05 toezicht provincie 2021

Besluit

Datum

10 februari 2021 Zaaknummer

2020-004040 Onderwerp

Begroting 2021

De raad van de gemeente Oost-Gelre Postbus 17 7130 AA LICHTENVOORDE

Inlichtingen bij

Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad

1 van 5

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over ons oordeel over de begroting 2021 en meerjarenraming 2022-2024 en over de vorm van financieel toezicht die in 2021 voor uw gemeente van toepassing is en de gevolgen hiervan. Ook geven wij naar aanleiding van onze beoordeling van uw begroting een of meerdere aandachtspunten aan u mee. In de bijlage bij deze brief lichten wij deze aandachtspunten nader toe en vindt u daarnaast onze jaarlijkse risicobeoordeling van de financiële positie van uw gemeente. Wij adviseren u om de opmerkingen uit de toelichting op ons besluit en ook de door ons genoemde aandachtspunten mee te nemen in uw financiële cyclus. Beoordeling begroting en toezichtvorm

De begroting 2021 en de meerjarenraming zijn naar ons oordeel structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat uw begroting 2021 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen geen goedkeuring van ons college behoeven en uw gemeente in 2021 onder repressief toezicht van de provincie staat. Dit is de reguliere vorm van toezicht. Toelichting

In de begroting van 2021 raamt u aanmerkelijk minder lasten voor jeugdzorg dan de realisatie volgens de jaarrekening 2019 van € 11,5 miljoen. In de 2e tussenrapportage 2020 wordt een prognose voor het begrotingsjaar 2020 afgegeven van € 10,5 miljoen. Dit is een daling ten opzichte van de gerealiseerde lasten in 2019 met € 1 miljoen. In de begroting 2021 wordt er €9,5 miljoen geraamd. Dus een verdere lastendaling. Het is hierbij van belang dat uw gemeente de dalende tendens van de lasten ook daadwerkelijk kan realiseren.

Datum

10 februari 2021 Zaaknummer

2020-004040 Blad

2 van 5

In onderstaande grafiek is de ontwikkeling van de financiële lasten in de jeugdzorg weergegeven. Mocht bij de komende jaarrekening toch blijken dat deze tendens niet gehaald kan worden, dan kan dit aanleiding zijn om bij de begroting 2022 alsnog aanvullende maatregelen te nemen om financieel gezond te blijven als Oost-Gelre nu is.

Aandachtspunt(en) en motivering

Naar aanleiding van onze analyse van uw begroting geven wij de volgende aandachtspunten aan u mee: • Covid-19 • Openstaande taakstellingen 2020 • Richtlijn ramen extra middelen jeugdzorg In de bijlage bij deze brief vindt u een nadere toelichting. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te informeren. Meer informatie?

Heeft u vragen over de inhoud van deze brief of over ons financieel toezicht? Graag geven wij op uw uitnodiging een nadere toelichting of presentatie.

Datum

10 februari 2021 Zaaknummer

2020-004040 Blad

3 van 5

Neem hiervoor contact op met uw adviseur gemeentefinanciën via het provincieloket, telefoonnummer 026 359 99 99. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland

John Berends Commissaris van de Koning

Pieter Hilhorst Secretaris

Voor deze beoordeling geldt:

•

Gemeentewet, artikel 189 en artikel 203

Afschrift: Het college van B&W van de gemeente Oost-Gelre, Postbus 17, 7130 AA LICHTENVOORDE

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw bezwaarschrift aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Graag ‘bezwaarschrift’ vermelden op de envelop en op de brief. U kunt uw bezwaarschrift ook elektronisch indienen op het portaal Rechtsbescherming. Hiervoor gebruikt u DigiD, eHerkenning of eIDAS. Meer informatie vindt u op www.gelderland.nl/bezwaren en bij het Provincieloket 026 359 99 99. Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechter een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie www.rechtspraak.nl.

Datum

10 februari 2021 Zaaknummer

2020-004040 Blad

4 van 5

Bijlage Aandachtspunten naar aanleiding van uw begroting 2021 Covid-19 De Covid-19 pandemie heeft in 2020 tot grote maatschappelijke gevolgen geleid en zal ook in 2021 nog impact hebben, ook op uw gemeente. Wij hebben veel waardering voor de wijze waarop uw gemeente en de andere Gelderse gemeenten de uitdagingen waar onze samenleving en wij als overheid samen voor staan het hoofd biedt. Wij begrijpen dat het lastig is om een adequate inschatting te maken van de financiële consequenties van de lange(re) termijneffecten van de Covid-19 pandemie en deze op te nemen in de begroting en meerjarenraming. Wij hebben de wijze waarop uw gemeente rekening houdt met en anticipeert op deze effecten en financiële risico’s betrokken in onze beoordeling van uw begroting. In de begroting zijn de financiële gevolgen van de coronacrisis uiteengezet. Dit zijn veelal fluctuaties van structurele lasten. Afhankelijk van hoe deze kosten zich ontwikkelen kan het zijn dat u deze daarom ook structureel in uw begroting 2022 moet opvangen. Openstaande taakstellingen 2020 Bij de begroting 2020 zijn substantiële taakstellingen opgenomen om de gemeente meerjarig financieel gezond te houden. Wij merken op dat niet alle taakstellingen van vorig jaar zijn gerealiseerd. Wij verwachten van u dat u alle ingeboekte taakstellingen ook daadwerkelijk realiseert om deze ook als reëel te kunnen beoordelen.

Als dat niet lukt, zult u alternatieve of aanvullende maatregelen moeten treffen om de begroting structureel sluitend te houden. Richtlijn ramen extra middelen jeugdzorg De minister van Volksgezondheid, welzijn en sport (VWS) heeft voor de periode 2019 t/m 2022, via het Gemeentefonds, eenmalig een bedrag beschikbaar gesteld voor de jeugdzorg. Voor de periode na 2022 zijn geen toezeggingen op verlenging van de bijdrage gedaan. In overleg met de ministeries van VWS, Binnenlandse Zaken en Financiën en de VNG is een richtlijn opgesteld die gemeenten, bij wijze van uitzondering, toestaat ook voor 2023 en 2024 rekening te houden met een inkomst gelijk aan die voor 2021 en 2022. Wij hebben vorig jaar nadrukkelijk aangegeven dat dit een richtlijn betreft en zeker geen advies is om er gebruik van te maken. Bovendien hebben wij dringend geadviseerd dat, als u ervoor kiest wel van de richtlijn gebruik te maken, u eenzelfde bedrag binnen uw weerstandsvermogen hiervoor zou moeten reserveren. In uw meerjarenraming heeft u, in lijn met vorig jaar, er voor gekozen gebruik te maken van deze richtlijn. Daarmee heeft u er ook voor gekozen de risico’s die hiermee gepaard gaan voort te zetten in uw begroting.

Mocht de Rijksoverheid deze tijdelijke verhoging van het Gemeentefonds niet verlengen, dan heeft u met de opname van een risico in uw paragraaf Weerstandsvermogen enkel tijdelijk de risico’s afgedekt. U zult in komende begrotingen dan alsnog een structurele oplossing moeten vinden voor het wegvallen van deze fictieve inkomsten in 2023, 2024 en verder.

Datum

10 februari 2021 Zaaknummer

2020-004040 Blad

5 van 5

Risicobeoordeling van uw financiële positie Wij hebben een risicobeoordeling gemaakt van de financiële positie van uw gemeente op basis van financiële kengetallen. Deze sluiten aan bij de zogeheten ‘signaleringswaarden’ die afkomstig zijn uit onder meer de stresstest voor 100.000+ gemeenten. In onderstaande tabel ziet u de kengetallen voor uw gemeente. De waarden zijn ingedeeld in de categorieën A, B en C. Categorie A is het minst risicovol en categorie C het meest risicovol. De corresponderende categorieën van uw gemeente zijn gekleurd weergegeven. Kengetal

1. 2. 3. 4. 5a. 5b. 6. 7.

Netto schuldquote Netto schuldquote gecorrigeerd Solvabiliteitsratio Grondexploitatie Structurele exploitatieruimte Begr Structurele exploitatieruimte MJR Belastingcapaciteit Weerstandsvermogen

Waarde

Gelders gemiddelde

Oost Gelre

67% 59% 30% 9% 0,20% 0,11% 104% 1,73

94% 82% 29% 2% 0,83% 0,76% 78% 0,7

Categorie A

Categorie B

Categorie C

<90% 90-135% >135% <90% 90-135% >135% >50% 20-50% <20% <20% 20-35% >35% Begr en MJR Begr of MJR Begr en MJR > 0% > 0% < 0% <95% 95-105% >105% > 1,0 0,8 - 1,0 < 0,8

Het incidenteel weerstandsvermogen is door ons in de meest risicovolle categorie C ingedeeld. Dit wordt echter veroorzaakt door een verschil in de waarderingsmethodiek die uw gemeente en wij als toezichthouder toepassen. Ondanks dat dit niet uit de bovenstaande tabel blijkt, is het weerstandsvermogen van Oost-Gelre ruim voldoende.