antwoordmemo openstaande vragen NLog OOG 23-04-2024 nota grondbeleid 2024-2027

MEMO Aan: Gemeenteraad Van: Wethouder Schutten Onderwerp: Nota Grondbeleid 2024-2027 Datum: 25-04-2024

Kunnen vezelgewassen in verband met bio based bouwen toegevoegd worden aan punt 4.3 op pagina 13? Dit zal worden toegevoegd aan Nota Grondbeleid 2024-2027. -

- Voor hoeveel € is het college bevoegd wat betreft aan- en verkopen? Op grond van artikel 160 gemeentewet is het College bevoegd om te besluiten om overeenkomsten aan te gaan namens de gemeente. Dit artikel in de gemeentewet kent geen financiële beperkingen. Waarom wordt er nu pas een nieuw grondbeleid opgesteld? Volgens de Financiële verordening moet dit eens in de 4 jaar. Door een beperkte ambtelijke capaciteit. -

Raadsvragen NLog In de nota op blz. 4 bij de inleiding onder 1.2: Doelstelling van het grondbeleid. In de eerste alinea staat vermeld dat realisatie van natuur één van de doelstellingen is van de gemeente. Volgens artikel 12,4 van de Omgevingswet is Gedeputeerde Staten van de provincie hier het bevoegd gezag. Juridisch gezien kan een gemeente daarom de doelstelling van natuurontwikkeling niet opnemen in haar nota grondbeleid. -

Wordt de tekst op dit onderdeel gecorrigeerd? (Onder 1.2 Doelstelling van het grondbeleid de huidige regel; “Ook moet gedacht worden aan de realisatie en/of instandhouding van natuur en de bevordering van biodiversiteit”. Laten vervallen en vervangen door: “Ook moet gedacht worden aan instandhouding van natuur en de bevordering van biodiversiteit”.

De tekst wordt gecorrigeerd van “Ook moet gedacht worden aan de realisatie en/of instandhouding van natuur en de bevordering van biodiversiteit.” naar “Ook moet gedacht worden aan instandhouding van natuur en de bevordering van biodiversiteit”. Op blz. 11 onder 3.6 Erfpacht staat vermeld; “Gemeenten hebben de grond in eigendom, maar geven die langdurig in erfpacht uit aan de gebruikers ervan tegen een eenmalige of jaarlijks geïndiceerde canon.” -

Oost Gelre is een gemeente en géén gemeenten. Deze regel moet eigenlijk in z’n geheel herschreven worden. Vraag: Eenmalig geïndiceerde canon kan dat wel eens? Je kunt toch niet 26 jaar in de toekomst kijken. Verzoek om alleen jaarlijks geïndiceerde canon toe te passen.

De tekst wordt gecorrigeerd van “gemeenten” naar “gemeente”. De tekst wordt gecorrigeerd van “eenmalige of jaarlijks geïndiceerde canon” naar “een jaarlijkse canon die jaarlijks geïndexeerd kan worden”.

Raadsvragen OOG Er is sinds 2014 geen actualisatie van het huidige beleid geweest, terwijl Artikel 22 van de Financiële verordening gemeente Oost Gelre bepaalt dat het college eens in de vier jaar aan de raad een nota grondbeleid ter vaststelling aanbiedt: - Waarom heeft het college 10 jaar gewacht? Door een beperkte ambtelijke capaciteit. In de Nota grondbeleid 2024-2027 wordt gekozen voor een situationeel grondbeleid. Dit klinkt op het oog sympathiek en pragmatisch, maar we stellen wel vragen bij de voorgestelde wijziging van beleid: -

Welke specifieke omstandigheden ziet u in Oost Gelre die deze wijziging in grondbeleid rechtvaardigt? Kunt u concreet zijn?

Er zijn specifieke omstandigheden in Oost Gelre die ervoor gezorgd hebben dat er gekozen is voor situationeel grondbeleid in plaats van actief grondbeleid. In 2014 waren we een krimpende gemeente. Inmiddels ligt er een opgave voor de bouw van 1.300 woningen. Alles zelf aankopen, ontwikkelen en verkopen is hierdoor niet reëel. Marktpartijen hierin een rol geven helpt mee aan de versnelling qua realisatie woningbouw zonder dat het ten koste van de kwaliteit gaat. -

Zijn er andere situaties dan woningbouw en bedrijventerreinen waarvoor u actief grondbeleid wilt gaan inzetten?

Mogelijke situaties die niet gerelateerd zijn aan woningbouw en bedrijventerrein maar waarbij de gemeente Oost Gelre wel actief grondbeleid willen gaan inzetten is bij maatschappelijke voorzieningen, denk bijvoorbeeld aan de samenvoeging van sportvoorzieningen. Ook in geval van natuurcompensatie is actief grondbeleid inzetbaar. De Wet voorkeursrecht gemeenten is overgegaan in de Omgevingswet per 1 januari 2024. Het uitoefenen van voorkeursrecht garandeert nog niet automatisch de verwerving van de grond, aangezien de grondeigenaar niet verplicht is te verkopen: -

In de commissie heeft de wethouder aangegeven dat ontwikkeling van plan Oude Papendijk in volle gang is. Is de grond inmiddels aangekocht?

Het agrarisch bedrijf Oude Papendijk 2-4 met bijbehorende opstallen en gronden is sinds 15 december 2023 in gemeente-eigendom. Over de overige WVG-gronden, gelegen ten zuiden van de toegangsweg naar de Oude Papendijk 2-6, lopen geen gesprekken over aankoop. Wij zijn bezig met het concept-stedenbouwkundig plan. Voor dit moment lijken deze overige gronden niet nodig voor de verdere realisatie. -

Wanneer verwacht u verdere planvorming met de raad te communiceren?

Wij hebben in februari informatie opgehaald over de wensen en knelpunten vanuit de buurt voor het stedenbouwkundig plan. Op dit moment wordt volop getekend en gerekend, vinden nog aanvullende onderzoeken plaats en voeren we gesprekken met bijvoorbeeld waterschap en provincie. We beogen in de loop van juni naar de omwonenden en uw gemeenteraad te communiceren over het model stedenbouwkundig plan en de verdere planvorming. Het voorstel is om de gronduitgifte voor woningbouw op twee verschillende wijzen aan te pakken. Zowel uitgifte van individuele kavels als die via projectontwikkelaars: -

In welke verhouding wilt u de nieuwbouw faciliteren? Welk percentage individuele kavels en welk percentage woningen door projectontwikkelaars?

Voor projecten waarbij actief grondbeleid is toegepast is het mogelijk om een deel uit te geven via projectontwikkelaars. Denk hierbij aan rijwoningen en appartementen. Volgens het Rijk zijn we verplicht om 1/3 sociale huur, 1/3 betaalbare koop en 1/3 dure koop te realiseren. De categorie sociale huur gaat via de

2

woningcoöperaties, de categorie betaalbare koop zal gedeeltelijk door de gemeente Oost Gelre middels twee-, of driekappers uitgegeven worden en gedeeltelijk door ontwikkelaars. De categorie dure koop zijn met name tweeonder-een-kapwoningen en vrijstaande kavels. Ook deze worden uitgegeven door de gemeente Oost Gelre. Verpachting van landbouwgrond, in totaal 13,3 hectare in Oost Gelre: -

Is deze grond geoormerkt en uitsluitend voor verpachting aan agrariërs beschikbaar? Of kan de gemeente deze grond ook inzetten in het kader van natuurversterking of maatregelen in het kader van klimaatadaptatie?

De gronden zijn middels het bestemmingsplan ‘geoormerkt’ als landbouwgrond. De gemeente bepaald na afloop van een pachtovereenkomst hoe deze gronden opnieuw worden ingezet. Vooralsnog is het voornemen de gronden als agrarisch in te zetten. -

“Versterking van ons landschap en onze natuur” is een belangrijk punt in zowel het coalitieprogramma als de omgevingsvisie. Waarom zien we daar niets van terug in de randvoorwaarden voor het in pacht geven van landbouwpercelen gaat?

Eén van de randvoorwaarden bij de verpachting van landbouwgrond is dat blijvend grasland in stand gehouden dient te worden. Blijvend grasland is onder andere waardevol vanwege het verbeterde bodemleven en het hogere organisch stofgehalte. Oftewel: de vastlegging van CO2. Naast bovengenoemde randvoorwaarde worden ook in overeenkomsten van percelen waarop bomen staan een artikel opgenomen ter bescherming van de aanwezige bomen. Oneigenlijk grondgebruik. Verjaring doet zich voor als een gebruiker grond 20 jaar in bezit heeft. De gemeente Oost Gelre gaat preventief oneigenlijk grondgebruik tegen om verjaring te voorkomen. Dit is een nieuw beleidsuitgangspunt (8). -

In hoeverre heeft u in beeld waar in Oost Gelre sprake is van oneigenlijk grondgebruik?

Er heeft nog geen inventarisatie plaatsgevonden. -

Welke concrete acties gaat u ondernemen om de verjaring te voorkomen?

Het terugvorderen van gronden vergt een zorgvuldige aanpak met een duidelijke communicatielijn. Dit is de reden dat nog niet begonnen is met een projectmatige aanpak van het terugvorderen van gemeente gronden. -

Hoeveel Fte gaat u inzetten om oneigenlijk grondgebruik en verjaring te voorkomen?

Zie bovenstaand antwoord. Jaarlijks zal er een grondprijzenbeleid worden vastgesteld door het college. Dit is een nieuw beleidsuitgangspunt (9): -

Bij wie ligt tot nu toe deze verantwoordelijkheid? En kiest het college om dit naar zich toe te trekken?

De bevoegdheid tot het vaststellen van grondprijzen ligt bij het College.

3