ab vergadering regio achterhoek dd 17-12-2021

MEMO Datum

: 10 december 2021

Van

: Niek Reinders

Aan

: college

Afdeling

: directie

Zaaknummer

: 74001-2021

Onderwerp

: AB-vergadering Regio Achterhoek van 17 december 2021

Op 17 december 2021 vindt de volgende vergadering plaats van het Algemeen Bestuur van Regio Achterhoek. Hierbij ontvangt u ons commentaar en ambtelijk advies naar aanleiding van de geagendeerde voorstellen en bespreekstukken. De conceptagenda van de AB-vergadering ziet er als volgt uit: 1. Opening en mededelingen 2. Stand van zaken SDG-regio 3. Toelichting resultaten campagne onverwachte hoek 4. Lobby 5. Midterm review Grensoverschrijdende samenwerking in de Achterhoek 6. Aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek 7. 4e wijziging begroting 2021 (projecten) 8. Invulling Thematafels en Achterhoek Board na de gemeenteraadsverkiezingen 9. Projecten 10. Verslag van de vergadering van 3 november 2021 11. Rondvraag Hieronder gaan wij in op de agendapunten. ad 1. Opening en mededelingen Toelichting: Geen opmerkingen. ad 2. Stand van zaken SDG-regio Toelichting: Joram van Donk (adviseur Public Affairs en Lobby bij Achterhoek Ambassadeurs) zal de stand van zaken mondeling toelichten. ad 3. Toelichting resultaten campagne onverwachte hoek Toelichting: Amy van der Werff (adviseur Marketing en Communicatie bij Achterhoek Ambassadeurs) zal de resultaten van de campagne mondeling toelichten. ad 4. Lobby Advies: Kennisnemen van de lobbygerelateerde zaken en activiteiten. Toelichting: De volgende lobbygerelateerde zaken en activiteiten hebben plaatsgevonden, of zijn aanstaande: 1.

Nederland Slim Benutten. Gedeputeerde staten van Gelderland en Overijssel hebben aan Nederland Slim Benutten de opdracht verstrekt om de samenwerking in OostNederland ook op bestuurlijk niveau te versterken. Daartoe vindt op 24-1 een eerste bestuurlijke bijeenkomst plaats.

74001-2021:487709

2. Vervolg n.a.v. werkbezoek ondermijning. Het werkbezoek van Tweede Kamerlid Hanneke van der Werf (D66) heeft geleid tot bespreking van de thematiek en de problematiek rondom capaciteit van de politie in Oost-Nederland in het Commissiedebat Politie op 3-11. Ten behoeve van volgende debatten bij het ministerie van J&V vindt vervolgoverleg plaats van het Kamerlid met onze burgemeester. 3. Techniekdag 9-4. De Techniekdag zal volgend jaar plaatsvinden in Varsseveld. Hiervoor zullen enkele Tweede Kamerleden worden uitgenodigd. 4. Werkbezoeken. De volgende werkbezoeken hebben plaatsgevonden, of gaan plaatsvinden. Een toelichting treft u aan in de agendabundel bi het betreffende agendapunt: - 19-11-2021: Tweede Kamerleden Thom van Campen (VVD), Caroline van der Plas (BBB) en Pieter Grinswis (CU). In verband met de coronamaatregelen kon het werkbezoek aan Sensire in het kader van Achterhoek Gezond niet doorgaan. Er wordt gezocht naar een nieuw moment. Het werkbezoek aan agro-innovatiecentrum De Marke heeft digitaal plaatsgevonden. Naar aanleiding daarvan is afgesproken dat de Achterhoek Kamervragen voorbereidt voor de Kamerleden over de (praktische invulling van de) status van de Achterhoek als experimenteerregio. Daarnaast is een notitie voor de Kamerleden in voorbereiding met daarin de belangrijkste lobbyboodschappen van de regio over kringlooplandbouw.

- 13-12-2021: Tweede Kamerlid Judith Tielen (VVD) aan Graafschap College. Het is nog onzeker of dit bezoek zal doorgaan. De insteek is nu een digitaal bezoek, maar mogelijk dat alsnog de voorkeur wordt gegeven aan een fysiek bezoek op een ander moment. De focus van het werkbezoek zal evenwel zijn het concept Leven Lang Ontwikkelen in met name de sectoren zorg en techniek. ad 5. Midterm review “Grensoverschrijdende samenwerking in de Achterhoek Advies: Instemmen met de gepresenteerde aanbevelingen. Opdracht geven voor het opstellen van een nieuwe bestuursopdracht, n.a.v. de midterm review en met inachtneming van eventuele opmerkingen en aanvullende aanbevelingen vanuit het AB. Toelichting: In de midterm review, die is opgesteld n.a.v. de bestuursopdracht “Grensoverschrijdende samenwerking in de Achterhoek”, worden 12 aanbevelingen gedaan voor de verdere positionering van de Achterhoek als grensregio. De meeste aanbevelingen zijn concreet van aard en hebben mede tot doel om het grensoverschrijdend denken en acteren beter te verankeren in de governance-structuur. Ze hebben echter ook gevolgen voor de inzet van de Duitsland-coördinatoren. Terecht wordt opgemerkt dat de gevraagde capaciteit van de Duitsland-coördinatoren voor de regio op gespannen voet kan komen te staan met hun reguliere werkzaamheden die zij verrichten als adviseur voor hun gemeente.

Daarom wordt voorgesteld om ten aanzien van hun ureninzet en de financiering daarvan hierover nadere afspraken te maken. ad 6. Aanpassen uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek Advies: Instemmen met het voorstel tot aanpassing van de uitgangspunten. Toelichting: Aan de gemeenten is voorgesteld om de indexeringssystematiek, die gehanteerd wordt bij het bepalen van de maximale stijging van de inwonerbijdrage, te wijzigen. Daarnaast is een wijziging voorgesteld ten aanzien van de berekening van de bandbreedte van de weerstandscapaciteit. Inmiddels hebben 6 van de 7 gemeenteraden formeel ingestemd met de voorgestelde uitgangspunten. Het ligt in de lijn der verwachting dat de laatste gemeente op 16 december eveneens zal instemmen. De voorgestelde uitgangspunten gelden vanaf het begrotingsjaar 2023. ad 7. 4e wijziging begroting 2021 (projecten) Advies: Instemmen met de 4e wijziging begroting 2021. Toelichting: Voor het interne project Smarthub wordt een begrotingswijziging voorgesteld, die verband houdt met vertraging bij het oprichten van de benodigde stichting. De budgetwijziging

74001-2021:487709

2

betreft € 38.000 die gedekt wordt uit de cofinancieringsbijdragen. De wijziging is budgettair neutraal en heeft geen gevolgen voor de inwonerbijdrage. ad 8. Invulling Thematafels en Achterhoek Board na de gemeenteraadsverkiezingen Toelichting: Secretaris/directeur Saar Veneman zal dit agendapunt mondeling toelichten. ad 9. Projecten Advies: Kennisnemen van de projecten. Toelichting: Vooruitlopend op de besluitvorming door het DB over het toekennen van cofinanciering vanuit de Regio Deal, het investeringsfonds en de provinciale middelen voor de gebiedsopgave Achterhoek, wordt het AB gevraagd kennis te nemen van de projecten die zijn ingediend. De Achterhoek Board is op 2 december akkoord gegaan met de ingediende projecten. Uit de beoordelingsformulieren blijkt dat de 4 projecten aansluiten bij doelstellingen en criteria die gelden voor de Regio Deal dan wel de Achterhoek Visie 2030. Hieronder geven wij kort weer wat de doelen van deze projecten zijn volgens de aanvragers. Voor de volledige projectaanvragen en beoordelingsformulieren verwijzen wij verder naar de bijlage. 1. Groenlo, een vitaal centrum voor onze inwoners “Het via de aanpak van openbare buitenruimten creëren van randvoorwaarden voor een kwaliteitsimpuls (transformatie, verbindingen, vergroening, versterking cultuur-, toerisme- en ontspanningsfunctie) voor de kern Groenlo.” 2.

Heerlijk thuis huis “Door het uitvoeren van een regionale communicatiestrategie, het inrichten van een regionaal informatiepunt en het voeren van persoonlijke woongelukgesprekken verbeteren van bestaande woningen op het gebied van duurzaamheid, wooncomfort en veiligheid (dit men name voor wat oudere doelgroepen).” 3. One Stop Shop “Via de ontwikkeling en inzet van een One Stop Shop uiteindelijk 10.000 woningen in de Achterhoek verduurzamen.” 4. Routekaart onderwijs en arbeidsmarkt Achterhoek “Het project inventariseert de mogelijkheden, ervaringen en behoeften die lerenden hebben om zich te ontwikkelen, passend bij de vraag vanuit de arbeidsmarkt. Aanleiding voor het project is het in 2020 door Iselinge Hogeschool uitgevoerde onderzoek naar afstandsleren in de regio en aanknopingspunten die hieruit naar voren kwamen voor de vorm en inhoud van leven lang ontwikkelen, zowel op scholen als op de werkvloer. De Achterhoek Visie 2030 biedt hiervoor de basis: in samenwerking tussen de drie O’s komen tot concrete interventies om mensen zo te (her)scholen dat zij hun talenten ontwikkelen en kunnen meedoen in het arbeidsproces én daarin waar mogelijk binnen hun eigen sector niet alleen participant maar ook innovator zijn. In de regio Achterhoek worden veel initiatieven ondernomen op het gebied van leven lang ontwikkelen (LLO).

Er lopen verschillende projecten aan de hand waarvan diverse doelgroepen lerenden kunnen starten met om- en bijscholing. Voorbeelden zijn Adopleidingen op zorg en techniek vanuit het Grensland College, het zojuist gelanceerde Achterhoek College gericht op techniek, de doe-agenda, de techniekdagen en het Fonds voor Talentontwikkeling. De tijd is nu rijp om over de grenzen van de projecten heen te kijken en te bepalen waar kansen en knelpunten liggen om de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt toekomstbestendig te maken. Daarnaast rijst de vraag hoe het initiële onderwijs in de regio aansluit op de behoeften van de arbeidsmarkt. Door een analyse van de succesfactoren en knelpunten in de lopende projecten enerzijds en een brede analyse van de ervaringen en behoeften van lerenden in de regio anderzijds ontstaat een routekaart naar een toekomstbestendige aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt in de regio.

74001-2021:487709

3

Om leren in de regio op een hoger plan te brengen wordt de huidige situatie – in cijfers maar ook in ervaringen van lerenden – beschreven middels kwalitatief en kwantitatief onderzoek. Om deze inzichten vervolgens handen en voeten te geven, worden op de routekaart concrete stappen benoemd die werkgevers, onderwijsaanbieders en overheid in de regio kunnen zetten. Het project biedt bovendien een basis voor een te starten regionaal project op het gebied van maatwerkscholing. De volgende uitgangspunten worden gehanteerd: - LLO bevordert kansengelijkheid in de regio door talentbenutting en -ontwikkeling van lerenden te faciliteren; - LLO vindt toekomstgericht plaats, wat inhoudt dat scholingstrajecten (op de werkvloer) aansluiten op de behoeften van de werkgevers in de regio Toekomstgericht LLO dat bijdraagt aan kansengelijkheid vraagt om samenwerking tussen regionale partners in onderwijs, ondernemers en overheid.”

project

positief advies Achterhoek Board?

Cofinancieringsbijdragen Regio Deal regionaal gemeenten investerings(algemeen) fonds

gebiedsopgave Achterhoek

specifiek: Oost Gelre

Groenlo, een vitaal centrum voor onze inwoners

2-12

€

-

€

280.000

€

-

€

149.000

€

149.000

Heerlijk thuis huis

2-12

€

-

€

340.521

€

-

€

340.521

€

-

One Stop Shop

2-12

€

-

€

840.980

€

-

€

350.000 €

50.000

Routekaart onderwijs en arbeidsmarkt 2-12 Achterhoek

€

24.055

€

51.332

€

-

€

-

€

-

ad 10. Verslag van de vergadering van 3 november 2021 Toelichting: Geen opmerkingen.

74001-2021:487709

4

Bundel van de Algemeen Bestuur van 17 december 2021

1

Opening en mededelingen Ter informatie is toegevoegd de save the date van de Grenslandconferentie 31 maart 2022 NL_Save the date_GLK 2022.pdf

2 3 4

Stand van zaken SDG-regio (toelichting Joram van Donk) Toelichting resultaten campagne onverwachte hoek (toelichting Amy van der Werff) Lobby Kennisnemen van onderstaande lobby gerelateerde zaken en activiteiten. Memo lobby.docx

5

Midterm review Grensoverschrijdende samenwerking in de Achterhoek 1. Kennisnemen van bijgevoegde midterm review 2. Bespreken van de 12 aanbevelingen 3. Op basis hiervan opdracht geven voor het opstellen van een herziene bestuursopdracht, waarin de door het AB overgenomen aanbevelingen worden verwerkt Voorstel midterm review Gros.docx BIJLAGE 1 Midterm Review.docx BIJLAGE 2 Jaarplanning.docx

6

Aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek Instemmen met het voorstel tot aanpassing van de uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek. Voorstel aanpassen uitgangspunten begroting.docx

7

4e wijziging begroting 2021 (projecten) Instemmen met de 4e wijziging begroting 2021. Voorstel 4e wijziging begroting 2021.docx

8

Invulling Thematafels en Achterhoek Board na de gemeenteraadsverkiezingen Mondelinge toelichting S. Veneman. Projecten Kennisnemen van de vier projecten: \> Groenlo\, een vitaal centrum voor onze inwoners \> Heerlijk thuis in huis \> One Stop Shop \> Routekaart onderwijs en arbeidsmarkt Achterhoek

9

Ter informatie is het financieel overzicht toegevoegd van de projecten Regio Deal en investeringsfonds (stand november 2021). Voorstel kennisname projecten.docx Aanvraagformulier Groenlo, een vitaal centrum.pdf Rapport van bevindingen Groenlo, een vitaal centrum.docx Aalten projectdeelaanvraag Heerlijk thuis in huis.pdf Berkelland projectdeelaanvraag Heerlijk thuis in huis.pdf Oude IJsselstreek projectdeelaanvraag Heerlijk thuis in huis.pdf Rapport van bevindingen Heerlijk thuis in huis.docx 8RHK Aanvraagformulier One Stop Shop Achterhoek.docx Rapport van bevindingen One Stop Shop.docx Aanvraagformulier project Routekaart.docx Rapport van bevindingen Routekaart .docx projectenoverzicht eind november 2021 definitief.pdf 10

Verslag van de vergadering van 3 november 2021 Vaststellen van het verslag. Verslag_Algemeen_Bestuur_3_november_2021.docx

11

Rondvraag

1 Opening en mededelingen 1 NL_Save the date_GLK 2022.pdf

SAVE THE DATE 4. Grenslandconferentie Nederland – Noordrijn-Westfalen DONDERDAG, 31 MAART 2022 IN AKEN (D)

Geachte dames en heren, Wij zijn zeer verheugd u te kunnen meedelen dat de stad Aken op 31 maart 2022 gastheer zal zijn van de 4e Grenslandconferentie Nederland - Noordrijn-Westfalen. Noteer nu alvast de datum! Tijdens

de

conferentie

zullen

nieuwe

doelstellingen

voor

grensoverschrijdende

samenwerking worden gepresenteerd en zal de balans van de afgelopen jaren worden opgemaakt. Thematisch zal de Grenslandconferentie gericht zijn op de inhoud van de Grenslandagenda Noordrijn-Westfalen - Nederland. Door de geografische ligging van Aken en de Euregio Maas-Rijn zal de conferentie ook elementen van trinationale samenwerking omvatten. U ontvangt te zijner tijd een uitnodiging met het programma. Wij zullen u ook tijdig laten weten of de Grenslandconferentie 2022 ter plaatse, hybride of online zal plaatsvinden, afhankelijk van de Corona-situatie. Wij kijken uit naar uw deelname en wensen u het allerbeste. Graag tot dan! Met vriendelijke groet, Luc Gillard, voorzitter van de EGTS Euregio Maas-Rijn en gedeputeerde-voorzitter van de Provincie Luik Sibylle Keupen, burgemeester van de stad Aken

4 Lobby 1 Memo lobby.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 15 december 2021

Agendapunt

:4

Onderwerp

: Lobby

Portefeuillehouder

: De heer O. van Dijk

Voorstel: • Kennisnemen van onderstaande lobby gerelateerde zaken en activiteiten. Toelichting: Vacature medewerker Public Affairs en Lobby Er ontstaat per januari 2022 een vacature bij 8RHK ambassadeurs voor een nieuwe medewerker Public Affairs en Lobby, omdat Jord Knuiman per 13 december een nieuwe baan heeft gevonden. Bestuurlijk overleg Nederland Slim Benutten Zoals u weet werken de twee provincies en acht inliggende regio’s, waaronder de Achterhoek, al geruime tijd samen in de campagne Nederland Slim Benutten. Ook VNO-NCW is hierbij aangesloten. Tot nu toe is de samenwerking vooral op ambtelijk niveau georganiseerd. Dit heeft onder andere geleid tot de organisatie van enkele werkbezoek in Oost-Nederland voor kandidaatKamerleden in het voorjaar en de Akte van Oost, waarin negen politieke partijen hebben verklaard zich in te willen zetten voor de economie van Oost-Nederland en belangrijke thema’s zoals wonen, bereikbaarheid, landbouw en natuur, de energietransitie en de inzet van nieuwe technologie. Gedeputeerde Staten van Gelderland en Overijssel hebben aan Nederland Slim Benutten de opdracht verstrekt om bestuurlijke samenwerking in Oost-Nederland te versterken. Dit op het niveau van provincies, regio’s en met ruimte voor het maatschappelijk middenveld. Er is afgesproken om als eerste stap hierin een bestuurlijke bijeenkomst te organiseren.

Deze bijeenkomst is op 24 januari 2022 van 16:30-17:30 uur. Vanuit de Achterhoek is Mark Boumans bij dit bestuurlijke overleg aanwezig. De officiële uitnodiging met aanvullende informatie volgt nog. Vervolg op werkbezoek Kamerlid Hanneke van der Werf (D66) rondom ondermijning Naar aanleiding van het werkbezoek rond ondermijning heeft in de Tweede Kamer een vervolgoverleg plaatsgevonden tussen Joram van Donk en Hanneke van der Werf en is in het commissiedebat politie van 3 november goed samengewerkt om het capaciteitsprobleem van de politie in Oost-Nederland aan te kaarten. Er volgt richting debatten van V&J nog verdere gezamenlijke inzet omtrent de gelden voor ondermijning, om te zorgen dat middelen ook evenredig in de uitvoer terecht komen. Hiervoor zal ook nog een vervolgoverleg ingepland worden tussen Hanneke van der Werf en Annette Bronsvoort. Uitnodigen Kamerleden bij Techniekdag 9 april 2022 Op 9 april 2022 is de eerstvolgende Techniekdag, dit keer bij Kramp in Varsseveld. Na overleg met de programmaregisseur van de Thematafel Onderwijs en Arbeidsmarkt is er een aantal Kamerleden uit de Vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) uitgenodigd om daarbij te zijn. Judith Tielen (VVD) is in ieder geval aanwezig. Mogelijk worden er nog extra Kamerleden uit de Vaste commissie voor OCW benaderd.

Werkbezoeken: terugblik en vooruitblik Hieronder vindt u een korte terugblik op de werkbezoeken die recent hebben plaatsgevonden en een korte vooruitblik op de komende werkbezoeken: •

19 november 2021: Digitaal werkbezoek Thom van Campen (VVD) en Caroline van der Plas (BBB): Het was de bedoeling dat Kamerlid Van Campen (VVD) een bezoek zou

•

brengen aan Sensire om daar met onder andere Renée Wilke te spreken over Achterhoek Gezond. Vervolgens zou hij, samen met Kamerleden Van der Plas (BBB) en Grinwis (CU), een bezoek brengen aan agro-innovatiecentrum De Marke. In verband met de nieuwe coronamaatregelen kon het werkbezoek in het kader van Achterhoek Gezond niet doorgaan. Daarvoor wordt gezocht naar een nieuwe mogelijkheid. Het gedeelte bij agroinnovatiecentrum De Marke kon ook niet fysiek doorgaan. Bovendien kon Kamerlid Grinwis in verband met de formatiebesprekingen niet aanwezig zijn. Er is toen besloten om het werkbezoek digitaal plaats te laten vinden. Willem Buunk en Anjo Bosman waren vanuit de Achterhoek bij het digitale werkbezoek aanwezig, waarbij eerstgenoemde gespreksleider was. Tijdens het werkbezoek is afgesproken om vanuit de Achterhoek enkele Kamervragen voor te bereiden die de aanwezige Kamerleden vervolgens kunnen inbrengen. In het bijzonder rondom de status van de Achterhoek als experimenteerregio en hoe de minister verder praktische invulling aan deze status wil geven. Verder is er vanuit de Achterhoek een notitie opgesteld met de belangrijkste lobbyboodschappen voor kringlooplandbouw. De notitie wordt nog geactualiseerd naar aanleiding van het werkbezoek en op korte termijn naar de Kamerleden verstuurd.

13 december 2021: Werkbezoek Judith Tielen (VVD) aan Graafschap College: Dit werkbezoek is nog onder voorbehoud in verband met de coronamaatregelen. De bijeenkomst zal in ieder geval niet fysiek plaatsvinden. In overleg met Judith Tielen en het Graafschap College wordt gekeken of het werkbezoek omgezet moet worden naar een digitale variant, of helemaal verzet moet worden. De focus van dit werkbezoek ligt op het concept Leven Lang Ontwikkelen (LLO), vooral in de sectoren zorg en techniek.

Lobbymomenten • 13 december 2021: Werkbezoek Judith Tielen (VVD) aan Graafschap College (onder voorbehoud) • 13 januari 2022: nieuwjaarsbijeenkomst (onder voorbehoud) • 24 januari 2022: Bestuurlijk overleg Nederland Slim Benutten • Januari/Februari 2022: Eerste ontbijtsessie in Den Haag • 18 mei 2022: Lentediner Vervolgactie: communicatie: Mededeling beslissing aan: Nadere informatie bij: Jord Knuiman / Joram van Donk

Bijlagen: Meegezonden: Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (0314) 32 12 17

5 Midterm review Grensoverschrijdende samenwerking in de Achterhoek 1 Voorstel midterm review Gros.docx

ALGEMEEN BESTUUR

Vergadering d.d. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

: 3 november 2021 :3 : Midterm review “Grensoverschrijdende samenwerking in de Achterhoek” : De heer J. Bengevoord

Voorstel 1. Kennisnemen van bijgevoegde midterm review 2. Bespreken van de 12 aanbevelingen 3. Op basis hiervan opdracht geven voor het opstellen van een herziene bestuursopdracht, waarin de door het AB overgenomen aanbevelingen worden verwerkt Toelichting Twee jaar geleden op 25 september 2019 werd de bestuursopdracht “Grensoverschrijdende samenwerking in de Achterhoek” (GROS) vastgesteld. Twee jaar waarin we een goede basis wisten te leggen. Het is ondanks Corona gelukt het netwerk binnen en buiten de regio te vergroten en verder uit te bouwen. De regio Achterhoek is mede door de Duitsland-coördinatoren beter aangehaakt op de structuren van de EUREGIO en is zichtbaarder geworden op het gebied van grensoverschrijdende samenwerking. Deze midterm review is een samenvatting van en terugblik op de afgelopen twee jaren. Waar staan we op dit moment en welke mijlpalen zijn bereikt? Er is kritisch gekeken naar bestaande structuren en afspraken en de invulling hiervan. De aanbevelingen laten zien hoe wij onze opdracht voor de Regio Achterhoek en onze positie zowel intern als extern verder kunnen optimaliseren. Samengevat staan in de midterm review de volgende 12 aanbevelingen: 1. De Duitsland-coördinatoren en het AB van de Regio Achterhoek gaan in gesprek om de belangrijkste opgaven en het daarbij horende mandaat in kaart te brengen. 2.

Op de website van de 8rhk ambassadeurs komt informatie over de rol en de verantwoordelijkheden van de Duitsland-coördinatoren. 3. De Duitsland-coördinatoren nemen als actieve leden deel aan de vergaderingen van de thematafel waaraan zij zijn gekoppeld. Op deze manier kan de (grensoverschrijdende) samenwerking met de 3O’s geoptimaliseerd en uitgebouwd worden. 4. De Regio Achterhoek presenteert zichzelf in een EUREGIO raadsvergadering. In deze presentatie wordt de organisatiestructuur uitgelegd. Benadrukt wordt welke onderwerpen aan de thematafels worden behandeld en welke partijen deel uitmaken van de thematafels. Op deze manier kan de Achterhoek als waardevolle gespreks- en projectpartner voor de EUREGIO worden geprofileerd. 5. Driemaal per jaar organiseren de Duitsland-coördinatoren, voorafgaand aan de EUREGIO raadsvergadering, een ontmoeting met alle Achterhoekse vertegenwoordigers in de EUREGIO. 6. In overleg met de deelnemers wordt bepaald hoe deze vergaderingen en de gezamenlijke inbreng in de EUREGIO raad door de Duitsland-coördinatoren worden voorbereid. 7. Inventariseren van mogelijke en/of reeds bestaande projectplannen per thematafel. 8. Indien gewenst kan de initiatiefnemer gebruik maken van het netwerk van de Duitslandcoördinator. 9. Nader afstemmen met de bestuurders welke voorbereiding zij wenselijk achten. 10.

Het overleg tussen de Thematafelregisseurs en de Duitsland-coördinatoren wordt structureel en vindt driemaandelijks plaats. De vergaderstukken van de EUREGIO raad en de betreffende EUREGIO commissie zijn een vast agendapunt.

11. Het (restant) budget als werkbudget voor de Duitsland-coördinatoren blijven gebruiken. 12. Wij adviseren nadere afspraken te maken over een realistische ureninzet (per gemeente) en een financiële vergoeding voor taken die in verhouding tot de rest meer tijd nodig hebben. Alexandra Arens (gemeente Aalten), Myriam Bergervoet (gemeente Oude IJsselstreek), Nicky Eppich (gemeente Winterswijk), Colin Rijmers (gemeente Bronckhorst), Winny Scheeringa (gemeente Berkelland), Han Teunissen (gemeente Doetinchem), Bernou Wagenaar (gemeente Oost Gelre)

NB: De genumereerde passages in bijgevoegd document zijn de originele teksten over de doelen en te bereiken resultaten uit de bestuursopdracht. Bijlagen Bijlage 1: Midterm review Bijlage 2: Overzicht jaarprogramma Procedure: DB d.d.:

Vervolgactie: Communicatie: Mededeling beslissing aan:

Nadere informatie bij: Nicky Eppich

Bijlagen: Meegezonden: Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: 06-11362634

1 BIJLAGE 1 Midterm Review.docx

BIJLAGE 1 Midterm Review Wat willen we bereiken? In de bestuursopdracht zijn in 2019 de volgende doelstellingen opgenomen: 1. Dat de Achterhoek een gedeelde visie heeft op het gebied van de samenwerking met de EUREGIO en dat we nieuwe projecten realiseren die grenzen slechten 2. Dat de samenwerking gebaseerd is op wederzijds vertrouwen 3. Dat binnen de nieuwe governance van de Achterhoek (thematafels/Achterhoek Board) de grensoverschrijdende samenwerking een vast en vanzelfsprekend thema gaat worden

Resultaten van de opdracht en midterm review 2019 – 2021 Grensoverschrijdende samenwerking Regio Achterhoek In de bestuursopdracht zijn de resultaten opgenomen. Deze worden hieronder puntsgewijs toegelicht. Inleiding De Duitsland-coördinatoren hebben op basis van de Bestuursopdracht de activiteiten op het gebied van samenwerking met Duitsland overgenomen die de 8rhk ambassadeurs in de oude structuur zelf uitvoerden. De rol en het mandaat van de coördinatoren zijn onvoldoende duidelijk. Dit dient zowel intern als extern beter zichtbaar te worden gemaakt, bijvoorbeeld door publicatie op de website van de 8rhk ambassadeurs en door de Duitsland-coördinatoren beter en vaker te betrekken. Met het oog op het nieuwe Europese subsidieprogramma INTERREG VI is het belangrijk dat de thematafels goed op de hoogte zijn van de rol die de Duitsland-coördinatoren kunnen vervullen. De coördinatoren zijn elk verbonden aan een van de thematafels, maar nemen niet structureel deel aan de vergaderingen van deze tafels. Dat laatste is wenselijk en vormt een belangrijke aanzet tot het realiseren van een structurele en doelgerichte samenwerking. Daarnaast is het wenselijk dat de coördinatoren in de gelegenheid worden gebracht zich in elk geval voor te stellen aan de leden van de thematafels. Aanbevelingen: 1.

de Duitsland-coördinatoren en het AB van de Regio Achterhoek gaan in gesprek om de belangrijkste opgaven en het daarbij horende mandaat in kaart te brengen. 2. Op de website van de 8rhk ambassadeurs komt informatie over de rol en de verantwoordelijkheden van de Duitsland-coördinatoren. 3. De Duitsland-coördinatoren nemen als actieve leden deel aan de vergaderingen van de thematafel waaraan zij zijn gekoppeld. Op deze manier kan de (grensoverschrijdende) samenwerking met de 3O’s geoptimaliseerd en uitgebouwd worden. Resultaten 1. De samenwerking met de EUREGIO is verbeterd doordat de gebiedsvertegenwoordigers en de

partijvertegenwoordigers, die namens de Regio Achterhoek in de EUREGIO raad en de drie EUREGIO commissies zitten, de Achterhoekse ambitie kennen en nastreven.

De Achterhoekse afgevaardigden naar de EUREGIO vergaderingen hebben de Achterhoekse ambitie goed tussen de oren zitten. De Achterhoekse governance structuur, de thematafels en de EUREGIO kunnen nog beter met elkaar worden verbonden. Hier is een eerste stap gezet door de adjunct-directeur van de EURGIO aan te laten schuiven bij de thematafel mobiliteit. De zichtbaarheid van de regio Achterhoek in Gronau kan echter nog verder worden verbeterd. De Duitsland-coördinatoren zijn elk als afgevaardigd lid aan een van de EUREGIO commissies verbonden:

Commissie Duurzame ruimtelijk ontwikkeling Commissie Mozer Commissie Economie en Arbeidsmarkt

Han Teunissen en Colin Rijmers Alexandra Arens Myriam Bergervoet

De thematafels worden door de EUREGIO nu nog onvoldoende als stakeholders en potentiële partners voor projecten gezien en benaderd. Zo worden de thematafels bijvoorbeeld geen enkele keer genoemd in de werkplannen voor de uitwerking van de Strategie 2030 van de EUREGIO. Dit komt mede door het feit dat de Duitsland-coördinatoren niet als volwaardig lid van de 8rhk ambassadeurs worden gezien en partners vaak zoekende zijn naar de juiste contactpersoon als het gaat om projecten, advies en commitment in de Achterhoek. Aanbeveling: 4. De Regio Achterhoek presenteert zichzelf in een EUREGIO raadsvergadering. In deze presentatie wordt de organisatiestructuur uitgelegd. Benadrukt wordt welke onderwerpen aan de thematafels worden behandeld en welke partijen deel uitmaken van de thematafels. Op deze manier kan de Achterhoek als waardevolle gespreks- en projectpartner voor de EUREGIO worden geprofileerd. 2. In plaats van de Commissie Grens zullen de Duitsland-coördinatoren minimaal twee keer per

jaar een ontmoeting organiseren met alle Achterhoekse vertegenwoordigers in de EUREGIO.

In afstemming met de leden van de Commissie Grens werd besloten om twee keer per jaar bij elkaar te komen om de Achterhoekse inbreng in de EUREGIO raadsvergadering vooraf goed af te stemmen. De ervaring leert dat een frequentie van twee keer per jaar onvoldoende is. Er vindt op dit moment driemaal per jaar een EUREGIO raadsvergadering plaats; wij adviseren dan ook drie keer per jaar hieraan voorafgaand een ontmoeting voor de Achterhoekse vertegenwoordigers te organiseren. Het Achterhoekse geluid in de EUREGIO Raad en de commissies kan op die manier vooraf beter worden afgestemd. In overleg met de deelnemers moet worden bepaald hoe dit het beste kan worden voorbereid. Hierbij kan worden gedacht aan een geannoteerde agenda met een korte samenvatting van de vergaderstukken, en/of een adviesmemo waarin een gezamenlijke Achterhoekse inbreng en standpunt wordt verwoord. Aanbevelingen: 5. Driemaal per jaar organiseren de Duitsland-coördinatoren, voorafgaand aan de EUREGIO raadsvergadering, een ontmoeting met alle Achterhoekse vertegenwoordigers in de EUREGIO. 6. In overleg met de deelnemers wordt bepaald hoe deze vergaderingen en de gezamenlijke inbreng in de EUREGIO raad door de Duitsland-coördinatoren worden voorbereid. 3. De vertegenwoordigers van de Achterhoek in de EUREGIO hebben voortdurend zorggedragen

voor het onder de aandacht brengen van de Achterhoek en gezorgd voor de positionering van (nieuwe) Achterhoekse projecten. Niet alle agendapunten van commissie- en raadsvergaderingen lenen zich even goed of bieden duidelijke aanknopingspunten, om de Achterhoek onder de aandacht te brengen. Het “positioneren” van nieuwe Achterhoekse projecten begint in feite al ver voor het vergadercircuit, bij de bespreking van het initiatief of projectplan met het programmamanagement voorafgaand aan de indiening. Voor het genereren van nieuwe Achterhoekse projecten met het oog op het nieuwe INTERREG VI subsidieprogramma is door de 8rhk ambassadeurs een belangrijke rol bij de thematafels neergelegd. Daarom hebben de Duitsland-coördinatoren samen met de Provincie Gelderland in de tweede helft van 2020 een webinar georganiseerd over het nieuwe INTERREG VI subsidieprogramma, dat naar verwacht begin 2022 wordt opengesteld. Voor het webinar waren ook de regisseurs van alle andere thematafels uitgenodigd. Het probleem is wellicht niet zozeer de ‘positionering’ van onze projecten, maar het nog onvoldoende voorhanden zijn van concrete projectvoorstellen en -

initiatieven om in te dienen. De Duitsland-coördinatoren dienen hierbij als verbinder tussen de verschillende partijen. Uiteindelijk ligt het indienen van een subsidieaanvraag bij een initiatiefnemer. Aanbevelingen: 7. Inventariseren van mogelijke en/of reeds bestaande projectplannen per thematafel. 8. Indien gewenst kan de initiatiefnemer gebruik maken van het netwerk van de Duitslandcoördinator. 4. We hebben een solide bestuurlijk en ambtelijk netwerk opgebouwd. We hebben focus

aangebracht in de wederkerige relaties met: Grenspost Düsseldorf, Kreis Borken, EUREGIO en Euregio Rijn Waal. Hier hebben we – ondanks de beperkende coronamaatregelen – ambtelijk en bestuurlijk een inhaalslag gemaakt. Met name de banden met de provincie Gelderland en Kreis Borken zijn hechter geworden.

5. Wij kennen de vergaderstukken van de drie commissies van de EUREGIO en de zes

thematafels van de Achterhoek.

Dit is het geval. De taken zijn verdeeld zodat niet iedereen alle stukken integraal hoeft te lezen. 6. De Achterhoek bestuurders zijn op basis van de inhoud van de EUREGIO stukken

geïnformeerd en geadviseerd door de Duitsland-coördinatoren.

Dit is het geval, zij het dat niet alle bestuurders op dezelfde manier worden geïnformeerd. Al naar gelang de wens van de bestuurder wordt een adviesmemo met een geannoteerde agenda geschreven, of worden de stukken alleen mondeling voorbesproken. Als de bestuurders dat wensen kan ook een gezamenlijk adviesmemo voor alle bestuurders worden opgesteld. Aanbeveling: 9. Nader afstemmen met de bestuurders welke voorbereiding zij wenselijk achten. 7. De Duitsland-coördinatoren hebben hierover overleg gehad met de thematafelregisseurs van

de Achterhoek.

De Duitsland-coördinatoren zijn elk als contactpersoon aan een thematafel verbonden: Nicky Eppich Coördinator Alexandra Arens Onderwijs & Arbeidsmarkt Myriam Bergervoet de Gezondste Regio Colin Rijmers Circulaire Economie & Energietransitie Winny Scheeringa Vastgoed & Wonen Han Teunissen Mobiliteit & Bereikbaarheid Bernou Wagenaar Smart Werken & Innovatie De samenwerking en afstemming moet beter worden vormgegeven. Het overleg met de thematafelregisseurs vindt nu ad hoc en met langere tussenpozen plaats. Wij adviseren om hier een structureel, driemaandelijks overleg van te maken. Vergaderdata worden vooraf ingepland. De vergaderstukken van de drie EUREGIO commissies zijn een vast agendapunt voor dit overleg. Aanbeveling: 10. Het overleg tussen de Thematafelregisseurs en de Duitsland-coördinatoren wordt structureel en vindt driemaandelijks plaats. De vergaderstukken van de EUREGIO raad en de betreffende EUREGIO commissie zijn een vast agendapunt.

8. De Duitsland-coördinatoren hebben een jaarprogramma opgesteld, met een indicatie van de

jaarlijkse uitgaven.

Het jaarprogramma en de begroting zijn opgesteld. 9. Het jaarprogramma wordt geagendeerd voor het AB van de Regio Achterhoek. Dit gebeurt volgens de planning die hiervoor is gemaakt. 10. De GROS is een vast agendapunt (4 x per jaar) op de agenda van het AB van de Regio

Achterhoek.

Die gebeurt volgens planning. 11. De portefeuillehouder stemt regelmatig af met de secretaris-directeur van de 8rhk

ambassadeurs over GROS (het budgetbeheer maakt hier onderdeel van uit). Dit overleg vindt maandelijks plaats.

12. De resultaten van de in de jaarplanning beschreven activiteiten worden weergegeven in het te

maken jaarverslag. In het voorjaar van elk jaar is het jaarverslag GROS gereed, zodat het verslag tijdig in het AB kan worden behandeld in verband met de begrotingscyclus. Daarbij is aandacht voor het beschikbare bedrag voor grensoverschrijdende samenwerking, het budgetbeheer en de financiële verantwoording die via de 8rhk ambassadeurs verloopt.

In 2021 zijn er twee memo’s over de voortgang van de grensoverschrijdende samenwerking aangeboden aan het AB. Hierbij dient bij eventuele afwijkingen rekening gehouden te worden met het dynamische proces van netwerken en de output daarvan. ---------------------------------------------------------------------------------------------------BUDGET

1. Het beschikbare budget voor GROS staat op de begroting van 8rhk ambassadeurs en bedraagt in 2019 € 44.000,00. Het budget voor de GrensInfoPunten wordt vanaf 2021 onderdeel van de begroting van de Regio Achterhoek (AB besluit maart 2019). De portefeuillehouder overlegt met de Secretaris-directeur van de Regio Achterhoek over het beschikbare budget. Dit overleg tussen de Secretaris-directeur, de Portefeuillehouder Grens en de Coördinator vindt elke maand plaats.

2. In het formatieplan van de 8rhk ambassadeurs is 0,5 fte adviseur bestuur Duitsland opgenomen met een structureel budget van € 48.000. Uit dit budget wordt vanaf 2021 tevens de Achterhoekse bijdrage (€ 15.000) voor het GrensInfoPunt gefinancierd. Tot en met heden wordt het (restant) budget gebruikt als werkbudget voor de Duitslandcoördinatoren. Aanbeveling: 11. Het (restant) budget als werkbudget voor de Duitsland-coördinatoren blijven gebruiken.

3. Over de inzet van uren van de Duitsland-coördinatoren zijn geen nadere afspraken gemaakt. Zodoende kan de inzet gaan wringen met het reguliere werk van de adviseurs voor de eigen gemeente. De ervaring leert, dat sommige taken, zoals de uitvoering van het memorandum en de deelname aan het project Euregionale doorlopende leerlijn (EDL), onevenredig veel tijd kosten.

Aanbeveling: 12. Wij adviseren nadere afspraken te maken over een realistische ureninzet (per gemeente) en een financiële vergoeding voor taken die in verhouding tot de rest meer tijd nodig hebben. ---------------------------------------------------------------------------------------------------TIJDPAD

1. Op dit moment wordt al volop gewerkt aan de grensoverschrijdende samenwerking in de Achterhoek. Over een jaar zullen we evalueren. De ambities, de inzet en het beschikbare budget moeten in lijn zijn met elkaar. In nauw overleg met de portefeuillehouder en de secretaris directeur van 8rhk ambassadeurs moet worden bekeken of bijstelling moet plaatsvinden op die drie punten. a. De ambities zijn hoog en worden door alle partijen onderschreven. Wat de uitvoering betreft is er nog ruimte voor verbetering. Het afstemmingsoverleg tussen de Thematafelregisseurs en de Duitsland-coördinatoren vindt nu nog ad hoc en incidenteel plaats. Wij adviseren om dit overleg structureel op te zetten. In dit overleg worden dan de agenda’s van de vergaderingen van de EUREGIO en de agenda’s van de Thematafels nader afgestemd. Dat geldt ook voor de uitvoering van de belangrijke beleidsdocumenten van de Regio Achterhoek en de EUREGIO, de ‘Achterhoek Visie 2020 en de ‘Strategie EUREGIO 2030’. Deze twee moeten beter met elkaar worden verbonden. b. De rol en het mandaat van de Duitsland-coördinatoren zijn voor anderen vaak nog onduidelijk. Dat geldt voor het accounthoudersoverleg van sommige thematafels en de thematafels zelf, maar bijvoorbeeld ook voor de afvaardiging naar het overleg over het Memorandum. Het onderwerp ‘Samenwerking met Duitsland’ leeft nog niet bij alle thematafels even sterk.

Hier is ruimte voor verbetering. Wij adviseren om de Duitsland-coördinatoren actief deel te laten nemen aan de thematafels waaraan zij zijn gelieerd.

1 BIJLAGE 2 Jaarplanning.docx

Grensoverschrijdende samenwerking regio Achterhoek Jaar- en budgetplanning 2020 (2021) Werkbudget grensoverschrijdende samenwerking 2020: € 46.000 Werkbudget grensoverschrijdende samenwerking 2021: € 30.500 + € 15.500 (structurele financiering GrensInfoPunt EUREGIO vanaf 01 januari 2021) Kanttekeningen jaarplanning: • 1e helft van 2020 zal vooral gekenmerkt zijn door de effecten van de verspreiding van het corona-virus → Jaarplanning 2020 is derhalve beknopt en geeft alvast een vooruitblik op 2021 Activiteiten op procesniveau: • De Duitsland-coördinatoren overleggen regelmatig en bereiden de vergaderingen van de EUREGIO-commissies en de EUREGIO-raadsvergadering voor. • De Duitsland-coördinatoren overleggen regelmatig met de Thematafel-regisseurs. • Er vindt structureel overleg plaats tussen de Duitsland-coördinatoren en de Provincie Gelderland, met name als het gaat om INTERREG. • Er vindt structurele terugkoppeling plaats over voor de Achterhoek relevante ontwikkelingen binnen de EUREGIO en Euregio Rijn-Waal. • De Duitsland-coördinatoren koppelen terug uit relevante grensoverschrijdende gremia, zoals het VNG Grensstedenoverleg.

Jaarplanning 2020 Activiteit

Gepland

Programma Achterhoek i.h.k.v. European Week of the Regions and Cities (Open Days) Activiteiten in het kader van het Memorandum OostNederland/Münsterland

Oktober 2020

Internationale werkbezoeken aan en van de Achterhoek, bijvoorbeeld: • Bezoek van Mecklenburg-Vorpommern aan de Achterhoek • Bezoek bedrijven Ruhrgebied aan Achterhoek EBNE congres Bijeenkomst voor alle Achterhoekse EUREGIOraadsleden Cursussen en seminars Jaarverslag grensoverschrijdende activiteiten

incidenteel

incidenteel

Oktober 2020 2x per jaar incidenteel december 2020

2021 Activiteit

Gepland

Structurele financiering GrensInfoPunt

jaarlijks

Bezoek Duitse en Nederlandse ambassadeurs aan de grensstreek Programma Achterhoek i.h.k.v. European Week of the Regions and Cities (Open Days) Internationale werkbezoeken van en aan de Achterhoek Bijeenkomst voor Achterhoekse Euregioraadsleden Cursussen en Seminars Jaarverslag grensoverschrijdende activiteiten

Voorjaar 2021 Oktober 2021 incidenteel 2x per jaar incidenteel December 2021

6 Aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek 1 Voorstel aanpassen uitgangspunten begroting.docx

ALGEMEEN BESTUUR

Vergadering d.d. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

: 15 december 2021 :6 : Aanpassen uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek : de heer O. van Dijk

Voorstel Instemmen met het voorstel tot aanpassing van de uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek. Toelichting Het voorstel betreft het aanpassen van de uitgangspunten voor de begroting van de Regio Achterhoek voor wat betreft de indexeringssystematiek en de berekening van de bandbreedte voor de weerstandscapaciteit. Indexering Bij de vaststelling van de uitgangspunten voor de begroting 2022, in januari 2021, heeft het AB aangegeven dat de indexeringsproblematiek (beperking stijging inwonerbijdrage tot maximaal prijsindex) structureel moet worden opgelost. Dit aspect zou bij de evaluatie van de samenwerking worden meegenomen. In het raadsvoorstel bij de evaluatie is aangegeven dat hiervoor een apart voorstel wordt gemaakt. Weerstandscapaciteit Bij het vaststellen van de begroting 2022 in juli 2021 is door diverse gemeenten aangegeven de berekening van de bandbreedte van de weerstandcapaciteit aan te passen. Het verzoek is om voor het weerstandsvermogen en de bepaling van het surplus aan te sluiten bij de systematiek van de VNOG. Voorgesteld wordt deze nieuwe uitgangspunten vanaf het begrotingsjaar 2023 te hanteren. Het voorstel is, na instemming in het AB van 22 september, toegezonden aan de afzonderlijke gemeenteraden. In onderstaand overzicht staan de reacties van de raden:

Gemeente

Datum Raad

Besluit/Voorstel

Aalten Berkelland Bronckhorst Doetinchem Oost Gelre Oude IJsselstreek Winterswijk

30 november 23 november 25 november 25 november 16 november 25 november 16 december

Besluit: akkoord Besluit: akkoord Besluit: akkoord Besluit: akkoord Besluit: akkoord Besluit: akkoord Voorstel: instemmen (*)

(*) Winterswijk: 2 december in commissie en komt 16 december in de Raad. Procedure: DB d.d.: 1 september 2021 AB d.d.:22 september 2021

Vervolgactie: Communicatie: Mededeling beslissing aan:

Nadere informatie bij: Esther van Zuuk

Bijlagen: Meegezonden: Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: ja Personeel: nee

Tel.nr.: 0314-321232

7 4e wijziging begroting 2021 (projecten) 1 Voorstel 4e wijziging begroting 2021.docx

ALGEMEEN BESTUUR

Vergadering d.d.

: 15 december 2021

Agendapunt

:7

Onderwerp

: 4e wijziging begroting 2021 (projecten)

Portefeuillehouder

: de heer O. van Dijk

Voorstel Instemmen met de 4e wijziging begroting 2021. Toelichting In bijgevoegde begrotingswijziging wordt een wijziging gemaakt voor het project Smarthub. Dit is een intern project van Regio Achterhoek. Bij het opstellen van de tussentijdse rapportage is het budget naar beneden bijgesteld. De verwachting was dat het project per 1 oktober zelfstandig verder zou gaan in een nieuw op te richten stichting. Deze oprichting heeft enige vertraging opgelopen, waardoor het project nu per 1 januari 2022 zal worden ondergebracht bij de stichting. De budgetwijziging betreft € 38.000 en de dekking van deze kosten komt uit cofinancieringsbijdragen. De wijziging heeft geen gevolgen voor de inwonerbijdrage.

Het betreft een budgettair neutrale wijziging zonder gevolgen voor de inwonerbijdrage. Het betreft een eigen project van Regio Achterhoek, waarvoor zij opdrachtgever is. Deze kosten moeten worden opgenomen in de eigen exploitatie van de Regio Achterhoek.

Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB d.d.:

communicatie:

Meegezonden:

Financieel: nee

Achterhoek Board

Mededeling beslissing

Ter inzage:

Personeel: nee

d.d.:

aan:

Plaats van inzage:

Nadere informatie bij: Esther van Zuuk

Tel.nr.: (0314) 32 12 32

Provincie Gelderland Model J

4e wijziging dienst 2021

GEWIJZIGD BELEID

Het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek BESLUIT: de begroting van inkomsten en uitgaven van bovengenoemd jaar te wijzigen als volgt:

BEGROTING VAN BATEN EN LASTEN

LASTEN

4e wijziging 2021

Nummer

Omschrijving Economische categorie

Bedrag van de Nieuw e of ver- Verlaging van Nieuw e raming hoging van de de bestaande van het bestaande

FunktieSubf.

proj. nr

raming

dienstjaar

raming Functie 20.3: Coördineren subsidies en projecten

3.4.3

5099

100 Project profilering Smart hub Totaal functie

38.000 38.000

168.000 0

BATEN

4e wijziging 2021

Nummer

Omschrijving Economische categorie

BATEN Bedrag van de Nieuw e of ver- Verlaging van Nieuw e raming hoging van de de bestaande van het bestaande

FunktieSubf.

raming

dienstjaar

raming Functie 20.3: Coördineren subsidies en projecten

3.4

8099 Project profilering Smart hub Totaal functie

38.000 38.000

168.000 0

Deze 4e wijziging van de begroting 2021 is vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek op 15 december 2021.

drs. S. Veneman MBA secretaris/directeur

Mr. M. Boumans MBA MPM voorzitter

9 Projecten 1 Voorstel kennisname projecten.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d. Agendapunt Onderwerp

: 15 december 2021 :9 : Projectaanvragen Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Achterhoek : De heer M. Boumans

Portefeuillehouder Voorstel: Kennisnemen van de volgende vier projecten:

> Groenlo, een vitaal centrum voor onze inwoners > Heerlijk thuis huis > One Stop Shop > Routekaart onderwijs en arbeidsmarkt Achterhoek Advies Achterhoek Board De Achterhoek Board bespreekt op 2 december de projecten. Het advies zal mondeling ingebracht worden.

Procedure: Thematafels: okt 2021 Board: 2 december 2021

Vervolgactie: communicatie: Mededeling beslissing aan:

Nadere informatie bij: Wilma Stortelder

Bijlagen: Meegezonden: Projectaanvragen en rapport van bevindingen Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (0314) 32 12 42

1 Aanvraagformulier Groenlo, een vitaal centrum.pdf

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Fantastisch dat u een project aanmeldt voor de Achterhoek Visie 2030. Om te beoordelen of het project past binnen de visie, vragen wij u dit formulier volledig in te vullen. U kunt het ingevulde formulier sturen naar de betreffende programmaregisseur, die zal daarna zo spoedig mogelijk contact met u opnemen.

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel I Projecten dienen te voldoen aan de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 (te vinden op www.8rhk.nl) 1

Naam project

Groenlo, een vitaal centrum voor onze inwoners.

2

Betrokken Thematafel

Wonen en Vastgoed

3

Doel/effect van het project

Het creëren van een aantrekkelijke binnenstad waar het fijn wonen, werken en recreëren is. Realiseren van fraaie verbindingen naar het hart van de vesting: De Markt, het verblijfsgebied van de stad.

4

Bijdrage aan Achterhoek Visie 2030 a. Aan welke subdoelstelling(en) van de Visie 2030 levert dit project een bijdrage? (let ook op cross-overs)

In de Achterhoekvisie wordt geschetst dat er een grote uitdaging ligt in de centra. Dit geldt zeker ook voor Groenlo. Er moet geïnvesteerd worden om het centrum aantrekkelijk en toekomstbestendig te houden. Door te investeren in nieuwe functies in vrijkomende gebouwen en het opknappen van gevels en de openbare ruimte wordt een centrum gecreëerd dat ook andere marktpartijen uitnodigt om te investeren. Concreet wordt er een bijdrage geleverd aan de volgende subdoelen: - Leegstaand vastgoed is getransformeerd naar een andere functie of gesloopt. - De leefbaarheid blijft op peil door een integrale aanpak met aspecten als cultuur, voorzieningen en sociale cohesie.

b. Is er draagvlak bij de drie O’s? Zo ja, licht toe.

Ondernemers zien mogelijkheden in (nieuwe) functies voor de leegstaande panden. Ook is gebleken dat er ondernemers en particuliere pandeigenaren zijn die meerwaarde zien in het verbeteren van de gevels waardoor de straat aantrekkelijker wordt. Inwoners en toeristen verblijven daarmee langer in de stad waardoor bestedingen toenemen. Dit trekt andere ondernemingen aan. Ook ondernemingen die nu buiten de vesting gelegen zijn en naar de vesting trekken. Samen met de woningbouwcorporatie zoeken we naar nieuwe functies voor hun leegstaande panden binnen de vesting. Met de basisschool zijn voorgesprekken gevoerd over het vergroenen van de speelplaats.

c. Heeft het project regionale impact? Zo ja, licht toe.

Deze aanvraag is één van de zeven centrumplannen vanuit de regiodeal. Groenlo heeft binnen in centrum vanwege het vestingstadkarakter (historisch stratenpatroon, gracht) haar eigen

Pagina 1 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

problematiek maar ook problemen die vergelijkbaar zijn bij buurtgemeenten. Daarbij heeft Oost Gelre op jaarbasis de meeste (toeristische) overnachtingen van de Achterhoek. Groenlo is als vestingstad een bijzondere parel. Daarmee heeft Groenlo een regionale maar zeker met de verschillende evenementen een bovenregionaal karakter. Het versterken van de binnenstad zorgt voor een omgeving waar het fijn wonen, werken en recreëren is. Naast de eigen inwoner heeft het project ook zijn effect op de recreatie sector. En heeft dit een uitwerking op de rest van de regio.

5

Aanvrager

Gemeente Oost Gelre

6

Coalition of the willing (betrokken organisaties noemen)

Groenlose ondernemersvereniging (GOV) Ondernemers VVV Particuliere pandeigenaren Woningbouwvereniging De Woonplaats Basisschool het Carillion

7

Looptijd (startdatum en einddatum noemen) Oktober 2021- December 2024 Korte projectbeschrijving (voeg eventueel een uitgebreid projectplan als bijlage toe)

8

Het Programma Stad Groenlo wil de leefbaarheid voor de binnenstad van Groenlo versterken. Dit programma is het strategisch kader waaruit de projecten in deze aanvraag worden uitgevoerd. Binnen het programma hebben we de stad verdeeld in verschillende kamers. Dit gebaseerd op de gedachte dat Groenlo een huis is voor onze inwoners. De opbouw van het huis Groenlo en haar kamers wordt in de bijlage verder uitgelegd. Het gebied waar deze aanvraag betrekking op heeft betreft specifiek: - ‘de verkoopkamer’, het kern winkelgebied de Beltrumsestraat tot aan de Markt, - ‘de huiskamer’, Markt en het Europlein, - ‘de bezoekkamer’, de Mattelierstraat en de Wheme - ‘bier en evenementenpark’, de Maliebaan. Hieronder de afbeelding waarin dit project zich afspeelt.

Pagina 2 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Deze aanvraag heeft betrekking op verschillende deelprojecten met als doel het levendig houden van de stad. Groenlo heeft als vestingstad een bijzonder karakter. Zeker binnen de gracht is de vraag naar de openbare ruimte groot maar door een intact middeleeuws stratenpatroon is de fysiek ruimte klein. Binnen het kern winkelgebied is de auto te gast. De voetganger krijgt de ruimte. Althans zo zou het moeten zijn, maar de praktijk is weerbarstiger. Winkeliers willen de klant immers het liefst voor de deur laten parkeren. Bij de projecten gaan we klimaat adaptief te werk en willen we groen in de straten toevoegen om daarmee hitte stress in de stad tegen te gaan. Bij dit project zoeken we een balans tussen groen, verkeer, parkeren, verblijven en beleven. Binnen de verschillende kamers gaan we proactief opzoek naar (al dan niet tijdelijke) functies voor leegstaande en leegkomende panden. Met name rondom het Stadhuis staan er veel panden leeg. Door actieve marketing gaan we op zoek naar regelruimte voor nieuwe bestemmingen. Zo kunnen we panden transformeren naar nieuwe functies. Hierbij stimuleren we verplaatsing van winkels van buiten het kernwinkelgebied naar het kernwinkelgebied. Buiten het kernwinkelgebied bieden we daarbij ook ruimte voor transformatie.

Door transformatieprocessen op gang te brengen krijgen panden nieuwe invullingen. Bij de transformatie kijken we ook of de gevel nog aansluit bij het gewenste beeld. Samen met ondernemers en particuliere pandeigenaren voeren we gevelverbeteringen door zodat de panden weer contact maken met de grond. De begane grond sluit weer aan op de uitstraling van het gehele pand waardoor de panden weer onderdeel uitmaken van een totaal beeld waardoor een ensemble ontstaat. Hierbij richten we ons op een verschijningsvorm die recht doet aan het karakter van de vesting. De straten gaan weer spreken en er ontstaat een nog aantrekkelijk gebied waar ondernemers zich graag gaan vestigen. De stad ademt zijn identiteit weer uit: Groenlo, Vestingstad in het hart van de Achterhoek. Maar ook moet er ruimte zijn voor cultuur en ontspanning. Op de Maliebaan staat de muziekkoepel. Een icoon uit de wederopbouw in een groene omgeving. Deze muziekkoepel wordt niet veel meer gebruikt en samen met de inwoners zoeken we naar een invulling die recht doet aan de plek en waarmee een culturele basis voor het gebied wordt gelegd. Dit gebied, onderdeel van de groene structuur versterken we waardoor een mooie parkachtige verbinding gemaakt kan worden richting het hart van de vesting. Zo ontstaat Groenlo (= groen bos). De, in het gebied aanwezige basisschool, kan hier een belangrijke rol in gaan vervullen.

Een rol in het proces maar ook specifiek door het vergroenen van het schoolplein 9 Beoogde resultaten In deze aanvraag gaan we uit van de volgende resultaten: Transformatie leegstaande of leegkomende panden; We starten een proactieve marketing waarbij we naar (andere al dan niet tijdelijke) invullingen zoeken. Binnen de verkoop,- huis- en bezoekkamer zoeken we naar passende functies voor leegstaande of leegkomende panden. Wonen boven de winkels geven wel een meerwaarde voor het centrum zodat het centrum ook na sluitingstijd levendig blijft. Niet alles zal kunnen worden getransformeerd naar wonen. Die functie zien we liever in de gebieden eromheen. Maar we zien ook dat Groenlo niet het kernwinkelgebied zal blijven behouden zoals we die nu kennen. Ook hier zal een visie voor moeten komen om richting te geven aan mogelijke transformatieopgaven. Gevelverbeteringen doorvoeren; Samen met de ondernemers en particuliere pandeigenaren kijken naar mogelijkheden om de historische uitstraling van de stad te versterken door gevels meer in lijn met het karakter van de stad te brengen. In de periode oktober 2021 – december 2024 gaan we uit van minimaal 6 gevels die worden getransformeerd. Vergroenen Beltrumsestraat en realiseren parkeren; Door de winkelstraat te vergroenen ontstaat er een route richting de Markt waar de voetganger de ruimte heeft en de auto te gast is.

Binnen de beschikbare ruimte wordt ook de ondernemer bediend met parkeren.

Pagina 3 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Door groen toe te voegen in de openbare ruimte ontstaan er natuurlijke schaduw dat bijdraagt aan het voorkomen van hitte stres. Transformatie muziekkoepel en omgeving; Na realisatie is de muziekkoepel, een icoon uit de Wederopbouw, de culturele drager van het gebied en sluit aan op het cultureel centrum dat in de bezoekkamer is gevestigd. Deze functie wordt mede ingevuld door de inwoners van de stad. Met een werkgroep vanuit de samenleving maar gefaciliteerd door de gemeente gaan we met onze inwoners op zoek naar de verschillende functies die deze culturele drager kan hebben en zoeken we naar herinrichting van het gebied. 10 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? X Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten excl. BTW weergeven) O Nee (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) O Gedeeltelijk 11 Begrote kosten (incl./excl.* BTW) *doorhalen wat niet van toepassing is Gedetailleerde begroting als bijlage toevoegen! Onderstaand alleen de samenvatting weergeven. Let op: bij loonkosten in de gedetailleerde begroting het aantal uren en uurtarief vermelden (zowel intern als extern). a. gevelverbetering b. inrichting openbare ruimte Proactieve marketing voor transformatie van leegstaande panden

€ 240.000,-€ 285.000,-€ 44.000,-Totaal € 569.000,--

12 Financiering a. Bijdrage vanuit de aanvrager: € 149.000,-b. Overige bijdragen/cofinanciering: Let op: bij definitieve aanvraag per partij een cofinancieringsverklaring bijvoegen Bijdrage voor gevelverbeteringen vanuit ondernemers € 140.000,-en particuliere pandeigenaren Subtotaal € 289.000,-c. Per saldo gevraagde bijdrage: nadere specificatie (indien bekend): - Provincie € … - Regio Deal € …

€ 280.000,--

Totaal € 569.000,--. 13 Communicatie Op welke wijze en welke momenten over het project wordt gecommuniceerd. Wanneer het project van start gaat, hoort op alle communicatie uitingen die vanuit u uitgaan (website, drukwerk, bouwborden, etc.) het logo van de provincie Gelderland en het logo van 8RHK ambassadeurs te staan. U ontvangt van ons communicatieteam een toolkit daarvoor. Verder volgt afstemming over inhoud en momenten van communicatie met hen. Mensen maken de stad. Het motto van Programma stad Groenlo

Pagina 4 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Daar waar het programma al een breed draagvlak kent zullen we actief communiceren met onze inwoners en (ondernemers)verenigingen zodat dit project van ons allemaal is en blijft. Daar waar kan, participeren ze mee in het project, waardoor het draagvlak nog breder wordt.

14 Mogelijke risico’s Risico is dat dankzij een stijgende vastgoedprijs incourante panden onbereikbaar blijven voor (startende) ondernemers door regelruimte te bieden. Insteek is daarom om middelen veelal in de openbare ruimte te investeren en bijdrage leveren aan versterken van individuele gevels. Dit ter voorkoming van staatsteun.

15 Overige aandachtspunten Het betreffen hier nieuwe projecten die nog opgestart moeten worden. We hebben dan ook nog geen concrete offertes voor de verschillende deelprojecten. Het betreffen hier dus eerste ramingen van kosten.

16 Is een Europese aanbesteding noodzakelijk? (zie bijlage 1) O Ja X Nee 17 Is er sprake van staatssteun? (zie bijlage 2) O Ja (geef onderstaand aan of er sprake is van geoorloofde staatssteun en ga verder met punt 19, ‘gegevens aanvrager’) O AGVV, artikel: O LVV, artikel: O DAEB O Deminimis (vul eerst punt 18 in en ga daarna verder met punt 19) X Nee (ga verder met punt 19) 18 Heeft uw organisatie in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan € 200.000,= publieke middelen ontvangen? O Ja, namelijk € … (indien er geen vrijstelling mogelijk is, dan bijlage 3 invullen: De Minimis-verklaring) X Nee (verder met volgende vraag) 19. Gegevens aanvrager S.v.p. gegevens invullen in ‘Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel II’ (graag als apart document meesturen i.v.m. AVG regels).

Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend. Met de ondertekening van dit aanvraagformulier stemt u ermee in dat de informatie in dit aanvraagformulier openbaar is en dat het voor de uitvoering van onze werkzaamheden (beoordeling en

Pagina 5 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) besluitvorming) noodzakelijk is dat de bijlagen gedeeld worden met personen die betrokken zijn bij de beoordeling van de aanvraag.

Plaats:Lichtenvoorde

Datum: 7-10-2021

Naam: Peter Ballast Functie: Projectleider Paraaf:

BIJLAGEN 1. Aanbestedingsschema 2. Staatssteun en vrijstellingsgronden 3. Verklaring De-minimis 4. Ontwikkelingsvisie Stad Groenlo 5. Kostenraming

Pagina 6 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 1 Aanbestedingsschema Het onderstaande schema is bedoeld als ondersteuning en er kunnen geen rechten aan worden ontleend. De drempelbedragen kunnen jaarlijks wijzigen en er kunnen zich altijd uitzonderlijke situaties voordoen waarin dit schema niet voorziet. Voor specifieke informatie en actuele bedragen kunt u terecht op www.europadecentraal.nl.