Raadsvoorstel Ommen

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

157369 Jan van der Weerd jan.vanderweerd@ommen.nl

Raad: College:

29 april 2021 2 maart 2021

Onderwerp: Normenkader 2020 DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: het normenkader 2020 t.b.v. de controle van de jaarstukken 2020 vast te stellen.

Inleiding Om te kunnen bepalen of de gemeente rechtmatig heeft gehandeld, is het wettelijk verplicht een normenkader vast te stellen. In het normenkader is alle, voor de financiële rechtmatigheid relevante, wet- en regelgeving opgenomen. Alleen bepalingen uit dit normenkader worden bij de beoordeling door de accountant gebruikt om te bepalen of de gemeente Ommen voldoende rechtmatig heeft gehandeld. Wet- en regelgeving is pas relevant, indien deze bepalingen bevatten die betrekking hebben op besteding en inning van gelden. Vanwege wijzigingen in de wet- en regelgeving dient het vorige normenkader (van 2018) geactualiseerd te worden ten behoeve van de controle van de jaarstukken 2020.

Beoogd effect De accountant te voorzien van een actueel normenkader t.b.v. de controle van de jaarstukken 2020. In verband met de voortgang van de controle is het concept-normenkader 2020 reeds aan de accountant verstrekt.

Argumenten De accountant controleert jaarlijks de jaarstukken. De accountant geeft op basis van die controle een oordeel over de getrouwheid en de rechtmatigheid. Rechtmatigheid is het handelen in overeenstemming met wetten en regels. De voor de rechtmatigheid van de jaarstukken geldende wetten en regels zijn geïnventariseerd en weergegeven in de bijlage. Deze inventarisatie, het zogenaamde normenkader 2020, betreft een overzicht van alle relevante wet- en regelgeving. Het normenkader 2020 is een actualisatie van het normenkader 2018. Handelingen en beslissingen van niet-financiële aard vallen buiten de scope van de rechtmatigheidscontrole door de accountant. De accountant doet geen toets of regelingen waarin geen financiële beheershandelingen zijn opgenomen, zijn nageleefd. Deze zijn daarom dan ook niet in het normenkader opgenomen.

1

Evenals in 2018, is ook in de thans voorliggende versie van 2020, het inkoopbeleid van de gemeente Ommen niet in het normenkader opgenomen. Dit vanwege het feit dat het om veel en relatief kleine opdrachten gaat. De toegevoegde waarde van de controle staat dan niet in verhouding tot de daarmee gepaard gaande urenbesteding van het ambtelijk apparaat en de accountant. Uiteraard wordt het eigen inkoopbeleid wel in acht genomen door de organisatie en wordt daar alleen in bepaalde gevallen gemotiveerd van afgeweken. De Europese en landelijke regels op het gebied van aanbesteden zijn wel in het normenkader opgenomen. Dit betekent dat de accountant de naleving daarvan wel toetst en dat alle grote opdrachten aan het oordeel van de accountant worden onderworpen. Overigens is het bij vrijwel alle gemeenten gebruikelijk het eigen inkoopbeleid niet in het normenkader op te nemen. Risico's en kanttekeningen Het niet actualiseren van het normenkader zou betekenen dat de accountant moet werken met een oude versie. Los van de vraag of de accountant bereid is dit te doen, zou dit leiden tot een onjuiste en onvolledige beoordeling van de rechtmatigheid door de accountant. Immers: reeds vervallen wet- en regelgeving hoort niet meer in het normenkader thuis en nieuwe wet- en regelgeving juist wel.

Participatie N.v.t. Financiën Dit voorstel heeft geen budgettaire gevolgen.

Communicatie Het voorstel is kortgesloten met de verantwoordelijke portefeuillehouder en de accountant.

Bijlagen Bijlage normenkader 2020

Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris,

Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

mr. drs. J.M. Vroomen

2

Raadsbesluit Zaaknummer:

157369

Onderwerp: Normenkader 2020

De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 2 maart 2021;

Besluit: het normenkader 2020 t.b.v. de controle van de jaarstukken 2020 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 29 april 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen

3