Raadsvoorstel Ommen forenzenbelasting (definitief)

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

247906

Raad:

Anneke Kamphuis Anneke.Kamphuis@hardenberg.nl

College:

25 november 2021 12 oktober 2021

Onderwerp: Eerste wijziging verordening forensenbelasting 2021 DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: De eerste wijziging op de verordening forensenbelasting 2021 vast te stellen middels bijgevoegde verordening.

Inleiding Vanaf 2015 hebben er procedures gelopen tegen de forensenbelasting. Het Gerechtshof had de uitspraak van de Rechtbank vernietigd, waarin de gemeente in het gelijk was gesteld. Hiertegen heeft de gemeente cassatie ingesteld bij de Hoge Raad. Om de risico’s voor de toekomst te beperken is parallel aan de cassatieprocedure een nieuwe heffingssystematiek voor de forensenbelasting 2021 ontwikkeld waar zoveel mogelijk is ingespeeld op de door het Gerechtshof aangegeven bezwaren. In juni 2021 heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan in de lopende procedures. De gemeente is in het gelijk gesteld. De gemeente mag van ‘gemeubileerde woningen’ die gelegen zijn op een recreatieterrein en waarvoor geen afzonderlijke waarde wordt bepaald forensenbelasting naar een vast bedrag heffen. De ‘gemeubileerde woningen’ waarvoor een WOZ-waarde wordt vastgesteld ontvangen een aanslag die afhankelijk is van de hoogte van de WOZ-waarde (= heffingsmaatstaf ozb). De Hoge Raad heeft geoordeeld dat het gelijkheidsbeginsel niet is geschonden. Met een afvaardiging van de sector was afgesproken om na de uitspraak van de Hoge Raad in overleg te gaan over de forensenbelasting. Op 7 september 2021 is hierover gesproken. De sector heeft aangegeven voorkeur te hebben voor het 'oude' model 2015-2020, het zogenoemde ‘Haaksbergenmodel’.

Beoogd effect Forensenbelasting heffing naar het ‘Haaksbergen-model’ en de verordening forensenbelasting 2021 hierop aan te passen met terugwerkende kracht door middel van het vaste bedrag toe te voegen.

Argumenten Op 7 september 2021 is gesproken met een afvaardiging van de sector over de forensenbelasting. Er is naar voren gekomen dan het ‘Haaksbergen-model’ zoals deze van 2015 tot en met 2020 gold de voorkeur heeft. Dit "Haaksbergen-model" wordt opgenomen in de belastingverordening 2022 en zal u later dit jaar worden aangeboden. 1

Al eerder is door eigenaren van recreatieterreinen aangegeven dat ze het niet eens zijn met het systeem van 2021. Op het moment van vaststellen van de verordening kon dit niet anders omdat de Hoge Raad geen uitspraak had gedaan. Nu de Hoge Raad zich uitgesproken heeft en de gemeente in het gelijk heeft gesteld ziet de sector dit graag aangepast. Vooral omdat deze heffingssystematiek maar voor één jaar geldt. De eigenaren van recreatieterreinen vinden het onverteerbaar dat hun gasten met het model 2021 eenmalig een veel hogere aanslag ontvangen. Waar ze in 2020 een aanslag voor een vast bedrag kregen van € 201,- kan het voorkomen dat men nu een (fors) hogere aanslag forensenbelasting ontvangt omdat men in een hogere waarde categorie valt. Weliswaar is het zo dat de meeste objecten op de recreatieterreinen in de laagste waarde categorie vallen. Om te voorkomen dat voor een klein aantal objecten eenmalig voor 2021 een (fors) hogere aanslag verzonden wordt stel ik u voor de verordening forensenbelasting 2021 met terugwerkende kracht te wijzigen en het vaste bedrag toe te voegen voor objecten op recreatieterreinen. Een wijziging met terugwerkende kracht ten gunste van de belastingplichtige is toegestaan. In 2015-2020 was de laagste waarde categorie € 0-60.000. Het tarief van € 425,- bestond toen niet.

Een wijziging met terugwerkende kracht ten nadele van belastingplichtige is niet toegestaan. De waarde categorieën van 2021 blijven daarom gelijk. Hiermee blijft het tarief van € 425,bestaan. Hieronder de tarieven 2021 zoals voorgesteld in de eerste wijziging op de forensenbelasting 2021. Vast bedrag (geen afzonderlijke WOZ-waarde vastgesteld): € 205,Waarde minder dan € 20.000: € 205,Waarde € 20.000 of meer, maar minder dan € 40.000: € 425,Waarde € 40.000 of meer maar minder dan € 60.000: € 645,Waarde € 60.000 of meer, maar minder dan € 100.000: € 872,Waarde € 100.000 of meer, maar minder dan € 140.000: € 1.125,Waarde € 140.000 of meer: € 1.352,Ter vergelijking de tarieven in de huidige verordening 2021. Waarde minder dan € 20.000: € 205,Waarde € 20.000 of meer, maar minder dan € 40.000: € 425,Waarde € 40.000 of meer maar minder dan € 60.000: € 645,Waarde € 60.000 of meer, maar minder dan € 100.000: € 872,Waarde € 100.000 of meer, maar minder dan € 140.000: € 1.125,Waarde € 140.000 of meer: € 1.352,-

2

De wens is er om op termijn met de sector in gesprek te gaan over de forensen- en toeristenbelasting. De verordening toeristenbelasting is vastgesteld voor vier jaar, tot en met 2023. Wellicht kan er met betrekking tot de forensenbelasting ook een meerjaren afspraak gemaakt worden. Risico's en kanttekeningen Indien de gemeenteraad besluit tot niet vaststellen van de eerste wijziging op de verordening forensenbelasting 2021, blijft de vastgestelde verordening 2021 van kracht. De objecten op de recreatieterreinen zullen dan een aanslag forensenbelasting ontvangen voor het bedrag behorende bij de waarde categorie waar het betreffende object in valt.

Participatie Er heeft overleg plaatsgevonden met een afvaardiging van de sector. Financiën Door het vaste bedrag toe te voegen zal de opbrengst 2021 ongeveer € 45.000 lager zijn. De verwachting is dat de begrote opbrengst alsnog gerealiseerd wordt. Voor de toekomst zal een eventuele meeropbrengst binnen de begroting worden gereserveerd op een stelpost binnen de kostenplaats forensenbelasting. Mocht er een meeropbrengst met betrekking tot volumegroei gerealiseerd worden zullen deze middelen naar deze stelpost gaan. Het doel hiermee is de middelen binnen de sector te houden. Na overleg met uw raad kunnen hiermee op termijn de tarieven verlaagd worden.

Communicatie Na het vaststellen door de Raad van de eerste wijziging verordening forensenbelasting 2021 moet de verordeningen digitaal worden gepubliceerd. Verder wordt de verordening ter inzage gelegd bij de Publieksdienst en tevens gepubliceerd in het Ommer Nieuws, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente geplaatst.

Bijlagen Verordening tot eerste wijziging van de verordening forensenbelasting 2021.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris,

Burgemeester,

3

J.W.H. Blaauw

mr. drs. J.M. Vroomen

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

247906

Onderwerp: Eerste wijziging verordening forensenbelasting 2021

De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 12 oktober 2021;

Besluit: De eerste wijziging op de verordening forensenbelasting 2021 vast te stellen middels bijgevoegde verordening. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 25 november 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen

5