04 handhavingsverzoek kerkstraat 51 tm 55 harreveld

College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Oost Gelre (per e-mail via gemeentesecretaris dhr. J. Heerkens) Datum:​ 21 mei 2026​ Betreft: handhavingsverzoek inzake asielopvang te Harreveld Geacht college, Hierbij wordt u verzocht om handhavend op te treden tegen het voornemen om op het perceel Kerkstraat 51, 51a, 51b, 51c, 51d, 51e, 53, en/of 55 te Harreveld asielopvang te vestigen, voor zover dit gebruik plaatsvindt of zal plaatsvinden in strijd met het geldende bestemmingsplan Kern Harreveld 2015.​ 1. Grondslag van het verzoek Op de locaties Kerkstraat 51, 51a, 51b, 51c, 51d, 51e, 53, en 55 te Harreveld rust de bestemming Maatschappelijk binnen het bestemmingsplan Kern Harreveld 2015.​ In artikel 10.5, onder d, van de planregels is expliciet bepaald: “Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend: een asielzoekerscentrum.”​ Daarmee heeft de planwetgever ondubbelzinnig vastgelegd dat asielopvang op deze bestemming in ieder geval als strijdig gebruik moet worden aangemerkt.​ Indien het college of een derde voornemens is op Kerkstraat 51, 51a, 51b, 51c, 51d, 51e, 53, en/of 55 een opvanglocatie te realiseren of in gebruik te nemen, is daarmee sprake van een voorgenomen gebruik dat rechtstreeks door artikel 10.5 onder d als strijdig gebruik wordt bestempeld.​ 2. Strijdig gebruik De planregel laat op dit punt geen beoordelingsruimte open.

Niet alleen kan een asielopvang niet zonder meer onder de bestemming worden gebracht, maar de regels bepalen bovendien uitdrukkelijk dat dit gebruik in ieder geval strijdig is met de bestemming.​ Dat betekent dat vestiging, ingebruikname, voorbereiding van ingebruikname of feitelijke exploitatie van asielopvang op deze locatie niet mag plaatsvinden zonder dat eerst een afzonderlijke, rechtsgeldige planologische toestemming is verleend en in werking is getreden die afwijkt van het geldende bestemmingsplan.​ Zolang een dergelijke toestemming ontbreekt, is het college bevoegd en gehouden om tegen die overtreding handhavend op te treden.

3. Beginselplicht tot handhaving Volgens vaste bestuursrechtelijke lijn geldt dat een bestuursorgaan in beginsel gebruik moet maken van zijn bevoegdheid om handhavend op te treden indien sprake is van een overtreding. Dit uitgangspunt staat bekend als de beginselplicht tot handhaving. De reden daarvoor is dat de rechtszekerheid verlangt dat de feitelijke situatie niet afwijkt van de juridisch toegestane situatie en dat het algemeen belang is gediend met handhaving. Slechts onder bijzondere omstandigheden kan van handhaving worden afgezien, bijvoorbeeld bij concreet zicht op legalisatie of wanneer handhaving in het concrete geval onevenredig zou zijn. Handhaving blijft echter het uitgangspunt. In dit geval is juist van belang dat de planregel zelf asielopvang expliciet aanwijst als strijdig gebruik. Dat maakt dat een terughoudende of afwachtende opstelling van het college niet verenigbaar is met de beginselplicht tot handhaving. 4. Verzoek om preventief op te treden Voor zover de opvang nog niet feitelijk is gestart maar de ingebruikname concreet wordt voorbereid, wordt het college verzocht preventief handhavend op te treden. Dat kan wanneer op basis van concrete en objectieve aanwijzingen aannemelijk is dat de overtreding op korte termijn zal plaatsvinden.

Verzocht wordt daarom om iedere handeling die is gericht op ingebruikname van Kerkstraat 51, 51a, 51b, 51c, 51d, 51e, 53, en/of 55 als asielopvang te voorkomen en, indien nodig, te beëindigen door oplegging van een last onder dwangsom of last onder bestuursdwang. 5. Verzoek om niet te gedogen Daarnaast wordt het college uitdrukkelijk verzocht om geen gedoogbesluit, gedoogbeschikking of andere vorm van bestuurlijk gedogen te nemen ten aanzien van een gebruik dat door artikel 10.5 onder d van het bestemmingsplan zelf reeds als strijdig is aangewezen. Gedogen houdt in dat het bevoegd gezag afziet van handhaving bij een overtreding. Die ruimte is beperkt, juist omdat bij overtreding van regelgeving een beginselplicht tot handhaving geldt. Voor zover het college toch zou menen dat van handhaving moet worden afgezien, wordt verzocht dat standpunt uitsluitend neer te leggen in een schriftelijk besluit op dit handhavingsverzoek, voorzien van een deugdelijke motivering waarin concreet wordt ingegaan op de beginselplicht tot handhaving, het al dan niet bestaan van concreet zicht op legalisatie en de redenen waarom niet zou worden opgetreden.

6. Formeel verzoek Verzocht wordt om: ●​ vast te stellen dat het vestigen of gebruiken van Kerkstraat 51, 51a, 51b, 51c, 51d, 51e, 53, en/of 55 als asielopvang in strijd is met artikel 10.5 onder d van het bestemmingsplan Kern Harreveld 2015; ●​ preventief en zo nodig repressief handhavend op te treden tegen elke vorm van ingebruikname of exploitatie als asielopvang; ●​ af te zien van iedere vorm van gedogen van deze planologisch strijdige situatie; ●​ dit schrijven aan te merken als een formeel handhavingsverzoek en daarop tijdig, binnen 7 dagen, een schriftelijk besluit te nemen. Met vriendelijke groet, Bestuur Dorpsbelangen Harreveld