09 zienswijze tennet bp brouwhuizen fase 2

TenneT

OOST GELRE 11. AUG 2023 5‘

-'Z.oz^ I

Postbus 718, 6800 AS Arnhem, Nederiand

CLASSIFICATIE

Aangetekend Gemeente Oost Geire T.a.v. de Gemeenteraad Postbus 17 7130 AA LICHTENVOORDE Nederland

DATUM ONZE REFERENTIE

BEHANDELD DOOR TELEFOON DIRECT E-MAIL AANTAL BIJLAGEN

Cl - Publieke Informatie 10 augustus 2023 GFO-N-RE 23-0886 Willemsen, Silvia +31 6 38 99 73 35 ruimtelijkeplannen@tennet.eu 1

BETREFT zienswijze ontwerp bestemmingsplan Brouwhuizen fase 2

Geachte heer, mevrouw. Onlangs is bekend gemaakt dat het ontwerp bestemmingsplan Brouwhuizen fase 2 ter inzage ligt. Dit heeft betrekking op de herontwikkeling van de voormalige Grolschfabriek naar woningen. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen maakt TenneT TSO B.V. (hierna: TenneT) bij deze graag gebruik. Binnen de grenzen van het nu ter inzage liggende ontwerp bevindt zich de ondergrondse 150 kV

hoogspanningsverbinding Borculo-Winterswijk welke in eigendom en beheer is van TenneT:

Algemeen over TenneT TenneT is bij de Elektriciteitswet 1998 (de "E-wet") aangewezen als beheerder van het landelijke

hoogspanningsnet van 110 kV en hoger. Het landelijke hoogspanningsnet is door het ministerie van EZK als vitale infrastructuur aangeduid. TenneT is hiermee verantwoordelijk voor een ongestoorde werking van het

landelijke hoogspanningsnet. Deze vitale infrastructuur moet daarom een gepaste bescherming krijgen en behouden in ruimtelijke plannen en besluiten. Het uitgangspunt hierbij is een ongestoorde ligging gedurende de gehele levensfase van de hoogspanningsverbinding.

De aanwezigheid van deze hoogspanningsverbinding kan beperkingen opleveren voor het gebruik van de gronden. Om de veiligheid van personen en goederen te waarborgen gelden er bijvoorbeeld aan te houden veiligheidsafstanden. Bovendien is het van belang dat hoogspanningsverbindingen te allen tijde bereikbaar zijn en blijven voor onderhoud, storingen en/of calamiteiten, ten behoeve van de leveringszekerheid en het zo efficiënt mogelijk gebruik kunnen maken van onze assets.

Zienswijze TenneT is van mening dat in het bestemmingsplan onvoldoende rekening is gehouden met de bescherming van de belangen van deze hoogspanningsverbinding. Het ontwerp bestemmingsplan geeft ons dan ook aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen en/of verzoeken. Regels De regels in het ontwerp bestemmingsplan zijn deels verouderd en onvolledig. Wij verzoeken u daarom om

TenneT TSO B.V. Bezoekadres Ulrechtseweg 310, Arnhem Postadres Postbus 718, 6800 AS Arnhem Factuuradres Postbus 428, 6800 AK Arnhem Handelsregister Arnhem 09155985 Telefoon 0800 83 66 38 8 Fax 026 373 11 12 Internet www.tennet.eu

C2 - Internal Information

OTennGT

DATUM

ONZE REFERENTIE PAGINA

TenneT TSO B.V. 10 augustus 2023 GFO-N-RE 23-0886 2 van 7

in artikel 7 Leiding-Hoogspanning de standaard set regels voor een ondergrondse hoogspanningsverbinding toe te voegen zoals weergegeven in de bijlage. Met het toevoegen van deze regels wordt de veiligheid van

de omgeving en het hoogspanningsnet beter gewaarborgd tegen omgevingsaspecten die van invloed kunnen zijn op een betrouwbare levering van energie. Onderstaand een motivatie voor de aanpassingen. Indien gewenst kunnen wij u deze of de andere voorgestelde wijzigingen ook nader toelichten in een persoonlijk gesprek.

Motivatie rangorde

Een plan met een meervoudige- of dubbelbestemmingen is in beginsel aanvaardbaar, mits de onderlinge rangorde van de doeleinden of functies zijn aangegeven en mits ze geen tegenstrijdigheden bevatten. Naar

onze mening is in dit plan dit onvoldoende geborgd. TenneT verzoekt u daarom om het volgende in de regels op te nemen: 'In geval van strijdigheid van bepalingen gaan de regels van dit artikel vóór de bepalingen die ingevolge andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn'.

Motivatie (veiligheids) voorzieningen Het opnemen van bijbehorende (veiligheids)voorzieningen is noodzakelijk, omdat deze onlosmakelijk verbonden zijn met de gronden. Het kan gaan om bijvoorbeeld een hekwerk of een crossbondingput. Motivatie positief schriftelijk advies

Voorafgaand aan het verlenen van (bijvoorbeeld) een omgevingsvergunning moet het bevoegd gezag een positief schriftelijk advies van TenneT inwinnen. Als blijkt dat de veiligheid en leveringszekerheid niet blijvend onevenredig worden geschaad zal TenneT een positief advies uitbrengen. Motivatie opnemen omgevingsvergunning Werken of werkzaamheden onder of in de nabijheid van de hoogspanningsverbinding kunnen de veiligheid

en leveringszekerheid in gevaar brengen. Het is daarom noodzakelijk om tijdig met opdrachtgevers en/of uitvoerders van werken of werkzaamheden in overleg te treden om de toelaatbaarheid van de plannen te toetsen. Om de kans op een onveilige situatie zoveel mogelijk te verkleinen acht TenneT het noodzakelijk dat, naast de privaatrechtelijke bescherming, ook een publiekrechtelijke bescherming wordt verkregen. Wij verzoeken daarom uw medewerking om in de regels op te nemen dat er een verbod geldt om zonder omgevingsvergunning bepaalde werken of werkzaamheden uit te voeren.

De lijst met verboden zoals deze nu in de regels is opgenomen in artikel 7.3 is onvolledig. Wij verzoeken u

de omschrijving uit de door ons toegevoegde bijlage over te nemen. Hierin staan meerdere werkzaamheden die gevaarlijke situaties met zich mee kunnen brengen en die wij dan ook graag opgenomen zouden willen zien ter bescherming van de hoogspanningsverbinding, zodat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren. Hieronder een motivatie voor een aantal werken of werkzaamheden en waarom deze de belangen van een hoogspanningsverbinding kunnen schaden. Motivatie aanbrengen en/of rooien diepwortelende beplanting / bomen Wortels van bomen kunnen rondom de kabels zijn gegroeid en hiermee schade veroorzaken aan de kabels

TenneT

DATUM

ONZE REFERENTIE PAGINA

TenneT TSO B.V. 10 augustus 2023 GFO-N-RE 23-0886 3 van 7

bij verwijdering. Dit wii TenneT te aiien tijde voorkomen. Motivatie oppervlakteverharding bijvoorbeeld het aanleggen wegen of parkeerplaatsen Het aanleggen van wegen, paden en parkeergelegenheden en het aanbrengen van andere

oppervlakteverhardingen op het kabelbed is niet zonder meer toegestaan. Of dit is toegestaan is afhankelijk van het geval en kan bovendien aan voorwaarden onderhevig zijn.. Dit mede in verband met de veiligheid en leveringszekerheid, maar ook de bereikbaarheid van onze assets.

Magnetische velden Overal waar stroom doorheen loopt ontstaat een magnetisch veld. Zo ook rond opstijgpunten, onder/bovengrondse hoogspanningsverbindingen en hoogspanningsstations. In Nederland zijn geen wettelijke limieten voor blootstelling aan deze magneetvelden. Sinds 2005 is er wel voorzorgbeleid voor bovengrondse hoogspanningsverbindingen. In april 2023 is het voorzorgbeleid herijkt. Dit herijkte beleid is van toepassing op netcomponenten (hoogspanningsverbindingen, -kabels en -stations) van het hoogspanningsnet. De doelstelling van het voorzorgbeleid is om de blootstelling aan magneetvelden van alle netcomponenten, waar mogelijk en proportioneel, beperkt te houden. Dit wil de Minister bereiken door het nemen van

proportionele bronmaatregelen bij de aanleg van nieuwe netcomponenten of het wijzigen van bestaande netcomponenten, waardoor de magneetvelden van deze netcomponenten zo klein mogelijk worden

gehouden dan wel worden verminderd.

Daarnaast blijkt uit de kamerbrief “voorzorgbeleid voor magneetvelden bij elektriciteitsvoorzieningen

(kenmerk: DGKE-DRE! 26746813, d.d. 21-04-2023)” dat wordt geadviseerd zo mogelijk afstand te houden tussen bovengrondse hoogspanningsverbindingen en gevoelige bestemmingen. In het kort is het advies zoveel als redelijkerwijs mogelijk te voorkomen dat nieuwe gevoelige bestemmingen ontstaan binnen de berekende magneetveidzone van 0,4 microTesla (jaargemiddeld). Onder gevoelige bestemmingen vallen

woningen, scholen crèches en andere woonvormen waar mensen langdurig verblijven (zoals verpleeghuizen en instellingen voor mensen met een beperking). Het Rijk adviseert de magneetveidzone uit te (laten) rekenen als er plannen zijn om binnen de rekenafstand in de RIVM-netkaart een gevoelige bestemming te realiseren.

Voor overige netcomponenten geldt dit advies om afstand te houden niet en acht de Minister het voldoende om enkel de proportionele bronmaatregelen te treffen.

De voor- en nadelen en de specifieke lokale omstandigheden kunnen ertoe leiden dat er wordt besloten om gevoelige bestemmingen toch toe te staan. Gemeenten, provincies en het rijk moeten hierbij hun eigen verantwoordelijkheid nemen bij het maken van keuzes. Voor vragen over magneetvelden is online het kennisplatform elektromagnetische velden beschikbaar. Het platform betreft een samenwerking tussen

onder meer het RIVM en de GGD. Voor meer informatie kunt u terecht op www.kennisplatform.nl.

TGnnGT

DATUM

ONZE REFERENTIE

PAGINA

TenneT TSO B.V. 10 augustus 2023 GFO-N-RE 23-0886 4 van 7

Toelichting

In paragraaf 5.3 is een toelichting opgenomen omtrent de verantwoording van de regels. LeidingHoogspanning is hiervan een onderdeel. Wij stellen vast dat binnen 10 meter van het plangebied zich de

ondergrondse 150 kV hoogspanningsverbinding Borculo-Winterswijk bevindt. Op de verbeelding is binnen het plangebied een klein deel van de belemmerde strook zichtbaar aan de oostzijde. Wij verzoeken u om de precieze afstand vast te stellen. Als minimale breedte geldt voor een open ontgraving een belemmerde strook van 3,00 meter, gerekend vanuit de buitenste hoogspanningskabels. Bij een boring geldt een afstand

van 5,00 meter gerekend vanaf de buitenste kabels. Afhankelijk van de ligging varieert deze belemmerde strook van 3,00 meter tot circa 15,00 meter. Dit is echter afhankelijk van het aantal kabels en onderlinge

afstand tussen de kabels. Om de precieze afstanden vast te stellen, kunt u een DWG/SHP/GDB bestanden

opvragen via het e-mailadres assetinformatie@tennet.eu. Opnemen vooroverleg

In artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven dat het bestuursorgaan dat is belast met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg pleegt met de besturen van eventueel betrokken andere gemeenten, het waterschap, de provincie en met die diensten van het Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. TenneT behartigt het beheer van het landelijke hoogspanningsnet vanaf 110 kV in opdracht van het Ministerie. Wij worden graag als vooroverlegpartner blijvend en vroegtijdig bij (ingrijpende) plannen betrokken om tijdig

aan kunnen geven of de plannen (technisch) uitvoerbaar zijn, zonder dat de leveringszekerheid en veiligheid en leveringszekerheid van onze hoogspanningsverbinding in het geding komen. De plannen of documenten kunnen gestuurd worden naar ruimteliikeplannen@tennet.eu. Hierbij tevens het verzoek om dit e-mailadres binnen uw gemeente op te nemen voor zover dit nog niet gedaan is. Staalkaart TenneT TenneT heeft, in samenwerking met Netbeheer Nederland, de staalkaart "Elektriciteit en gas in het Omgevingsplan" inclusief bijbehorende voorbeeldregels opgesteld.

De staalkaart betreft een handreiking om gemeentelijke ambities in samenhang met ambities op het gebied van energievoorzieningen bij elkaar te brengen in het Omgevingsplan.

Bijgaand treft u de link aan waar u de Staalkaart kunt vinden; https://www.netbeheernederland.nl/ upload/Files/Staalkaart NBNL Elektriciteit en gas in Omgevingsplan januari 2022 241.pdf

De Staalkaart is een ‘levend’ document en zal worden aangepast naar de kennis en ervaring die TenneT en

gemeenten gaan opdoen met de Omgevingswet. TenneT nodigt uit om gebruik te maken van de Staalkaart bij het opstellen van een Omgevingsplan en vervolgens samen met u mee te denken in het op duurzame wijze opnemen van het hoogspanningsnet in Omgevingsplannen. U kunt hiervoor contact opnemen met de behandelaar van deze brief.

TenneT

DATUM ONZE REFERENTIE

PAGINA

TenneT TSO B.V. 10 augustus 2023 GFO-N-RE 23-0886 5 van 7

Heeft u nog vragen? Heeft u vragen over de inhoud van deze brief, dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van deze brief. Eventuele correspondentie (met vermelding van onze referentie) kunt u eveneens richten aan deze

persoon. TenneT ziet uw reactie met belangstelling tegemoet.

Met vriendelijke groet, TenneT TSO B.V.

Silvia Willemsen Relatiebeheerder Ruimtelijke Plannen

TenneT

DATUM

ONZE REFERENTIE PAGINA

TenneT TSO B.V. 10 augustus 2023 GFO-N-RE 23-0886 6 van 7

BIJLAGE 1 Artikel

Leiding-Hoogspanning (dubbelbestemming)

Bestemmingsomschrijving

De voor ‘Leiding-Hoogspanning' bestemde gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en),

mede bestemd voor de aanleg, het beheer en instandhouding van een hoogspanningsleiding; met de daarbij behorende: a.

Belemmerde strook;

b.

Voorzieningen

In geval van strijdigheid van bepalingen gaan de regels van dit artikel vóór de bepalingen

die ingevolge andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn. Bouwregels bouwwerken

Voor het bouwen gelden de volgende regels: a. op of in de in dit artikel bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken en/of gebouwen ten behoeve van de

hoogspanningsverbinding worden gebouwd; b. Op of in de in dit artikel bedoelde gronden zijn geen gebouwen en bouwwerken toegestaan, met uitzondering van bestaande (vergunde) gebouwen en bouwwerken;

c. indien bestaande gebouwen en/of bouwwerken worden vervangen, vernieuwd of veranderd is dit toegestaan indien

de oppervlakte en hoogte niet worden vergroot en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. Afwijken van de bouwregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid .... in die zin dat de in de

basisbestemming(en) genoemde gebouwen of andere-bouwwerken worden gebouwd, mits: a.

geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de

b.

vooraf schriftelijk advies is verkregen van de betreffende netbeheerder.

betreffende hoogspanningsleiding;

Afwegingskader

De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien hierdoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de betreffende hoogspanningsverbinding. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden

1. Het is verboden om zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden de volgende activiteiten uit te voeren, zulks ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere op

deze gronden van toepassing zijnde bestemmingen: a.

het aanbrengen en/of rooien van diepwortelende beplanting en bomen;

b. c. d.

het indrijven van voorwerpen in de bodem;

het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgronding of ophoging of andere graafwerkzaamheden;

het aanleggen en/of verwijderen van kabels en leidingen en de daarmee verband houdende constructies,

installaties en apparatuur, anders dan ten dienste van de in lid .... omschreven bestemming; e.

het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen,

egaliseren en aanleggen van drainage;

TennGT f.

DATUM

ONZE REFERENTIE

PAGINA

TenneT TSO B.V. 10 augustus 2023 GFO-N-RE 23-0886 7 van 7

het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van (reeds bestaande) watergangen, alsmede het verhogen of

verlagen van het waterpeil; g h.

het opslaan van goederen, (brandbare)stoffen en/of materialen;

h.

het aanbrengen en/of slopen van ondergrondse constructies, straatmeubilair, installaties, opstallen of

het aanleggen van wegen, paden en parkeergelegenheden en het aanbrengen van andere niet opneembare oppervlakteverhardingen; apparatuur anders dan ten dienste van deze in lid .... omschreven bestemming:

het aanleggen van zonnepanelen; Uitzondering van de vergunningplicht

Het in lid 1. vervatte verbod is niet van toepassing op een werk, geen bouwwerk zijnde en/of werkzaamheden: a.

die reeds in uitvoering zijn bij het van kracht worden van het plan;

b.

die verband houden met de aanleg, aanpassing of onderhoud van de betreffende hoogspanningsverbinding en

de daarbij behorende voorzieningen; c.

die vallen onder de Wet Informatie-uitwisseling Boven- en Ondergrondse Netten

Voorwaarden vergunningverlening Tot het verlenen van een omgevingsvergunning wordt eerst overgegaan, indien uit het verkregen positief schriftelijk advies van de netbeheerder is gebleken dat hierdoor de veiligheid en leveringszekerheid niet blijvend onevenredig worden geschaad. Aan de hand daarvan kan het bevoegd gezag desgewenst voorwaarden verbinden aan de vergunning, ter bescherming

van bedoelde verbinding. Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval gerekend: a.

een gebruik dat geen rekening houdt met een ongestoorde werking van de ondergrondse hoogspanningsleiding

en de risico's die ermee verbonden zijn;

M

9ZI.03Z3ZAXdS£

■D hj O N3

aaaooAN3iHon woslz

_______

Zl. snqisod

9Zl-03Z3ZAXdSC

IN fpueuiuioaeij

PBBJ9}U98LUa0 9p A B l 9J|99 )SOO 9ÏU99LU99

PieBjaq Buua)|uejj

luisgd

kV-a

püa)|'8)e6üëv

L

a

r I

SaNVna3H±3N 3H1 waqujv av2t89 lOW «noqsQ OLE 6a«ss}qoajjn Jnn (72 - osi (auuai