antwoordmemo agem zonnepark berkenhofweg

Memo. Datum:

29-1-2021

Opsteller:

initiatiefnemers zonnepark De Zomereiken

Aan:

Gemeenteraadsleden Oost Gelre

Betreft:

Zonnepark De Zomereiken

Aanleiding. Aanleiding is de behandeling van het raadsvoorstel m.b.t. Zonnepark De Zomereiken in de raadscommissie 26 januari jl. In dit memo gaan de initiatiefnemers (Coöperatie Zonnepark Zomereiken U.A., vertegenwoordigd door Agem, en Sunvest ontwikkeling BV) in op verschillende onderwerpen die in de raadscommissie zijn genoemd. Dit ter voorbereiding op de aanstaande behandeling van onze vergunningaanvraag omtrent Zonnepark De Zomereiken in de raad op 09 februari a.s..

Participatietraject. Ontwerpplan. In de periode nov’19 – aug’20 zijn fysieke en digitale bijeenkomsten gehouden om omwonenden, Klootschietvereniging Zwolle en betrokken organisaties (Gelders Genootschap; Waterschap; IVN-Oost Achterhoek; LTO-Noord; etc.) deelgenoot te maken van het proces. Wij zijn hiermee aan de wensen van u als gemeente tegemoetgekomen. Tijdens de commissievergadering werd ook benoemd ‘Zomereiken zit qua voorstel en participatie goed in elkaar’. Met de volgende ingebrachte wensen en adviezen is het oorspronkelijk ontwerp aangepast: • • • • • •

De paneelopstelling is verlaagd van 2,0 meter naar 1,5 meter boven het maaiveld; De struweelsingel is verlaagd van 5,0 meter naar 1,5 meter boven het maaiveld; Het toevoegen van Grolse Linie aan projectvoorstel door vrijhouden van 2 hectare met zichtbare opening in het veld en op historische wijze toegankelijk en beleefbaar; Afspraken met waterschap en agrariër grenzend perceel over ontwerp en beheer natuurvriendelijke oever. Watervergunning is rond; Klootschietvereniging krijgt meer ruimte in het ontwerp door verplaatsen wandelpad Grolse Linie; Controle over beheer en onderhoud tijdelijke situatie en eindsituatie met 50% lokaal zeggenschap.

Lokaal eigendom en zeggenschap. Agem zet zich in om het percentage lokaal eigendom en zeggenschap zo hoog mogelijk te houden. In het best mogelijke scenario op 100%, maar minimaal 50% lokaal eigendom. Dat minimum is nodig om voldoende zeggenschap te garanderen. Hiermee verankeren we de zeggenschap over onze eigen omgeving en energiebronnen. De kans is dan groot dat de lokaal duurzaam opgewekte energie in de regio blijft. Vanuit Agem en Sunvest stellen wij als doel dat het toekomstige zonnepark voor 50% in lokaal eigendom is, hiervoor is inmiddels de energiecoöperatie Zonnepark Zomereiken U.A. opgericht. Financiële participatie. • Alle direct omwonenden (10 huishoudens) wordt kosteloos zondelen aangeboden. Hiermee is men meteen lid van de energiecoöperatie. • Overige Achterhoekers krijgen de mogelijkheid zondelen aan te schaffen en hiermee lid te worden van Energiecoöperatie Zonnepark Zomereiken U.A.. Spelregels worden verder uitgewerkt door de energiecoöperatie. • Het rendement van de zondelen volgt de dividenduitkering en is voorspeld op gemiddeld 8% over de exploitatieperiode van 25 jaar. Indien het rendement hoger ligt dan verwacht is het de bedoeling om dit extra rendement te storten in een lokaal duurzaamheidsfonds. Dit wordt verder uitgewerkt door de energiecoöperatie. • Via crowdfunding wordt een campagne opgezet en een prospectus voorgelegd aan belangstellenden.

De helft van het eigen vermogen investeert Sunvest, de andere helft de coöperatie (zie figuur 1).

Voorstel uitgifte zondelen, wordt nog uitgewerkt door lokale coöperatie. Per zondeel van €500, met een maximum van €25.000 per huishouden of bedrijf, ontvangen bewoners en organisaties jaarlijks de waarde van hun zondeel in De Zomereiken. Als zondeler wordt je lid van een energiecoöperatie die voor de helft mede-eigenaar is van het zonnepark. De investering in zondelen wordt door de coöperatie als eigen vermogen gestort in de projectentiteit. Een zondeel is daarmee geen lening maar een investering en het rendement wordt bepaald door de hoogte van de SDE++, de stroomprijs en de hoeveelheid opgewekte zonne-energie. Er is geen garantie op een vast rendement maar wel een voorspelling van het rendement over de exploitatieperiode van 25 jaar. Het verwachte rendement over de exploitatieperiode bedraagt 8%. Het rendement wordt uitgekeerd in de vorm van dividend dat per jaar kan wisselen. Naar verwachting kan na circa 1,5 jaar voor het eerst dividend worden uitgekeerd. In de periode daarna volgt het rendement de dividenduitkering van de coöperatie als aandeelhouder met een plafond van 8%. Als er sprake is van extra dividend, dan wordt dit gestort in een duurzaamheidsfonds van de coöperatie. Door middel van deze constructie blijft 50% van de aandelen in de Achterhoek en is 100% in Nederlandse handen.

Eigendom vs. vreemd vermogen / buitenlandse investeerders? • • • •

•

•

•

• •

Energiecoöperatie Zonnepark Zomereiken U.A. is opgericht met vooralsnog Groenkracht Groenlo en Agem in het bestuur en is voor 50% eigenaar van het park Zomereiken; Direct omwonenden van het zonnepark wordt gevraagd zitting te nemen in het bestuur (het bestuur heeft minimaal 3 bestuurders). In de aandeelhouderovereenkomst Zonnepark Zomereiken B.V. is geregeld dat Sunvest en Energiecoöperatie Zonnepark Zomereiken U.A. beide 50% van de aandelen in het kapitaal van de Vennootschap houden. Energiecoöperatie Zonnepark Zomereiken U.A. moet 50% van het eigen vermogen inbrengen met de uitgifte van zondelen: dit is o.b.v. huidige aannames 50% van circa 1,1 miljoen euro, dus ruim een half miljoen euro wordt opgehaald door crowdfunding in de Achterhoek (particulieren en bedrijven). Aandeelhouders Sunvest en de coöperatie Zomereiken mogen niet zomaar hun aandelen verkopen. Personen of entiteiten, opgenomen als ‘excluded persons’ op lijsten van de VN, VS, of Europese Unie, zijn uitgesloten. De andere aandeelhouder krijgt altijd als eerste het recht deze aandelen over te nemen. Energiecoöperatie Zonnepark Zomereiken U.A. zal de dividenden uit het zonnepark gebruiken om te verdelen onder haar leden, en zal tevens overige duurzame projecten kunnen faciliteren/realiseren in de regio met de verdiensten.

Hierdoor blijft 100% van de verdiensten van het Zonnepark de Zomereiken behouden in Nederland, en 50% van de verdiensten in de achterhoek. Sunvest Ontwikkeling is een 100% Nederlandse projectontwikkelaar van zonneparken. Sunvest heeft eigen vermogen opgebouwd met de realisatie van eerdere zonneparken in Nederland, en zal de rendementen uit het Zonnepark de Zomereiken investeren in toekomstige zonneparken in Nederland. Voor het vreemd vermogen (circa 80% van de financiering) zal een banklening binnen het project -door de aandeelhouders gezamenlijk- worden aangetrokken. In figuur 1 een illustratie van de financiering en eigendomsverdeling van het project:

2

FIGUUR 1: MET RUIM 80% AAN VREEMD VERMOGEN IS DIT PROJECT VOOR 100% IN EIGENDOM VAN ZONNEPARK ZOMEREIKEN B.V.

Door Naoberpremie bewoners onder druk? •

•

•

•

• • •

Tijdens de fysieke bewonersavonden hebben wij gevraagd of de bewoners en de klootschietvereniging willen meedoen aan het project. Welke bezwaren heeft men en hoe kunnen wij deze bezwaren wegnemen? Hierop wilde men graag weten welke vergoedingen hiervoor beschikbaar zijn. Hierop hebben wij een planschade-analyse laten uitvoeren waaruit blijkt dat bij slechts 2 huishoudens sprake is van formele planschade. Het rapport en de uitgangspunten zijn gedeeld met alle omwonenden (april ’20) en zijn in de periode april-december ’20 gesprekken gevoerd met omwonenden en de klootschietvereniging (KSV) over compensatie. Als goede buur willen wij niemand buiten sluiten en hebben daarom voorgesteld om alle direct omwonenden (10 huishoudens en de Klootschietvereniging) tegemoet te komen, ondanks de uitkomsten van de planschade-analyse. Bovendien willen we graag een lange juridische procedure voor alle betrokkenen voorkomen. Overigens blijkt uit jurisprudentie dat wanneer gemeentelijk beleid en procedures gevolgd zijn, de kans op toewijzing van bezwaar/beroep relatief klein is. Vervolgens hebben wij, op verzoek en voordracht van omwonenden en de KSV (brief Laarhoven; d.d. 26 aug. 2020), een adviseur aangesteld die hun belangen in de gesprekken over de Naoberpremie heeft behartigd.

Deze adviseur is betaald door de initiatiefnemers Sunvest en Agem maar werkt volledig in het belang van de betrokken omwonenden. Met de adviseur zijn wij vervolgens tot een totaalbedrag (bestaande uit een vergoeding voor ongemak en gratis deelneming aan de coöperatie de Zomereiken) en een verdeelsleutel voor de Naoberpremie gekomen. Vervolgens is hierover een overeenstemming bereikt in december 2020. Resultaat: overeenstemming over Naoberpremie met de tien huishoudens direct rond het park en de klootschietvereniging in december 2020; ruimer budget en gratis zondelen per huishouden. Overeenkomst per huishouden en voor de KSV is opgesteld en ligt in concept voor sinds 26 januari. Het budget van de Naoberpremie is meer dan het zonnefonds dat wordt betaald uit drie zonneparken (17+6+10ha) in de Oude IJsselstreek en bedoeld voor de belangenverenigingen in Etten, Silvolde, Terborg en Varsselder/Veldhunten (zie Gelderlander deze week);

Het staat omwonenden uiteraard altijd vrij om bezwaar te maken tegen het Zonnepark de Zomereiken. Echter, op basis van de overeenkomst zien de direct omwonenden af van hun vergoeding indien zij toch besluiten om bezwaar te maken tegen het zonnepark. Deze premie is overeengekomen om het bezwaar en ongemak van de direct omwonenden weg te nemen. De Naoberpremie is een voorstel voor een vergoedingsregeling en betreft een betaling bij de start van de bouw van het project. Er wordt geen bezwaarrecht afgekocht, immers het staat omwonenden van rechtswege altijd vrij om bezwaar in te dienen tegen het plan.

3

Plan B. •

Tijdens de informatieavond van 2 maart jl. is door een aantal omwonenden het idee naar voren gebracht om een deel van het zonnepark te verplaatsen naar de andere kant van de zandweg (zie figuur 2).

FIGUUR 2: SCHETS BEWONERS EN UITWERKING SUNVEST •

•

Sunvest en Agem hebben de haalbaarheid onderzocht zoals toegezegd tijdens de bewonersavonden door het idee te bespreken met de direct omwonenden van de alternatieve projectlocatie (waren niet bij informatieavonden van 2 en 4 maart ’20). Deze bewoners zijn geen voorstander, hun voorkeur gaat uit naar de oorspronkelijke locatie. Ook is er een hogedruk gasleiding langs de alternatieve locatie, hierdoor rekening houden met vrijwaringszone en minder ruimte voor het zonnepark. En uit een nadere ruimtelijk analyse blijkt dat door de gasleiding het aantal beschikbare hectares afneemt met 1,2 ha, namelijk van 9,5 ha naar 8,3 ha (zie figuur 3).

FIGUUR 3: OPPERVLAKTES PLANGEBIED • • •

De grondeigenaar stelt bij voorkeur de initiële projectlocatie beschikbaar. De alternatieve locatie strekt zich uit over meerdere kleine historische perceeltjes die landschappelijk waardevol zijn. Vanuit een historische context pleit de gemeente ervoor daar in ieder geval geen panelen te leggen. Op 18 maart zijn de direct omwonenden van het oorspronkelijk plan hierover door ons gebeld en daarna schriftelijk geïnformeerd (mail: Agem; 19 maart jl. 20:44 uur).

4