Raadsvoorstel Ommen Algehele wijziging algemene plaatselijke verordening Ommen

Raadsvoorstel Zaaknummer: 107157 Behandelaar: Carien Mepschen Carien.Mepschen@ommen.nl E-mail:

4 maart 2021 Raad: College: 26 januari 2021

Onderwerp: Algehele wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Ommen

DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. de Algemene Plaatselijke Verordening Ommen 2021 vast te stellen; 2. de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Ommen 2014, inclusief alle vastgestelde wijzigingen, in te trekken.

Inleiding Het is gebruikelijk dat een Algemene Plaatselijke Verordening (APV) periodiek wordt herzien. De APV van Ommen is voor het laatst in 2014 in zijn geheel herzien en in 2016, 2017 en 2018 is de APV op onderdelen aangepast. Nu ligt het voorstel voor om de APV weer in zijn geheel te herzien. Er zijn aanbevelingen ontvangen van het Regionaal Coördinatiepunt Integrale Veiligheid (het RCIV) IJsselland en het Aanjaagteam Ondermijning (valt onder het ministerie van Justitie en Veiligheid) om ondermijning via de APV aan te pakken. Daarnaast is er, zoals gebruikelijk, gebruik gemaakt van de modelverordeningen van de VNG. De voorgestelde wijzigingen zijn onderverdeeld in zes categorieën en worden in bijgevoegde oplegnotitie nader toegelicht. 1.

Inhoudelijke wijzigingen

2.

Aanpak ondermijning

3.

Aanpak overlast en openbare orde

4.

Specifieke bepalingen

5.

Wet- en regelgeving, begripsbepalingen en technische aanpassingen;

6.

Aanpassing termijnen

Beoogd effect We beogen een APV te hebben die up to date is, die aansluit bij het rechtsgevoel van de Ommer samenleving en die een bijdrage kan leveren aan het voorkomen en bestrijden van ondermijning.

1

Argumenten 1.1 Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om nieuwe verordeningen vast te stellen. Het is van belang dat de artikelen in de APV actueel worden gehouden en voldoen aan de wensen en eisen die de samenleving hieraan stelt. Veranderende wetgeving en actuele ontwikkelingen zorgen voor de noodzaak van deze algehele wijziging. Risico's en kanttekeningen 1.1 De overheid streeft ernaar om regeldruk te verminderen en dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. Dit kan bijvoorbeeld door regels te schrappen, maar ook door regels simpeler te maken of door regelgeving beter op elkaar af te stemmen. Soms zijn er situaties waarvoor wel regels nodig zijn. De APV is een omvangrijke verordening en dient als instrument voor verschillende beleidsterreinen. Afgelopen jaren was juist sprake van een trend van deregulering en schrappen van APV-regels. Nu ontstaat een trend om toch (weer) bepaalde regels op te nemen in de APV, zodat sprake is van duidelijkheid voor zowel ondernemingen als voor inwoners van de gemeente Ommen. De voorgestelde toevoegingen van artikelen die een bijdrage kunnen leveren aan het voorkomen en bestrijden van ondermijning en overlast zijn hier een duidelijk voorbeeld van. 1.2 Indien veelvuldig beroep wordt gedaan op bepaalde artikelen (bijvoorbeeld 2:79 Woonoverlast) zal dit een verhoging op de ambtelijke capaciteit met zich mee kunnen brengen.

Uiteraard zullen we in dat geval, overeenkomstig de uitgangspunten van onze netwerkorganisatie, kijken naar de mogelijkheden om samen te werken met de overige gemeenten in de regio IJsselland.

Participatie In 2020 is tijdens het Districtelijk Veiligheidsoverleg (DVO) afgesproken om ondermijning op dezelfde manier aan te pakken in de regio IJsselland. In het DVO nemen onder andere gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, Veiligheidshuis IJsselland en RIEC Oost Nederland plaats. Vervolgens is door het RCIV een advies uitgebracht over hoe de aanpak van ondermijning via de APV kan worden opgenomen "Overzicht juridische mogelijkheden APV, Gericht op voorkoming Ondermijning" (zie bijlage). Het DVO heeft met dit advies ingestemd en het advies is verwerkt in voorliggend raadsvoorstel. Financiën De wijziging van de APV heeft geen financiële consequenties.

Communicatie Na vaststelling wordt de APV bekend gemaakt via het elektronische Gemeenteblad en opgenomen in de regelingenbank. Ook zal er een bericht in het Ommer Nieuws worden geplaatst. Nadat deze gepubliceerd is, treedt de APV op 1 april 2021 in werking.

2

Intern wordt er op intranet vermeld dat de nieuwe APV is vastgesteld met een verwijzing naar de regelingenbank. Een aantal externe partners krijgt een digitaal exemplaar toegestuurd (politie en justitie). Vervolgproces Nadat de Algemene plaatselijke verordening Ommen 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld zullen de aanwijzingsbesluiten en de nadere regels die voortvloeien uit de APV (opnieuw) worden getoetst. Indien gewenst kunnen nadere beleidsregels door het college worden vastgesteld.

Bijlagen 1. Oplegnotitie Algemene Plaatselijke Verordening 2. Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Ommen 2021 3. Regionaal overzicht APV mogelijkheden ondermijning

Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris,

Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

mr. drs. J.M. Vroomen

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

107157

Onderwerp: Algehele wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Ommen De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 26 januari 2021; - gelet op de artikelen 149, 149a, 151a, 151b, 151c, 151d, 154 en 154a van de Gemeentewet - de artikelen 3 en 4 van de Wet openbare manifestaties - de artikelen 4, 25a, 25b, 25c en 25d van de Drank- en Horecawet - artikel 5.13 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - de artikelen 2.18, eerste lid, onder f en g, en vijfde lid, 2.21 en 3.148, tweede lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer - artikel 30c, tweede lid, van de Wet op de kansspelen - artikel 3 van de Winkeltijdenwet - artikel 64, tweede lid, van de Wet veiligheidsregio’s en - artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994; Besluit: 1. de Algemene Plaatselijke Verordening Ommen 2021 vast te stellen; 2. de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Ommen 2014, inclusief alle vastgestelde wijzigingen, in te trekken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 4 maart 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen

4

5