14 zienswijze van westreenen bp flierbos

Gemeenteraad van Oost Gelre Postbus 17 7130 AA LICHTENVOORDE

Ons kenmerk Inzake Betreft

: BW/RO-845088 : Ontwerpbestemmingsplan Flierbeek Fase 3 Flierbos Lichtenvoorde : zienswijze

Lichtenvoorde, 23 januari 2024

Geachte heer/mevrouw, Van 15 december 2023 tot en met 25 januari 2024 ligt het ontwerpbestemmingsplan Flierbeek Fase 3 Flierbos met het ontwerp beeldkwaliteitsplan “’t Flierbos – de voedzame wijk Lichtenvoorde” ter inzage. Gedurende deze inzagetermijn kunnen zienswijzen worden ingediend. Namens cliënten Broko Holding b.v. / Th.M. Koerntjes b.v., Varsseveldseweg 67b te Lichtenvoorde maken wij gebruik van deze mogelijkheid en ontvangt u hierbij onze zienswijzen. Met de belangen van cliënten is bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan voor de nieuwe woonwijk Flierbos geen / onvoldoende rekening gehouden.

Huidige situatie Cliënten zijn eigenaren van het perceel Varsseveldseweg 67b te Lichtenvoorde en exploiteren op het perceel reeds decennia lang een sloop- en handelsbedrijf. Het betreffende perceel (± 7.000 m2) is in het verleden aangekocht van de gemeente (koopaktes 13 januari 1978 & 22 december 1990). De werkzaamheden (sloop & renovatie) worden hoofdzakelijk op externe locaties uitgevoerd. Op het perceel aan de Varsseveldseweg 67b vindt in hoofdzaak een groothandel (opslag en kleinschalige bewerking) van bouwmaterialen plaats. Daarnaast vindt ter plaatse als nevenactiviteit het recyclen van hout en metalen (sorteren / shredderen) plaats. Op het betreffende perceel is ten behoeve van de bedrijfsvoering een bedrijfsgebouw in de vorm van een kantoor/kantine aanwezig. De inrichting c.q. bedrijfsmatige activiteiten vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Op 12 januari 2022 is voor de inrichting gelegen aan de Varsseveldseweg 67b te Lichtenvoorde een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend.

Deze melding is ingediend voor het exploiteren van een sloop- en handelsbedrijf, het opslaan en sorteren/selecteren van Bouwmaterialen, een groothandel in bouwmaterialen en het recyclen van hout en metalen (sorteren / shredderen). Op 12 juli 2022 heeft de ODA, namens het college van B&W van Oost Gelre, de ontvangst van deze melding schriftelijke bevestigd en geaccordeerd. De ligging alsmede de actuele bedrijfssituatie is weergegeven op de navolgende luchtfoto’s.

Afbeelding 1&2 Luchtfoto’s perceel Varsseveldseweg 67b Lichtenvoorde (bron: Streetsmart, 2022-2023)

2

Het sloop- en handelsbedrijf is gelegen binnen het plangebied van de Bestemmingsplannen ‘Woonwijken Lichtenvoorde’ alsmede ‘Buitengebied Oost Gelre’. Deze bestemmingsplannen zijn vastgesteld op respectievelijk 8 oktober 2013 en 18 december 2012. Op basis van deze bestemmingsplannen is voor deze locatie de enkelbestemming “bedrijf” opgenomen, met daaraan verbonden de specifieke aanduiding: “specifieke vorm van bedrijf - recycling en groothandel in afval en schroot”. Ter plaatse van de aanwezige bedrijfsgebouwen is een bouwvlak opgenomen. Ter plaatse is het op grond van deze bestemmingsplannen derhalve toegestaan om een sloop- en handelsbedrijf (incl. recycling) te exploiteren. In de navolgende figuur is een uitsnede van de plankaart afkomstig van ruimtelijkeplannen.nl opgenomen.

Afbeelding 3 plankaart ruimtelijkeplannen.nl

Bestemmingsplan Flierbos Op grond van het ontwerpbestemmingsplan Flierbeek Fase 3 Flierbos worden op zeer korte afstand van het bedrijfsperceel van cliënten circa 70 nieuwe woningen gerealiseerd. In het plan is de volgende omschrijving opgenomen: Het plangebied heeft een omvang van circa 4 hectare en de beoogde woningdichtheid betreft 15 tot 16 woningen per hectare. 't Flierbos wordt een duurzame wijk met een divers woonprogramma voor diverse doelgroepen. Voor wat betreft de verkaveling van de wijk, zijn de onderliggende landschapsstructuren van essentieel belang. Binnen het stedenbouwkundig plan moet er veel aandacht zijn voor klimaatadaptatie, natuur inclusief bouwen, biodiversiteit en voedsel. De grens van het plangebied Flierbos is gelegen op een afstand van ongeveer 15 meter van het vastgestelde bouwvlak van het bedrijfsperceel van cliënten aan de Varsseveldseweg 67b. 3

In onderstaande figuur is een deel van de plankaart behorende bij het ontwerpbestemmingsplan Flierbeek Fase 3 Flierbos opgenomen:

Afbeelding 4 plankaart ruimtelijkeplannen.nl

Uit deze plankaart kan worden afgeleid dat het bouwvlak voor de beoogde nieuwe woningbouw (vrijstaande woning) is beoogd op een afstand van 42 meter van het vastgestelde bouwvlak van het bedrijfsperceel van cliënten. Op de plankaart is in verband met het naastgelegen bedrijfsterrein van cliënten een geluidzone (oranje contour) opgenomen. Deze is gesitueerd aan de westzijde van de beoogde woonwijk en gelegen op een afstand van ongeveer 40 meter van het vastgestelde bouwvlak van het bedrijfsperceel van cliënten. Uit de toelichting behorende bij het bestemmingsplan (paragraaf 4.7) blijft dat deze geluidzone is gebaseerd op een akoestisch onderzoek, dat als bijlage 4 aan de toelichting is toegevoegd. Uit het bijbehorende beeldkwaliteitsplan kan worden afgeleid dat naast de beoogde woningbouw in het westelijke deel van de woonwijk een “voedselbos” alsmede een “ontmoeting in voedselbos” is opgenomen.

4

Afbeelding 5 & 6 Uitsnede beeldkwaliteitsplan

5

Zienswijzen Cliënten achten de ontwikkeling van de beoogde nieuwe woonwijk Flierbios niet wenselijk en zijn van mening dat het ontwerpbestemmingsplan op basis onjuiste uitgangspunten tot stand is gekomen en dat bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan met haar belangen geen / onvoldoende rekening gehouden. Cliënten exploiteren op het perceel sinds de jaren ‘70 een sloop- en handelsbedrijf. In de begin jaren was deze bedrijfslocatie gelegen in het “vrije veld” en was er in de direct omgeving geen sprake van woningbouw. In de navolgende periode is de dorpskern / bebouwde kom van Lichtenvoorde in zuidelijke richting vergroot en heeft grootschalige ontwikkeling van woningbouw plaatsgevonden. Voornoemde heeft onder meer geleid tot de realisatie van een nieuwe woonwijk ten oosten van de bedrijfslocatie van cliënten. Deze woningen gelegen aan Het Veen (o.a. nummers 45 t/m 49) bevinden zich thans op een afstand van ongeveer 50 meter van de bedrijfslocatie Varsseveldseweg 67b. Cliënten hebben destijds geageerd tegen de beoogde woningbouw op een dergelijke korte afstand van haar bedrijfsterrein en hierbij destijds reeds gewaarschuwd voor mogelijke hinder van haar bedrijfsvoering. Na de realisatie van de woningbouw aan Het Veen is deze waarschuwing terecht gebleken.

Sindsdien zijn door de omwonenden diverse klachten ingediend in verband met geluidshinder afkomstig van de bedrijfsvoering van cliënten. Voornoemde heeft onder meer geleid tot de aanleg van een aarden wal met beplanting tussen het bedrijf en de naastgelegen woningen aan Het Veen. Ondanks de aanleg van deze voorziening ontvangen cliënten nog steeds klachten uit de omgeving. U bent nu voornemens om ook aan de oostzijde van bedrijfslocatie aan de Varsseveldseweg 67b grootschalige woningbouw te realiseren. Hierdoor wordt het groothandel- & sloopbedrijf van cliënten nog verder geïsoleerd en omringd door woningbouw. Cliënten vinden deze ontwikkeling uiteraard niet wenselijk en begrijpen niet dat U medewerking verleend aan dit woningbouwplan. Dit woningbouwplan is, mede gelet op de geschiedenis, vragen om (nog meer) problemen. In eerste aanleg was U voornemens om op deze locatie een fietscrossbaan en faciliteiten voor de bloemencorsowagens te realiseren. Na diverse bezwaren van omwonenden in verband met mogelijke (geluid)hinder heeft u besloten om hiervan af te zien en om vervolgens ter plaatse een “duurzame woonwijk” te realiseren. Op basis hiervan worden nu op een afstand van ongeveer 40 meter van de bedrijfslocatie met geluidsproducerende activiteiten en - werkzaamheden nieuwe woningen en op een afstand van ongeveer 20 meter een voedselbos met ontmoetingsplaats gerealiseerd.

Nu bij de bestaande woningen aan Het Veen op een afstand van 50 meter van de bedrijfslocatie reeds hinder wordt ervaren van de bedrijfsvoering zal de realisatie van nieuwe woningen en een voedselbos op dergelijke korte afstanden, gelegen in de heersende windrichting en zonder enige (geluidswerende) voorzieningen, leiden tot grootschalige hinder. Ter plaatse van deze woonwijk kunt u derhalve geen goed woon- en leefklimaat garanderen. Cliënten vinden het derhalve onbegrijpelijk dat u, gelet op voornoemde en de historische ontwikkelingen en gevolgen, nu voornemens bent om op deze locatie een nieuwe woonwijk te realiseren. Daarnaast wordt beoogd om een duurzame woonwijk met voedselvoorziening te realiseren. 6

Deze specifieke vorm van wonen is beoogd voor een specifieke doelgroep en bewoners. Een dergelijke woonvorm past volgens cliënten niet naast een groothandelsbedrijf met werkzaamheden in het kader van een sloopwerkzaamheden en recycling. Op grond van de Brochure Bedrijven en Milieuzonering is voor de bedrijfsvoering van cliënten (cat. 3.2) een minimale richtafstand van 100 meter opgenomen. In paragraaf 4.7 van de toelichting wordt voornoemde ook als zodanig erkend. Aan deze minimale afstandseis, gemeten van de grens van het bouwvlak, wordt niet voldaan. Gelet op voornoemde is deze afstand minimaal noodzakelijk om hinder te voorkomen. Ook op basis hiervan is duidelijk dat ter plaatse van deze woonwijk geen goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Vervolgens wordt op basis van een akoestisch onderzoek (bijlage 4 behorende bij de toelichting) afgeweken van de voornoemde minimale afstandseis van 100 meter. Op basis van dit onderzoek worden de hindercontour (45 dBA) ten aanzien van het maatgevende aspect geluid verkleind tot slechts 40 meter. Binnen deze contour worden geen woningen geprojecteerd, maar wordt wel een voedselbos met ontmoetingsplaats gefaciliteerd. Ten onrechte is deze voorziening niet aangemerkt als “geluidgevoelig”. Het genoemde akoestisch onderzoek (bijlage 4 behorende bij de toelichting) is gedateerd op 19 mei 2021.

Dit onderzoek is gebaseerd op onjuiste uitgangspunten. Immers nadien is op 12 januari 2022 is voor de inrichting gelegen aan de Varsseveldseweg 67b te Lichtenvoorde een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend. Deze melding is voorzien van een akoestisch onderzoek en op 12 juli 2022 door de ODA, namens het college van B&W van Oost Gelre, schriftelijk bevestigd en geaccordeerd. Ten onrechte is dit akoestisch onderzoek (FBI, 27 december 2021) niet als uitgangspunt gehanteerd bij de beoordeling van de geluidsbelasting afkomstig van het bedrijf van cliënten. Indien dit onderzoek als uitgangspunt wordt gehanteerd en derhalve de bestaande rechten van cliënten worden gerespecteerd, zal ter plaatse van de woonwijk sprake zijn van een ontoelaatbare geluidsbelasting. Op basis hiervan kan in de woonwijk geen goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd en moet worden geconcludeerd dat de realisatie van woningbouw met bijbehorende voorzieningen op deze locatie op grond hiervan niet mogelijk is. Uit de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dat ter plaatse van de beoogde nieuwe woningen een etmaalwaarde van 45 dBA als grenswaarde wordt gehanteerd. Indien het genoemde akoestisch onderzoek (FBI, 27 december 2021) als uitgangspunt wordt gehanteerd en dan blijken de geluidscontouren ter plaatse van de beoogde nieuwe woonwijk als volgt te liggen:

7

Afbeelding 7 Geluidscontouren o.b.v. akoestisch onderzoek

Uit voornoemde blijkt dat contour van 50 dBA (gele en rode zone) reeds voor een groot deel is gelegen over het plangebied van de beoogde nieuwe woonwijk. Op basis van de door u gehanteerde etmaalwaarde van 45 dBA zal nagenoeg het gehele plangebied zijn gelegen binnen de hindercontour. Gelet op voornoemde is de beoordeling van de geluidsbelasting afkomstig van het bedrijf van cliënt uitgevoerd op basis van onjuiste uitgangspunten. Op basis hiervan is vervolgens een foutieve hindercontour (45 dBA) op de plankaart aangegeven. Indien de beoordeling van de geluidsbelasting wordt uitgevoerd op basis van de geldende melding en bestaande rechten van cliënten (akoestisch onderzoek FBI, 27 december 2021), blijkt dat ter plaatse van de nieuwe woonwijk sprake is van een ontoelaatbare geluidsbelasting. Op basis hiervan kan in de nieuwe woonwijk geen goed woon- en leefklimaat worden gegarandeerd en is de realisatie van de woonwijk (woningbouw met bijbehorende voorzieningen) op deze locatie niet toelaatbaar.

8

Conclusie Met de belangen van cliënten is bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan voor de nieuwe woonwijk Flierbos geen / onvoldoende rekening gehouden. Het bestemmingsplan is gebaseerd en tot stand gekomen op basis van onjuiste uitgangspunten. Aan het gestelde in de Brochure Bedrijven en Milieuzonering (minimale richtafstand van 100 meter) kan ten aanzien van het bedrijfsterrein van cliënten niet worden voldaan. Gelet op de omgeving en historie wordt ten onrechte afgeweken van deze richtafstanden. In de beoogde nieuwe woonwijk kan geen goed woon- en leefklimaat worden gegarandeerd en de realisatie van de woonwijk (woningbouw met bijbehorende voorzieningen) is op deze locatie niet toelaatbaar.

Verzoek Ik verzoek u namens cliënten het bestemmingsplan Flierbeek Fase 3 Flierbos niet vast te stellen en om op deze locatie af te zien van de realisatie van de beoogde nieuwe woonwijk Flierbos. Deze zienswijze wordt op 23 januari 2024 per e-mail (gemeente@oostgelre.nl) en reguliere post verzonden. Ik vertrouw erop u hiermee namens cliënten voldoende te hebben geïnformeerd en verzoek u om de ontvangst van dit verzoek te bevestigen.

Hoogachtend, VanWestreenen Adviseurs b.v.

Ing. B.H. (Barry) Wopereis

9