antwoordmemo technische vragen CDA OLW OOG 06-12-2022 krediet sporthal groenlo

MEMO Datum

: 5 december 2022

Van

: Wethouder Porskamp

Aan

: CDA fractie, OLW fractie en OOG fractie

Onderwerp

: Krediet aanvraag binnensporthal Groenlo

Beantwoording CDA fractie 1. Wat is de minimale variant (waarbij er geld bespaard kan worden) die er gerealiseerd moet worden bij de locatie van het Marianum om de prijsstijging van 2,4 miljoen euro zodoende te drukken? Er is een traject doorlopen met de aannemer, architect, gemeente en toekomstige gebruikers over mogelijke optimalisaties. Daarbij is gekeken naar alternatieve keuzes voor wat betreft materiaal gebruik en of hier significante besparingen zijn te behalen die geen nadelig effect heeft op de exploitatie. Dit geoptimaliseerde ontwerp, met een besparing van ruim € 500.000 ligt aan u voor ter besluitvorming. Keuzes die leiden tot een goedkopere bouw, maar nadelig zijn m.b.t. duurzaamheid, toekomstbestendigheid of vanuit exploitatie hebben wij niet genomen. De locatie zelf vereist een zekere kwaliteit die met een minder esthetische hal niet wordt behaald. 2. Wat is de huidige staat van de sporthal Den Elshof? De huidige staat van sporthal Den Elshof is goed te noemen. Zoals eerder aangegeven voldoet sporthal Den Elshof niet aan de sporttechnische eisen (onvoldoende uitloopruimte). Er ontbreekt een scheidingswand om de sporthal in drie zaaldelen op te delen, dit is nadelig voor de exploitatie. De kleedkamers zijn licht gedateerd (laatste verbouwing in 2004). De CV ketel is technisch afgeschreven maar levert op moment voldoende prestaties i.r.t. de behoefte. 3.

Wat zou het kosten en welke aanpassingen moeten er worden gedaan om Den Elshof overeind te houden en toekomstbestendig te maken? Om te voldoen aan de sporttechnische eisen moet de hal langer en breder worden. Dit past niet binnen het huidige bouwvlak en daarvoor moeten er gronden verworven worden. De verwachte kosten die hiermee gemoeid zijn worden hoog ingeschat, zelf zo hoog dat slopen en opnieuw bouwen voordeliger is. 4. Is er een variant mogelijk en te verkennen, waarbij zowel een minimalere variant sporthal bij het Marianum gerealiseerd kan worden en de sporthal Den Elshof ook open kan blijven? Voor de toekomstbestendigheid zal er in Groenlo een sporthal met 3 zaaldelen moeten worden gerealiseerd. Die zijn niet te realiseren op de gronden van de gemeente bij Den Elshof. Er is n.a.v. het raadsbesluit in 2019 (krediet binnensporthal) een samenwerkingsovereenkomst gesloten met Stichting Carmel College. Doel van deze overeenkomst is dat beide partijen (gemeente en Carmel College) zich inspannen om een sporthal te realiseren op locatie Marianum. Het Carmel College betaalt een bedrag van € 500.000,-- aan de gemeente en we krijgen de grond om niet geleverd. Deze gelden worden ingezet voor de realisatie van de nieuwe binnensporthal. De bestaande gymzaal van het Marianum is sterk verouderd.

Indien uiterlijk op 1 januari 2024 de sporthal niet opgeleverd is kan het Carmel College herstelwerkzaamheden, voor zover redelijkerwijs nodig zijn, in mindering brengen op de bijdrage. Aanpassingen aan het ontwerp en omvang van de nieuwe binnensporthal gaat vertraging opleveren. De deadline zoals opgenomen in de overeenkomst wordt daardoor overschreden en bovenal komt de betrouwbaarheid van de gemeente in het gedrang. Er zijn weloverwogen keuzes gemaakt in het verleden en daar borduurt dit plan op voort. Een scenario waarbij twee sporthallen in Groenlo zijn is, in samenspraak met de gemeenteraad, niet verkend. Dit heeft onder andere te maken met de realisatie van zaaldelen bij het primair onderwijs en de benodigde vijf zaaldelen in Groenlo.

5. Er wordt altijd gesproken over het aantal zaaldelen die er nodig zijn. Dit waren er 5. Is dit nog steeds zo en is dit gebaseerd op de meest actuele cijfers van november 2022? Deze cijfers zijn niet actueel op basis van het kalenderjaar 2022. Er is reeds jarenlang gewerkt aan de plannen van de binnensporthal en er is gewerkt op basis van de verschillende besluiten die reeds door uw gemeenteraad zijn genomen. Nu instemmen leidt niet tot een toekomstig tekort, aangezien er nog investeringen op de rol staan m.b.t. scholen in Groenlo en daarin een actualiseren kan worden opgenomen. 6. Hoe kijkt het college naar het intrekken van de intentieverklaringen van de verschillende verenigingen die is medegedeeld in de brief? Op welke wijze wordt hiermee nog het algemene belang en draagvlak behouden, waarbij de sporthal Den Elshof afgestoten wordt en eigenlijk niet levensvatbaar/toekomstbestendig is? Het college van B&W is verbaasd dat de intentieverklaring door een aantal sportverenigingen is ingetrokken. Omdat de genoemde argumenten van sociale cohesie in het gehele traject, sinds 2015, al aan bod zijn gekomen. Aan de andere kant is er best begrip voor het standpunt voor wat betreft de sociale cohesie van sporthal Den Elshof en het feit dat dit de sportboulevard van Groenlo is. Waarin corona op het vlak van sociale cohesie veel mensen bepaalde nieuwe inzichten heeft gebracht.

Echter voor de toekomstbestendigheid van Groenlo is het noodzakelijk dat er een sporthal met 3 zaaldelen komt en deze kan niet worden gerealiseerd op onze gronden bij Den Elshof. Daarnaast is het zo dat u op diverse momenten besluiten heeft genomen dat maakt dat dit voorstel nu aan u voorligt. 7. Hoe wordt het gebruik gedeeld tussen de verenigingen na 2027, wanneer sporthal Den Elshof wordt afgestoten? Kunnen dan alle verenigingen hier vaak genoeg trainen of moeten ze dan nog elke keer uitwijken naar een kleinere zaal? Welke vereniging is dan leidend op bepaalde tijden op trainingsavonden en weekenden? De combinatie van alle binnensportverenigingen in één sporthal is niet mogelijk. Dat is ook gedurende het gehele traject bekend en ook betrokken bij uw besluitvorming als gemeenteraad zijnde. U heeft namelijk besloten om voor Rap&Snel een eigen voorziening nabij een basisschool te onderzoeken. Wij staan ervoor open om met de betreffende binnensportverenigingen een verzelfstandiging van Den Elshof te onderzoeken. In dat geval kan Rap&Snel bij het Marianum blijven en hoeft er een aparte voorziening voor hen te worden gerealiseerd. Wel moeten we dan goed in gesprek over het totaal aantal zaaldelen in Groenlo. Met andere woorden dan ook nog vasthouden aan een eigen gymzaal bij elke basisschool leidt wel tot onnodige financiële uitgaven voor de gemeente.

In de andere kernen van Oost Gelre hebben we succesvolle- voorbeelden hoe het ook anders kan.

2

Beantwoording OLW fractie 1. Hoe ziet de besluitvorming er, na dit besluit, verder uit? En is de raad hierna nog aanzet? Na besluitvorming door uw gemeenteraad start de realisatiefase. U heeft daarin geen verdere rol. Gezien de deadline uit de overeenkomst met Stichting Carmel College gaan we zo snel mogelijk, na instemming door de gemeenteraad, aan de slag. 2. Hoe en van wie wordt de stikstofruimte verkregen voor dit bouwproject? Voor het bestemmingsplan is destijds de bouwfase en de gebruiksfase berekend. De significante gevolgen van de bouwfase op Natura 2000 gebied kunnen uitgesloten worden gezien de tijdelijkheid daarvan en de geringe stikstofdepositiebijdrage. Met gebruik van Stage 4 of schoner materieel is de emissie zelfs helemaal 0. 3. Waarom wordt het benodigde krediet niet in het raadsbesluit vastgelegd? Het benodigde krediet is bij het onderwerp ‘kosten’ uitgewerkt. 4.

Stel dat de 3 bekende verenigingen hun intentieverklaring intrekken, kan dan het plan voortgezet worden? Wat zijn dan de gevolgen voor de 3 verenigingen? Ongeacht of de binnensportverenigingen hun intentieverklaring wel/niet intrekken kan het plan voortgezet worden. Voor de toekomstbestendigheid van binnensport in Groenlo is het noodzakelijk dat er een sporthal met drie zaaldelen wordt gerealiseerd. Wij staan ervoor open om met de betreffende binnensportverenigingen een verzelfstandiging van Den Elshof te verkennen. In die situatie hoeft er geen nieuwe voorziening voor Rap&Snel te worden gerealiseerd omdat zij dan structureel in de nieuwe binnensporthal kunnen blijven. 5. Er komt dus ook een sportkantine/cafe? Wordt er alcohol geschonken? In de plannen wordt uitgegaan van een basisvoorziening voor horeca. De vraag over het wel/niet schenken van alcohol is wat ons betreft irrelevant en heeft geen relatie tot het voorstel dat voorligt aan uw gemeenteraad. 6.

We missen informatie over duurzaam bouwen en de duurzaamheid van het gebouw:

a) Welke duurzame bouwstandaard wordt nagestreefd? Zijn dit alleen de wettelijke eisen (welke?) of wordt de lat hoger gelegd, bv BREEAM? Welke opdracht mbt duurzaamheid is door de gemeente meegegeven? Uitgangspunt is minimaal BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw) norm. b) Circulair bouwen: is onderzocht of de gesloopte materialen van de oude sporthal hergebruikt kunnen worden? Welk hergebruik van materialen wordt toegepast, bv van de Stadsmijn Achterhoek op De Laarberg? Kortom: welke opdracht mbt duurzaamheid is door de gemeente meegegeven? Ja is naar gekeken maar planning technisch niet haalbaar. Sporthal Den Elshof staat er immers nog een aantal jaren. Voor wat betreft andere projecten binnen de gemeente: hier kijken we altijd naar dus is onderdeel van de werkwijze binnen Oost Gelre.

c) We zien op de sfeerimpressie veel hout, groengevels, groendaken en een groene omgeving. In hoeverre komt deze sfeerimpressie op deze punten overeen met het uiteindelijke ontwerp? Er is een traject doorlopen met de aannemer, architect, gemeente en toekomstig gebruikers over mogelijke optimalisaties. Daarbij is gekeken naar alternatieve keuzes voor wat betreft materiaal gebruik en of hier significante besparingen zijn te behalen en geen nadelig effect heeft op de exploitatie. De locatie vereist een zekere kwaliteit die met een minder esthetische hal niet wordt behaald. Er is daarom gekozen om de houten gevels en de groene omgeving te behouden. De groengevels en groene daken worden niet gerealiseerd. Dit geoptimaliseerde ontwerp ligt aan u voor ter besluitvorming. d) Wordt het gebouw aardgasloos? Ja.

3

e) Wordt het dak geschikt gemaakt voor energieopwekking/groen-blauwdak? Ja het dak is geschikt voor energieopwekking. 7. Op blz 2 RV staat op de tweede regel “school”. Dit moet “schooljaar” zijn? Ja dat klopt. 8.

Sporthal bij Den Elshof: wie is de eigenaar van deze oude sporthal en de bijbehorende gronden? Per wanneer stopt de subsidie voor deze oude sporthal, en wat gaat dit betekenen voor de toekomst van de sporthal? Het gebouw en grond aan de achterzijde is eigendom van de gemeente Oost Gelre. De gronden aan de zijkant van de sporthal zijn niet in eigendom van de gemeente. De bijdrage voor de beheerder van de sporthal stopt, onder voorbehoud, in 2027. Afstoten betekent wat ons betreft niet het sluiten van Den Elshof Het betekent wel verzelfstandiging en dit is in het voortraject eveneens met de binnensportverenigingen besproken. Binnen de gemeente Oost Gelre is er een goed voorbeeld in Lichtenvoorde. Hier zijn in het verleden de binnensportverenigingen in Lichtenvoorde gaan samenwerken om de sporthal in Lichtenvoorde te behouden. Zij hebben gezamenlijk een plan gemaakt en exploiteren al geruime tijd de sporthallen in Lichtenvoorde. Daarover is wat ons betreft het gesprek nog steeds mogelijk.

4

Beantwoording OOG fractie 1. Kunt u toelichten waarom deze kredietaanvraag geen onderdeel is van de programmabegroting 2023-2026, die we op 1 november in de raad besproken hebben? Wat is jaarlijks de deadline voor het opnemen van nieuwe inzichten in een programmabegroting ten aanzien van reeds eerder besloten investeringen? In de programmabegroting 2023 is voor kostenstijging als gevolg van de extreme inflatie een structureel bedrag opgenomen van € 1.000.000. Deze stelpost is derhalve ook opgenomen voor de jaren 2024 en volgende jaren. Hierdoor het college van B&W getracht voor te sorteren op dergelijke kostenstijgingen. Hier heeft uw raad mee ingestemd in de begrotingsvergadering. Een jaarlijkse deadline voor het opnemen van krediet in de programmabegroting is, conform de planning & control cyclus, in het voorjaar voorafgaand aan het toekomstige kalenderjaar. In de periode richting de zomer (jul-sep) ligt de programmabegroting ter besluitvorming voor aan het college van B&W (en vervolgens gemeenteraad). 2.

Kunt u bevestigen dat de bijdrage van het Marianum, €500.000, ten tijde van het raadsbesluit in 2019 bekend was en onderdeel was van besluitvorming? Klopt het dat we als raad het investeringsbedrag van €5,829 mio (2019) daarom moeten vergelijken met €10,464 mio (2022)? Zo nee, kunt u dat toelichten? De geraamde investeringen uit 2019 waren gebaseerd op andere uitgangspunten dan op dit moment aan uw raad voorliggen. Met name de uitbereiding van het aantal vierkante meters heeft effect op de investering. Het is ‘appels met peren’ vergelijken om de investering uit 2019 naast die van 2022 te leggen. De onderbouwing kunt u teruglezen in de memo die als bijlage is toegevoegd aan het raadsvoorstel. 3. Hoe hard is de toekenning van de SPUK regeling ter waarde van €1,918 mio? Is er een kans dat dit bedrag niet wordt toegekend na een positief besluit door de raad? Is er een kans dat dit bedrag lager gaat uitvallen? Er is geen kans dat het bedrag niet wordt toegekend. Het is wel mogelijk dat het bedrag lager uitvalt. Het betreft een Specifieke Uitkering van het Rijk. De regeling subsidieert maximaal 17,5% van de bestedingen, inclusief btw. Voor 2022 bedraagt het beschikbare bedrag € 185 miljoen. Voor 2023 is er 178 miljoen beschikbaar. Indien het plafond bedrag overschreven wordt worden het totaal aangevraagde bedrag naar rato verdeeld. De regeling SPUK Sport loopt tot en met 2023.

De laatste aanvraagronde is van januari tot maart 2023. Over de voortzetting van SPUK Sport is nog geen definitief besluit genomen. 4. Er zijn 3 verenigingen die aangeven in de sporthal Den Elshof te willen blijven. Is de wethouder bereid deze verenigingen te houden aan de oorspronkelijke intentieverklaring? Is dit juridisch mogelijk? Kan de gemeente Den Elshof sluiten als deze verenigingen in 2026 niet willen vertrekken naar een andere accommodatie? Welke verplichting heeft de gemeente ten aanzien van deze 3 verenigingen? Het college van B&W is verbaasd dat de intentieverklaring door een aantal sportverenigingen is ingetrokken. Omdat de genoemde argumenten van sociale cohesie in het gehele traject, sinds 2015, al aan bod zijn gekomen. Aan de andere kant is er best begrip voor het standpunt voor wat betreft de sociale cohesie van sporthal Den Elshof en het feit dat dit de sportboulevard van Groenlo is. Waarin corona op het vlak van sociale cohesie veel mensen bepaalde nieuwe inzichten heeft gebracht bij deze sportverenigingen. De gemeente Oost Gelre heeft de verplichting om toekomstbestendige binnensportvoorzieningen in Groenlo te realiseren. Hiervoor is het noodzakelijk dat er een sporthal met 3 zaaldelen komt. 5. We begrijpen dat de nieuwe sporthal bij het Marianum 3 zaaldelen zal kennen. In de brief van Rap en Snel lezen we dat er sprake is van een “vast turngedeelte”.

Kortom, 2 zaaldelen blijven over voor ander gebruik dan turnen. Kunt u nog eens uitleggen waarom deze toezegging in 2019 aan Rap en Snel is gedaan? Hoe definitief is deze toezegging als het aantal leden van Rap en Snel in de toekomst gaat dalen en andere verenigingen een groter beroep willen gaan doen op de nieuwe sporthal? De combinatie van alle binnensportverenigingen in één sporthal is niet mogelijk. Dat is ook gedurende het gehele traject bekend en ook betrokken bij uw besluitvorming als gemeenteraad zijnde. U heeft namelijk besloten om voor Rap&Snel een eigen voorziening nabij een basisschool te onderzoeken. Deze voorziening komt dus niet bij de nieuwe binnensporthal Marianum.

5

Wij staan ervoor open om met de betreffende binnensportverenigingen een verzelfstandiging van Den Elshof te onderzoek. In dat geval kan Rap&Snel bij het Marianum blijven en hoeft er een aparte voorziening voor hen te worden gerealiseerd. Wel moeten we dan goed in gesprek over het totaal aantal zaaldelen in Groenlo. Met andere woorden dan ook nog vasthouden aan een eigen gymzaal bij elke basisschool leidt wel tot onnodige financiële uitgaven voor de gemeente. In de andere kernen van Oost Gelre hebben we -succesvolle- voorbeelden hoe het ook anders kan. 6. We lezen in de beantwoording van de VVD vragen dat er sprake is van multifunctioneel gebruik van de nieuwe sporthal. Zijn er naast sport en school nog andere taken voor deze sporthal voorzien? Sport en onderwijs zijn de primaire gebruikers. 7. Ook lezen we dat het uitgangspunt is dat er een gezonde exploitatie van de nieuwe sporthal zal zijn. Wie is hiervoor verantwoordelijk? De gemeente is verantwoordelijk voor de exploitatie. 8. Hoe gaat het sporthalbeheer er uit zien? Zijn de structurele kosten hiervoor al meegenomen in de meerjarenbegroting 2023-2026? En voor welk bedrag? Overdag dagelijks beheer door het Marianum en in de avond zijn sportverenigingen (in beginsel Rap & Snel) verantwoordelijk. Hiervoor zijn geen (structurele) kosten opgenomen. 9.

Wat wordt verstaan onder 10% van de kosten openstaande werkzaamheden en welke werkzaamheden worden hier exact mee bedoeld? Graag ontvangen wij een concreet overzicht van openstaande werkzaamheden en bijbehorende kosten om een afgewogen besluit kunnen nemen. Deze vraag refereert aan de eerste vraag van de VVD fractie over de investeringen die reeds zijn gedaan aan de toegangsweg naar de eventueel nieuw te bouwen sporthal. Voor fase 1 en 2 is hiervoor een aanbesteding gedaan. De totale investering bedraagt € 700.000,-- en er is reeds € 465.000,-geïnvesteerd. 10% van de openstaande werkzaamheden (700.000 – 465.000 = 235.000) betreft een bedrag van € 23.500,--. 10. In dezelfde beantwoording staat dat bij het niet akkoord gaan van de raad dat de bouwteamovereenkomst moet worden afgerekend, dit geld is de gemeente dan kwijt. Wat wordt er bedoeld met afgerekend worden en om welk bedrag gaat dit precies? In het bouwteam maken o.a. de architect en aannemer kosten om het ontwerp naar Technisch Ontwerp (TO) uit te werken. De vergoeding van het uitwerken naar TO is ruim € 45.000,-- (exclusief opslagen en btw). De inspanningen van de architect worden verrekend t/m december 2022 (conform contract). Dit zal om een bedrag van ongeveer € 15.000,--. Indien het ontwerp significant aangepast moet worden dan heeft dit grote financiële gevolgen.

Alle tekeningen moeten overnieuw en alle calculaties moeten overnieuw. De verwachte kosten hiervoor liggen tussen de €100.000,-- à € 200.000,-- aan nieuw ontwerp-teken- en calculatiewerk. 11. Er staat ook als de plannen niet doorgaan, dat er geen bouwovereenkomst met Vaessen is. Dit is niet duidelijk. Is er nu wel of niet een bouwovereenkomst met Vaessen getekend? Er is een bouwteamovereenkomst tot en met de TO fase. Het vervolg is een aannemingsovereenkomst met Vaessen voor de realisatie van de binnensporthal. Dit ligt ter besluitvorming aan u voor. 12. Het raadsvoorstel stelt dat er 400m2 meer nodig is dan oorspronkelijk begroot. Wat is exact de reden voor het verschil? Hiervoor verwijzen wij u naar de onderbouwende memo (bijlage 1 van het raadsvoorstel). Bij het hoofdstuk ‘planontwikkeling na raadsbesluit september 2019’ kunt u dit teruglezen. 13. Wat zijn de ontwikkelingen in het bewegingsonderwijs die hebben geleid tot meer behoefte aan een grotere ruimte? Deze afmeting speelt in op de vernieuwde lesmethoden die in de loop der tijd binnen het bewegingsonderwijs hun intrede hebben gemaakt. Zo biedt een dergelijke capaciteit de mogelijkheid dat alle leerlingen gelijktijdig kunnen werken en er in vakken verschillende lesactiviteiten kunnen worden aangeboden.

6

14. Wat zijn de hogere eisen aan de esthetische belevingswaarde van de hal? Wat wordt er mee bedoeld? Dit betreft met name de buitenkant omdat de binnensporthal op een zicht locatie gerealiseerd wordt en naast een bestaand gebouw (Marianum) komt te staan. 15. Het raadsvoorstel stelt dat “indien het krediet niet wordt verstrekt, komt daarmee de eventuele eigen bijdrage door Marianum waarschijnlijk opnieuw ter discussie te staan.” Welke uitspraken zijn hierover concreet gedaan door het Marianum? Hier zijn geen concrete uitspraken over gedaan door het Marianum. In de samenwerkingsovereenkomst is indien uiterlijk op 1 januari 2024 de sporthal niet opgeleverd is kan het Carmel College herstelwerkzaamheden, voor zover redelijkerwijs nodig zijn, in mindering brengen op de bijdrage. 16. Kunt u een overzicht geven welke overige sportzalen blijven in Groenlo na een eventueel positief besluit over een aanvullend krediet voor de nieuwbouw? Welke zullen in de toekomst nog in gebruik zullen zijn, tot wanneer en welke zullen verdwijnen? • Sportzaal de Wheme / ’t Carrilion (motie OOG om deze te behouden) • Sportzaal de Ni-Je Veste • Sportzaal Willibrordus • Sportzaal Marianum • Sporthal Den Elshof Afhankelijk van dit voorliggende besluit en de ontwikkelingen bij het primair onderwijs wordt toegewerkt naar een toekomstbestendige situatie in Groenlo.

De combinatie van alle binnensportverenigingen in één sporthal is niet mogelijk. Dat is ook gedurende het gehele traject bekend en ook betrokken bij uw besluitvorming als gemeenteraad zijnde. U heeft namelijk besloten om voor Rap&Snel een eigen voorziening nabij een basisschool te onderzoeken. Wij staan ervoor open om met de betreffende binnensportverenigingen een verzelfstandiging van Den Elshof te onderzoeken. In dat geval kan Rap&Snel bij het Marianum blijven en hoeft er een aparte voorziening voor hen te worden gerealiseerd. Wel moeten we dan goed in gesprek over het totaal aantal zaaldelen in Groenlo. Met andere woorden dan ook nog vasthouden aan een eigen gymzaal bij elke basisschool leidt wel tot onnodige financiële uitgaven voor de gemeente. In de andere kernen van Oost Gelre hebben we -succesvolle- voorbeelden hoe het ook anders kan.

7