antwoordmemo technische vragen 11-11-2025 programmabegroting 2026-2029

Beantwoording technische vragen begroting 2026-2029

Nr. Vraagsteller Kruimelpad

Titel

Vraag

Antwoord

1

Personeelsbudget

Zijn de bedragen voor personele

Deze vraag is vervallen. Zie vraag 7.

(LB) M. Klein Programmabegroting 2026-2029 Gunnewiek

Paragrafen - Paragraaf 3:

uitbreiding ook werkelijk uitgegeven of is

Bedrijfsvoering - Financiën,

sprake van onderuitputting in het huidige

planning & control

personeelsbudget en om welke bedragen gaat het dan?

2

(LB) M. Klein Paragrafen - Paragraaf 7: Lokale Gunnewiek

Ozb verhogen

Heeft het college overwogen om de Ozb te Nee dat is niet overwogen. Wij zijn geen

heffingen - Ontwikkeling van de

verhogen ten behoeve van kapitaallasten

voorstander van een meer dan inflatoire

divers lokale heffingen

voor eventuele uitbreiding Meekenesch?

verhoging van de OZB voor onze burgers en bedrijven.

3

(OOG)

Beleidsbegroting - programmaplan Open einde regelingen Waarom zijn de 'open einde regelingen

Afgaande op het verloop van de uitgaven de

J.P.M.

- Programma 4 - Dienstverlening -

vooral in de hoge risicoklasse geplaatst?

afgelopen jaren schatten wij het risico hoog dat

Scheinck

Beleidsindicatoren -

Is dit geen 'verwachte voorspelling'? Zijn er een overschrijding van de uitgaven kan

Beleidsindicatoren

ook risicobeheersingsmaatregelen

plaatsvinden ondanks dat de ramingen

benoemd?

gebaseerd zijn op de werkelijke uitgaven van de laatste 2 jaar.

4

5

(OOG)

Beleidsbegroting - programmaplan Digitale dienstverlening Er zijn voor de wettelijke verplichtingen in

Dat klopt. Deel is structureel en een deel is

J.P.M.

- Programma 4 - Dienstverlening -

de digitale dienstverlening twee keer

incidenteel.

Scheinck

Voorstellen voor nieuw beleid voor

bedragen opgenomen. Heeft die dubbele

het jaar 2026 - Voorstellen voor

vermelding te maken met de verschillende

nieuw beleid voor het jaar 2026

dekking?

(OOG)

Programmabegroting 2026-2029 -

J.P.M. Scheinck

Schoolverzuim (BBV-

Het absolute schoolverzuim is 7,7 leerling

De cijfers van schooljaar 2023-2024 zijn nog

Beleidsbegroting - programmaplan diagram)

per 1.000. In gelijk grote gemeenten 6.6

niet definitief vastgesteld. De voorlopige cijfers

- Programma 2 - Welzijn - Thema 2

leerling. Op welke onderwijssector(en)

binnen Oost Gelre geven aan dat het absoluut Pagina 2 van 35

04/11/2025

Pagina 2 van 35

- Iedereen doet mee - 2. Goed

heeft dit percentage betrekking in Oost

verzuim in alle onderwijssectoren van PO, VO

onderwijs voor iedereen - Doel 2.3:

Gelre?

en MBO voorkomt. Het meeste absoluut

Voorkomen van voortijdig

verzuim zagen we het afgelopen schooljaar bij

schoolverlaten

de Internationale Schakelklassen (ISK) doordat er een wachtlijst was ontstaan (inmiddels opgelost) en binnen SG. Harreveld waarbij jongeren van IHub die uitstromen niet direct uitgeschreven worden uit het BRP van Oost Gelre en waarbij er in de nieuwe woonplaats niet direct een nieuwe schoolinschrijving plaatsvindt. Bij absoluut verzuim binnen het regulier PO en VO, MBO zijn de leerplichtambtenaren (indien nodig ook jeugdconsulent of OT) en Samenwerkingsverband altijd nauw betrokken.

6

(OOG)

Programmabegroting 2026-2029 -

Jeugdhulp

In Oost Gelre heeft 16% van de jongeren

De cijfers van de beleidsindicator van het

J.P.M.

Beleidsbegroting - programmaplan

jeugdhulp. In gelijk grote gemeenten 13%. sociaal domein is betreft 'Jongeren met

Scheinck

- Programma 2 - Welzijn - Thema 3

Is er een verklaring voor dit verschil?

Jeugdhulp' vanuit het CBS als bron

- Een duwtje in de rug - 1.

aangeleverd. Invloed vanuit "Harreveld" is

Opgroeien en ontwikkelen met een

hiervoor niet als oorzaak aan te wijzen, gezien

beetje hulp - Doel 1.3: Zicht

het woonplaatsbeginsel al sinds enige jaren

hebben op kwetsbare en/of

wordt toegepast. Onze eigen cijfers voor

overlastgevende

jongeren met jeugdhulp zitten lager.. Een

groepen/individuen en een plan

voorbeeld hiervan is dat in Oost Gelre 10,0% van alle inwoners tot 18 jaar gebruik maakt van Pagina 3 van 35

04/11/2025

Pagina 3 van 35

maken om deze jongeren vooruit te

Integrale Ambulante Jeugdhulp. We zijn in

helpen

gesprek met het CBS over de oorzaak van de foutieve cijfers die zij publiceren.

7

(LB) M. Klein Programmabegroting 2026-2029 Gunnewiek

Personeelsbudget 2

Ter vervanging van vorige vraag:

De uitnutting van het personeelsbudget wordt

Paragrafen - Paragraaf 3:

Gaat het personeelsbudget van 2025 ook

zichtbaar in de jaarrekening 2025. Wel is met

Bedrijfsvoering - Financiën,

daadwerkelijk uitgegeven worden of is

de slotwijziging een inschatting gemaakt van de

planning & control

sprake van onderuitputting?

uitnutting en hierbij is de verwachting dat de

Welk bedrag is gebudgetteerd voor 2025

werkelijke kosten in lijn liggen met de begroting.

en en welk bedag gaat gerealiseerd

Het bedrag dat voor 2025 is gebudgetteerd is €

worden?

19,7 miljoen.

Welke bedragen zijn gebudgetteerd voor

Voor de jaren 2022 t/m 2024 is het als volgt

2022, 2023 en 2024 en welke bedagen

(begroting versus realisatie):

zijn gerealiseerd?

2022: € 14,0 miljoen vs € 13,6 miljoen 2023: € 15,6 miljoen vs € 15,5 miljoen 2024: € 17,9 miljoen vs € 17,4 miljoen

8

(OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

P.J.M. Wallerbos

Zonnepanelen op de

Hoe staat het met het plaatsen van

Zonnepanelen zijn niet meegenomen omdat de

Beleidsbegroting - programmaplan nieuwe opvang

zonnepanelen op de nieuwe opvang

dakbedekking over enkele jaren aan

- Programma 1 - Wonen - Gezonde Ukrainers

Ukrainers in Groenlo. WH Porskamp zei

vervanging toe is. Nu zonnepanelen plaatsen

en veilige leefomgeving - Voor het

destijds dat de raad daar dan maar geld

zou op een later tijdstip onnodig veel kosten

gemeentelijke vastgoed wordt

voor vrij moest maken maar dat lijkt ons

voor verwijderen en opnieuw plaatsen van

bespaard op energieverbruik en

niet de taak van de raad.

zonnepanelen tijdens dakdekkers

wordt zelf energie opgewekt. 9

werkzaamheden tot gevolg hebben.

(OLW)

Programmaplan - Programma 1 -

Indicator biodiversiteit

Is er inmiddels een Indicator biodiversiteit, Het plan Wielewaal is medio oktober

P.J.M.

Wonen - Gezonde en veilige

zodat we ook kunnen monitoren of we op

Wallerbos

leefomgeving - Bevorderen van

koers liggen tov het doel? Wat is het doel?

toegezonden aan de raad. Pagina 4 van 35

04/11/2025

Pagina 4 van 35

biodiversiteit is een vast

Ten aanzien van de vraag mbt de indicatoren

aandachtspunt bij alle ruimtelijke

voor biodiversiteit verwijzen wij gemakshalve

ontwikkelingen en beheertaken.

naar bijlage 1, pag. 23 en 24 van Plan Wielewaal (versterken biodiversiteit en sturen op gidssoorten) waar dit wordt toegelicht.

10 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Participatie

Hoe is participatie warmteprogramma

We gaan voor de communicatie en participatie

geregeld?

verschillende acties uitvoeren. We informeren

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan warmteprogramma

Wallerbos

- Programma 1 - Wonen - Gezonde

onze inwoners allereerst met een brief over

en veilige leefomgeving - Oost

inhoud en proces. We stellen een FAQ op en

Gelre is zo snel als mogelijk, maar

zetten een enquête uit. We gaan inwoners en

uiterlijk in 2050 energieneutraal.

stakeholders met laagdrempelige berichten op de hoogte houden over het proces en de voortgang. Daarnaast organiseren we twee sprintsessies met stakeholders en interne collega’s. Tot slot organiseren we een inloopbijeenkomst voor inwoners.

11 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Hoe borg je circulariteit Hoe borg je circulariteit in

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan in

Wallerbos

- Programma 1 - Wonen - Hechte

beeldkwaliteitsplannen?

beeldkwaliteitsplannen?

Beeldkwaliteit gaat vooral over de schil van gebouwen en het materiaalgebruik in de openbare ruimte. In de plannen bieden we

en leefbare kernen - Bij

zoveel mogelijk ruimte zodat het toepassen van

bouwprojecten is het uitgangspunt:

circulaire materialen mogelijk wordt. Een

levensloopgeschikt, klimaatadaptief

beeldkwaliteitsplan is een instrument voor een

en zo veel mogelijk energieneutraal

langere periode (meerjarig). We zien echter dat

en circulair.

de ontwikkelingen op het gebied van circulariteit elkaar snel opvolgen. In de Pagina 5 van 35

04/11/2025

Pagina 5 van 35

beeldkwaliteitsplannen proberen we daarom voldoende flexibiliteit op te nemen. 12 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Blz37 herinrichting

Wat is de status van het nieuwe

Er wordt op dit moment gewerkt aan de

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan Barkenkamp

busstation?

realisatie van het nieuwe busstation. Dit

Wallerbos

- Programma 1 - Wonen - Gezonde

Herinrichting kruispunt: het blijft een

gebeurt in een kernteam waarin de provincie,

en veilige leefomgeving - Al onze

gevaarlijk oversteekpunt voor mn kleine

Arriva, de gemeente en Royal HaskoningDHV

(nieuwe) ontwikkelingen en

fietsterjes die naar de sporthal en

samenwerken.

onderhoudswerkzaamheden

achterliggende speelvoorzieningen willen. Het college erkent dat de oversteek over de

bevatten maatregelen om de

Onderkent het college dit? Wat zijn dan de Barkenkamp onveilig is en heeft middelen

fysieke leefomgeving zo in te

plannen? Hoe is participatie geregeld met beschikbaar gesteld voor de aanpak hiervan.

richten dat deze bijdraagt aan een

o.a. de sportverenigingen?

gezonde leefomgeving.

Participatie met de omgeving, waaronder de sportverenigingen, maakt onderdeel uit van het vervolgproces. Zodra de plannen verder zijn uitgewerkt, wordt dit zorgvuldig vormgegeven zodat betrokken partijen goed kunnen meedenken.

13 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Blz 39 herinrichting

Wethouder heeft aangegeven dat hij met

In 2026 staat de uitvoering van de herinrichting

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan Richterslaan

een voorstel voor een rotonde naar de

van de Richterslaan gepland. Ter voorbereiding

Wallerbos

- Programma 1 - Wonen - Gezonde

raad zou komen tijdens de PB. Waar zien

daarop wordt momenteel een onderzoek

en veilige leefomgeving - Al onze

we dit terug in deze PB?

uitgevoerd naar de gewenste inrichting van

(nieuwe) ontwikkelingen en

Wanneer zou de rotonde gerealiseerd

deze weg. De partij die dit onderzoek uitvoert,

onderhoudswerkzaamheden

kunnen zijn?

heeft van het college meegekregen dat de

bevatten maatregelen om de

aanleg van een rotonde op deze locatie

fysieke leefomgeving zo in te

nadrukkelijk als wens wordt meegenomen. Of

Pagina 6 van 35 04/11/2025

Pagina 6 van 35

richten dat deze bijdraagt aan een

en hoe dit kan worden gerealiseerd, blijkt uit de

gezonde leefomgeving.

komende resultaten van het onderzoek. Het onderzoek naar de herinrichting van de Richterslaan is inmiddels gestart, waarbij de aanleg van een rotonde nadrukkelijk als optie wordt meegenomen. Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek en de daaropvolgende besluitvorming, kan de uitvoering richting het einde van 2026 plaatsvinden. Voorafgaand aan de uitvoering onderzoekt het college of enkele ‘quick wins’ al op korte termijn kunnen worden gerealiseerd; hierover wordt uw raad binnenkort geïnformeerd.

14 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Blz 40 herinrichting

herinrichting Lvoordseweg: hoe, wat, en

Voor de herinrichting van de

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan

wanneer?

Lichtenvoordseweg in Groenlo is geld

Wallerbos

- Programma 1 - Wonen - Gezonde

beschikbaar gesteld. De uitvoering staat

en veilige leefomgeving - Al onze

gepland van eind 2026 tot 2027. Daarbij wordt

(nieuwe) ontwikkelingen en

ingezet op een eenduidig wegbeeld, een 30

onderhoudswerkzaamheden

km/uur-inrichting waar fietsers op de rijbaan

bevatten maatregelen om de

rijden en meer groen in het straatbeeld.

fysieke leefomgeving zo in te richten dat deze bijdraagt aan een gezonde leefomgeving.

Pagina 7 van 35 04/11/2025

Pagina 7 van 35

15 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Spelende jeugd

Waaruit blijkt dat wij het beter doen dan de Beweeggedrag kinderen Oost Gelre positief,

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan

Wallerbos

- Programma 2 - Welzijn - Thema1

Gezondheidsmonitor blijkt dat kinderen in Oost

- Gezonde leefstijl - Doel 1.3:

Gelre bovengemiddeld actief zijn:

rest van de regio? Hoe kan dat?

Kinderen en jongeren voldoen aan

maar aandacht blijft nodig. Uit de GGD

•

48% beweegt dagelijks minimaal één uur (regio: 38%) • 79% is lid van een sportvereniging (regio: 67%) • 47% speelt dagelijks buiten (Achterhoek: 40%) Deze positieve cijfers zijn mede te danken aan

de beweegnorm

de inzet van Heel Oost Gelre Beweegt, de activiteiten die voortkomen uit het preventiebudget en de brede regeling combinatiefuncties. Toch voldoet een aanzienlijk deel van de kinderen nog niet aan de beweegnorm. Daarom is het belangrijk om de preventieve inzet onverminderd voort te zetten

16 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

P.J.M. Wallerbos

Groenlo Basischolen

Gaat het college het toestaan dat in

U als raad bent u frequent via memo's,

Beleidsbegroting - programmaplan

Groenlo de Willibrordusschool niet meer

beantwoording van schriftelijke vragen en

- Programma 2 - Welzijn - Thema 2

herbouwd wordt en dus ten noorden van

mondeling door de wethouder op de hoogte

- Iedereen doet mee - 2. Goed

de Ruurloseweg geen

gesteld dat het college vasthoudt aan de

onderwijs voor iedereen - Doel 2.2:

basisschoolvoorziening meer is? Klopt het motie. We blijven staan voor de in de motie dat Delta/ Accent hier wel op aan stuurt en drie aangewezen onderwijslocaties (3 of 4 Pagina 8 van 35

04/11/2025

Pagina 8 van 35

Faciliteren van adequate

dit haaks staat op de eerdere

scholen) in Groenlo en behoud van de school in

onderwijshuisvesting

motie/amendement van de raad (4

Zwolle. Hiervan zijn de schoolbesturen op de

schoollocaties Groenlo-Zwolle)?

hoogte gesteld.

17 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Tabel blz 57:

994,2 van de 1000 hebben een baan, lijkt De meest actuele cijfers over 2024 (meest

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan

Wallerbos

- Programma 2 - Welzijn - Thema 2

minder af van de landelijke cijfers. Een

- Iedereen doet mee - 3. Iedereen

sluitende verklaring van de afwijking over 23

draagt bij naar vermogen - Doel

kunnen we niet geven.

ons niet te kloppen.

recent) is 836,4 en dat wijkt alweer een stuk

3.1: Werk moet lonen 18 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

bespaarde rente

kan er iets meer duiding gegeven worden

Financiële programmabegroting

reserves

aan deze term? -/- € 897 k is dat 2% rente reserves en de bestemmingsreserves. De

Krabbenborg 2026 - Structurele toevoegingen en

€ 897K is 2% rente over de belegde en vrije

opbrengst over belegde en vrije reserves? onttrekking van € 625K is de dekking voor de

onttrekkingen reserves -

Waar staat dan de onttrekking van € 625k exploitatie van de rente.

Structurele toevoegingen en

voor?

onttrekkingen reserves 19 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Blz 57

Deze beleidsindicatoren zijn vertroebeld

De cijfers van de beleidsindicator van het

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan beleidsindicatoren

door "Harreveld". Klopt dat? Welke dan?

sociaal domein is betreft 'Jongeren met

Wallerbos

- Programma 2 - Welzijn - Thema 4

En hoe kunnen we dan wel goed inzicht

Jeugdhulp' vanuit het CBS als bron

- Zorg wie dat nodig heeft - 2. Zorg

krijgen in de indicatoren van onze eigen

aangeleverd. Invloed vanuit "Harreveld" is

bij veilig en gezond opgroeien -

jeugd?

hiervoor niet als oorzaak aan te wijzen, gezien

Doel 2.3: Het belang van het kind

het woonplaatsbeginsel al sinds enige jaren

staat altijd voorop bij complexe

wordt toegepast. Onze eigen cijfers voor

gebeurtenissen in het leven van

jongeren met jeugdhulp zitten lager.. Een

een kind

voorbeeld hiervan is dat in Oost Gelre 10,0% van alle inwoners tot 18 jaar gebruik maakt van Pagina 9 van 35

04/11/2025

Pagina 9 van 35

Integrale Ambulante Jeugdhulp. We zijn in gesprek met het CBS over de oorzaak van de foutieve cijfers die zij publiceren 20 (CDA) R.W.M.

Financiële programmabegroting

loonontwikkeling

2026 - Meerjarenbeeld -

R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 Financiële programmabegroting

Er wordt begroot op basis van formatie.

formatie of op bezetting van het aantal

Krabbenborg Meerjarenbeeld 21 (CDA)

Wordt er bij deze begroting begroot op FTE's, zie ook blz. 76 (7.0 vs 6.62)

ravijnjaar naar 2028

Graag iets meer duiding over de -/-€ 1.419 De verlaging van de algemene uitkering met € k versus de +/+ € 750k en € 250k.

1.419k vloeit voort uit onder meer de

Lezen wij het goed dat we verwachten €

hervormingsagenda Jeugd en de eigen

2029 - Meerjarenperspectief 2025 -

1mio meer op te halen aan oa eigen

bijdragen voor WMO en Jeugd.

2028

bijdrage wmo en jeugd ter compensatie

De opgenomen stelpost eigen bijdrage Jeugd

van de fors lagere uitkering uit het

en WMO ad 750k is gelijk aan de verlaging van

gemeentefonds?

de algemene uitkering voor beide onderdelen.

Krabbenborg 2026 - Meerjarenperspectief 2026-

De opgenomen stelpost van 250k is de aanname dat de maatregelen die het rijk wil nemen om te komen tot een kostenbesparing op de jeugd daadwerkelijk leiden tot een vermindering voor de gemeente op onze uitgaven voor de jeugd. Voorwaarde is wel dat het Rijk deze maatregelen ook daadwerkelijk uitvoert, dat is op dit moment nog onzeker. Daar is geen link met de eigen bijdragen voor de jeugd. Met andere woorden het gaat om lagere uitgaven te realiseren en niet om nog

Pagina 10 van 35 04/11/2025

Pagina 10 van 35

meer inkomsten middels een eigen bijdrage te verkrijgen. 22 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Verdubbeling N18

Wat is momenteel de status rondom

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan

verdubbeling N18? Waar staan we ergens gezamenlijke ‘visie corridor N18’. Deze visie

Wallerbos

- Programma 3 - Werken - Nabij en

en wanneer wordt er een volgende

geeft richting aan de gewenste ontwikkeling

bereikbaar - De bereikbaarheid

processtap gezet of voorgelegd?

van de N18 en vormt de basis voor verdere

binnen de gemeente is goed

De regio werkt momenteel samen aan een

gesprekken met Rijkswaterstaat over planning en uitvoering. De verdubbeling van de N18 is daarin benoemd als een middel- tot langetermijnopgave. Zodra de visie bestuurlijk is vastgesteld en er duidelijkheid is over de vervolgstappen met Rijkswaterstaat, wordt uw raad hierover geïnformeerd.

23 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 Financiële programmabegroting

Krabbenborg 2026 - Reservepositie Reservepositie

Nuon gelden

Is onze conclusie juist dat de ca. € 23.5

Dat is juist.

mio al sinds de ontvangst van de Nuon

De 3 grootste onttrekkingen zijn:

gelden in 2009 (ca. € 30 mio) in de

Vormen bestemmingsreserve energietransitie,

geblokkeerde reserves zitten?

in 2019, € 2.500.000

Graag ook een overzicht van de top 3

Ontwikkeling Hof aan de Dijkstraat, in 2021, €

uitgaven van de Nuon gelden en wanneer 1.500.000 deze zijn onttrokken aan de belegde

Sloop en afwaardering Rabobank-gebouw

reserves.

Lichtenvoorde , in 2019, € 1.123.000

Pagina 11 van 35 04/11/2025

Pagina 11 van 35

24 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

rente geblokkeerde

Zijn de volgende conclusie juist?

Een onttrekking uit de belegde reserve geeft

Financiële programmabegroting

reserves

Elke 1 miljoen euro die we uit de

inderdaad structureel lagere renteopbrengsten

geblokkeerde reserves halen scheelt ons

voor de gemeente. De rente op de vrije reserve

€ 20k aan renteopbrengsten per jaar

wordt toegevoegd aan de reserve, om de

(structureel).

reserve op peil te houden voor de inflatie. Dit

Elke 1 miljoen euro die we uit de vrije

scheelt daarmee geen renteopbrengsten in de

reserves halen scheelt ons € 20k aan

exploitatie, maar heeft wel effect op de hoogte

renteopbrengsten per jaar.

van de reserve.

Hoe staat het met de huisvesting

Ja, de besluitvorming tot het wijzigen van het

Krabbenborg 2026 - Reservepositie Reservepositie

25 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

huisvesting

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan arbeidsmigranten

arbeidsmigranten op de Laarberg? Dit zou omgevingsplan is uiteindelijk aan de raad.

Wallerbos

- Programma 3 - Werken -

de beslissingsbevoegdheid van de raad

Op dit moment wordt nog gewerkt aan het

Ondernemend Oost Gelre -

zijn. Wanneer wordt die beslissing

voltooien van de onderbouwing op basis

Versterken van het

voorgelegd?

waarvan eerst het college een besluit zal

vestigingsklimaat in Oost Gelre

nemen. De onderbouwing vraagt nog enige aandacht maar is in een afrondende fase. Zodra alle onderzoeken en de onderbouwing compleet is wordt een collegeadvies aangeboden. Het college beoordeeld dan of het initiatief voldoende onderbouwd is om dit als raadsvoorstel verder te brengen. De verwachting is dat nog in 2025 het college een voorstel voor kan worden gelegd.

26 (CDA) R.W.M. Krabbenborg

Programmabegroting 2026-2029 Financiële programmabegroting

2 x zelfde overzicht

waarom staat dit overzicht 2 x genoemd?

Dit zijn verplichte tabellen om op te nemen.

v.a. blz. 103 exact hetzelfde overzicht. De papieren versie kende nog de naam Pagina 12 van 35

04/11/2025

Pagina 12 van 35

2026 - Verbonden partijen -

van voormalig wethouder Porskamp, dit is

Overzicht verbonden partijen

zo te zien aangepast.

27 (CDA)

Programmabegroting 2026-2029 -

R.W.M.

Beleidsbegroting - programmaplan

kosten Rova

Krabbenborg - Programma 1 - Wonen -

blz. 37, TV5.7 Openbaar groen en

Correct in het bedrag van € 3.245 K. zijn ook de

(openlucht) recreatie was 2025 € 2.846 k

kosten van ROVA en de extra kosten ROVA uit

nu € 3.245 k. Zitten hier ook kosten ROVA de laatste BRAP van ca. € 400K.

Middelen: wat mag het kosten? -

in en zijn de extra kosten ROVA uit de

Meerjarenbegroting

laatste BRAP van ca. € 400k hier ook in

meegenomen.

meegenomen? 28 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

personen met een

klopt dit getal wel? 154.6 personen per

De indicator moet zijn “per 10.000

1.000 inwoners ontvangen een

inwoners”. Op waarstaatjegemeente.nl wordt

bijstandsuitkering.

voor 2024 154,6 personen per 10.000 inwoners

Beleidsindicatoren -

Dat zou betekenen bij 30.000 inwoners

opgenomen.

Beleidsindicatoren

4.620 personen, dat komt ons als te hoog

Beleidsbegroting - programmaplan bijstandsuitkering

Krabbenborg - Programma 2 - Welzijn -

over. 29 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

inkomensregelingen ,

TV6.3 uitgaven begroting 2025; € 8.354 k

TV6.3: De stijging in de baten heeft te maken

2026; € 9.153

met de bijstelling van het BUIG budget van het

jeugdhulp verblijf lokaal TV6.3 baten begroting 2025; € 4.900k

rijk. Jaarlijks wordt deze bijgesteld op basis van

Beleidsbegroting - programmaplan sportaccomodaties,

Krabbenborg - Programma 2 - Welzijn Middelen: wat mag het kosten? -

2026 € 5.695

het macrobudget.

Meerjarenbegroting

Hoe is de forse stijging in de uitgaven en

De uitgaven op TV6.3 zijn gekoppeld aan de

baten te verklaren?

begroting van Fijnder. Op basis van de realisatiecijfers in het 1e halfjaar 2025 wordt voor Oost Gelre nu rekening gehouden met een bestandstoename van 2,3%. Met name in het eerste kwartaal van 2025 was er sprake van een stijgend bestand. Pagina 13 van 35

04/11/2025

Pagina 13 van 35

Ook is de gemiddelde uitkeringslast gestegen door de ontwikkeling van het wettelijk minimum loon. In 2025 is het wettelijk minimumloon met 5,2% geïndexeerd. Beide factoren (hoger aantal uitkeringen en hogere kosten per uitkering) maken dat de begroting is bijgesteld. TV. 5.2 Sportaccommodaties uitgaven

TV5.2: In de primitieve begroting 2026 zijn de

begroting 2025 € 1.692k en begroting

lasten die voortkomen uit de investering in de

2026 € 2.441k, waar gaat deze ca. € 750k nieuwe sporthal Barkenkamp en de naar toe?

verduurzaming van Den Elshof opgenomen. Dit veroorzaak een stijging t.o.v. de primitieve begroting 2025.

TV6.761 Jeugdhulp met lokaal verblijf

TV 6.761: Vanaf 2025 is de opbouw van de

begroting 2025; slechts € 46k nu € 770k

taakvelden in de informatievoorschriften (IV-3)

waar zit het verschil?

vanuit het Rijk gewijzigd. Dit zorgt voor een verschuiving van lasten over de taakvelden. Een deel van de lasten komen voort uit een verschuiving van kosten vanuit de lumpsum naar taakveld 6.761 vanwege de nieuwe inkoop. Een ander deel is een bijstelling, die bij de bestuursrapportage 2025 is verwerkt en doorwerkt in de primitieve begroting 2026. Pagina 14 van 35

04/11/2025

Pagina 14 van 35

30 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

Saldo

Wat is het saldo financieringsfunctie die

In de begroting 2026 is het saldo genoteerd in

Algemene dekkingsmiddelen,

financieringsfunctie

van € 65k naar € 1.080k gaat?

plaats van enkel de inkomsten. Om het te

Krabbenborg overhead, heffing VPB en

kunnen vergelijken met 2025 had voor 2026

onvoorzien - Overzicht algemene

ook de inkomsten gehanteerd moeten worden.

dekkingsmiddelen

Deze bedraagt € 72.000, waardoor dit in lijn ligt met 2025.

31 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

totaaltelling klopt niet

Algemene dekkingsmiddelen,

Krabbenborg overhead, heffing VPB en onvoorzien - Overzicht algemene

Kolom begroting 2025 , met de hand

In de kolom 2025 is de eerste post (dividend

opgeteld komt uit op € 75.886, op het

€496k) niet meegekomen in de totaaltelling. Dit

scherm/papier staat € 75.390.

verklaart het verschil. De €75.886 is het juiste

Waar is het verschil gebleven van € 496k? totaalbedrag in 2025.

dekkingsmiddelen 32 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

OZB

Algemene dekkingsmiddelen,

Krabbenborg overhead, heffing VPB en

33 (CDA) R.W.M.

overzicht OZB woningen en niet Woningen De op blz. 80 opgenomen bedrag voor de OZB telt op tot € 7.511k

niet woning ad € 2.461K is niet correct. Dit had

Op blz. 132 lezen OZB (totaal) € 7.490k.

€ 2.440K moeten zijn zoals ook in de

onvoorzien - Overzicht algemene

Weliswaar een klein verschil maar waar is programmabegroting is opgenomen.

dekkingsmiddelen

de € 21k gebleven?

Programmabegroting 2026-2029 -

kopie van vorig jaar

Paragrafen - Paragraaf 2:

graag 2 x 2025 tm 2028 aanpassen in

Jaartallen zijn aangepast.

2026 tm 2029

Krabbenborg Verbonden partijen en participaties - NV Rova 34 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

SLG-Pilot versterking

Vorig jaar is de CDA motie "Voorstel voor

We hebben het afgelopen jaar 25 projecten bij

continuering SLG-Pilot versterking

particulieren uitgewerkt ten behoeve van de

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan groenblauwe

Wallerbos

- Programma 1 - Wonen - Gezonde dooradering Oost Gelre groenblauwe dooradering Oost

groenblauwe dooradering. Op 6 december

en veilige leefomgeving -

Gelre" aangenomen. Is deze

aanstaande staat (opnieuw) de uitdeel dag van

Bevorderen van biodiversiteit is

uitgevoerd? Hoe? Pagina 15 van 35

04/11/2025

Pagina 15 van 35

een vast aandachtspunt bij alle

bomen en struiken gepland en worden de

ruimtelijke ontwikkelingen en

projecten uitgevoerd.

beheertaken.

Inmiddels hebben we opnieuw een subsidie aangevraagd bij de provincie voor de versterking van biodiversiteit en landschap. De verwachting is dat de subsidie wordt toegekend. Met de subsidie gaan we de komende jaren een vervolg geven aan de groenblauwe dooradering van het buitengebied.

35 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

rente% grondexploitatie Waarom rekenen we bij grondexploitaties

Paragrafen - Paragraaf 4:

Krabbenborg Financiering - Ontwikkeling

De renteberekening voor de grondexploitaties

met 1% en niet met 2% zoals bij de

kent een eigen berekeningssystematiek op

reserves?

basis van de werkelijke rente, die pas aan het

rentepercentage 2026

einde van het jaar berekent kan worden. Bij het opstellen van de begroting wordt deze rente ingeschat. Deze systematiek wordt voorgeschreven door het BBV.

36 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 Paragrafen - Paragraaf 4:

Krabbenborg Financiering - Kredietrisico

Nutsbedrijven en SVN

3. Vorig jaar bedroeg de restant schuld

3. Nutsbedrijven is inderdaad Alliander.

nutsbedrijven € 0,- nu € 1.748? Aan welk

8. Dit is het totale bedrag dat we bij SVN

nutsbedrijf hebben wij een lening verstrekt, hebben staan, onder andere voor is dat Alliander?

startersleningen., maar ook toekomstbestendig

8. SVN, is dit de rekening courant die we

wonen leningen. Op dit moment is er voor de

hebben lopen bij SVN voor de

startersleningen nog een bedrag van ruim €

starterslening? Hoeveel ruimte in euro's is 700K beschikbaar. er nog op dit moment?

Pagina 16 van 35 04/11/2025

Pagina 16 van 35

37 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

WoCo

19 mlj schuld woco. Graag een toelichting Aan de woningbouwcorporaties is een

P.J.M.

Paragrafen - Paragraaf 4:

hoe en waarom. Wordt die schuld

garantstelling verleend, geen lening verstrekt.

Wallerbos

Financiering

wanneer terugbetaald?

De garantstelling loopt elk jaar terug met het bedrag dat zij aflossen bij de bank.

38 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

Kwaliteit wegennet

Paragrafen - Paragraaf 5:

Krabbenborg Onderhoud kapitaalgoederen Wegen

We verwachten nu dat we fors meer

We weten nog niet of we fors meer budget

budget nodig hebben.

nodig hebben. Het benodigde budget is

Wanneer kan de raad het volgende

afhankelijk van de huidige staat van de

wegenbeleidsplan verwachten voor een

wegen en van het te kiezen

cijfermatige onderbouwing?

onderhoudsniveau. Op dit moment wordt

Is er in deze begroting al rekening

middels een weginspectie het actuele

gehouden met fors meer budget?

kwaliteitsniveau vastgesteld. In het nieuwe wegenbeleidsplan wordt een keuze gemaakt voor de gewenste onderhoudsniveaus. In het wegenbeleidsplan zal tevens een cijfermatige onderbouwing van de budgetten gepresenteerd worden die de komende 10 jaar nodig zijn om het te kiezen onderhoudsniveaus te bereiken en/of in stand te houden. Medio 2026 wordt het plan opgesteld waarna het in het voorjaar van 2027 door de Raad vastgesteld moet worden.

39 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

P.J.M. Wallerbos

Papendijk

Papendijk aanleg Eefseler

In de begroting is nog geen rekening gehouden

Beleidsbegroting - programmaplan

Esch. Fietstunnel zoals voorgesteld door

met de Eefseler Esch of een fietstunnel. De

- Programma 4 - Dienstverlening -

OOG, is deze meegenomen in de

Eefseler Esch zal separaat ter besluitvorming

Pagina 17 van 35 04/11/2025

Pagina 17 van 35

Voorstellen voor nieuw beleid voor

begroting? Wat zou een fietstunnel

aan de raad worden aangeboden (december

het jaar 2026

kosten?

2025). Na de vaststelling van de grondexploitatie zal de begroting daarop worden aangepast. Het is inderdaad onze ambitie om een fietstunnel te gaan realiseren ter hoogte van de Eefseler Esch/Oude Papendijk. Wij zijn hierover nog in gesprek met de provincie. Wanneer er een fietstunnel zal worden gerealiseerd zal deze in overeenstemming met de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) op basis van PPT (Profijt Proportionaliteit en Toerekenbaarheid) worden toegerekend aan de Eefseler Esch. Voor het overige deel van de kosten zal voor zover mogelijk een beroep worden gedaan op subsidiegelden en dekking vanuit andere overheden. Voor het resterende gemeentelijk deel zal een investeringskrediet benodigd zijn en zal de begroting hierop aangepast worden. In dat geval kunt u hierover t.z.t. een voorstel tegemoet zien. De kosten van de aanleg van de tunnel zijn nog niet bekend, e.e.a. is sterk afhankelijk van de wensen, eisen en (financiële) mogelijkheden Pagina 18 van 35

04/11/2025

Pagina 18 van 35

vanuit de provincie in haar rol als wegbeheerder van de N319. 40 (CDA) R.W.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

Lindebrook

Paragrafen - Paragraaf 6:

Krabbenborg Grondbeleid - Actuele stand van zaken

Er wordt in 2026 een positief resultaat

Er is een nog te verwachten winst van € 585K

verwacht van € 585k.

te behalen in 2025. De verwachting is dat het

Waarom staat dit bedrag niet in de kolom

complex eind 2025 gereed is en in 2026 wordt

verwachte winst in 2026 op pag.130?

afgesloten. Vandaar dat er geen winst meer

Wat gebeurd er bij afwikkeling met een

wordt verwacht in 2026.

dergelijk positief resultaat, wordt een dergelijk bedrag overgeboekt naar de vrije Bij een positief resultaat wordt dit overgeboekt reserves of gaat het dan in de pot reserve naar de reserve grondexploitatie. grondexploitatie of wordt de verliesvoorziening minder negatief? 41 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Dierenwelzijn

Een algemene vraag: doen wij wat aan

Als gemeente Oost Gelre hebben wij regionaal

P.J.M.

Paragrafen - Paragraaf 2:

dierenwelzijn? Bv (structurele)

gezamenlijk met de Achterhoekse gemeenten

Wallerbos

Verbonden partijen en participaties

ondersteuning dierenambulance,

Aalten, Bronckhorst Doetinchem, Montferland,

dierenopvang? Weet u of andere

Oude IJsselstreek, Winterswijk en Oost Gelre

gemeenten of de provincie dat wel doen?

een dienstverleningsovereenkomst met

En in welke vorm?

Stichting Diercentrum Achterhoek in het kader van de wettelijke verplichtingen op het gebied van opvang, bewaring en overdracht van (zwerf)dieren. Een overeenkomst t/m 2030. In dezelfde dienstverleningsovereenkomst zijn er ook afspraken gemaakt met name over het vervoer van dieren en over dieren welke Pagina 19 van 35

04/11/2025

Pagina 19 van 35

worden gevonden met de dierenambulance. Kortom, als gemeente dragen we gezamenlijk met de bovenstaande gemeenten bij aan een structurele ondersteuning in de vorm van een subsidie behorend bij de overeenkomst m.b.t. de dierenambulance en dierenopvang. 42 (LB) M. Klein Programmabegroting 2026-2029 Gunnewiek

Welzijn een duwtje in

Er is een bedrag van € 160.000

Het bedrag van € 160.000 wordt besteed aan

Beleidsbegroting - programmaplan de rug

opgenomen ten behoeve van extra

raadsliedenwerk. Dit hebben we het afgelopen

- Programma 2 - Welzijn -

ondersteuning inwoners die de regie over

jaar zelf uitgevoerd, maar dat hebben we nu

Voorstellen nieuw beleid voor het

een eigenleven niet meer hebben.

uitbesteed. We maken nu gebruik van de

jaar 2026 - Voorstellen van nieuw

Waaraan wordt dit bedrag besteed? Wat is diensten van Sensire. Dit om minder kwetsbaar

beleid voor het jaar 2026

de reden dat dit bedrag wordt gedekt uit

te zijn op dit vlak. Hier was één persoon

de vrije reserve en niet uit het Sociaal

verantwoordelijk voor deze dienstverlening. Bij

domein?

Sensire kunnen we terugvallen op een team

We begrijpen dat het gaat om een

met specialisten die elkaar kunnen vervangen

incidentele bijdrage. Op basis waarvan

als dat nodig is.

wordt aangenomen dat dit voor 2027 niet

In de algemene uitkering zijn POK-middelen

meer aan de orde is?

toegevoegd (t/m 2027). Gemeenten ontvangen deze middelen als gevolg van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) om de dienstverlening voor kwetsbare inwoners te verbeteren. Dit zijn de algemene middelen en daarom kiezen we ook voor dekking uit de vrije reserve (algemene reserve). Het is inderdaad onzeker of we deze gelden Pagina 20 van 35

04/11/2025

Pagina 20 van 35

behouden na 2027. Mocht dat niet het geval zijn, dan heeft dat gevolgen voor onze dienstverlening op dat vlak. De vraag is of het dan op eenzelfde wijze kunnen voortzetten. 43 (LB) M. Klein Programmabegroting 2026-2029 Gunnewiek

Indicatieloze

Voor indicatieloze dagbesteding is tot nu

Het is niet juist dat er nu een pilot indicatieloze

Beleidsbegroting - programmaplan dagbesteding

toe een pilot gefinancierd uit de Galag

dagbesteding vanuit de GALA-gelden loopt. Op

- Programma 2 - Welzijn -

gelden. Wanneer maken we hier een

dit moment is er geen indicatieloze

Voorstellen nieuw beleid voor het

structurele voorziening van en wat zijn de

dagbesteding. Wij hebben alleen

jaar 2026 - Voorstellen van nieuw

mogelijkheden dit op te schalen naar

inloopvoorzieningen in de kleine kernen geleid

beleid voor het jaar 2026

andere indicatieloze, laagdrempelige,

door vrijwilligers en de Stads/dorpskamer, deze

voorzieningen.

zijn toegankelijk voor iedereen. De indicatieloze dagbesteding zal een pilot zijn met bestaande professionele aanbieders ter vervanging van de maatwerkvoorziening dagbesteding. In eerste instantie richten we ons op indicatieloze dagbesteding voor ouderen.

44 (LB) M. Klein Programmabegroting 2026-2029 Gunnewiek

Dienstverlening

Hoe ontwikkelt de formatie zich in aantal

De ontwikkeling van de formatie en de

Paragrafen - Paragraaf 4:

fte’s in relatie tot de taakuitbreiding van de uitbreiding van taken voor de gemeente gaan

Financiering - Kredietrisico

afgelopen en komende jaren?

hand in hand. Bij iedere nieuwe taak wordt

De afgelopen jaren is door verschillende

bekeken hoe deze opgevangen kan worden in

oorzaken de gemeentelijke formatie flink

de bestaande formatie. Mocht er echter

toegenomen. Wat betekent dit voor de

behoefte zijn om de formatie te laten groeien,

gemeentelijke huisvesting wanneer deze

wordt dit uiteraard altijd voorgelegd aan het

trend zich voortzet, is de huidige

gemeentebestuur.

huisvesting dan nog wel toereikend? Pagina 21 van 35 04/11/2025

Pagina 21 van 35

Met de kennis van nu is de huidige huisvesting voor nu en de komende tijd voldoende, met dien verstande dat er extra vergaderruimtes worden gerealiseerd in de naast het gemeentehuis gelegen voormalige Brede School (voormalige St. Jorisschool). De voormalige school wordt daartoe geschikt gemaakt waarbij het gebouw ook ingezet zal kunnen worden voor maatschappelijke organisaties. 45 (CDA)

Programmabegroting 2026-2029 -

R.W.M.

Beleidsbegroting - programmaplan

30 km bebouwde kom

Voor de snelheid binnen de bebouwde

Het Mobiliteitsplan 2040 geeft aan waar

kom geldt 30km/u als uitgangspunt, alleen maatregelen wenselijk zijn en welke prioriteit

Krabbenborg - Programma 3 - Werken - Nabij en

waar nodig geldt 50 of 70km/u;

die krijgen. In het bijbehorende uitvoeringsplan

bereikbaar - De bereikbaarheid

Wanneer volgen er concrete voorstellen uit zijn onder andere de Winterswijkseweg in

binnen de gemeente is goed

het mobiliteitsplan 2040 om 30 binnen de

Groenlo en de Lievelderweg in Lichtenvoorde

bebouwde kom als standaard in te voeren. opgenomen. Momenteel werken we aan de

Blauwalg Groenlo

Specifiek; wanneer zou de

prioritering van de maatregelen. Waar de

Winterswijkseweg in Groenlo en de

prioriteit het hoogst is, zullen we als eerste aan

Lievelderweg in Lichtenvoorde aan de

de slag gaan. Na vaststelling van dit

beurt kunnen zijn om als 30 km in te

uitvoeringsprogramma door B&W wordt de raad

richten?

via een memo geïnformeerd.

Wat is er de afgelopen 4 jaar concreet

Door aanvullende inzichten vanuit Waterschap

46 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan

gedaan om de blauwalg in de Groenlose

Rijn en IJssel (WRIJ) is er op dit moment een

Wallerbos

- Programma 1 - Wonen - Gezonde

gracht te verminderen?

jaarrond onderzoek naar de waterkwaliteit van

en veilige leefomgeving -

En wanneer wordt de biodiverse

het grachtwater gaande. Eerder onderzoeken Pagina 22 van 35

04/11/2025

Pagina 22 van 35

Bevorderen van biodiversiteit is

grachtkant (tegenover de Kanonswal) en

waren uitgegaan van jaargemiddelden. Het

een vast aandachtspunt bij alle

de visvijver bij het Grolsche Boys terrein

nieuwe onderzoek moet ook ingaan op

ruimtelijke ontwikkelingen en

nu eindelijk eens een keer gerealiseerd en piekmomenten. Op basis van dit onderzoek

beheertaken.

waarom staat dit project tijdens deze

verwacht WRIJ in het eerste kwartaal van 2026

gehele coalitieperiode al on hold?

scenario’s onderzocht te hebben om de kwaliteit van het water zo goed mogelijk te krijgen. Of dit gaat betekenen dat blauwalg volledig kan worden voorkomen is daarbij nog de vraag. Om die reden hebben er ook nog geen werkzaamheden plaatsgevonden. Aan de noordzijde zit een laag slib die in eerdere plannen afgedekt zou worden. Vanuit de aanvullende inzichten was het de vraag of het afdekken van die laag wel duurzaam was. Vanuit het nieuwe onderzoek komen er in 2026 dus voorstellen voor aanpak. We blijven met het WRIJ hier nadrukkelijk over in gesprek

47 (OLW)

Programmabegroting 2026-2029 -

Bomenplan de

Dit plan is recent gelanceerd. Waar is het

Het plan Wielewaal is is medio oktober

P.J.M.

Beleidsbegroting - programmaplan Wielewaal

inzichtelijk (voor de burger)?

aangeboden aan de raad. Ten aanzien van de

Wallerbos

- Programma 1 - Wonen - Gezonde

In hoeverre worden inheemse soorten en

vraag verwijzen wij naar bijlage 5 van Plan

en veilige leefomgeving -

voor de regio kenmerkend bomen ingezet? Wielewaal, pagina 36. Hier wordt uitgelegd

Bevorderen van biodiversiteit is

Dragen deze bomen bij aan de Pagina 23 van 35

04/11/2025

Pagina 23 van 35

een vast aandachtspunt bij alle

biodiversiteit, d.w.z. hebben deze bomen

welke keuzes we maken ten aanzien van

ruimtelijke ontwikkelingen en

een meerwaarde (zoals de wilg, zomer- en compatibiliteit.

beheertaken.

wintereik en de berk) voor insecten zoals vlinders, kevers en bijen, maar ook vogels? Is ook gedacht aan bij de bomen aanplanten van (inheemse, vruchtdragende) bij voorkeur voor de regio kenmerkende struiken die bijdragen aan de biodiversiteit? Wordt het plan nog besproken in de raad?

48 (CDA) B.M.

Programmabegroting 2026-2029 -

Polman

Ontbrekende zin

Als je kijkt naar de programmabegroting

Het is een bewuste keuze om niet meer het

Beleidsbegroting - programmaplan

van vorig jaar zou hier nog toegevoegd

woordje gebiedsprocessen nadrukkelijk te

- Programma 1 - Wonen -

moeten worden: ‘ nemen in het kader van

noemen. Met het vervallen van het nationaal

Aantrekkelijk landelijk gebied - Op

gebiedsprocessen’ .

programma landelijk gebied en het verdwijnen

gemeentelijk niveau zetten wij in op

van de miljarden daarbij is het onzeker of er

een blijvende, sterke positie van

nog wel gebiedsprocessen gaan lopen binnen

toekomstbestendige landbouw die

onze gemeente. Voor Winterswijk loopt deze

een belangrijke plaats en functie

wel. Mogelijk wordt daar een klein beetje

heeft én houdt in het landelijk

grondgebied van onze gemeente aan

gebied.

toegevoegd. Het is niet te verwachten dat er voor een groter deel een gebiedsproces gaat lopen.

Pagina 24 van 35 04/11/2025

Pagina 24 van 35

49 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029 -

Opbrengst

Blz. 132; Opbrengst Afvalstoffenheffing

De reden hiervoor is in het bijzonder gelegen

B.H.G.

Paragrafen – Paragraaf 7 Lokale

Afvalstoffenheffing

voor 2026 is €229.000 hoger begroot dan

doordat het aantal gebruikers voor 2025 te laag

Bosker

heffingen

in 2025 terwijl het vastrecht per

geraamd is en onvoldoende rekening is

huishouden met €6,15 daalt(blz. 135). Hoe gehouden met nieuwe gebruikers waardoor zit dat?

voor 2025 een hogere opbrengst is gerealiseerd dan begroot. Voor 2026 is er weer een stijging van het aantal gebruikers. Dit leidt gezamenlijk tot een lagere afvalstoffenheffing.

50 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029 -

Raming Openbaar

Blz. 37; Raming Openbaar groen en

In de telling van de berap 2025 zit het nieuw beleid 2025 opgenomen, waaronder de

B.H.G.

Beleidsbegroting - programmaplan groen en (openlucht)

(openlucht) recreatie is voor 2026

Bosker

- Programma 1 - Wonen –

€100.000 lager begroot dan bij de BERAP €100.000 van de vervanging duurzame

recreatie

Samenstelling van de ramingen

voor 2025. Op welke onderdelen wordt

laanbomen (incidenteel voor 2025-2028). In de

van het jaar 2026 op taakniveau

een kostenreductie behaald?

primitieve begroting 2026 zit het nieuw beleid niet opgenomen, dit is de eerste wijziging op de primitieve begroting.

51 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029 -

Saldo

Blz. 80; Saldo financieringsfunctie voor

B.H.G.

Algemene dekkingsmiddelen,

financieringsfunctie

2026 ruim € 1 miljoen hoger dan in 2025.

Bosker

overhead, heffing VPB en

Wat houdt dit in en vanwaar dit grote

onvoorzien - Overzicht algemene

verschil?

Zie beantwoording vraag 30

dekkingsmiddelen 52 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029 -

Bestuur en

Blz. 76; Bestuur en ondersteuning,

De beschrijving van de indicator is als volgt

B.H.G.

Beleidsbegroting - programmaplan ondersteuning,

indicator: Apparaatskosten stijgen van

voorgeschreven: Apparaatskosten (ofwel

Bosker

- Programma 4- Dienstverlening -

indicator:

€811 naar €882 per inwoner. Op 30.000

organisatiekosten) zijn de noodzakelijke

Beleidsindicatoren

Apparaatskosten

inwoners is dat een stijging van €2,13

financiële middelen voor het inzetten van

miljoen. Met een loonstijging van 5.6%

personeel (salarissen), organisatie-, Pagina 25 van 35

04/11/2025

Pagina 25 van 35

volgens de CAO, komen we uit op €856

huisvestings-, materieel-,

per inwoner.

automatiseringskosten e.d. voor de uitvoering

Hoe is de stijging naar €882 per inwoner te van de organisatorische taken. verklaren?

Apparaatskosten zijn dus alle personele en

En klopt €882 per inwoner wel? Op 30.000 materiële kosten die verbonden zijn aan het inwoners is dat €26,5 miljoen. Dat zou dan functioneren van de organisatie, exclusief griffie 25% van de begroting zijn maar in de tabel en bestuur. op blz. 76 staat dat dat 14% is. Graag een toelichting.[

De stijging wordt veroorzaakt door de stijging van de loonkosten, maar ook de structurele uitbreiding van functies vanuit de begroting 2025, de toenemende kosten van ICT en de doorwerking van de kapitaallasten van de verbouwing/verduurzaming stadhuis Groenlo. Het verschil in percentage wordt verklaard doordat niet alle loonkosten onder overhead vallen. Medewerkers in het primaire proces vallen hier niet onder, maar worden wel meegerekend in de berekening van de apparaatskosten.

53 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029

Voorstellen nieuw

Voorstellen nieuw beleid wordt op blz. 7

De voorstellen nieuw beleid op blz. 7 gaat over

B.H.G.

Financiële programmabegroting

beleid

anders onderbouwd dan op blz. 8 en 9. Dit het investeringsniveau. Het nieuw beleid op

Bosker

2026 - Voorstellen nieuw beleid

is erg verwarrend en storend. Welke is

bladzijde 8 en 9 gaat over de budgettaire last

juist?

van het nieuw beleid. Hier zitten de Pagina 26 van 35

04/11/2025

Pagina 26 van 35

kapitaallasten verwerkt vanuit de investeringen en het nieuw beleid dat direct een effect heeft op het begrotingsresultaat. 54 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029 -

Programma Welzijn

Blz. 16/17; Programma Welzijn: Wat

Prijsafspraken zorgaanbieders zijn voor 2026 doorberekend door Bureau HHM. Zowel bij

B.H.G.

Financiële programmabegroting

hebben de nieuwe prijsafspraken met

Bosker

2026 Begroting 2026 versus

zorgaanbieders opgeleverd? We zien voor jeugd als bij de Wmo zijn gemeenten verplicht

begroting 2025 – programma 2

2026 een verslechtering van ruim €2

om bij de professionele ondersteuning in het

miljoen van het resultaat. Hoe vindt de

sociaaldomein reële tarieven te hanteren. In de

controle plaats op zorgfraude?

AMvB is een lijst opgenomen van kostprijselementen op basis waarvan de gemeente het tarief dient te bepalen. De prijzen zijn ook gestegen door cao verhogingen die wij door moeten berekenen volgens de Amvb. Wat het ons oplevert is dat we vanaf 1 januari 2026 weer werken met P*Q (“uurtje factuurtje”). Waardoor we kunnen sturen op de inzet van zorg, daar waar dit binnen de lumpsum bij de zorgaanbieders lag. In 2025 is de capaciteit op toezicht in het sociaal domein regionaal uitgebreid. Er zijn meerdere manieren waarop toezichthouders controles uitvoeren. Dit kan zijn thematisch, risico gestuurd, preventief of bijvoorbeeld op basis van een calamiteit. De lijnen met het regionale toezicht zijn kort. Pagina 27 van 35

04/11/2025

Pagina 27 van 35

55 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029 -

Energietransitie; RES

Blz. 28/29; Energietransitie; RES 2.0 wordt De RES 2.0 wordt eind oktober 2025

B.H.G.

Beleidsbegroting - programmaplan 2.0

medio 2025 vastgesteld en het niet-

behandeld in het Bestuurlijk Afstemmings

Bosker

- Programma 1 - Wonen - Gezonde

gealloceerde deel zal ingevuld zijn. Hoe

Overleg (BAO) en gaat daarna naar de colleges

en veilige leefomgeving

staat het hiermee? En verder, hoe denkt

in de regio voor de vaststelling. Het niet-

het college de RES opgave te realiseren

gealloceerd zal evenredig over de gemeenten

nu de marktomstandigheden op de

verdeeld worden, er van uitgaande dat

energiemarkt flink zijn gewijzigd?

Gemeente Winterwijk ook haar deel van de wind-opgave invult. Op 8 april 2025 heeft de gemeenteraad van Oost Gelre ingestemd met het Beleidsdocument grote windmolens en op 23 september 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met de Verordening Lokaal Eigendom. De ontwerp-handleiding bij de Verordening Lokaal Eigendom wordt vanaf november 2025 door een marktconsultatie aangescherpt. Het gemeentelijk beleid is gereed wanneer de Energiewet 2025 op 1 januari 2026 in werking treedt. De landelijke normen voor windturbines volgen waarschijnlijk begin 2027. Daadwerkelijke initiatieven voor windparken worden in behandeling genomen als de landelijke normen bekend zijn. Daarnaast is Provincie Gelderland ook met Pagina 28 van 35

04/11/2025

Pagina 28 van 35

eigen normen bezig die nog moeten landen in haar beleid. We gaan hierover het gesprek aan met de Provincie. 56 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029 -

Een succesvolle

Blz. 32; Een succesvolle transitie in het

De visie van de gemeente/college op het

B.H.G.

Beleidsbegroting - programmaplan transitie in het

buitengebied. Hoe ziet het college de

buitengebied staat in de omgevingsvisie Groen

Bosker

- Programma 1 - Wonen –

economische ontwikkelingen in het

en Verbonden Oost Gelre 2040. Deze is deels

buitengebied? Wanneer wordt de

uitgewerkt in een uitvoeringsagenda leefbaar

aangekondigde beleidswijziging in het

en vitaal buitengebied die vastgesteld is in

VAB-beleid naar de raad gestuurd?

september 2024.

Wanneer ziet de raad de opgehaalde info

Het nieuwe functieveranderingsbeleid wordt

uit de agrosector van de agrarische

nog besproken in de raadswerkgroep in

coach?

november 2025, waarna we deze ook nog

Aantrekkelijk landelijk gebied

buitengebied

voorleggen aan adviseurs die eerder betrokken waren bij de evaluatie en bijvoorbeeld ook LTO. Vaststelling van het beleid in de raad is voorzien begin 2026. Ten aanzien van de agrarisch coach kunnen wij aangeven dat nog dit jaar de bevindingen vanuit Vragender wordt gepresenteerd. De agrarisch coach richt vanaf nu zijn pijlen wat meer richting Harreveld en Mariënvelde, waarbij helder moet zijn dat iedere agrariër momenteel een beroep kan doen op deze coach. Pagina 29 van 35 04/11/2025

Pagina 29 van 35

57 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029 -

Alcohol- en

Blz. 43 Alcohol- en drugsgebruik; Hoe is

Uit de cijfers van de gezondheidsmonitor van

B.H.G.

Beleidsbegroting - programmaplan drugsgebruik;

de stand van zaken op dit moment in Oost de GGD (de meest recente cijfers zijn uit

Bosker

- Programma 2 - Welzijn - Thema1

Gelre en hoe vindt de controle op

2023/2024) ten aanzien van het alcoholgebruik

- Gezonde leefstijl

drugsgebruik plaats?

in onze gemeente blijkt er nog geen sprake van een daling. Ten opzichte van Noord- en Oost Gelderland zien we dat het alcoholgebruik onder verschillende doelgroepen in Oost Gelre hoog is. Gezien de cijfers uit de gezondheidsmonitor, de resultaten vanuit het rioolwateronderzoek en de motie Drugs d’r uut blijven we uiteraard ook preventief inzetten op het terugdringen van drugsgebruik onder de inwoners van Oost Gelre. We zetten in op een preventieve aanpak rondom middelengebruik en de effecten daarvan. Dit doen wij voor verschillende doelgroepen en in samenwerking met verschillende netwerkpartners. Inwoners hebben op dit onderwerp ook een eigen verantwoordelijkheid en hierover blijven we in gesprek.

Pagina 30 van 35 04/11/2025

Pagina 30 van 35

Bij verschillende evenementen in Oost Gelre hebben we de politie – zowel opvallend als onopvallend – ingezet om drugsgebruik (in de openbare ruimte) te controleren. Hier heeft de focus gelegen op drugsgebruik en niet op drugshandel. Een overzicht van alle preventieve activiteiten is terug te vinden in het preventie en handhavingsplan. Voor een verdere toelichting over de vervolgacties naar aanleiding van het rioolwateronderzoek verwijzen we u naar de eerder verstuurde memo (15 november 2024). 58 (OGV)

Programmabegroting 2026-2029 -

OZB opbrengst Niet

B.H.G.

Algemene dekkingsmiddelen,

Woningen

Bosker

overhead, heffing VPB en

Blz. 80: OZB opbrengst Niet Woningen 1. In 2025 zien we meer leegstand. Deze voor 2026 daalt met €131.000 t.o.v. 2025. bijstelling is verwerkt in de primitieve begroting 1. Waar ligt dit aan? 2026.

onvoorzien - Overzicht algemene dekkingsmiddelen

2. Op de bedrijventerreinen die we als 2. Hoe zit het met de bedrijvenontwikkeling op de bedrijventerreinen?

gemeente uitgeven zijn de volgende ontwikkelingen: Lindebrook Lichtenvoorde: In 2025 6 kavels verkocht voor uitbreiding (3x) verplaatsing (2x) en nieuwvestiging (1x). Daarmee is er nog 1 kavel te verkopen. Laarberg Groenlo, zie subvraag 4 Pagina 31 van 35

04/11/2025

Pagina 31 van 35

3. Hoeveel bedrijven zijn erbij gekomen?

3. De cijfers voor 2025 zijn pas begin 2026 beschikbaar, we kunnen dus voor 2025 nog geen concrete cijfers geven. We weten wel hoeveel kavels er zijn verkocht door gemeente en gebiedsonderneming Laarberg maar hebben nog geen zicht op andere transacties/vestigingen op de bedrijventerreinen

4. Hoe verloopt de ontwikkeling op de

4. In 2025 heeft Laarberg een aantal nieuwe

Laarberg?

bedrijven mogen verwelkomen zoals Henk Pen en It’s all about Chrismas en Eggink verpakkingen. Verder heeft Progé uitgebreid. Op Laarberg is er veel interesse van bedrijven om zich te vestigen. Daarbij zitten aan aantal grote prospects. Er is nog ruim ca. 25 ha beschikbaar. Mocht een aantal van de trajecten van de gegadigden leiden tot de verkoop dan kan het snel gaan en zal de hoeveelheid beschikbare ruimte snel afnemen.

5. Wat is de visie van het college op de

Hierdoor zal de behoefte ontstaan om voor de

ontwikkeling van nieuwe locaties voor

verdere toekomst van het regionale

bedrijventerreinen voor onze lokale MKB

bedrijventerrein vervolgstappen te nemen om te

nu plan Lichtenvoorde ZW is gestrand?

komen tot een volgende fase. 5. Dit is geen technische sub vraag. Pagina 32 van 35

04/11/2025

Pagina 32 van 35

59 (OGV) B.H.G.

IKC’s

Wanneer komt er duidelijkheid over de

Duidelijkheid bieden over de uitvoering van

uitvoering van IKC’s 1 en 2 in Groenlo?

IKC’s 1 en 2 in Groenlo is onderdeel van het

Bosker

bredere proces rondom de mogelijke overdracht van de Delta-scholen aan Accent. Op dit moment nemen Delta en Accent bewust de tijd om weloverwogen besluiten te nemen die toekomstbestendig zijn. De uitkomst van deze verkenning, waar een mogelijke samenwerking van twee scholen St. Willibrordus en de Nije-Veste een onderdeel van is, is bepalend voor de verdere uitwerking van de IKC’s. Zodra de noodzakelijke juridische, organisatorische, onderwijskundige en financiële onderzoeken door de schoolbesturen zijn afgerond, zal er meer duidelijkheid komen over de uitvoering

60 (OGV)

Wat doet het college om de overdracht

Het college ondersteunt het proces van

B.H.G.

van de Delta-basisscholen in Groenlo en

overdracht actief en zorgvuldig. Op 4

Bosker

Zwolle aan Accent te borgen en te

september is een intentieverklaring

bespoedigen?[

ondertekend door Delta en Accent, waarmee zij formeel hebben uitgesproken te willen onderzoeken hoe de overdracht mogelijk gemaakt kan worden. Deze stap is genomen met instemming van de Raad van Toezicht en een positief advies van de GMR van Delta, Pagina 33 van 35

04/11/2025

Pagina 33 van 35

evenals de medezeggenschapsorganen van de betrokken schoolbesturen. Het college respecteert de wens van de schoolbesturen om de benodigde processen in openheid van vertrouwelijkheid te voeren, en faciliteert waar nodig om het proces te bespoedigen 61 (OGV)

viaduct N18

Waar staat de reserve voor viaduct N18

Bij de overname van de N312 hebben we van

B.H.G.

t.h.v. Zwolseweg bij Groenlo en hoe staat

de Provincie 400K ontvangen. Deze is naar de

Bosker

het met de uitvoering van de plannen?[

algemene reserve gegaan. Op dit moment lopen er tal van onderzoeken ten behoeve van de wijzigingen op het omgevingsplan. De vaststelling van de omgevingsplanwijziging staat gepland voor medio 2026. Aansluitend zullen er een aantal ontwerpslagen plaats hebben en de keus voor het format waarin het traject richting de uitvoering wordt bepaald. De start van de realisatie van het viaduct staat gepland voor oktober 2027 met een doorlooptijd van circa 9 maanden waarbij de oplevering volgens planning in juli 2028 is.

Pagina 34 van 35 04/11/2025

Pagina 34 van 35