09 reactie vnog zienswijzen programmabegroting 2026-2029

Aan de raad van de gemeente Oost Gelre Aan het college van de gemeente Oost Gelre

Datum Ons kenmerk Behandeld door Onderwerp

Postbus 234 7300 AE Apeldoorn 088 310 4000 info@vnog.nl www.vnog.nl

: 2 september 2025 Uw brief van : : 25-70978/25-102267/NGZ Uw kenmerk : : F. Starke Bijlage(n) : Overzicht zienswijzen : reactie op zienswijzen op Concept programmabegroting 2026-2029

Geachte raad en college, Op 7 april jl. hebben wij u twee documenten aangeboden. We hebben, conform de Wet gemeenschappelijke regelingen, de voorlopige jaarstukken 2024 ter kennisname aangeboden en de concept programmabegroting 2026-2029 ter zienswijze. In de wet staat dat het dagelijks bestuur schriftelijk en gemotiveerd reageert op de ingekomen zienswijzen, alvorens het algemeen bestuur de begroting vaststelt. Met deze brief ontvangt u onze reactie op de zienswijzen. Context − Na financieel lastige jaren heeft het AB in 2020 gekozen voor een basisscenario voor de inrichting van VNOG. Dit hebben wij de afgelopen jaren geoperationaliseerd. VNOG is sober en doelmatig ingericht. − Tegelijkertijd zien we ook de financieel moeilijke jaren voor de gemeenten op ons afkomen. VNOG heeft hier oog en begrip voor. We hebben geconcludeerd dat we daar proactief op willen bewegen. In de voorgaande begrotingen zijn daarom vooruitlopend op 2026 structurele besparingen ter demping van de stijging van de gemeentelijke bijdrage opgenomen. De gemeentelijke bijdrage is in stappen reeds gedempt met per 2026 in totaal € 1,9 miljoen structureel1. − VNOG moet er voor waken dat haar bedrijfsvoering op orde blijft en zij financieel gezond blijft. De accountant heeft bij de jaarrekening 2024 aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is.

VNOG pakt dit aandachtspunt op; vooralsnog binnen bestaande middelen. We houden u van de voortgang op de hoogte en of de uitvoering binnen de bestaande middelen blijft passen. Opbouw 1,9 mln.: − € 514.000 vanuit de Toekomstvisie VNOG, per 2021 verwerkt in de begroting, per 2026 volledig gerealiseerd − € 600.000 opgenomen in de vastgestelde begroting 2024 − € 800.000 opgenomen in de begroting 2025

1

− −

−

Zoals reeds bekend zullen de kapitaallasten dermate stijgen dat ze niet meer gedekt kunnen worden door de egalisatiereserve, wat leidt tot een hogere gemeentelijke bijdrage. De komende Kadernota 2027 zal een actuele doorrekening geven. De korting per 2026 van 10% op de Rijksbijdrage aan de veiligheidsregio’s (de BDuR) gaat door. Voor VNOG gaat het om € 1,1 miljoen structureel. Voor 2026 is er eenmalige dekking. Voor 2027 e.v. komen we hierop terug in de aanstaande Kadernota 2027 die eind dit jaar ter zienswijze langs de raden zal gaan. We kijken hierbij naar de bredere context van de taakontwikkeling van de veiligheidsregio’s. De taken van de veiligheidsregio’s ontwikkelen zich namelijk verder. Dit komt enerzijds door nieuwe taken vanuit het Rijk in het kader van weerbaarheid (met verwachte Rijksfinanciering2), alsook door nieuwe taken rondom veerkracht en brede maatschappelijke continuïteit. Anderzijds is er taakontwikkeling doordat bestaande taken vanwege nieuwe omstandigheden/dreigingen een nieuwe dimensie krijgen. Bij dit alles is nauwe samenwerking met de gemeenten, andere diensten (politie, GGD, etc.), maatschappelijke organisaties en de inwoners zelf cruciaal. Wij streven naar een dynamische en robuuste veiligheidsorganisatie die proactief samenwerkt. We willen een solide basis leggen voor continuïteit en stabiliteit.

Al met al vraagt de huidige situatie om een flexibele en wendbare houding van VNOG om op een snel veranderende en onzekere context in te spelen. Dit maakt dat er de komende jaren geen sprake zal zijn van verdere besparingen/bezuinigingen. Vervolgproces Het algemeen bestuur stelt de begroting 2026 vast in haar eerste vergadering na de zomer, op 11 september. Bij wet moet de begroting voor 15 september zijn vastgesteld. Wij zullen u daarna informeren over het besluit van het algemeen bestuur en u dan ook de definitieve begroting toesturen. De jaarstukken 2024 en de bestemming van het resultaat 2024 zijn overigens op 26 juni door het algemeen bestuur behandeld en definitief vastgesteld, dat was de laatste AB-vergadering voor de zomer. Bij wet moeten de jaarstukken voor 15 juli vastgesteld zijn. U bent hierover per brief op 30 juni geïnformeerd. Reactie op de zienswijzen – algemeen Een totaaloverzicht van alle ingediende zienswijzen en onze reactie daarop treft u bijgevoegd aan. Dit overzicht zullen wij op 11 september aan het AB voorleggen. Naar aanleiding van de zienswijzen hebben wij de begroting niet verder aangepast. Wij leggen de begroting nu ter vaststelling aan het algemeen bestuur voor (11 september). Reactie op uw zienswijze In reactie op de specifiek door u ingediende zienswijze: Uw zienswijze: 1. Er wordt ingestemd met de concept programmabegroting 2026 – 2029; 2.

De VNOG kritisch moet blijven kijken naar besparingsmogelijkheden en blijvend terughoudend moet zijn met uitgaven waardoor een stijging van de gemeentelijke bijdrage kan worden gedempt.

In de Voorjaarsnota van het Rijk is € 70 miljoen aangekondigd voor weerbaarheid, maar het is nog onduidelijk hoeveel hiervan naar de veiligheidsregio’s gaat en welke nieuwe taken eraan verbonden zijn. 2

2

Reactie: 1. Dank voor uw instemming. 2. Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Tenslotte Wij danken u hartelijk voor de betrokkenheid bij VNOG.

Met vriendelijke groet, Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland,

drs. D.G.L. Kransen secretaris

A.J.M. Heerts voorzitter

3

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt

Zienswijzen gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op de concept programmabegroting 2026-2029 en reacties op de voorlopige jaarstukken 2024 Op 7 april 2025 is de concept programmabegroting 2026-2029 ter zienswijze aan de raden aangeboden, gelijktijdig met de voorlopige jaarstukken 2024 ter kennisname. De zienswijzen en opmerkingen inclusief een reactie van het DB VNOG treft u hierna aan. Het overzicht is bijgewerkt tot aan de peildatum. Resumé zienswijzen: Totaal 8 1 8 5 22

Geen zienswijze indienen Geen zienswijze over begroting 2026, wel zienswijze over ander onderwerp Geen zienswijze over begroting 2026, wel algemeen verzoek om financiële terughoudendheid Zienswijze over begroting 2026 (o.a. oproep tot verdere besparingen, opheffen van de post “Onvoorzien”)

1

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt Zienswijzen gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op de concept programmabegroting 2026-2029 en overige opmerkingen Gemeente Aalten

Datum 29 apr: college 24 jun: raad

Zienswijze gemeente (samengevat) Besluit raad: 1. Er wordt ingestemd met de concept programmabegroting 2026 – 2029 en de gemeenteraad complimenteert de VNOG voor de reeds ingeboekte bezuinigingen. 2. Wel roept de gemeenteraad op om deze koers voort te zetten. De gemeenschappelijke regeling wordt beschouwd als een verlengd lokaal bestuur, waarbij rekening moet worden gehouden met de financiële uitdagingen waar de gemeente voor staat.

Apeldoorn

6 mei: college 5 jun: raadcie 26 jun: raad

Besluit raad: 1. De financiële problematiek binnen gemeenten blijft onverminderd groot. In het kader van de bezuinigingen van de gemeente Apeldoorn hebben wij u, net zoals de andere Gemeenschappelijke Regelingen, gevraagd om kritisch na te gaan waarop er nog (meer) bezuinigd kan worden. Uit de hierover reeds gevoerde correspondentie blijkt dat u dat de afgelopen jaren reeds structureel doet. 2. Mocht er een tussentijdse begrotingswijziging komen, bijvoorbeeld door de weerbaarheidsdiscussie, willen wij u verzoeken om deze ter zienswijze voor te leggen bij de gemeenteraden. Ook als deze geen gevolgen heeft voor de gemeentelijke begroting.

2

Reactie DB VNOG 1. Dank voor uw waardering voor onze inspanningen. 2. Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. 1. Dank voor uw waardering voor onze inspanningen. 2.

Als zich een begrotingswijziging voordoet waardoor tussentijds de gemeentelijke bijdrage wijzigt, dan leggen wij die ter zienswijze aan de raden voor. Dit is ook zo vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling VNOG (art. 10, lid 1d). Daarnaast zal eventueel nieuw beleid worden beschreven in de Kadernota (die ter zienswijze naar de raden gaat) en uiteindelijk landt een volledige beschrijving van de (voorgenomen) taken van de veiligheidsregio in de concept programmabegroting die ook éérst ter zienswijze naar de raden gaat. In dat proces hebben de raden dan de gelegenheid om hun visie te geven en zo mee te praten over hoe VNOG haar werk invult. Begrotingswijzigingen die géén gevolgen hebben voor de gemeentelijke bijdrage, vallen onder het budgetrecht van het algemeen bestuur en gaan daarom, zoals al jaren gebruikelijk, in principe niet ter zienswijze naar de raden. Uiteraard informeren wij de raden tussentijds wel over (financiële) ontwikkelingen via de gebruikelijke P&C-documenten, webinars, de raadsadviescommissie, per separate brief indien nodig, etc. Gelet op het grote belang van goede samenwerking rondom het thema weerbaarheid zullen we dit onderwerp zeker afstemmen, maar voorleggen voor een formele zienswijze als dit niet wettelijk of volgens de gemeenschappelijke regeling VNOG nodig

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt 3.

Berkelland

6 mei: college 27 mei: raadcie 10 jun: raad

Bronckhorst

6 mei: college 28 mei: raadcie 5 jun: raad

Net als voorgaande jaren willen wij blijven benadrukken het van belang te vinden dat de VNOG de momenten van beïnvloeding en betrokkenheid (van de gemeenteraden) goed kiest. De huidige werkwijze door de VNOG, met onder andere de regio-bijeenkomsten of webinars voor raadsleden, sluit hierbij aan en voorzien in onze behoefte. De gemeenteraden worden naar onze mening op dit moment tijdig en rechtstreeks geïnformeerd. Hierdoor is er voldoende tijd om als gemeenteraad zienswijzen mee te geven en is het tijdperspectief zodanig dat er nog keuzes zijn te maken. Besluit raad: 1. Er wordt ingestemd met de concept programmabegroting 2026 – 2029 van de VNOG. 2. Wel vragen wij de VNOG mede gelet op het ravijnjaar voor de gemeentes om kritisch te blijven kijken naar besparingsmogelijkheden en blijvend terughoudend te zijn met uitgaven waardoor een stijging van de gemeentelijke bijdrage kan worden gedempt.

Besluit raad: 1. We willen uw aandacht vragen voor de financiële ontwikkelingen en opgaven van gemeenten. We verwachten dat we als gemeente harde keuzes moeten gaan maken om het financieel te kunnen bolwerken. We zien deze ontwikkelingen als een gezamenlijke opgave voor zowel onze partners als onszelf. 2. U heeft als gemeenschappelijke regeling een eigen begrotingsverantwoordelijkheid en legt verantwoording af aan het algemeen bestuur. We willen u vragen om de mogelijkheden te onderzoeken voor een financieel scenario voor de jaren 2026-2029 dat kan bijdragen aan een beperking van kostenstijgingen danwel mogelijke kostenbesparingen voor deelnemende gemeenten. We roepen u dan ook op om proactief te agenderen hoe we 3

3.

1. 2.

1.

2.

is, gebeurt alleen als hier zwaarwegende redenen voor zijn, ter afweging van het AB. Dit gelet op de grote werkdruk die een zienswijzenprocedure voor gemeenten en VNOG met zich meebrengt en de vele goede alternatieve instrumenten die ons ter beschikking staan om zaken goed met de gemeenten te kunnen afstemmen. Dank voor uw waardering.

Dank voor de informatie. Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Wij zijn ons bewust van de situatie waarin diverse van onze deelnemende gemeenten zich bevinden en hebben hier oog voor.

Daarom hebben wij proactief besparingen doorgevoerd in 2024-2025-2026 om stijging van de gemeentelijke bijdrage te dempen (totaal € 1,9 mln.). Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt als partners komen tot een koers die recht doet aan de lastige financiële periode die ons te wachten staat.

Brummen

12 jun: forum 26 jun: raad

Doetinchem

20 mei: college 19 jun: beeldv. raad 26 jun: raad

Elburg

14 mei: beelv. raad 2 jun: raad

teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang.

Besluit raad: 1. Geen zienswijze in te dienen op de concept programmabegroting 2026-2029 VNOG. Besluit raad: 1. De VNOG kritisch laten blijven kijken naar de besparingsmogelijkheden en blijvend terughoudend zijn met uitgaven waardoor een stijging van de gemeentelijke bijdrage kan worden gedempt. De VNOG hiertoe een overzicht laten maken met aanvullende besparingsmogelijkheden

-

Besluit raad: 1. Allereerst spreken wij onze waardering uit voor de inspanningen die zijn geleverd om de begroting te dempen met € 1,9 miljoen. In een tijd van toenemende financiële druk, onder meer als gevolg van het aankomende zogenaamde ‘ravijnjaar’, is het van groot belang dat er oog is voor betaalbaarheid en lastenbeheersing voor de deelnemende gemeenten. Deze demping biedt enige verlichting en getuigt van een zorgvuldige afweging binnen de veiligheidsregio.

1.

4

1.

Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Dit alles overziend is een overzicht met aanvullende besparingsmogelijkheden op dit moment niet realistisch. Dank voor uw waardering.

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt 2.

Epe

20 mei: college 12 jun: raadcie 26 jun: raad

Ermelo

22 apr: college 14 mei: raad

Tegelijkertijd vragen wij het bestuur van de veiligheidsregio om in de komende periode actief te blijven zoeken naar aanvullende mogelijkheden voor besparing of efficiencyverbetering. Met het oog op de financiële uitdagingen waar gemeenten vanaf 2026 mee te maken krijgen, achten wij het van groot belang dat ook de veiligheidsregio haar bijdrage levert aan het beheersen van de totale publieke uitgaven. 3. Tot slot willen wij onze steun uitspreken voor een verdergaande samenwerking tussen de GGD en de VNOG. Wij zien hierin niet alleen inhoudelijke meerwaarde, maar ook kansen voor (financiële) efficiëntiewinst. Wij moedigen het bestuur van de Veiligheidsregio dan ook aan om deze samenwerking door te zetten en de potentiële voordelen inzichtelijk te maken voor de deelnemende gemeenten. Besluit raad: 1. Allereerst willen we u complimenten voor al het werk wat gedaan is om te komen tot de conceptprogrammabegroting 20262029. Ook de ‘programmabegroting in 1 oogopslag’ is een mooie nieuwe toevoeging waarin de hoofdmoot van de concept-programmabegroting snel duidelijk wordt. 2. We zien dat de VNOG haar best heeft gedaan om de afgelopenen komende jaren te bezuinigen waar mogelijk en met resultaat. Tegelijkertijd zien wij ook dat de opgaven voor de VNOG (langdurige crises) zijn toegenomen.

In de reactie op onze zienswijze met betrekking tot de kadernota gaf u aan geen mogelijkheden te zien voor verdere matiging. Ook waarschuwt de accountant inmiddels ook al voor eventuele negatieve effecten in de bedrijfsvoering vanuit de sobere instelling. De gemeenteraad van Epe begrijpt daarom dat ondanks de besparingen er toch sprake is van wederom een kostenstijging. 3. Wij wensen de VNOG veel succes met de verdere uitwerking en uitvoering van de concept programmabegroting 2026-2029 en hopen dat dit proces in goede samenwerking verloopt. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de zienswijze van onze gemeenteraad en kijken uit naar uw reactie. Besluit raad: 1. Wij waarderen de inzet van de veiligheidsregio op de verschillende maatschappelijke thema’s en uitdagingen waar wij samen voor staan. 2. Zoals in de programmabegroting wordt benoemd heeft de VNOG op verzoek van diverse gemeenten eerder gezocht naar besparingsmogelijkheden binnen haar begroting voor het 5

2.

3.

Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Dank voor uw steun, we houden u op de hoogte als er nieuwe stappen gezet worden.

1. 2. 3.

Dank voor uw waardering. Dank voor uw begrip. Dank voor uw aanmoediging en ook wij kijken uit naar voortzetting van onze prettige samenwerking.

1. 2.

Dank voor uw waardering. Dank dat ook u het belang van een goed functionerende veiligheidsregio ziet en de noodzaak begrijpt dat wij sturen op een gezonde en toekomstbestendige bedrijfsvoering.

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt

Harderwijk

15 apr: college 22 mei: raadcie 12 jun: raad

dempen van de gemeentelijke bijdrage vanaf 2026. Deze inventarisatie heeft geleid tot een structurele besparing van € 1,9 miljoen vanaf 2026, waarmee de VNOG invulling heeft gegeven aan de wensen van de gemeenten en haar begroting verder heeft aangescherpt. De financiële positie van gemeenten is op dit moment uitdagend. Daarom is bij de bespreking van de halfjaarsrapportage 2024 in het algemeen bestuur overwogen dat een aanvullende, zij het beperkte, verlaging opnieuw zou laten zien dat de VNOG oog heeft voor de situatie van de gemeenten. In het daaropvolgende financieel ambtenarenoverleg is daarom voorgesteld om de structurele buffer voor onvoorziene uitgaven van € 250.000 te halveren of volledig vrij te laten vallen. Deze besparing is nog niet opgenomen in de begroting van de VNOG, omdat de toekomst van de BDuR onzeker is en een nieuw gebaar richting gemeenten nu niet passend zou zijn. In de Kamerbrief over de BDuR is aangekondigd dat meer duidelijkheid volgt in de voorjaarsnota van 2025. De gemeente Ermelo onderstreept het belang van een goed functionerende veiligheidsregio en begrijpt de noodzaak voor de VNOG om te sturen op een gezonde en toekomstbestendige bedrijfsvoering. 3.

Als blijkt dat de efficiencykorting wordt teruggedraaid en de ophoging van de BDuR volgens de bestuurlijke afspraken van 26 augustus 2022 gehandhaafd blijft, vragen wij u opnieuw te kijken naar mogelijke ruimte binnen de begroting van de VNOG. Wij stellen daarom voor om in het geval van een positieve uitkomst rondom de BDuR, de structurele buffer voor onvoorziene uitgaven te laten vervallen. Besluit raad: 1. De raad spreekt zijn waardering en dank uit aan de VNOG voor het aanbieden van de concept Programmabegroting. Met het actuele thema “weerbare en veerkrachtige samenleving” wordt wederom bevestigd hoe belangrijk de veiligheidsregio’s voor ons als gemeenten zijn. 2. De financiële druk op gemeenten is op dit moment groot. Ook in de media is hier op dit moment veel aandacht voor vanwege de oproep vanuit gemeenten en de VNG aan het Rijk om te komen met extra middelen vanwege het ravijnjaar 2026. Doordat op dit moment niet duidelijk is hoe de financiën van de gemeenten zich gaan ontwikkelen en onze begroting reëel en structureel in evenwicht moet zijn, roepen wij de VNOG nogmaals op om bezuinigingen te inventariseren en dit voor te leggen bij de Kadernota 2027-2030. Hierbij moet ook oog zijn voor de mogelijkheid van het niet doorgang vinden van de korting van 10% op de 6

3.

Inmiddels is het duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang.

1. 2.

Dank voor uw waardering. Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt

Hattem

3 jun: college 25 jun: raadcie 9 jul: raad

Heerde

20 mei: college 16 jun: raadcie 30 jun: raad

Lochem

6 mei: college 12 mei: agendacie 26 mei: raadcie 10 jun: raad

BDuR-bijdrage. De raad ziet de gemeenschappelijke regelingen als verlengstuk van ons lokaal bestuur. En ziet het daarmee ook als een gedeelde verantwoordelijkheid om financieel gezond te blijven voor nu, maar ook naar de toekomst. 3. De raad is zich ook bewust van het feit dat ook de wendbaarheid van de financiële huishouding hiermee onder druk komt te staan. De raad wil hierin samen optrekken om de gevolgen ervan zo beperkt mogelijk te houden. Besluit raad: 1. Wij willen hierbij onze waardering uitspreken voor het werk dat de VNOG verricht in het belang van de veiligheid en crisisbeheersing binnen onze regio. De gemeenteraad vertrouwt erop dat de kwaliteit van deze werkzaamheden ook in 2026 op het huidige niveau behouden blijft. 2. Tegelijkertijd onderkennen wij dat de VNOG organisatorisch en qua bedrijfsvoering een sobere inrichting heeft en ontwikkelingen als bijvoorbeeld een thema “weerbare en veerkrachtige samenleving” en een mogelijke korting op de rijksbijdrage aan de veiligheidsregio’s druk zet op de organisatie. 3. Daarnaast vindt de gemeente, mede in het licht van het aankomende ‘ravijnjaar’2026, het van belang dat de VNOG actief meedenkt in het vinden van realistische en werkbare bezuinigingen. De raad heeft begrip voor de complexiteit waarin de VNOG moet opereren en onderstreept het belang van gezamenlijke verantwoordelijkheid in deze opgave. 4.

Tot slot wenst de gemeenteraad van Hattem u veel wijsheid en succes bij het uitvoeren van uw belangrijke taak voor de veiligheid van onze inwoners.

Besluit raad: 1. Op 30 juni jl. besprak onze raad uw documenten. De raad besloot geen zienswijze in te dienen op de ontwerp programmabegroting 2026-2029. Besluit raad: 1. Geen zienswijze in te dienen op de concept Programmabegroting VNOG 2026-2029.

7

3.

1. 2. 3.

4. -

-

inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Dank voor uw begrip en wij waarderen uw insteek en de wijze waarop wij hierin al samen optrekken. We gaan hierover graag met uw raad in gesprek. Dank voor uw waardering en vertrouwen. Dank dat u de context waarin wij moeten opereren onderkent en hier begrip voor heeft. Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit.

In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Dank voor uw aanmoediging.

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt Montferland

20 mei: college 2 jun: auditcie 16 jun: agndacie 16/19 jun: raadsactiviteit 3 jul: raad

Nunspeet

13 mei: college 12 jun: raadcie 26 jun: raad

Oldebroek

26 juni: raadscie 3 jul: raad

Besluit raad: 1. De gemeenteraad van Montferland kan instemmen met de concept-programmabegroting 2026-2029 en waardeert de hierin reeds ingeboekte bezuinigingen van € 1,9 miljoen. 2. Ook dankt onze gemeenteraad de VNOG voor de gegeven reactie op de eerder ingediende zienswijze op de concept-Kadernota 2026-2029. 3. De komende jaren is evenwel een stijgende gemeentelijke bijdrage te verwachten onder andere door de stijgende kapitaallasten. Dit terwijl gemeenten juist te maken gaan krijgen met financieel zwaardere jaren, waarin gemeenten alle inspanningen moeten leveren om besparingen te realiseren. Daarom wil onze gemeenteraad ook nu, in deze procedure tot vaststelling van de begroting, gebruik maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De samenwerkingsverbanden en gemeenschappelijke regelingen zijn Verlengd lokaal bestuur' en maken dan ook onderdeel uit van de gemeentelijke financieringssystematiek. We verwachten dan ook dat alle lokaal verlengd besturen, zoals de VNOG, meebewegen met de (financiële) ruimte van de gemeenten. Onze gemeenteraad draagt de VNOG dan ook nog steeds op om actief te blijven zoeken, voor nu en voor de komende jaren, naar alle denkbare mogelijkheden om te bezuinigen en daarbij ook terughoudend te zijn met uitgaven, zodat een stijging van de gemeentelijke bijdrage kan worden gedempt.

We vinden het belangrijk dat we hierin samen optrekken in het licht van uw en onze huidige en toekomstige financiële situatie. Besluit raad: 1. Instemmen met de (concept) Programmabegroting VNOG 20262029 en kennisnemen van de (concept) jaarstukken VNOG 2024. Besluit raad: 1. Wij hebben kennis genomen van de concept programmabegroting 2026-2029 van de Veiligheidsregio. Op 7 april 2025 heeft u ons deze toegezonden. De begroting hebben wij op 26 juni besproken in de raadscommissie. De raad heeft er in zijn vergadering van 10 juli een besluit over genomen. Wij worden door de programmabegroting op een goede wijze geïnformeerd over de ontwikkelingen in de periode 2026-2029 en de mogelijke financiële consequenties hiervan. Wij zien op dit moment geen aanleiding voor het indienen van een zienswijze op de concept programmabegroting 2026-2029 van de Veiligheidsregio.. 8

1. 2. 3.

-

-

Dank voor uw instemming. Dank voor uw waardering. Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Wij waarderen uw insteek en de wijze waarop wij hierin al samen optrekken. We gaan hierover graag met uw raad in gesprek.

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt Oost Gelre

6 mei: college 27 mei: raadcie 10 jun: raad

Besluit raad: 1. Er wordt ingestemd met de concept programmabegroting 2026 – 2029; 2. De VNOG kritisch moet blijven kijken naar besparingsmogelijkheden en blijvend terughoudend moet zijn met uitgaven waardoor een stijging van de gemeentelijke bijdrage kan worden gedempt.

1. 2.

Oude IJsselstreek

27 mei: college 23 jun: raadcie 30 jun: raad

Besluit raad: 1. De gemeenteraad stemt in met de concept programmabegroting 2026-2029 van de VNOG en verzoekt hen te complimenteren voor de reeds doorgevoerde bezuinigingen. 2. De gemeenteraad doet wel een blijvend beroep op de VNOG om, als verlengd lokaal bestuur, rekening te houden met de financiële uitdagingen waarvoor gemeenten zich gesteld ziet. Dit betekent dat wij een dringend verzoeken om structureel te blijven onderzoeken op welke wijze verdere kostenreductie kan worden gerealiseerd. 3. Een belangrijk uitgangspunt daarbij is voor ons dat de indexering van de gemeentelijke bijdrage niet hoger dient te zijn dan het niveau waarvoor gemeenten door het Rijk worden gecompenseerd.

1. 2.

3.

9

Dank voor uw instemming. Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Dank voor uw instemming en complimenten.

Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. VNOG gebruikt de indexering uit de septembercirculaire van het Gemeentefonds (CPB).

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt Putten

Voorst

Winterswijk

15 apr: college 6 mei: prsdium 26 mei: raadcie EBOR 12 jun: raad 26 mei: raad

Besluit raad: 1. Geen gebruik te maken van de ex art. 35 lid 3 Wgr geboden mogelijkheid tot het geven van een zienswijze op de concept programmabegroting VNOG 2026-2029.

-

Besluit raad: 1. Wij vragen u om rekening te houden met onze financiële uitdagingen en geen structurele verhogingen in de begroting op te nemen. Ook vragen wij u om kritisch naar uw begroting te kijken om de stijging van de gemeentelijke bijdrage verder te beperken en de financiële druk te verlichten.

1.

12 jun: raadcie 24/26 jun: raad

Besluit raad: 1. Kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2024 VNOG; 2. De volgende zienswijze in te brengen ten aanzien van de concept programmabegroting 2026-2029 VNOG: de VNOG op te roepen kritisch te blijven kijken naar besparingsmogelijkheden en blijvend terughoudend te zijn met uitgaven, waardoor een stijging van de gemeentelijke bijdrage kan worden gedempt.

1. 2.

10

Dank voor uw reactie. VNOG is zich nadrukkelijk bewust van de situatie bij haar deelnemers. Afgezien van de reguliere indexering en enige autonome ontwikkelingen stijgt de gemeentelijke bijdrage in 2026 niet. Daarnaast zijn besparingen doorgevoerd in 2024-2025-2026 om de stijging te dempen (totaal € 1,9 mln.). Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze onderwerpen breed.

In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Dank voor de informatie. Wij blijven kijken naar mogelijkheden voor besparing en efficiency, maar moeten er tegelijkertijd ook voor waken dat de bedrijfsvoering op orde blijft en VNOG financieel gezond blijft, want we willen zeker geen tekorten aan de deelnemende gemeenten presenteren. Onze accountant heeft inmiddels aangegeven dat door de besparingen van afgelopen jaren de bedrijfsvoering op onderdelen té sober geworden is. Wij pakken dat aandachtspunt op. Inmiddels is het daarnaast duidelijk dat de structurele korting van 10% op onze bijdrage van het Rijk (de zogenaamde BDuR, korting voor VNOG is € 1,1 mln.) niet wordt teruggedraaid. Tenslotte komen er, vanwege de dreigingen, nieuwe taken richting de veiligheidsregio’s en ontwikkelen taken zich verder. Het gaat dan bijvoorbeeld om de weerbaarheid (taak vanuit het Rijk met naar verwachting bekostiging vanuit het Rijk), veerkracht en maatschappelijke continuïteit. In de aanstaande Kadernota beschouwen wij deze

Peildatum overzicht: t/m 28 augustus 2025 bijgewerkt onderwerpen breed. In deze complexe context, van enerzijds inspanningen om te komen tot efficiencywinst, anderzijds inspanningen om de bedrijfsvoering op orde te houden en nieuwe taken op te pakken, moet VNOG zich flexibel bewegen. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Zutphen

23 jun: raad

Besluit raad: 1. De gemeenteraad heeft besloten in te stemmen met de ontwerpbegroting 2026 en geen zienswijze in te dienen.

11

-