatie is bedrijfsgevoelig, waardoor we uw raad niet het inzicht kunnen geven in de prijsafspraken.
65
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Groene en Blauwe
Dennis van Jaarrekening - Toelichting per dooraardering Zutphen
programma - Programma 1:
Wat heeft de subsidie
We hebben vorig jaar 25 projecten bij particulieren
Groene en Blauwe door
uitgewerkt ten behoeve van de groenblauwe dooradering. Begindecember heeft de uitdeel dag van bomen en Pagina 35 van 41
05/06/2026
Pagina 35 van 41
Wonen -
aardering van het
struiken plaatsgevonden en is de uitvoering gestart.
Taakveldverantwoording
buitengebied opgebracht?
Inmiddels hebben we opnieuw een subsidie toegezegd gekregen vanuit de provincie voor de versterking van biodiversiteit en landschap. Met de subsidie geven we een vervolg geven aan de groenblauwe dooradering van het buitengebied.
66
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
LEADER
Hoe kan het dat de
De LEADER pot is dit keer kleiner dan de vorige periode
Dennis van Jaarrekening - Toelichting per
LEADER aanvragen
en er is een gemeente bijgekomen (Lochem). In de vorige
Zutphen
programma - Programma 3:
achterblijven? Is de
periode konden projecten maximaal € 120.000 ontvangen
Werken -
doelgroep goed
van gemeente en Europa samen, in deze periode kunnen
Taakveldverantwoording
geïnformeerd? Heeft de
de projecten maximaal € 80.000 ontvangen van
gemeente het
gemeente, provincie en Europa samen.
informatievoorzieningsnive Op dit moment zijn er drie projecten in de gemeente Oost au op pijl? Blz 157?
Gelre in behandeling. Project Staghata Harreveld is beschikt, Vragenders Ontspannings Xenter zit in het proces, Toekomstmakers Lichtenvoorde is in behandeling bij Stimulus. Alle projectorganisaties gaan voor het maximale bedrag. Dit betekent dat er in de gemeente Oost Gelre nog ruimte is voor 1 project. Communicatie loopt regionaal via markten en media. Vanuit Oost Gelre wijzen we initiatieven actief op de LEADER regeling.
67
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Dennis van Jaarrekening - Toelichting per Zutphen
Leader Achterhoek
Wie vanuit het college zit
Wethouder Arjen Schutten.
er in de lokale actiegroep?
programma - Programma 3: Pagina 36 van 41
05/06/2026
Pagina 36 van 41
68
(OGV)
Werken -
(LAG) / leader
Taakveldverantwoording
Achterhoek?
Jaarrekening 2025 -
Communicatie
Hoe gaat het college
Op dit moment geldt dat Leader vooral regionaal met alle
Dennis van Jaarrekening - Toelichting per
actiever met haar inwoners gemeenten wordt gecommuniceerd. Dit gebeurt via
Zutphen
programma - Programma 3:
communiceren en haar
markten die worden georganiseerd en media.
Werken -
inwoners informeren?
Er komen mogelijk op termijn weer extra Leader middelen
Taakveldverantwoording
beschikbaar. Op dat moment zullen wij als gemeente wederom wijzen op de Leader regeling.
69
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Beleggingsresultaat
Hoe kan het dat er 500.000 Het gaat hier om een administratieve boeking van het
Dennis van Jaarrekening - Toelichting per
euro minder is opgehaald
financieringsresultaat. Dit resultaat wordt berekend als
Zutphen
programma - Overzicht
bij het
het verschil tussen de saldi van de rentekosten (aan
gerealiseerde
beleggingsresultaat?
taakvelden toe te rekenen rente en de rente over het
dekkingsmiddelen - Treasury
Graag een toelichting Blz
eigen vermogen) en de doorberekende rente
- overzicht
159
(renteomslag). De rente op externe financiering is hoger
dividendopbrengsten
dan begroot, doordat er een extra lening is aangetrokken voor onder andere de aankoop van Vitelco.
70
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Dennis van Programma 3 - Werken Zutphen
Accountmanager
We hebben een
Uw raad is begin april geïnformeerd over de stand van
buitengebeid
accountmanager
zaken ten aanzien van de agrarisch coach. Deze
Ondernemend Oost Gelre -
buitengebied, wanneer kan raadsbief is toegevoegd. Als er weer 1 of 2 gebieden zijn
Een accounthouder
de raad resultaten
buitengebied zorgt voor
tegemoet zien van het
verbinding tussen de
veldonderzoek?
bezocht. Dan zal een update worden verzonden.
gemeente en agrarisch ondernemers. Pagina 37 van 41 05/06/2026
Pagina 37 van 41
71
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
VNG jaarcongres
Is het Vitelco terrein half
Dennis van Jaarverslag - Bestemming
september 2026 gereed
Zutphen
voor het VNG jaarcongres?
resultaat - Bestemming
Ja.
resultaat 72
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Toekomstige
Hoe zorgt de gemeente
De gemeente Oost Gelre gaat de komende jaren veel
grondexploitaties
ervoor dat toekomstige
ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen op het
Grondbeleid - Actuele stand
grondexploitaties bij
gebied van wonen, economie en de kwaliteit van de
van zaken
nieuwe
fysieke leefomgeving realiseren.
woningbouwprojecten
Bij gebiedsontwikkelingen kan het daarbij soms nodig zijn
minimaal kostendekkend
om, wanneer er een groot maatschappelijk belang speelt,
zijn?
een keuze te maken tussen het maatschappelijk belang
Dennis van Paragrafen - Paragraaf 6: Zutphen
enerzijds en het financieel resultaat anderzijds. Uitgangspunt blijft echter een financiële optimalisatie binnen de door de raad vastgestelde kaders. 73
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Lokaal eigendom voor
In sept 2025 is beleid
Het klopt dat dit bedrag gereserveerd is. Ook de
windenergie
lokaal eigendom voor
gemeente Berkelland, waar we in zoekgebied K voor
Gezonde en veilige
windenergie vastgesteld.
wind mee samenwerken, heeft hetzelfde bedrag
leefomgeving - Oost Gelre is
Hierbij is 2,5 ton
gereserveerd voor dit doel.
zo snel als mogelijk, maar
beschikbaar gesteld ter
Dit bedrag (en de bijdrage vanuit Berkelland) is bedoeld
uiterlijk in 2050
ondersteuning voor
om de lokale energiecoöperatie stevig neer te zetten in
energieneutraal.
ontwikkeling.
de ontwikkeling van het beoogde windpark ten opzichte
Hoe wordt dit budget
van de commerciële ontwikkelaars. Hiermee krijgt lokaal
bestemt? Sponsoring
eigendom echt vorm, doordat een lokale partij
ontwikkelaar(s) of extra
gelijkwaardig meedoet. Zij kunnen kennis inkopen
(inhuur) personeel
bijvoorbeeld. Ook is het gereserveerde bedrag bedoeld
Dennis van Programma 1 - Wonen Zutphen
Pagina 38 van 41 05/06/2026
Pagina 38 van 41
ambtelijke organisatie voor om het omgevingsproces te kunnen uitvoeren zoals uitwerking vergunning
beschreven in de Handleiding lokaal zeggenschap en
traject?
eigendom bij wind. Met het bedrag kunnen we
Hoeveel is er al besteed?
omwonenden een professionele begeleider aanbieden,
Hoeveel krediet is nog
die hen in het windontwikkelproces bijstaat in
beschikbaar? Waarom
zeggenschap en het regelen van eigendom.
staat dit niet in de lijst over Omwonenden zijn immers de enige niet professionals in te hevelen kredieten?
het ontwikkelproces van wind. Het inhuren van een projectleider wind die voor beide gemeenten het ontwikkelproces van wind in zoekgebied K begeleid, wordt betaald uit de zogenaamde Jettengelden. Er is nog niets van het gereserveerde bedrag besteed, omdat het ontwikkelproces van wind pas net gestart is. Dit nadat de handleiding lokaal zeggenschap en eigendom op 2 april is vastgesteld. Komend half jaar werken alle betrokken partijen aan de vorming van een samenwerkingsverband, waar de lokale energiecoöperatie ook deel van gaat uitmaken. Na dit half jaar begint het omgevingsproces en zal het gereserveerde bedrag besteed gaan worden. Het geld is opgenomen in de bestemmingsreserve en daarom staat het niet in de lijst met over te hevelen kredieten.
Pagina 39 van 41 05/06/2026
Pagina 39 van 41
74
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Visie op bedrijvigheid
Wat is de visie van het
Deze vraag is meegenomen in het opgestelde nieuwe
Dennis van Programma 1 - Wonen -
en leefbaarheid van het college op het behoud en
beleid voor functieverandering. Daarin worden de
Zutphen
buitengebied
versterken van
mogelijkheden voor functieverandering naar werken
bedrijvigheid en
verruimd. Het college en de raad moeten het nieuwe
leefbaarheid van het
beleid nog wel vrijgeven en vaststellen.
Leeswijzer
buitengebied? Kan het college dit concretiseren? 75
(OGV)
Jaarrekening 2025 -
Resultaat zonder
Hoe robuust zou het
Het bruto resultaat van de grondverkopen bedraagt in
grondverkopen
resultaat nog geweest zijn
2025 € 2,6 miljoen. Dit betreft grotendeels Richterspoort
Programma 1 -
het zonder
en Lindebrook. De kosten die er gemaakt zijn, zijn hier
Beleidsindicatoren
grondverkopen?
nog niet vanaf gehaald. In de begroting hadden we
Dennis van Beleidsinidcatoren Zutphen
rekening gehouden met een opbrengst van € 1,9 miljoen.
Pagina 40 van 41 05/06/2026
Pagina 40 van 41