Raadsvoorstel Woonprogramma 2021-2025 Gemeente Ommen(201229)

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

201229 Rob Bruns Rob.Bruns@ommen.nl

Raad: College:

1 juli 2021

25 mei 2021

Onderwerp: Woonprogramma 2021-2025 Gemeente Ommen DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: In te stemmen met: - het Woonprogramma Ommen 2021-2025. - de Notitie herinvoering Starterslening Gemeente Ommen

Inleiding De gemeente Ommen actualiseert haar woonbeleid. Dit wordt vormgegeven in ons Woonprogramma waarin wij enerzijds onze visie op lange termijn weergeven en anderzijds concrete maatregelen en en stappen benoemen voor de komende jaren. Dit woonprogramma vervangt de versie uit 2015.

Beoogd effect Het Woonprogramma Ommen: •

fungeert als richtinggevend kader voor het woningbouwprogramma en de realisatie daarvan door de gemeente en andere partijen;

•

dient als basis voor de samenwerking met verschillende partners als Vechtdal Wonen, zorgpartijen, Plaatselijk Belangen en Regiogemeenten/Provincie;

•

is een bouwsteen voor de omgevingsvisie;

•

geeft richting aan de bijdrage vanuit het thema wonen aan de doelen uit andere programma's.

Met het Woonprogramma Ommen 2021-2025 willen we ervoor zorgen dat Ommen een aantrekkelijke woongemeente blijft voor toekomstige generaties. Door vaststelling van de ambities door de gemeenteraad krijgt het college het mandaat om het woonprogramma uit te voeren en daarvoor bijvoorbeeld prestatieafspraken te maken met partners, in het bijzonder met Vechtdal Wonen

Argumenten 1.1. Het gemeentelijke woningbouwprogramma is aan een actualisatie toe. Sinds de vorige versie in 2015 is de woningmarkt drastisch veranderd. In die periode verkeerde de woningmarkt nog in een behoorlijke crisis. De vraag naar woningen is groot op dit moment en het aanbod

1

beperkt. We willen onze inwoners een plek bieden om aangenaam te kunnen wonen. We willen met name aantrekkelijke woningen toevoegen voor alle doelgroepen. In het Woonprogramma 2021-2025 schetsen we hoe we ons de komende jaren inzetten om de gemeente Ommen dé plek om te wonen te laten zijn. 1.2. Recent is de provinciale Woonagenda West-Overijssel 2021-2025 vastgesteld. Naast transformatie in de binnenstad geeft de Woonagenda ruimte voor toevoeging van nieuwe woongebieden. Het is de verwachting dat de komende tien jaar de regio West-Overijssel verder zal groeien met circa 35.000 - 40.000 huishoudens. Voor de kern Ommen betekent dit dat er meer ruimte is voor nieuwbouw. In eerste aanleg tot 2025 zijn dit voor Ommen 200 woningen dan geprogrammeerd. Voor de kernen en dorpen wordt vanuit de woonagenda aanvullend ruimte tot kleinschalige nieuwbouw geboden. Met het Woonprogramma Ommen wordt richting gegeven aan deze invulling. 1.3. We staan voor verschillende uitdagingen. Het bouwen van de juiste woningen, het betaalbaar houden van het wonen, het vraagstuk rond wonen, zorg en leefbaarheid en de aanpassing van woningen zodat ze ook in de toekomst aansluiten op de wensen van onze inwoners. In dit woonprogramma schetsen we onze ambities rond dit soort vraagstukken, maar geven we vooral concreet aan wat we de komende jaren willen doen om onze ambities te bereiken.

Op basis van de beschikbare prognoses en de historische en huidige woonsituatie in Ommen, hebben we onze belangrijkste ambities op woongebied bepaald: • Woningbouwopgave: de juiste woning op de juiste plek • Betaalbaar wonen: wonen met een kleinere portemonnee • Kwaliteit van de woningvoorraad: duurzaam en levensloopgeschikt • Wonen, zorg en leefbaarheid: aangenaam wonen in de kernen 1.4. Met het uitvoeren van het woonprogramma en de bijbehorende maatregelen willen we meer grip op de woningmarkt krijgen. Dit krijgen we niet voor elkaar met alleen maar het stellen van regels, maar we zullen het vooral samen met de betrokken partijen (marktpartijen, Vechtdal Wonen, Plaatselijk Belang, bewoners ed.) moeten doen. In het woonprogramma geven we naast de visie ook vooral aan wat de speerpunten zijn en wat we gaan doen om onze ambities te realiseren. De visie dient tevens als basis voor de te maken prestatieafspraken met Vechtdal Wonen en de woningbouwprogrammering. 1.5. Onderdeel van de maatregelen is de herintroductie van de starterslening. Een mogelijkheid voor koopstarters op de woningmarkt om met een extra leningdeel bovenop de ‘basis’hypotheek zich alsnog toegang te verschaffen op de woningmarkt. In bijlage 1 wordt uitgebreid ingegaan op de mogelijke herinvoering van de Starterslening Gemeente Ommen.

Risico's en kanttekeningen 1.1 De maatschappelijke en economische ontwikkelingen op termijn kunnen onvoorziene effecten hebben op de woningmarkt in Ommen met als gevolg dat we daarop moeten bijsturen. In de raming van de ontwikkeling van de verschillende doelgroepen en daarmee op de geraamde ontwikkeling van de woningvoorraad naar woningtype en prijsklasse is het onvermijdelijk aannames te doen op het gebied van economische ontwikkeling, en daarmee de inkomensontwikkeling van al onze inwoners. 1.2. Het ontwikkelen van nieuwe woongebieden vraagt tijd en vergt een lange adem.

2

1.3 Het Woonprogramma Ommen 2021-2025 geeft een kader voor de verdere ontwikkeling van de woningbouw het is geen eindpunt. Het is van belang dat het Woonprogramma verder uitgewerkt wordt in de Omgevingvisie en door de uitvoering van maatregelen. 1.4 De woningmarkt kent haar eigen dynamiek en is een complex samenspel met veel betrokken partijen. Er zitten beperkingen aan hoeveel invloed die de gemeente kan uitoefenen op de woningmarkt. We realiseren dat er veel omstandigheden en aspecten zijn waar we lokaal (als gemeente) geen of nauwelijks invloed op hebben.

Participatie Het Woonprogramma Ommen is via een interactief proces tot stand gekomen. Bij het opstellen ervan hebben de Plaatselijk Belangen, inwoners, Vechtdal Wonen, bouw/ en ontwikkelende bedrijven, makelaars en zorgpartijen mee kunnen praten over de inhoud. De op- en aanmerkingen van de verschillende partijen zijn verwerkt in dit programma. Dit voor zover deze relevant waren en passend binnen de gekozen lijn. Kanttekening hierbij is dat het programma onder invloed van de RIVM maatregelen rondom de Corona pandemie tot stand is gekomen. Door middel van digitale communicatie is inbreng geleverd door de diverse partijen. Wellicht dat hierdoor niet iedereen heeft kunnen deelnemen aan deze voorbereiding. Financiën Het vaststellen van het Woonprogramma Ommen 2021-2025 heeft geen directe financiële consequenties. Het lopende budget voor het programma Wonen voor 2020 en 2021 voldoet om tot uitvoering te komen van de agenda. De herintroductie van de starterslening vraagt een financiële impuls van de gemeente. Afhankelijk van het aantal startersleningen die de gemeente maximaal wil verstrekken en het leenbedrag vraag dit een ruime investering. Ter verstrekking van mogelijk 20 leningen á maximaal €30.000 is een inleg benodigd van €570.000 Deze inleg heeft financiële gevolgen voor de gemeente.

Voorgesteld wordt dan ook om bij behandeling van de 2de bestuursrapportage 2021 gelijktijdig het voorstel rondom de starterslening te behandelen. In dit voorstel gaan we in eerste aanleg uit van maximaal 20 leningen met een maximum van €30.000 per lening.

Communicatie Na vaststelling van het Woningbouwprogramma: •

persbericht

•

terugkoppeling naar de partijen die hebben bijgedragen aan de realisatie ervan

•

publicatie

•

informeren omliggende regiogemeenten en Provincie Overijssel

Bijlagen 1. Woonprogramma Ommen 2021-2025 2. Verslag Woonlab 24 november 2020 3. Notitie Starterslening Gemeente Ommen 3

Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris,

Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

mr. drs. J.M. Vroomen

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

201229

Onderwerp: Woonprogramma 2021-2025 Gemeente Ommen

De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 25 mei 2021;

Besluit: In te stemmen met: - het Woonprogramma Ommen 2021-2025. - de Notitie herinvoering Starterslening Gemeente Ommen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 1 juli 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen

5