antwoordmemo schriftelijke vraag meijer OLW 03-12-2024 houtstook en schone lucht

MEMO Datum

: 16 december 2024

Van

: wethouder Porskamp

Aan

: raadsfractie OLW

Onderwerp

: beantwoording vragen art. 43 RvO Luchtvervuiling

U heeft vragen gesteld ingevolge art. 43 RvO betreffende Luchtvervuiling houtstook / Schone Lucht Akkoord. Hierbij mijn antwoorden. Uw vragen: A) Met betrekking tot houtstook: Het is bekend dat er bij het stoken van hout in de gebouwde omgeving veel schadelijke stoffen in onze omgevingslucht terecht komen. Diverse gemeenten nemen wel steeds vaker maatregelen om burgers met b.v. astma beter te beschermen. De door Oost Gelre gehanteerde stookwijzer gaat eigenlijk alleen maar uit van zelfverantwoordelijkheid van de burger en geeft slechts adviezen met betrekking tot stoken. En onze gemeente roept op verder op om bij overlast zelf het gesprek aan te gaan of buurtbemiddeling in te schakelen. 1. Hoe worden de klachten m.b.t. houtstook geregistreerd en opgevolgd? Hoeveel klachten zijn er bij de gemeente bekend over de afgelopen jaren? Antwoord: Klachten omtrent particuliere houtstook komen veelal via de website www.atlasleefomgeving.nl/stookwijzer binnen. Het gaat hierbij voor onze gemeente gemiddeld om zo’n 50 klachten per jaar. Telefonische klachten worden doorverbonden met de gemeentelijke Boa’s. Er wordt niet bij iedere ingekomen klacht om houtstook actie ondernomen. Alleen als er van één stookpunt meerdere of vaker klachten worden ingediend wordt actie ondernomen door de boa’s waarbij meestal in gesprek wordt gegaan met de stoker.

2. Controleert de gemeente bij code rood? Zo ja wat heeft dat tot op heden opgeleverd? Antwoord: De gemeente controleert niet bij code rood. Bij code rood wordt geadviseerd om niet te stoken. Er geldt hiervoor geen verbod waardoor controle niet noodzakelijk is.

3. Kan de gemeente handhavend optreden en is dat al gedaan? Antwoord: Het stoken van hout is geregeld in de Algemene plaatselijke verordening (opgenomen in het ontwerp Omgevingsplan). Het is verboden in de openlucht vuur aan te leggen, te stoken of te hebben. Wel bestaat er de mogelijkheid dat het bevoegd gezag voor dit verbod een ontheffing afgeeft, bijv. het verbranden van snoeihout in het buitengebied. Er kan handhavend worden opgetreden indien er geen ontheffing is afgegeven. Voornoemd verbod geldt niet voor sfeervuren zoals terrashaarden en vuurkorven mits er geen sprake is van gevaar, overlast of hinder voor de omgeving. Is er dus sprake van gevaar, overlast of hinder dan kan

hiertegen handhavend worden opgetreden. Dit gebeurt echter alleen bij aanhoudende klachten (zie ook antwoord 1.). Gemeenten kunnen momenteel de aanwezigheid van houtkachels nog niet verbieden, maar wél regels stellen aan het gebruik ervan. 4. In een omgevingsplan is het volgens ons mogelijk om het stoken van hout als milieubelastende activiteit aan te wijzen. Om bijvoorbeeld een regels/stookverbod bij ongunstige weersomstandigheden in te voeren, zoals: - houtstook wel toestaan maar met algemene regels, - een vergunningplicht instellen of - houtstook helemaal verbieden. Is dit college voornemens een dergelijk stookverbod onder gegeven omstandigheden te overwegen? En de daarbij behorende handhaving hiervoor in te zetten? Antwoord: Het is correct dat er in het Omgevingsplan voor onze gemeente regels kunnen worden opgenomen om de door u genoemde voorbeelden in op te nemen. Wij zijn momenteel bezig om het omgevingsplan vorm te geven en te vullen met functies, voorschriften en regels. De keuze om ook specifieke regels voor houtstook op te nemen moet nog worden genomen. Dit heeft onze aandacht.

5. De bestaande emissie van houtstook kan verminderd worden door met subsidie burgers te stimuleren, om bv de open haard te laten verwijderen en/ of door filters te laten installeren. Een aantal gemeenten heeft dergelijke stimulerende subsidies. Overweegt het college ook om dergelijke subsidies beschikbaar te stellen? Antwoord: Het instellen van een subsidieregeling vinden wij vooralsnog niet noodzakelijk. Als eerste zal een keuze worden gemaakt of er regels en voorwaarden aan houtstook in het Omgevingsplan worden opgenomen. Mocht nadien blijken dat dit geen afdoende maatregelen zijn dan kan bijv. door middel van subsidies worden gestimuleerd alsnog maatregelen te laten treffen.

B) Met betrekking tot het Schone Lucht Akkoord: In de raadsvergadering van 18 oktober 2022 werd de motie “Schone Lucht Akkoord” door de raad aangenomen. Het college werd hierin verzocht om actief bij te dragen aan schone lucht in Oost Gelre. Meerdere keren zijn er daarna vragen gesteld door verschillende fracties over de voortgang t.a.v. maatregelen als uitvloeisel van dit aangegane akkoord. In de memo van de wethouder van dd.23 maart 2023 is te lezen: “Er dient jaarlijks een uitvoeringsplan te worden opgesteld en moeten de te behalen resultaten tweejaarlijks gemeten worden. Hierbij dient de gemeente op verschillende thema’s concrete stappen te zetten, gericht op het verbeteren van de luchtkwaliteit. Deze thema’s zijn: mobiliteit, mobiele werktuigen, industrie, houtstook, landbouw en algemene bepalingen, zoals aanpak hoog gevoelige groepen, draagvlak e.d.“.

6. Op welke wijze en wanneer heeft het college de afgelopen twee jaar gebruik gemaakt van de kennis en het netwerk die dit akkoord biedt? Antwoord: Het convenant voor het Schone Lucht Akkoord is (nog) niet door de gemeente Oost Gelre ondertekend. De provincie stimuleert de gemeente om het akkoord te ondertekenen. Daartoe heeft zij o.a. het adviesbureau Berenschot ingeschakeld om gemeenten te ondersteunen. Zowel de provincie als het adviesbureau benaderen ons regelmatig met mails en door middel van regionale bijeenkomsten worden de gemeenten op de hoogte gehouden van het SLA.

2

7. Welke concrete stappen en maatregelen zijn intussen uitgevoerd? En wat kunnen we de komende tijd verwachten van het college? Antwoord: Tot op heden zijn op onderdelen stappen gezet welke in het Schone Lucht Akkoord als maatregelen worden benoemd. Hierbij moet o.a. gedacht worden aan het informeren en adviseren van onze inwoners over houtstook en het inzetten van emissievrije voer- en werktuigen. Nu op 1 november jl. een medewerker milieu is aangesteld gaan wij gerichter onderzoeken wat het ondertekenen van het SLA inhoud en welke stappen wij moeten zetten indien wij deze nu zouden ondertekenen. Van onze stappen in deze richting brengen wij de raad met een memo op de hoogte.

8. Waar kan men betrouwbare historische en actuele meetinformatie vinden over de kwaliteit van de lucht in Oost Gelre (over de afgelopen jaren bv) en de verbanden tussen (lokale) activiteiten en de luchtkwaliteit? Antwoord: De concentraties van vervuilende stoffen in de lucht worden al jaren gemeten. Op www.luchtmeetnet.nl zijn zowel de actuele als historische gegevens te vinden. Vanuit een meetstation in Eibergen wordt de luchtkwaliteit gemeten. Er zijn geen gegevens bekend over verbanden tussen lokale activiteiten en de luchtkwaliteit.

9. Is het College bekend met dat de Omgevingsdienst meetpunten zoekt om een meetnetwerk in te richten? Gaat het college hier aan meewerken en meetpunten aanreiken? Antwoord: Wij zijn ermee bekend dat de omgevingsdienst een meetwerknetwerk kan instellen. Er zijn echter geen redenen aanwezig om hiertoe over te gaan. De ODA geeft dit aan, hierbij zich beroepend op de al beschikbare meetgegevens verkregen uit bestaande meetstations. 10. Wordt het niet tijd om een visie en uitvoeringsplan “Schone Lucht Akkoord” aan de raad voor te leggen? Antwoord: Er is door mij al enkele malen aangegeven dat het ondertekenen van het convenant Schone Lucht Akkoord vanwege een capaciteitsprobleem er tot op heden niet van gekomen is. Zoals bij vraag 7 aangegeven is er per 1 november jl. een medewerker milieu aangesteld. Deze medewerker zal, na zijn inwerktijd, aan de slag gaan met dit Akkoord. Op welke termijn ik u hierover kan informeren is voorlopig niet bekend.

C) Met betrekking tot de Jaarwisseling Tijdens de jaarwisseling van 2023-2024 zagen wij een toename van het aantal vreugdevuren/ vuurtonnen etc. in met name de woonkernen, vooral ook in de openbare ruimte. Helaas bleef het daarbij niet bij gezellige ”houtstook” maar er was ook op bepaalde plekken sprake van vandalisme en milieuvervuiling. O.a. in Groenlo werden o.a. kunststof verkeerspalen en matrassen/bankstellen in brand gestoken. En vuurwerkresten werden i.p.v. in te leveren als afval, ook verbrand in dergelijke vreugdevuren. Dit alles leidt tot onnodige milieuvervuiling en, naast de vervuiling door vuurwerk, tot nog extra slechtere luchtkwaliteit tijdens de jaarwisseling. 11. Van een tweetal incidenten in Groenlo is melding gemaakt bij de gemeente/ BOA (o.a. via het zaaksysteem en via de app) en er is gevraagd om de daders hierop aan te spreken. Wat is er met die melding gedaan? Er is voor zover ons bekend nooit een terugkoppeling geweest…. Antwoord: Alle meldingen – inclusief meldingen bij de politie – rondom de jaarwisseling zijn bekeken. Een aantal meldingen hebben betrekking op vernielingen. Bij geen van deze meldingen is gevraagd om een dadergesprek. Alle meldingen waar terugkoppeling gewenst was zijn afgehandeld met een terugkoppeling.

3

12. Ziet het college bovenstaande toename ook, en deels als ongewenst gedrag en vandalisme, en hoe gaat dit voorkomen worden bij de aankomende jaarwisseling? Antwoord: Het college ziet geen toename van vandalisme tijdens de jaarwisseling. Jaarlijks worden de kosten voor de gemeente in kaart gebracht. Deze kosten zijn jaarlijks ongeveer gelijk. Verder is er elk jaar afstemming met de politie/boa’s om hotspot locaties in beeld te brengen. Deze locaties worden structureel meegenomen door de politie tijdens de surveillances.

13. Kunnen vuurwerkresten (weer) gratis ingeleverd worden? Hoe wordt dit kenbaar gemaakt? Antwoord: Nee, dit gebeurt al enkele jaren niet meer. Het afval kan worden aangeboden bij het afvalinzamelpunt Remondis of Rouwmaat waar wel kosten aan verbonden zijn. Dit wordt niet kenbaar gemaakt. Dit afval heeft wel onze aandacht en inzameling of aanbieding hiervan wordt volgend jaar besproken met de Rova.

4