Document · PDF

2e berap sdoa 2021

Gemeenteraad 14 december 2021, gemeente Oost GelreBij agendapunt: Tweede bestuursrapportage SDOA 202116.359 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Tweede Bestuursrapportage 2021

Inhoud Inleiding ......................................................................................................................................3 Managementsamenvatting ........................................................................................................4 1. Programma Werk en Activering .............................................................................................5 2. Programma Inkomen ........................................................................................................... 16 3. Programma Ondersteuning ................................................................................................. 26 4. Programma Overhead en algemene kosten / Bedrijfsvoering ............................................ 32 5. Samenvatting besluitvorming.............................................................................................. 37 BIJLAGEN ................................................................................................................................. 39 Bijlage 1 Overzichten baten en lasten per gemeente 2021 .................................................... 40 Bijlage 2 Overzichten baten en lasten per gemeente 2022 .................................................... 48

Inleiding Algemeen In deze Tweede bestuursrapportage 2021 zijn de onderwerpen uitgewerkt waar een bijstelling op moet plaatsvinden of een resultaat is te melden aan de hand van de operationele doelstellingen uit de begroting 2021. De volgorde in de behandeling van onderwerpen sluit aan bij de begroting 2021 van de SDOA. Deze volgorde zegt niets over de impact van deze ontwikkelingen op deze begroting. Daar waar de ontwikkelingen leiden tot financiële consequenties voor de begrotingen 2021 en/of 2022 zijn deze verwerkt in hoofdstuk 5.

De missie en visie richten zich op de zelfredzaamheid en participatie van inwoners. Om dit te realiseren zijn er arrangementen ontwikkeld voor alle doelgroepen, gericht op volledige dan wel gedeeltelijke zelfredzaamheid en participatie in de samenleving. Immers: iedereen doet mee! Dat betekent ook dat iedereen een steentje bijdraagt in de samenleving door middel van werk of anders vrijwilligerswerk.

Managementsamenvatting De uitbraak van het coronavirus beïnvloedt sinds maart 2020 Nederland en de rest van de wereld. Door de overheid zijn maatregelen opgelegd om de uitbraak van het virus te beperken en zo gecontroleerd mogelijk te kunnen laten plaatsvinden. Er zijn economische gevolgen. Dit heeft zijn weerslag op de dagelijkse werkzaamheden van de SDOA welke slechts voor een deel te voorzien zijn. Deze rapportage bevestigt dat de SDOA bij het bereiken van haar doelstellingen voor 2021 op koers ligt. Daarnaast wordt: • uitvoering gegeven aan regelingen uit het steun- en herstelpakket (TONK, Tozo, heroriëntatie van ondernemers); • ondanks de beperkingen die Corona met zich meebrengt, de dienstverlening zo goed als mogelijk gecontinueerd; • toegewerkt naar de vorming van het nieuwe werkleerbedrijf en wordt de dienstverlening hierop aangepast. Belangrijke ontwikkelingen In deze Tweede bestuursrapportage worden onder andere begrotingswijzigingen voorgesteld vanwege: • De beperktere toename van het bijstandsvolume in 2021 en 2022 De ontwikkelingen in het eerste half jaar leiden ertoe dat de raming van de toename van het bijstandsvolume in 2021 wordt bijgesteld naar +1% vanaf 1 augustus 2021. In de Eerste bestuursrapportage werd nog rekening gehouden met een mogelijke toename van +4,3%.

Voor 2022 wordt de mogelijke bestandstoename geraamd op 2,5%, waar in de begroting 2022 nog rekening werd gehouden met een mogelijke stijging van 3,5%. • Ontvangen gelden ESF In 2021 zal de SDOA een uitkering ontvangen over de ESF-periode 2017/2020. Deze middelen worden toegevoegd aan de bestemmingsreserve re-integratie. • Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Per 1 juli is de TONK verlengd en verruimd. De verlenging loopt tot 1 oktober 2021. Alle wijzigingen zijn met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021 van toepassing. • Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) De Tozoregelingen zijn verlengd en de vijfde Tozoregeling is inmiddels gestart. De uitgaven zijn gebaseerd op de door de gemeenten ontvangen voorschotten in 2021. In de samenvatting van de Tweede Bestuursrapportage 2021 (hoofdstuk 5) zijn alle voorgestelde budgetaanpassingen op een rij gezet. De mutaties zijn in de bijlagen van de bestuursrapportage ook nog per gemeente per product in beeld gebracht. Deze budgetaanpassingen vormen de derde begrotingswijziging 2021 en de eerste begrotingswijziging 2022. Hierbij moet worden opgemerkt dat de bijdragen voor de Bbz-Tozoregelingen door de gemeenten al aan de SDOA zijn betaald.

1. Programma Werk en Activering 1.1 Visie “Door samenwerking met ketenpartners proactief inzetten op een zo optimaal mogelijke deelname van onze inwoners aan de samenleving. Financiële en sociale zelfredzaamheid is hierin een belangrijk streven.” 1.2

Programmadoelen

Iedere uitkeringsgerechtigde in de Participatiewet (PW) zet zich actief in. Dit om zijn traject naar werk, of zijn traject om sociaal actief te zijn te doen slagen. Vanuit een inclusieve arbeidsmarktgedachte gedetacheerde medewerkers Wet sociale werkvoorziening (Wsw) in een zo regulier mogelijke werksetting te plaatsen. Het plaatsen en begeleiden van medewerkers nieuw Beschut Werk in een zo regulier en lokaal mogelijke werksetting. 1.2.1

Bestandsdaling Doel: in 2021 het bestandsvolume af te laten nemen, zodat er minder een beroep wordt gedaan op uitkeringsgelden

2. 3.

Bestandsdaling Operationele doelstellingen Ontwikkelingen Doorstroom realiseren van de doelgroep A. 65 klanten van Perspectief naar Werk Perspectief naar de doelgroep Werk geleid B. Uitvoeren pilots klantroutes C. Start pilot EVA Realiseren van werk- en A. Afname werkervaringsplaatsen werkervaringsplaatsen Bestandsontwikkeling A. Beperktere toename bijstandsvolume leidt tot bijstelling ramingen B. Aandeel jongeren met een uitkering neemt toe Deelname REACT-EU A. Aanvraag ingediend bij Agentschap SZW voor periode 2021/2022 B. Eindafrekening ESF Actieve Inclusie voor periode 2017/2020 Crisisdienstverlening A. Samenwerkingsverklaring Regionaal Mobiliteitsteam Achterhoek (RMT-A)

1.A 65 klanten van Perspectief naar Werk geleid Tot medio juli 2021 stroomden 65 klanten door van de doelgroep Perspectief naar de doelgroep Werk, een deel van de klanten is inmiddels volledig aan het werk.

De verdeling is als volgt: • 30 klanten volledig uitgestroomd en aan het werk; • 20 klanten zijn maximaal aan het werk op basis van arbeidsvermogen met een gedeeltelijke aanvulling vanuit een uitkering; • 2 klanten zijn uitgestroomd vanwege een overige reden; • 13 klanten zijn uitkeringsgerechtigd en worden begeleid naar werk. Om de doorstroom van de doelgroep Perspectief naar Werk nog gerichter te begeleiden wordt vanaf september 2021 gestart met pilots klantroutes (zie hieronder). 1.B Uitvoeren pilots klantroutes Met ingang van 2022 zal de begeleiding naar werk binnen het werkleerbedrijf er anders uitzien dan hoe dit nu georganiseerd is. De begeleiding naar werk gebeurt dan aan de hand van negen klantroutes. Binnen iedere doelgroep (Werk, Perspectief en Meedoen) zijn drie klantroutes uitgewerkt. De begeleiding vindt plaats door klantmanagers die zich specialiseren in een bepaalde doelgroep. Ter voorbereiding op het werken met klantroutes worden in de periode september tot december 2021 ongeveer negen pilots georganiseerd. Deze pilots gaan bijvoorbeeld over: werken vanuit een opdracht/diagnosestelling of over casusregie. 1.C Start pilot EVA Vanaf augustus wordt een pilot voorbereid voor de inzet van de digitale ondersteuningstool EVA, die klantmanagers zelf kunnen vullen met lokale instrumenten die bijdragen aan maximaal meedoen en/of de begeleiding naar werk.

Door middel van filters en zoekfuncties, kunnen professionals in één oogopslag zien welke instrumenten beschikbaar zijn voor een specifieke werkzoekende en kunnen ze deze beoordelen. Naast maatwerk, faciliteert EVA ook beleidsmatige verbeteringen door het aanbod inzichtelijk en transparant te maken. De mogelijkheid om instrumenten te beoordelen en evalueren geeft de SDOA naar verwachting beter zicht op de kwaliteit van de instrumenten. EVA is ontwikkeld door VNG, in samenwerking met gemeenten, TNO, SAM en Divosa. De ambitie van deze partijen is om op termijn EVA ook beschikbaar te stellen aan werkzoekenden. 2.A Afname werkervaringsplaatsen Het aantal plaatsingen op een Werkervaringsplaats (WEP) neemt af. Reden hiervoor is dat het aantal werkfitte kandidaten is afgenomen. Mocht er voor een werkfitte kandidaat (nog) geen regulier werk zijn dan wordt hij geplaatst op een werkervaringsplaats om zijn werkfitheid op peil te houden. Tot eind juni zijn er 25-WEP-trajecten afgesloten, waarvan 18 volledig afgerond in het eerste half jaar. Hiervan zijn 6 klanten aan het werk en 2 klanten hebben een proefplaatsing. De overige kandidaten zijn nog actief in hun re-integratietraject. In het nieuwe organisatiemodel wordt het team ”Werk” zodanig ingericht dat de groep werkfitte kandidaten nog meer aandacht krijgt.

3.A Beperktere toename bijstandsvolume leidt tot bijstelling ramingen De toename van het aantal bijstandsuitkeringen is de afgelopen maanden beperkter dan waarmee rekening werd gehouden in de ramingen. Ook de landelijke ontwikkelingen staven dit beeld. Het CPB heeft in haar juniraming deze ontwikkeling bijgesteld naar +2,2%, waar in de maartraming nog +4,3% was afgegeven.

Dit leidt ertoe dat de raming voor 2021 wordt bijgesteld. De aantallen bijstandsuitkeringen per 31 juli 2021 per gemeente worden hierbij als uitgangspunt genomen. Voor de ontwikkeling tot eind 2021 wordt er in de ramingen rekening mee gehouden dat deze aantallen mogelijk met 1% zullen toenemen. Deze ontwikkelingen en het vertrouwen in het te vormen werkleerbedrijf zijn voor het bestuur aanleiding geweest om de raming voor 2022 bij te stellen en in positieve zien af te wijken van de landelijke ramingen. Voor 2022 wordt de raming bijgesteld naar +2,5%, waar in de begroting 2022 3,5% was opgenomen. De impact hiervan op de begrotingen voor de jaren 2021 en 2022 zijn weergegeven onder programma Inkomen. 3.B Aandeel jongeren met een uitkering neemt toe Na een afname van het aantal jongeren in de jaren 2018 en 2019 loopt het aantal jongeren met uitkering sinds begin 2020 weer op. Op 1 januari 2021 verstrekte de SDOA een uitkering aan 198 jongeren, op 1 juli waren dit er 226. Daarnaast worden 21 partners tot 27 jaar begeleid. Het aantal jongeren dat begeleid wordt ligt op het niveau van 2018. In 2020 was er een stijging te zien aan instroom van jongeren, deze is een jaar later gestabiliseerd. De reden van instroom in 2021 wijkt wel af van 2020. In de eerste helft van 2020 stroomden er 36 jongeren in door het verliezen van baan of WW. Dit jaar waren dat er nog maar 17.

Daar staat tegenover dat er 9 jongeren zijn ingestroomd uit AZC’s waar dit vorig jaar in dezelfde periode 0 was. Ook waren er meer verhuizingen van jongeren naar een SDOA gemeente en zien we een verzwaring van de problematiek onder jongeren. Dit zullen klanten zijn die langdurige begeleiding nodig zullen hebben. De reden van de verdere toename van het bestand is de afname van uitstroom. In de eerste helft van 2020 stroomden er nog 55 jongeren uit, dit waren er 36 in 2021. De grootste afname is waarneembaar bij het aantal jongeren dat werk heeft gevonden. Dit waren er 31 in 2020 en 17 in 2021. De positie van jongeren op de arbeidsmarkt was gedurende de coronaperiode kwetsbaar. 4.A Aanvraag ingediend bij Agentschap SZW voor periode 2021/2022 Eind juni is de regionale REACT-EU-aanvraag (Europese crisisgelden, vervolg op ESF Actieve Inclusie) voor de arbeidsmarktregio Achterhoek ingediend bij het Agentschap. Deelnemende partners zijn centrumgemeente Doetinchem als aanvrager, SDOA, Laborijn, gemeente Bronckhorst, gemeente Montferland en gemeente Oude IJsselstreek. Een REACT-EU project heeft tot doel het bevorderen van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en het voorbereiden van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie door middel van het vergroten van mogelijkheden tot arbeidsinpassing van personen uit verschillende doelgroepen.

4.B Eindafrekening ESF Actieve Inclusie voor periode 2017/2020 Het definitieve eindrapport van de ESF Actieve inclusie periode is ontvangen. Op basis hiervan vindt de eindafrekening plaats van de ESF-subsidie in de arbeidsmarktregio Achterhoek. Over de hele linie van de ESF-subsidie is 86,2% van de aangevraagde subsidie daadwerkelijk gerealiseerd. Gelet op de strenge en substantiële verantwoordingseisen, is dit een knappe prestatie van de deelnemende partners in de arbeidsmarktregio. De SDOA neemt een bedrag in ontvangst van € 173.105. Dit bedrag zal worden toegevoegd aan de bestemmingsreserve re-integratie. 5.A Samenwerkingsverklaring Regionaal Mobiliteitsteam Achterhoek (RMT-A) Binnen het landelijk steun- en herstelpakket van het kabinet is het oprichten van 7

regionale Mobiliteitsteams (RMT) één van de maatregelen gericht op bemiddeling van werk naar werk. In eerste aanleg lag de focus op helpen van werkgevers die door de Coronamaatregelen problemen ondervinden. Inmiddels is de focus verlegd naar alle werkgevers. De dienstverlening van het RMT-A betreft: • Aanvullende crisisdienstverlening; • Scholing via praktijkleren in het MBO; • Herplaatsen van BBL-ers die dreigen leerbaan kwijt te raken als ook BOL studenten in kader van preventie vroegtijdig schoolverlaters; • Dienstverlening gericht op het behouden van werkfitheid; • Begeleiding na het vinden van een nieuwe baan; • Andere aanvullende instrumenten die inspelen op een (regionale) behoefte om de van werk(loosheid) naar werk dienstverlening te optimaliseren. Vanuit de thematafel Onderwijs en Arbeidsmarkt is een stuurgroep aangesteld welke verantwoordelijk is voor de regionale aansturing van het Regionaal Mobiliteitsteam Achterhoek, bestaande uit vertegenwoordigers vanuit de gemeenten, UWV, FNV, CNV, VNO-NCW, SBB, onderwijs. Het beschikbaar stellen van middelen voor de Achterhoek in het kader van de ministeriële regeling voor crisisdienstverlening vraagt betrokkenheid en een gezamenlijk akkoord tussen de partijen. Partijen betrokken bij de totstandkoming en inrichting van het Regionaal Mobiliteitsteam Achterhoek hebben daarvoor een samenwerkingsverklaring opgesteld.

Klantmanagers van SDOA en accountmanagers van WSPA participeren in het RMT-A. 1.2.2

Nieuw Beschut Werk Doel: binnen de taakstelling 2021 arbeidsovereenkomsten aanbieden aan inwoners met de indicatie nieuw Beschut Werk (nBW)

Nieuw Beschut Werk Operationele doelstellingen Ontwikkelingen Matchen naar een passende functie in een A. Er is een lichte toename van het zo regulier mogelijke werksetting aantal aanmeldingen waardoor de taakstelling 2021 volloopt B. Voortrajecten worden ingezet voor wachtlijsters voor wie geen formatieruimte is Invulling geven aan de werkgerelateerde A. Begeleiding vindt plaats door begeleidingsbehoefte van de medewerkers klantmanagers die tevens nBW gecertificeerd jobcoach zijn Medewerkers van de SDOA bieden ondersteuning bij begeleidingsvraagstukken aan inleners Cao Aan de Slag

A. Bieden van financiële ondersteuning aan inleners voor begeleidingsuren A. De ontwikkelingen met betrekking tot de CAO aan de Slag worden gevolgd

1.A Toename aantal aanmeldingen waardoor de taakstelling 2021 volloopt Er is een toename van aanmeldingen vanuit de VSO/PRO-scholen. Middels een screening van het bestand van klanten uit de doelgroep Meedoen wordt gezocht naar personen die mogelijk voor de indicatie nieuw Beschut Werk in aanmerking kunnen gaan komen. Realisatie taakstelling per 31 juli 2021 Realisatie plaatsingen nieuw Beschut Werk 2021 Berkelland Oost Gelre Winterswijk

Medewerkers 31-12-2020

Medewerkers 31-07-2021

16 8 8

20 9 10

Taakstelling 2021 (fte’s 31 uur) 19 10 11

Realisatie per 31-07-2021 (fte’s 31 uur) 16,9 6,7 6,3

De ramingen van de budgetten worden berekend op basis van volledige invulling van de taakstelling. De lasten worden in deze bestuursrapportage bijgesteld op basis van de huidige realisatiecijfers en de geactualiseerde uitgaven per medewerker nieuw beschut. 3.A Bieden van financiële ondersteuning aan inleners voor begeleidingsuren De pilot “begeleidingsvergoedingen sociale ondernemingen Berkelland” wordt in het vierde kwartaal 2021 geëvalueerd. Vanaf juli 2021 zijn er ook in het kader van Park Achterhoek met inlener(s) nadere afspraken gemaakt voor een compensatie voor de begeleidingsuren. 4.A De ontwikkelingen bij de CAO aan de Slag worden verder gevolgd Vanaf 1 juli 2021 is de CAO Aan de Slag van kracht. Een CAO bedoeld voor mensen met een arbeidsbeperking die niet zelfstandig het minimumloon kunnen verdienen en die met behulp van een loonkostensubsidie een arbeidsovereenkomst hebben bij een gemeente, een gemeenschappelijke regeling of een andere publieke organisatie die verantwoordelijk is voor het uitvoeren van de participatiewet. De CAO Aan de Slag is niet algemeen verbindend verklaard. Slinge Werkt! B.V. is geen lid van een werkgeversvereniging en daardoor niet automatisch gebonden om een CAO toe te passen. Voor de medewerkers van Slinge Werkt! B.V. wordt de CAO voor Uitzendkrachten toegepast. De SDOA blijft de ontwikkelingen volgen. 1.2.3

Werkgevers Service Punt Achterhoek (WSPA) Doel: het WSPA is professioneel partner voor alle werkgevers in de Achterhoek en aangrenzend Duitsland, met de focus op arbeidsbemiddeling WSPA Operationele doelstellingen

Ontwikkelingen

Het realiseren van 50 betaalde plaatsingen per FTE

A. Realisatie tot en met juni blijft achter bij doelstelling B. Convenant Social Return on Investment (SROI) ondertekend De regionale arbeidsmarkt in beeld met als A. Er zijn 59 nieuwe contacten doel een werkend en betrouwbaar netwerk aangegaan tussen WSPA en van werkgevers werkgevers Het voorkomen van instroom in de WW of A. Werk-naar-werktrajecten voor PW medewerkers van Winterswijkse multinational 9

WSPA Operationele doelstellingen 4.

Ontwikkelingen

Ontzorgen werkgevers

A. Implementatie preferent proces loonkostensubsidie en uniformering loonwaarde-bepaling per 1 juli 2021

1.A Realisatie tot en met juni blijft achter bij doelstelling Tot en met juni is 69% van het aantal plaatsingen behaald. De verwachting is dat het aantal plaatsingen in de tweede helft van het jaar zal toenemen. Aandachtspunt blijft het ontbreken van werkfitte kandidaten voor de opengestelde vacatures. Eén op één matchen op vacatures gaat hierdoor al lang niet meer. Steeds meer werkgevers geven daadwerkelijk invulling aan de inclusiviteitsgedachte door de vacatures passend te maken. Parallel hieraan wordt door het WSPA maatwerk geleverd naar zowel de werkgevers als de werkzoekenden door “omgekeerd” te matchen. Het WSPA zoekt werkgevers bij de werkzoekenden. Daarnaast – afhankelijk van de coronamaatregelen- worden er eind deze zomer weer speeddatessessies en banenmarkten door WSPA georganiseerd. 1.B Convenant SROI Achterhoek ondertekend Het convenant SROI Achterhoek is door de portefeuillehouders van alle Achterhoekse gemeenten ondertekend. SROI wordt als voorwaarde opgenomen in aanbestedingen. Het doel is extra werk(ervarings)plaatsen te creëren voor mensen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt. 3.A Werk-naar-werktrajecten voor medewerkers van Winterswijkse multinational Actueel is het begeleiden van bijna 100 medewerkers van een multinational uit Winterswijk die haar activiteiten staakt en deze verplaatst naar Hongarije en Polen.

Dit wordt opgepakt vanuit het RMT-A waarin WSPA ook participeert. 4.A Implementatie preferent proces loonkostensubsidie en uniformering loonwaardebepaling per 1 juli 2021 De SDOA heeft gewerkt aan de invoering van het preferent proces loonkostensubsidie. Doel van het preferent proces is dat werkgevers logisch en eenduidig bediend worden doordat alle gemeenten hetzelfde, door experts ontwikkeld, proces gebruiken. Invoering van het proces leidt tot minder administratieve lasten bij werkgevers en de SDOA. In juli wordt de nieuwe werkwijze door een aantal collega’s getest waarna deze na de zomer algemeen wordt ingevoerd. Ook gaat op 1 juli 2021 een AMvB en Ministeriële regeling in over de uniformering van de loonwaardebepaling voor mensen met een arbeidsbeperking, die niet in staat zijn zelfstandig het wettelijk minimumloon te verdienen. Met de nieuwe regels wordt beoogd knelpunten weg te nemen die werkgevers in de praktijk ervaren.

1.2.4

Tegenprestatie Doel: alle klanten krijgen een passend aanbod in de vorm van begeleiding naar werk, een traject of het verrichten van sociale activiteiten, tenzij er zwaarwegende omstandigheden zijn waardoor dit niet mogelijk is

Tegenprestatie Operationele doelstellingen Ontwikkelingen 1. Landelijke bestuurlijke opinies over de A. Landelijk geen nieuwe inzichten, tegenprestatie volgen en toetsen aan geen aanpassing werkwijze SDOA werkwijze van de SDOA 2. Alle klanten zijn ingedeeld in de A. Toedeling klantmanagers naar doelgroepen Werk, Perspectief of doelgroepen Meedoen 3. Alle klanten hebben een passend traject A. Screening doelgroep Meedoen B. Doorontwikkeling lokaal en wijkgericht werken 2.A Toedeling klantmanagers naar doelgroepen Binnen het werkleerbedrijf maken klantmanagers deel uit van een team dat verantwoordelijk is voor de begeleiding van een bepaalde doelgroep (Werk, Perspectief, Meedoen). Klantmanagers kunnen zich zo verder specialiseren in de begeleiding van een specifieke doelgroep aan de hand van uitgewerkte klantroutes. 3.A Screening doelgroep Meedoen Het project screening doelgroep Meedoen heeft geleid tot een aantal aanvragen van voorliggende voorzieningen bij het UWV. Er zijn 703 dossiers onderzocht. Hiervan zijn 20 casussen ter beoordeling voorgelegd aan het UWV. Resultaten screening doelgroep Meedoen Aanvraag indicatie banenafspraak Aanvraag Wia Aanvraag Wajong Aanvraag indicatie nieuw beschut

Totaal 3 1 15 1

3.B Doorontwikkeling lokaal en wijkgericht werken Inwoners kunnen vanaf dit najaar ook voor vragen m.b.t werk en inkomen bij hun eigen gemeente terecht. Medewerkers van de SDOA zullen in de gemeentehuizen daartoe nauw samenwerken met hun collega’s van sociale teams. 1.2.5

Evaluatie Actieplan Achterhoekse jongeren Doel: in 2021 wordt het Actieplan Achterhoekse jongeren per actiepunt geëvalueerd

Actieplan Achterhoekse Jongeren Operationele doelstellingen Ontwikkelingen De laatste acties van het actieplan A. In september wordt er gekeken aan Achterhoekse Jongeren worden in 2021 welke actiepunten vanuit het gerealiseerd en doelen en actiepunten actieplan er een vervolg wordt geëvalueerd gegeven en op welke wijze 11

1.2.6

Wet Inburgering Doel: de nieuwe Wet Inburgering zorgt voor een passend werk- en leertraject en daarmee voor een goede aansluiting op de arbeidsmarkt en vervolgopleiding van inburgeraars

1. 2.

Inzet Wet Inburgering Operationele doelstellingen Ontwikkelingen De expertise rondom werk en inkomen A. Voorbereiding brede intake in het wordt ingepast binnen de brede intake kader van de Wet Inburgering Statushouders ontvangen trajecten A. Een voorlopige opdrachtformulering waardoor zij in staat zijn de combinatie op onderdelen van de Wet tussen inburgering en werk te maken Inburgering is ontvangen B. Er loopt een pilot Z-route tot eind dit jaar. De bevindingen kunnen als input dienen voor het vormgeven van de Z-route Wet inburgering

1.A Voorbereiding brede intake in het kader van de Wet Inburgering Een belangrijk onderdeel van de nieuwe Wet inburgering is de brede intake en het daaruit voortkomende Persoonlijk Integratie Plan (PIP). De brede intake geeft inzicht in de startpositie en de ontwikkelmogelijkheden van de inburgeringsplichtige, zodat de inburgeringsplichtige goed kan worden begeleid bij de inburgering en route naar werk (of participatie). Naar aanleiding van de brede intake wordt er een Persoonlijk Integratie Plan (PIP) opgesteld. In deze beschikking staan afspraken en doelstellingen die bepalen wanneer iemand aan de inburgeringsplicht heeft voldaan. Naar verwachting gaan de klantmanagers van de SDOA de brede intake uitvoeren. Hierbij zoekt de klantmanager in een zo vroeg mogelijk stadium contact en is er een warme overdracht vanuit het AZC. 2.A Een voorlopige opdrachtformulering op onderdelen van de Wet inburgering is ontvangen De SDOA heeft een voorlopige opdrachtformulering ontvangen. Hierin zitten kleine nuanceverschillen tussen de gemeenten, waardoor er tussen de individuele gemeenten en het Werkleerbedrijf een dienstverleningsovereenkomst moet worden opgesteld. De brede intake en financiële ontzorging (en educatie) worden voor de drie gemeenten uitgevoerd. Daarnaast zal de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) ook voor de gemeenten Oost Gelre en Winterswijk worden uitgevoerd.

De gemeente Berkelland besteedt deze mogelijk uit aan dezelfde aanbieder van de leerroutes, deze aanbesteding loopt nog. 1.3 Begrotingswijzigingen programma Een aantal ramingen van budgetten wordt op basis van bovenstaande ontwikkelingen, dan wel op basis van (raming van) realisatiecijfers, bijgesteld. Onderstaand een korte toelichting van de begrotingswijzigingen per product. De specificaties per gemeente zijn opgenomen in de ‘Overzichten baten en lasten per gemeente’, zie bijlage 1. Overige baten In 2021 zal de SDOA de ESF gelden voor de periode 2017/2020 ontvangen, ter hoogte van € 173.000. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de bestemmingsreserve re-integratie. Deze 12

middelen zullen onder andere worden aangewend voor de ondersteuning en personele inzet bij de uitvoering van de nieuwe ESF-aanvraag voor de periode 2021/2022. De toevoeging zal op basis van de verdeelsleutel 2021 toegerekend worden aan de gemeenten. Wsw detacheringsvergoedingen De door de SDOA ontvangen Wsw detacheringsvergoedingen worden door de SDOA één op één doorbetaald aan de gemeente waar betrokken Wsw-ers woonachtig zijn. De baten worden bijgesteld op basis van de realisatiecijfers 2021. Dit leidt tot een verlaging van de baten met € 182.000. De lasten wijzigen overeenkomstig. Voor 2022 wordt de raming van de voor de gemeente Aalten/Laborijn te ontvangen detacheringsvergoedingen verlaagd met € 50.000. Dit is de uitwerking van de verdere ontvlechting van de dienstverleningsovereenkomst voor de Wsw tussen SDOA en Laborijn. WSW begeleid werken subsidie De geraamde uitgaven voor de Wsw begeleid werken subsidies voor de jaren 2021 en 2022 worden bijgesteld op basis van de realisatiecijfers 2021. De bijdragen van de gemeenten voor deze subsidies wijzigen overeenkomstig de uitgaven. De uitgaven voor deze subsidies blijven redelijk stabiel. Voor gemeente Winterswijk is het aantal plaatsingen iets teruggelopen. Dit leidt een bijstelling van de begrote lasten en baten. De bijstelling van de begroting 2021 en 2022 is respectievelijk -/- € 5.000 en -/- € 18.000.

Beschut werken In de kosten voor beschut werken zijn de salariskosten van de beschut werken medewerkers opgenomen, de te betalen langdurige loonkostensubsidies voor deze doelgroep en ook de begeleidings- en uitvoeringskosten. In de raming van de budgetten voor beschut werken is rekening gehouden met de huidige invulling van de taakstelling, aangevuld met een raming van de kosten tot volledige invulling van de taakstelling. De bijstelling van de lasten in de begroting 2021 en 2022 is respectievelijk -/- € 66.000 en +/+ € 79.000 Langdurige loonkostensubsidies De raming voor de uitgaven voor de Langdurige loonkostensubsidies dient te worden bijgesteld op basis van de realisatiecijfers in het eerste halfjaar van 2021 en de verwachte ontwikkeling van het aantal plaatsingen. De bijstelling van de lasten in de begroting 2021 en 2022 is respectievelijk +/+ € 294.000 en +/+ € 193.000. Bijdragen gemeenten programma Werk en activering De bijdrage bestaat uit re-integratie en beschut werk exclusief loonkostensubsidies. De bijstelling van de baten in de begroting 2021 en 2022 is respectievelijk +/+ € 6.000 en +/+ € 35.000. Bijdragen gemeenten loonkostensubsidies (inclusief beschut werk) De bijstelling van de baten in de begroting 2021 en 2022 is respectievelijk +/+ € 222.000 en +/+ € 237.000.

Mutaties reserves In 2021 wordt vanuit de ESF aanvraag 2019-2021 een bedrag ontvangen ter hoogte van € 173.000. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de bestemmingsreserve re-integratie.

Bestemmingsreserve reintegratie (x € 1.000) Saldo 31-12-2020 Toevoegingen Onttrekkingen Raming saldo 31-12-2021

Rekening 2020 1.015

Begroting 2021 na 1e berap 2021 1.015 0 0 1.015

Nieuwe raming 2021

Bijstelling begroting 2021

1.015 173 0 1.188

0 173 0 173

Raming onttrekkingen 2021 0 0 0 0

Geraamd saldo 31-12-2021

Het geraamde eindsaldo 2021 per gemeente: Bestemmingsreserve reintegratie (x € 1.000) Aandeel Berkelland Aandeel Oost Gelre Aandeel Winterswijk Raming saldo 31-12-2021

Rekening 2020 351 214 450 1.015

Raming toevoegingen 2021 65 41 67 173

416 255 517 1.188

Bijdrage programmakosten Werk en Activering In de bijdragen die de gemeenten verstrekken voor het programma Werk en Activering is naast de uitgaven voor de re-integratie instrumenten, de uitvoering van nieuw Beschut Werk opgenomen. Daarnaast wordt ook per gemeente een vaste bijdrage gedaan, in totaal een bedrag van € 660.000, voor de re-integratie activiteiten die de SDOA zelf uitvoert, zoals de inzet van jobcoaching, arbeidsdeskundigen, testen en trainingen. De bijdragen voor het programma Werk en Activering dienen te worden bijgesteld voor 2021 als gevolg van de nieuwe ramingen zoals in dit hoofdstuk weergegeven. Samenvatting begrotingswijzigingen programma Werk en Activering In onderstaand overzicht zijn alle begrotingswijzigingen van het programma Werk en Activering weergegeven. Begroting 2021 Programma Werk & Activering

Rekening 2020 (x € 1.000)

Baten Lasten Resultaat baten en lasten Onttrekking reserves Toevoeging reserves Resultaat

11.751 10.795 956 0 0 956

Begroting 2021 na 1e berap 2021 12.531 11.871 660 0 0 660

Nieuwe raming 2021

Bijstelling begroting 2021

12.745 11.912 833 0 173 660

214 41 173 0 173 0

Specificatie per product 2021 (x € 1.000)

Rekening 2020

Begroting 2021 na 1e berap 2021

Nieuwe raming 2021

Bijstelling begroting 2021

Baten Overige ontvangsten Wsw detacheringen Bijdrage gemeente Wsw begeleid werken Bijdrage gemeente Loonkostensubsidies Bijdrage gemeenten programmakosten Bijdrage gemeenten uitvoeringskosten Totaal baten

27 3.910 252 1.551 1.914 4.097 11.751

0 3.970 252 1.889 2.144 4.276 12.531

173 3.788 247 2.111 2.150 4.276 12.745

173 -182 -5 222 6 0 214

Lasten Re-integratie Doorbetaling Wsw detacheringen Wsw begeleid werken subsidies Bijdrage voorziening dubieuze debiteuren Langdurige loonkostensubsidies Beschut werken Directe uitvoeringskosten Totaal lasten

1.051 3.910 252 -6 1.331 456 3.801 10.795

1.115 3.970 252 0 1.426 832 4.276 11.871

1.115 3.788 247 0 1.720 766 4.276 11.912

0 -182 -5 0 294 -66 0 41

Begroting 2022

Nieuwe raming 2022 13.688 13.028 660 0 0 660

Bijstelling begroting 2022 204 204 0 0 0 0

Begroting 2022 Programma Werk & Activering (x € 1.000) Baten Lasten Resultaat baten en lasten Onttrekking reserves Toevoeging reserves Resultaat

13.484 12.824 660 0 0 660

Specificatie per product 2022 (x € 1.000)

Begroting 2022

Nieuwe raming 2022

Bijstelling begroting 2022

0 3.781 267 2.453 2.385 4.598 13.484

0 3.731 249 2.690 2.420 4.598 13.688

0 -50 -18 237 35 0 204

1.146 3.781 267 0 1.794 1.238 4.598 12.824

1.146 3.731 249 0 1.987 1.317 4.598 13.028

0 -50 -18 0 193 79 0 204

2. Programma Inkomen 2.1 Visie “De SDOA helpt inwoners die – tijdelijk – niet genoeg geld hebben om van te leven door het verstrekken van financiële bijstand.” Inwoners worden op een rechtmatige en snelle manier van een (tijdelijk) inkomen of een inkomensaanvulling voorzien. Afhankelijk van leeftijd en voorafgaande inkomensbron wordt er een uitkering verstrekt vanuit één van de onderstaande wetten: • Participatiewet (PW); • Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW); • Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); • Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz). 2.2

Programmadoel

Het bieden van een (tijdelijke) inkomensvoorziening aan inwoners zodat zij kunnen voorzien in de eerste levensbehoeften. Hierdoor ervaren inwoners de ruimte om zich in te zetten voor trajecten die gericht zijn op de re-integratie. Uiteindelijk wordt de zelfredzaamheid vergroot en de afhankelijkheid van een uitkering of aanvullende inkomensondersteuning verkleind 2.2.1

Inkomenswaarborg (Participatiewet, IOAW, IOAZ) Doel: de financiële zelfstandigheid van uitkeringsgerechtigden bevorderen en de uitkeringsafhankelijkheid verkleinen

1. 2.

3. 4. 5.

Inzet inkomenswaarborg Operationele doelstellingen Ontwikkelingen Actieve uitvoering van de A. Doorontwikkeling intakeproces poortwachtersfunctie De aanvragen worden binnen de termijn A. De afgehandelde aanvragen Algemene wet bestuursrecht afgehandeld levensonderhoud zijn binnen de wettelijke termijnen afgehandeld Voorkomen van beroep op Wet A. De aanvragen zijn binnen de gestelde Dwangsom bij niet tijdig beslissen termijn afgewikkeld Financiële fouten lager dan 1% A. Kwaliteit van de gecontroleerde werkprocessen is goed Versterking samenwerking met de sociale A. Medewerkers van de SDOA werken teams binnen de gemeenten vanaf dit jaar vanuit het sociaal team

1.A Doorontwikkeling intakeproces De doorontwikkeling van het intakeproces wordt voornamelijk in de uitwerking van Samen aan het Stuur uitgewerkt. Inwoners kunnen vanaf dit najaar ook voor vragen m.b.t werk en inkomen bij hun eigen gemeente terecht. Medewerkers van de SDOA zullen in de gemeentehuizen daartoe nauw samenwerken met hun collega’s van sociale teams. Insteek van het proces blijft om mensen met rechten op andere voorzieningen tijdig en adequaat te verwijzen. 16

2.A De afgehandelde aanvragen levensonderhoud zijn ruim binnen de wettelijke termijnen afgehandeld Met de afhandeling van aanvragen blijft de SDOA ruim binnen de wettelijke termijn van 8 weken. De gemiddelde doorlooptijd ligt inmiddels op 15 werkdagen. 4.A Kwaliteit van de gecontroleerde werkprocessen is goed Over de maanden januari tot en met juni 2021 hebben er procescontroles plaatsgevonden. De kwaliteit van de gecontroleerde werkprocessen is goed. 2.2.2

Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz 2004)

Doel: Passende ondersteuning bieden aan (startende) ondernemers die -tijdelijk- behoefte hebben aan inkomensaanvulling of bedrijfskredieten in de vorm van advies en/of financiële ondersteuning voor de uitvoering van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz)

Inzet Bbz 1.

Operationele doelstellingen Tijdige afhandeling van financiële aanvragen van ondernemers

Het geven van voorlichting aan (potentiële) startende ondernemers

Het bieden van schuldhulpverlening

Naleving financiële aflossingsafspraken ondernemers

Afwikkelen Tozo

Heroriëntatie ondernemers

Ontwikkelingen A. Negen aanvragen inkomensondersteuning en één kredietaanvraag zijn tijdig behandeld A. Er hebben 20 individuele voorlichtingsgesprekken plaatsgevonden A. Vijf ondernemers worden door de ROZ ondersteund met schuldhulpverlening A. De afspraken worden nageleefd en coulance wordt na onderzoek incidenteel toegepast indien de situatie dit toelaat A. Tozo 5 is vanaf 1 juli van start gegaan B. Eindstand Tozo 4 is bekend A. Totaal 48 ondernemers willen ondersteuning op financiële en eigen loopbaanvraagstukken

1.A Negen aanvragen inkomensondersteuning en 1 kredietaanvraag zijn tijdig behandeld De uitkeringsaanvragen Bbz zijn sterk verminderd omdat veel ondernemers de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) aanvragen. De Tozo kent -voor ondernemers met geen of een laag partnerinkomen- minder voorwaarden om voor een uitkering in aanmerking te komen. Dit geldt ook voor kredietaanvragen.

5.A Tozo 5 is vanaf 1 juli van start gegaan De Tozo is een van de regelingen van het noodpakket banen en economie. Vanaf maart 2020 konden getroffen ondernemers inkomensondersteuning aanvragen, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2020. Vanaf Tozo 2 is sprake van een partnertoets. Tozo 3 is vanaf 1 oktober 2020 tot 1 april 2021 van kracht geweest. De Tozo 4-regeling is gestart op 1 april 2021 en is per 1 juli opgevolgd door Tozo 5 voor de duur van 3 maanden. 5.B Eindstand Tozo 4 is bekend Overzicht toegekende inkomensaanvragen Tozo 1 t/m 4 (eindstand) en Tozo 5 (tussenstand 8 augustus 2021) Toegekende inkomensaanvragen Tozo

Gemeente Berkelland Oost Gelre Winterswijk TOTAAL

Tozo 1 (eindstand) 651 410 511 1572

Tozo 2 (eindstand) 128 72 108 308

Tozo 5 (tussenstand per 8-8-21) 53 38 47 138

Tozo 3 Tozo 4 (eindstand) (eindstand) 230 104 132 70 202 100 564 274

De begroting 2021 moet voor de uitgaven en de baten van de Tozoregelingen worden bijgesteld. De raming voor 2021 is gebaseerd op de eerste drie door de gemeenten ontvangen voorschotten in 2021 en wordt nu bijgesteld conform de derde ontvangen voorschotten. 6.A Totaal 48 ondernemers willen ondersteuning op financiële en eigen loopbaanvraagstukken De ROZ heeft een aanbod ontwikkeld voor ondernemers met een hulpvraag gerelateerd aan heroriëntatie. De SDOA heeft ROZ de opdracht geven om tot 31 december 2021 deze vorm van ondersteuning te bieden. De ondersteuning bestaat uit drie routes. Route 1 is verdienmodel veranderen/vernieuwen, route 2 is hulp bij financiële vraagstukken /problematische schulden en route 3 is loonbaanoriëntatie op (bij-)baan en scholing. De inschatting over het aantal deelnemers was hoger, maar de huidige aantallen (48 stand 31-721) zijn gelijk aan het landelijke beeld. Het budget is toereikend. Aantallen Nog in heroriëntatie behandeling per gemeente Berkelland 3 Oost Gelre 3 Winterswijk 2 Totaal 8

Route 1

Route 2

Route 3

1 0 0 1

15 10 9 34

1 1 0 2

Uitgebreid heroriëntatie

3 3

Totaal

20 17 11 48

2.2.3

Handhaving Doel: door de inzet van preventieve handhaving voorkomen dat er onrechtmatig gebruik wordt gemaakt van sociale voorzieningen en daarnaast toetsen of uitkeringsgerechtigden aan de gestelde voorwaarden voldoen Handhaving

Operationele doelstellingen De inwoner volledig en gericht te informeren over de rechten en plichten die gelden bij het ontvangen van een bijstandsuitkering Preventie & Handhaving werkt nauw samen met de sociale teams en andere organisaties

In 2021 wordt er periodiek (steekproefsgewijs) gecontroleerd of de uitkeringsgerechtigden nog steeds aan de verplichtingen van bijstand voldoen

De beleidsregels terugvordering en verhaal herijken, indien dit door veranderde wetgeving noodzakelijk is

Ontwikkelingen A. In het najaar wordt gestart met een groepsvoorlichting B. Extra focus op informatievoorziening aan inwoners A. Medewerkers Preventie & Handhaving sluiten aan bij overleggen met het sociaal team om schrijnende situaties te bespreken A. Als gevolg van corona vinden Waarnemingen Ter Plaatse (WTP) en huisbezoeken (in het kader van themacontroles) nog minimaal plaats A. Beleidsregels zijn in Q1 tekstueel herzien zonder inhoudelijke aanpassingen

1.A In het najaar wordt gestart met een groepsvoorlichting Een aantal inkomensconsulenten wordt momenteel toegerust om fysiek of digitaal voorlichting te gaan geven. In het najaar wordt gestart met voorlichtingsbijeenkomsten over rechten en plichten aan nieuwe klanten. 1.B Extra focus op informatievoorziening aan inwoners Op korte termijn wordt een informatieboekje in gebruik genomen over rechten en plichten binnen de PW en IOAW. Dit past binnen de beweging naar de klant toe. 2.2.4

Voorlichting voor inwoners die recht hebben op inkomens- of arbeidsondersteuning Doel: er wordt actief voorlichting gegeven aan inwoners die (mogelijk) recht hebben op inkomens- en/of arbeidsondersteuning

Voorlichting inkomens- en arbeidsondersteuning Operationele doelstellingen Ontwikkelingen Jonggehandicapte inwoners krijgen een A. Jonggehandicapten die in beeld zijn duidelijke voorlichting over hun rechten bij het sociaal team worden met betrekking tot inkomens- en integraal ondersteund arbeidsondersteuning Sluitende aanpak jongeren Pro-VSO A. Ondersteuning gedurende laatste jaar op school vanuit de SDOA 19

2.A Ondersteuning gedurende laatste jaar op school vanuit de SDOA Er wordt vroegtijdig contact gezocht met Pro-VSO jongeren die de school gaan verlaten. In dit gesprek wordt gekeken of de jongere in staat is een eigen inkomen te verdienen of dat de jongere nog inkomens- en of arbeidsondersteuning nodig heeft vanuit de SDOA. De klantmanager van Jouw Unit bespreekt samen met de jongere, begeleider en/of ouder de mogelijkheden op het gebied van ondersteuning. 2.2.5

Studietoeslag jongeren met een medische beperking Doel: jongeren met een arbeidsbelemmering die niet in staat zijn eigen inkomsten te verdienen financieel te ondersteunen om zo deelname aan sociale activiteiten te stimuleren

Studietoeslagvan jongeren Het financieel ondersteunen jongeren met een arbeidsbeperking. Operationele doelstellingen Ontwikkelingen Jongeren met een arbeidsbelemmering die A. Wetsontwerp Breed Offensief is niet in staat zijn eigen inkomsten te controversieel verklaard verdienen financieel ondersteunen

1.A Wetsontwerp Breed Offensief is controversieel verklaard Het wetsontwerp Breed offensief beoogt processen te stroomlijnen en te harmoniseren om op die manier meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen. Waarschijnlijk wordt het voorstel behandeld na het aantreden van een nieuw kabinet. 2.2.6

Vrijlatingsregeling inwoners met een arbeidsbeperking Doel: de vrijlatingsregeling is een stimulans om (meer) te gaan werken voor inwoners met een arbeidsbeperking

Vrijlatingsregeling Operationele doelstellingen Ontwikkelingen Toepassen van de nieuwe A. Wetsontwerp Breed Offensief is vrijlatingsregelingen indien de voorgestelde controversieel verklaard wetswijziging wordt geformaliseerd Uitgaande van de voorgestelde A. Wetsontwerp Breed Offensief is wetswijziging zullen jongeren met een controversieel verklaard evidente arbeidsbeperking direct worden geholpen wanneer zij zich aanmelden bij de SDOA. Hierbij wordt de zoektermijn van vier weken voor deze jongeren opgeheven De (tijdelijke) maatregelen (artikel A. Versoepeling bijstand jongeren tot 31a/41a/41b) vanuit de Participatiewet ten 1 oktober 2021 behoeve van jongeren tot 27 jaar uitvoeren.

3.A Versoepeling bijstand jongeren tot 1 oktober 2021 Op 1 november 2020 zijn verschillende tijdelijke maatregelen ingegaan vanwege de verslechterde positie van jongeren op de arbeidsmarkt als gevolg van de coronacrisis. De inkomensvrijlating en het vrijstellen van de vrijwilligersvergoeding is in het leven geroepen om de re-integratie en arbeidsdeelname onder jongeren tot 27 jaar te bevorderen. Dit is vier keer toegepast bij klanten jonger dan 27 jaar.

De zoekperiode van vier weken kwam ook te vervallen voor kwetsbare jongeren (jongeren vanuit het PRO/VSO, die medisch uren beperkt zijn, tot de doelgroep loonkostensubsidie behoren of een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben) om zo financiële problemen te voorkomen. Er is geen duidelijk effect van deze coronamaatregelen zichtbaar, omdat er geen sprake was van een hogere instroom van jongeren. De instroom vanwege het beëindigen van werk of WW is gedaald. Er stroomden t/m juni 2021 17 jongeren in, vorig jaar in dezelfde periode waren het er 36. Tegelijkertijd was wel sprake van een verhoogde instroom van jongeren uit AZC ‘s. De maatregelen zijn van kracht tot 1 oktober 2021.

2.2.7

Verordening sociaal domein Doel: de verordening sociaal domein biedt ondersteuning aan inwoners en is overzichtelijker en eenvoudiger om mee te werken door medewerkers vanuit het sociaal domein

Verordening sociaal domein Operationele doelstellingen Ontwikkelingen De verordening sociaal domein A. Casuïstiekbesprekingen tussen de ondersteunt het integraal werken van de medewerkers van de SDOA en het PW, Jeugdwet, Wmo en de Wet sociaal team vinden plaats naar gemeentelijke schuldhulpverlening behoefte De verordening sociaal domein is A. De geactualiseerde verordening is geschreven in begrijpelijke taal en is per 1 juli 2021 van kracht makkelijk te raadplegen door inwoners Alle medewerkers beschikken over de A. Er is een (her)scholingstraject expertise om te werken volgens de aangeboden aan alle betrokken verordening sociaal domein medewerkers bij de gemeenten, Werkbaan Oost en de SDOA

2.A De geactualiseerde verordening per 1 juli 2021 van kracht De verordening Sociaal Domein is in alle drie gemeenten op 1 januari 2021 van kracht geworden. De verordening wordt in beginsel twee keer per jaar geactualiseerd. In de eerste geactualiseerde verordening zijn vanuit oogpunt van Werk en Inkomen marginale wijzigingen aangebracht van technische aard. De 1e herziene verordening is de raden van de gemeente Berkelland en Oost Gelre gepasseerd en per 1 juli 2021 van kracht geworden. 3.A Er is een (her)scholingstraject aangeboden aan alle medewerkers betrokken bij de gemeenten, Werkbaan Oost en de SDOA De scholing is gericht op de ‘Omgekeerde toets’ van Stimulansz en wordt aangevuld aan de hand van casuïstiek vanuit het sociaal domein. In juni 2021 zijn de laatste trainingen geweest. De scholing is in verband met Corona digitaal gedaan. Vanuit SDOA zijn ca. 30 collega’s bij de scholing aangesloten. Gemeenten, Werkbaan Oost en de SDOA zijn in juni met een gezamenlijk opleidingstraject gestart om de “Samen aan het Stuur” ontwikkeling te ondersteunen. Tot en met september worden medewerkers opgeleid in basiskennis WMO, Jeugdwet, Wet Schuldhulpverlening (voornamelijk medewerkers SDOA en Werkbaan Oost) en de Participatiewet (medewerkers gemeenten). Bij iedere opleidingsgroep sluiten ook specialisten aan om de theorie te ondersteunen met de dagelijkse praktijk.

2.3 Begrotingswijzigingen programma Een aantal ramingen van budgetten wordt op basis van bovenstaande ontwikkelingen, dan wel op basis van (raming van) realisatiecijfers, bijgesteld. Onderstaand een korte toelichting van de begrotingswijzigingen per product. De specificaties per gemeente zijn opgenomen in de ‘Overzichten baten en lasten per gemeente’, zie bijlage 1. Lasten inkomensvoorziening PW, IOAW en IOAZ In onderstaande tabel is de ontwikkeling van het aantal bijstandsuitkeringen t/m 31 juli 2021 weergegeven, afgezet tegen de verwachte bestandsontwikkeling zoals opgenomen in de Eerste bestuursrapportage 2021.

Eindstand uitkeringen 2020 Instroom Uitstroom Uitkeringen 31 juli 2021

Berkelland 561 90 -101 550

Verwachting eindstand 2021 Realisatie t/m 31 juli 2021 Verwachting eindstand 2021 Realisatie t/m 31 juli 2021 Afwijking t.o.v. verwachting

4,3% -2,0% 585 550 -35

Oost Gelre Winterswijk 286 578 42 83 -35 -80 293 581 4,3% 2,4% 298 293 -5

Totaal 1.425 215 -216 1.424

4,3% 0,5% 603 581 -22

4,3% -0,1% 1.486 1.424 -62

Landelijke ontwikkeling (CBS - t/m mei 2021):

1,0%

Het aantal uitkeringen stijgt minder hard dan waarmee in de raming rekening werd gehouden. De raming van de mogelijke bestandsontwikkeling voor 2021 wordt bijgesteld. In de Eerste bestuursrapportage werd rekening gehouden met een stijging van 4,3%. Uitgaande van de standen per 31 juli 2021 wordt er in deze bestuursrapportage rekening mee gehouden dat het aantal uitkeringen mogelijk met 1% kan stijgen tot eind van het jaar. Deze bijstelling voor 2021 werkt met name ook door in de ramingen voor 2022. Daarnaast wordt de verwachting van de mogelijke bestandsontwikkeling in 2022 bijgesteld. Op basis van de huidige realisatiecijfers van de SDOA ten opzichte de landelijke ontwikkelingen en daarnaast de ontwikkeling van de economie, wordt er nu rekening mee gehouden dat het bestand mogelijk met 2,5% zal kunnen toenemen. In de begroting 2022 werd nog rekening gehouden met een mogelijke stijging van 3,5%. Uitkeringen levensonderhoud 2021 Berkelland Oost Gelre Winterswijk Totaal

Eindstand 2020 561 286 578 1.425

Raming eindstand 2021 (1e berap 2021) 585 298 603 1.486

Herziene Raming eindstand 2021 556 296 587 1.439

Uitkeringen levensonderhoud 2022

Berkelland Oost Gelre Winterswijk Totaal

Begroting 2022 stand 1 jan 2022

Herziene raming beginstand 2022

605 308 624 1.537

556 296 587 1.439

Begrote mogelijke bestands ontwikkeling 2022 +2,5% +2,5% +2,5%

Herziene raming eindstand 2022 570 303 602 1.475

Deze herziene ramingen van de aantallen bijstandsuitkeringen leiden ook tot bijstellingen van de uitgaven voor inkomenswaarborg. Hierbij is in deze bestuursrapportage rekening gehouden met de herziene aantallen, de indexering van de uitkeringen en de geactualiseerde raming van de gemiddelde uitkeringslast per gemeente. De gemiddelde uitkeringslasten vallen hoger uit dan waarmee in de begroting is gerekend. Dit maakt dat in 2021 - ondanks de verwachting van de lagere stijging van het aantal uitkeringen - de kosten hoger uitvallen dan begroot. De bijstelling van de lasten in de begroting 2021 en 2022 voor de inkomenswaarborg is respectievelijk +/+ € 398.000 en -/- € 1.095.000. Debiteur ontvangsten De baten vanuit debiteurontvangsten worden bijgesteld op basis van de realisatiecijfers 2021. Voor gemeente Winterswijk worden de begrote baten in 2021 verhoogd met € 25.000. De begrote baten voor de drie gemeenten samen worden in 2022 verlaagd met € 145.000. Debiteur ontvangsten BBZ De baten vanuit debiteurontvangsten worden bijgesteld op basis van de realisatiecijfers over de eerste helft van 2021. De bijstelling van de baten in de begroting 2021 en 2022 is respectievelijk -/- € 66.000 en -/- € 77.000. Tozo De lasten en baten voor de Tozoregelingen worden begroot op basis van de eerste drie door de gemeenten ontvangen voorschotten vanuit de rijksoverheid.

De begroting wordt bijgesteld met het bedrag van € 919.000, overeenkomstig het derde voorschot. De Tozoregelingen worden volledig door het rijk gefinancierd. Mochten de voorschotten ontoereikend zijn, dan ontvangen de gemeenten een aanvullende bijdrage. Bij overschotten dienen deze aan het rijk te worden terugbetaald. In de financiering vanuit het rijk zijn ook bedragen opgenomen voor de uitvoering van de Tozoregelingen. De vergoeding voor de uitvoeringskosten zijn vaste bedragen per aanvraag levensonderhoud of kredietverstrekking. Over deze bedragen vindt geen naverrekening met het Rijk plaats. De reguliere uitvoeringskosten die de ROZ voor de Tozo in rekening brengt liggen lager dan deze rijksvergoedingen. De resterende bedragen worden toegevoegd aan de bestemmingsreserve Tozo voor onvoorziene uitvoeringskosten gedurende de afwikkeling van de Tozoregelingen in de komende jaren t/m 2027. Op basis van de eindafrekeningen die de SDOA van de ROZ dit najaar ontvangt, zal deze toevoeging bij het opmaken van de jaarrekening plaatsvinden. Bijstandsbesluit zelfstandigen Er is in 2021 minder beroep gedaan op de BBZ dan begroot in verband met de Tozoregeling. De lasten worden bijgesteld op basis van de realisatiecijfers over de eerste helft van 2021. 23

De bijstelling van de lasten in de begroting 2021 en 2022 is respectievelijk -/- € 145.000 en -/- € 60.000. Bijdrage gemeenten programma inkomen Dit is de resultante van de hierboven de genoemde activiteiten in het programma Inkomen exclusief de Tozoregeling. De bijstelling van de baten in de begroting 2021 en 2022 is respectievelijk +/+ € 294.000 en -/- € 834.000. Samenvatting begrotingswijzigingen programma Inkomen In onderstaand overzicht zijn alle begrotingswijzigingen van het programma Inkomen weergegeven. Begroting 2021 Programma Inkomen

Rekening 2020

Begroting 2021 na 1e berap 2021 25.791 25.791 0 0 0 0

Nieuwe raming 2021

Bijstelling begroting 2021

26.963 26.963 0 0 0 0

1.172 1.172 0 0 0 0

Rekening 2020

Begroting 2021 na 1e berap 2021

Nieuwe raming 2021

Bijstelling begroting 2021

403 352 307 13.221 19.257 1.381 34.921

170 306 0 4.281 19.511 1.523 25.791

195 240 0 5.200 19.805 1.523 26.963

25 -66 0 919 294 0 1.172

19.672 340 13.329

19.717 270 4.281

20.115 125 5.200

398 -145 919

1.430 34.771

1.523 25.791

1.523 26.963

0 1.172

Begroting 2022

Nieuwe raming 2022 22.707 22.707 0 0 0 0

Bijstelling begroting 2022 -1.155 -1.155 0 0 0 0

(x € 1.000) Baten Lasten Resultaat baten en lasten Onttrekking reserves Toevoeging reserves Resultaat

34.921 34.771 150 0 199 -49

Specificatie per product 2021 (x € 1.000)

Baten Debiteurontvangsten Debiteurontvangsten Bbz Debiteurontvangsten Tozo Bijdrage gemeenten Tozo Bijdrage gemeenten programmakosten Bijdrage gemeenten uitvoeringskosten Totaal baten Lasten Inkomenswaarborg (Wwb, IOAW en IOAZ) Bijstandsbesluit zelfstandigen (Bbz) Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) Directe uitvoeringskosten Totaal lasten Begroting 2022 Programma Inkomen (x € 1.000) Baten Lasten Resultaat baten en lasten Onttrekking reserves Toevoeging reserves Resultaat

23.862 23.862 0 0 0 0

Specificatie per product 2022 (x € 1.000) Baten Debiteurontvangsten Debiteurontvangsten Bbz Debiteurontvangsten Tozo Bijdrage gemeenten Tozo Bijdrage gemeenten programmakosten Bijdrage gemeenten uitvoeringskosten Totaal baten Lasten Inkomenswaarborg (Wwb, IOAW en IOAZ) Bijstandsbesluit zelfstandigen (Bbz) Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) Directe uitvoeringskosten Totaal lasten

Begroting 2022

Nieuwe raming 2022

Bijstelling begroting 2022

340 317 572 -572 21.620 1.585 23.862

195 240 572 -572 20.687 1.585 22.707

-145 -77 0 0 -933 0 -1.155

21.925 352 0

20.830 292 0

-1.095 -60 0

1.585 23.862

1.585 22.707

0 -1.155

3. Programma Ondersteuning 3.1 Visie “Door financiële ondersteuning op het gebied van bijzondere bijstand kunnen inwoners met een minimuminkomen (blijven) deelnemen aan de samenleving”. 3.2

Programmadoel

Inwoners met een laag inkomen financieel ondersteunen vanuit de bijzondere bijstand, kindregelingen, collectieve zorgverzekering en de individuele inkomenstoeslag Inwoners met een financiële ondersteuningsbehoefte worden doorverwezen naar schuldhulporganisaties, zoals Schuldhulp Op Maat of Humanitas. Wanneer inwoners schulddienstverlening nodig hebben worden zij doorverwezen naar de Stadsbank Oost Nederland (SON). 3.2.1

Bijzondere Bijstand Doel: het ondersteunen van inwoners met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm door het verstrekken van financiële ondersteuning voor bijzondere en noodzakelijke kosten die niet via een andere regeling vergoed kunnen worden

Bijzondere bijstand Operationele doelstellingen Ontwikkelingen De vraag van de inwoner centraal stellen A. De inkomensconsulent beoordeelt of en (middels afwegingskader maatwerk) vanuit bijzondere bijstand maatwerk beoordelen of inwoners vanuit bijzondere kan worden geleverd aan de inwoner bijstand een vergoeding kunnen krijgen conform beoordelingskader en voor onvoorziene kosten in uitzonderlijke toepassing stappenplan tot situaties maatwerk Uitvoering TONK-regeling

A. Verruiming TONK-voorwaarden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021

2.A Verruiming TONK-voorwaarden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 Per 1 juli is de TONK verlengd en verruimd. De verlenging loopt tot 1 oktober en tot eind oktober kan de regeling met terugwerkende kracht worden aangevraagd. Er wordt een aanvullende vaste tegemoetkoming van € 250 per maand verstrekt voor met wonen samenhangende kosten zoals servicekosten, en woon-gerelateerde verzekeringen. Per 1 juli is de inkomensterugval om in aanmerking te komen voor een tegemoetkoming verlaagd van 25% naar 15%. Dit betekent dat meer inwoners in aanmerking kunnen komen voor de TONK. Enkel voor de gemeente Berkelland is het drempelbedrag van € 430 aangepast naar € 235. De kosten onder dit bedrag zijn altijd voor de inwoner zelf. Alle wijzigingen zijn met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021 van toepassing.

Aanvragen TONK per 16-08-2021 Besluit In behandeling Aanvraag ingetrokken Buiten behandeling Toegekend Afgewezen Totaal aanvragen Toekenningspercentage 3.2.2

Berkelland 3 1 4 37 9 54 72,5%

Oost Gelre Winterswijk 3 2 2 3 1 5 25 28 4 6 35 44 78,1% 66,7%

Totaal 8 6 10 90 19 133 72,0%

Meedoenregelingen

Doel: kinderen tot 18 jaar uit huishoudens met een inkomen binnen de door de gemeente vastgestelde inkomensgrenzen kunnen participeren in culturele, sportieve en educatieve activiteiten door de inzet van kindregelingen binnen de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk

Meedoenregelingen Operationele doelstellingen Ontwikkelingen Meer kinderen bereiken in 2021 ten A. Klanten die het tegoed nog niet opzichte van in 2020 hebben geactiveerd worden aangeschreven Een sluitende keten in de A. Aanwezigheid van SDOA minimaregelingen voor gezinnen met een medewerkers binnen de sociale laag inkomen teams draagt bij aan een sluitende keten Inwoners die aanspraak kunnen maken op A. Aanwezigheid van SDOA de minimaregelingen zijn op de hoogte medewerkers binnen de sociale teams draagt bij aan een sluitende keten Een meedoenregeling inrichten voor A. Implementatie inwoners uit de gemeente Berkelland met meedoenarrangement volwassenen een laag inkomen, zodat zij (weer) mee gemeente Berkelland kunnen doen in de maatschappij

1.A Klanten die het tegoed nog niet hebben geactiveerd worden aangeschreven Op het moment dat een klant recht heeft op de kindregelingen wordt een activatiecode aangemaakt om gebruik te kunnen maken van de Meedoenapplicatie. De klant moet vervolgens het budget activeren. Klanten die deze activatie nog niet hebben voltooid ontvangen in het derde kwartaal een brief, om ze hier op te attenderen. Aantal gebruikers kindregelingen, stand van zaken 21-07-2021 Omschrijving kindregeling Berkelland Oost Gelre Winterswijk Sociaal culturele en sportieve activiteiten 164 140 Schoolkosten basisonderwijs 101 79 Schoolkosten vervolgonderwijs 86 62 School, sport en cultuur 105 0 Aanschaf computer 12 3 8 Zwemdiploma A 20 14 7 27

N.B. bovenstaande aantallen betreffen het aantal gebruikers in de applicatie. Toekenningen vinden per huishouden plaats, op basis van het aantal rechthebbende kinderen. Aan een huishouden kunnen budgetten voor meerdere kindregelingen worden toegekend.

4.A Implementatie meedoenarrangement volwassenen gemeente Berkelland De pilot meedoenarrangement voor volwassenen in de gemeente Berkelland is op 1 juni van start gegaan. Eind juli zijn er 51 aanbieders die een aanbod hebben geplaatst in de meedoenapplicatie. Dit aanbod bestaat o.a. uit sportscholen, musea en andere (culturele) activiteiten. Er hebben tot nu toe 32 volwassenen gebruikgemaakt van de regeling. Personen met een hulpvraag op het gebied van participatie en met een laag inkomen (tot 110%) worden door zowel medewerkers van het sociaal team als de SDOA gewezen op deze regeling. 3.2.4 Collectieve zorgverzekering Doel: inwoners met een inkomen binnen de door de gemeente vastgestelde inkomensgrenzen hebben de mogelijkheid om een gemeentepolis af te sluiten tegen een gunstige premie en aanvullende voorwaarden

3.2.5

Collectieve zorgverzekering Operationele doelstellingen Ontwikkelingen Inwoners met een laag inkomen worden A. Campagne om inwoners te ondersteund bij het kiezen van het juiste attenderen op de collectieve verzekeringspakket zorgverzekering vindt in het 4e kwartaal plaats Individuele inkomenstoeslag Doel: inwoners met een inkomen tot 105% van de toepasselijke bijstandsnorm ontvangen een jaarlijkse toeslag.

Individuele inkomenstoeslag Operationele doelstellingen Ontwikkelingen Inwoners die gedurende drie jaar of langer A. Binnen iedere gemeente brengen een laag inkomen ontvangen kunnen inkomensconsulenten regelingen individuele inkomenstoeslag aanvragen. onder de aandacht Inwoners zijn hiervan op de hoogte

3.2.6

Schulddienstverlening / Stadsbank

Doel: inwoners met financiële problemen eerder bereiken om passende (schuld)hulpverlening in te zetten opdat de (financiële) zelfredzaamheid wordt vergroot

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10869671/1