Raadsvoorstel Ommen

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

230768

Raad:

23 september 2021

Bjorn Blink Bjorn.Blink@hardenberg.nl

Onderwerp: Fietsverbindingenplan Ommen DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. het Fietsverbindingenplan Ommen vast te stellen; 2. in te stemmen om op basis van het uitvoeringsprogramma (voor de jaren 2021 t/m 2024) uitvoering te geven aan dit fietsverbindingenplan; 3. het benodigde krediet van 1.200.000,- euro (incl. subsidie) mee te nemen in de begroting van 2022.

Inleiding Het is van belang dat inwoners en bezoekers van de gemeente Ommen zich op een aangename en veilige wijze kunnen verplaatsen. In het bijzonder is het daarbij wenselijk dat de verplaatsingen per fiets goed gefaciliteerd worden. Op 7 november 2019 is een motie aangenomen voor een inventarisatie van nieuwe fietspaden en verbetering van bestaande fietspaden. Hiermee is er vanuit de gemeenteraad de wens en ambitie uitgesproken om het fietsnetwerk binnen de gemeente daar waar wenselijk uit te breiden en te verbeteren. Middels dit Fietsverbindingenplan wordt aan deze wens en ambitie invulling gegeven.

Beoogd effect Dit Fietsverbindingenplan moet bijdragen aan het stimuleren van fietsverkeer binnen de gemeente Ommen. Dit door het fietsnetwerk zowel binnen de kern als in het buitengebied aantrekkelijker en veiliger te maken middels de realisatie van de gewenste (fiets)voorzieningen.

Argumenten In dit Fietsverbindingenplan ligt de nadruk op het realiseren van een integraal fietsnetwerk voor de gehele gemeente (zowel utilitair als recreatief fietsen). Daarbij is allereerst het huidige netwerk in kaart gebracht (kwantiteit en kwaliteit), waarna vervolgens inzicht is verkregen in ontbrekende schakels. Bij het beoordelen van de verbindingen is naar verschillende zaken gekeken. De functie van de verbinding is het belangrijkste criterium (hoe groot is het belang van de verbinding en hoeveel fietsers maken er gebruik van). Uiteraard is de verkeersveiligheid een ander belangrijk criterium. De overige twee criteria zijn netwerk (directheid van een verbinding) en aantrekkelijkheid (sociale veiligheid, goede omgeving). Aan de hand van deze criteria is er in dit fietsverbindingenplan meer aandacht voor het utilitair fietsverkeer en minder voor het recreatief fietsen. Uiteraard profiteren recreatieve fietsers ook van de nieuw te realiseren of te verbeteren fietsverbindingen. In het beleidsdocument zijn de 1

fietsverbindingen onderling geprioriteerd. Deze prioritering vormt het beleidskader voor de komende jaren. Met het uitvoeringsprogramma hebben we inzichtelijk gemaakt welke projecten de komende jaren gerealiseerd kunnen worden binnen het beschikbare budget. Bij het opstellen van dit uitvoeringsprogramma is nadrukkelijk gekeken naar de prioriteitsvolgorde, maar ook naar koppelkansen (o.a. ruimtelijke ontwikkelingen, beheer en onderhoud), de doorlooptijd van projecten en de mogelijkheden voor cofinanciering vanuit de provincie en/of het rijk. Het uitvoeringsprogramma geeft concrete invulling aan te realiseren maatregelen voor de komende drie jaar. Daarnaast biedt het uitvoeringsprogramma houvast voor verbetering van het fietsnetwerk voor de jaren daarna. Dit zoals eerder ook besproken in de informatieve raadsbijeenkomst van november 2020. Risico's en kanttekeningen • Het beschikbare budget biedt onvoldoende middelen om het wenselijke netwerk te realiseren Het uitvoeringsprogramma geeft invulling aan de meest gewenste maatregelen voor de komende drie jaar, passend binnen de beschikbaar gestelde financiële middelen. Om te komen tot een wenselijke netwerk zijn er echter meer maatregelen die genomen zouden moeten worden. Hiervoor zou het wenselijk zijn ter zijne tijd aanvullende middelen beschikbaar te stellen.

• Verkeerde inschatting van financiële middelen In het uitvoeringsprogramma worden kosteninschattingen gemaakt van maatregelen op basis van eenheidsprijzen. Daarnaast wordt er een verwachting gedaan wat betreft te ontvangen subsidie voor de verschillende werkzaamheden. In de praktijk kunnen deze financiële middelen afwijken van de verwachting/schatting door uiteenlopende factoren. Het inschatten van de kosten en de te ontvangen subsidie, is op een zo realistisch mogelijke wijze gedaan. Bij de verdere invulling van de projecten wordt een en ander verder uitgewerkt en tot op detail niveau bepaald.

Participatie Voorafgaand aan het opstellen van het plan zijn alle Plaatselijk Belangen verenigingen uitgenodigd voor een individueel gesprek. In deze gesprekken is het huidige netwerk besproken en hebben de verenigingen wensen kunnen aangeven als het gaat om aanpassingen/verbeteringen aan het netwerk. Dit zorgt ervoor dat de technische benadering van de aanwezige voorzieningen overeenkomt met de ervaringen vanuit de omgeving. Daarnaast is met het voeren van deze gesprekken gewaarborgd dat het wensen overzicht compleet is. Op een gelijke wijze is voorafgaand aan het opstellen van het plan ook een gesprek gevoerd met de Fietsersbond, ten aanzien van het huidige en wenselijke netwerk. Na het opstellen van de conceptversie van het plan is deze ter kennisgeving en mogelijkheid tot reactie gedeeld met de volgende relevante partijen/stakeholders: • Plaatselijk Belangen verenigingen • Fietsersbond • VVN (Veilig Verkeer Nederland) • Hulpdiensten (politie en brandweer) • OOG (Ommer Overlegorgaan Gehandicaptenbeleid)

2

Op basis van de ingekomen reacties zijn er nog enkele kleine aanpassingen gedaan aan het plan, wat uiteindelijk tot het voorliggende stuk geleid heeft. In de bijlage is een reactienota toegevoegd, waarin een overzicht is opgenomen van de reacties, met daarbij vermeld wat er met de opmerking wel of niet gedaan is en waarom. Financiën Middels de perspectiefnota is voor de komende 3 jaar 300.000,- euro per jaar voorzien (exclusief subsidie) ter verbetering van het fietsnetwerk. Jaarlijks komt er ongeveer 100.000,- subsidie vanuit de provincie Overijssel beschikbaar voor kleine projecten op het gebied van (fiets)veiligheid. Daarnaast kunnen grotere projecten aangemeld voor projectsubsidie bij de provincie en/of het Rijk. Met dit programma in de hand is het eenvoudiger om subsidies aan te vragen en kan er optimaal worden geprofiteerd van de cofinanciering van hogere overheden. Het noodzakelijke krediet over 2022-2024 wordt (300.000,- gemeente + 100.000,- subsidie) maal 3 jaren is 1.200.000,- euro. Dit resulteert in een kapitaallast van 10.000 euro (vanaf 2023), 20.000 euro (vanaf 2024) en 30.000 euro (vanaf 2025). Dit wordt meegenomen in de begroting 2022.

Communicatie Na vaststelling van het Fietsverbindingenplan zal deze ter kennisgeving opgestuurd worden naar de eerder genoemde stakeholders onder het kopje participatie. Ook zal de provincie over het plan geïnformeerd worden. Daarnaast zal het Fietsverbindingenplan en het uitvoeringsprogramma op de gemeentelijke website geplaatst worden.

Bijlagen 1. Fietsverbindingenplan Ommen - beleidsdocument 2. Fietsverbindingenplan Ommen - uitvoeringsprogramma 3. Fietsverbindingenplan Ommen - reactienota

Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris,

Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

mr. drs. J.M. Vroomen

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

230768

Onderwerp: Fietsverbindingenplan Ommen

De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 17 augustus 2021;

Besluit: 1. het Fietsverbindingenplan Ommen vast te stellen; 2. in te stemmen om op basis van het uitvoeringsprogramma (voor de jaren 2021 t/m 2024) uitvoering te geven aan dit fietsverbindingenplan; 3. het benodigde krediet van 1.200.000,- euro (incl. subsidie) mee te nemen in de begroting van 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 23 september 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen

4

5