Raadsvoorstel (definitief)

Raadsvoorstel Zaaknummer: 257274 Behandelaar: Gerald van der Sleen gerald.vandersleen@ommen.nl E-mail:

Raad: College:

16 december 2021 16 november 2021

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Haven Oost DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. in te stemmen met het bestemmingsplan Haven Oost; 2. in te stemmen met het beeldkwaliteitsplan Haven Oost; 3. in te stemmen met de de notitie zienswijzen; 4. het bestemmingsplan Haven Oost, inclusief bijbehorend beeldkwaliteitspplan en notitie zienswijzen, gewijzigd vast te stellen, e.e.a. conform de digitale versie NL.IMRO.0175.HavenOostBP001-VG01;

Inleiding In 2003 heeft de gemeenteraad van Ommen besloten om het Havengebied van Ommen te transformeren naar woongebied. Het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan ziet toe op het bieden van een planologisch juridisch kader voor het deel ‘Haven Oost’. Het bestemmingsplan maakt de bouw mogelijk van (maximaal) 129 woningen. Ook is een kantoorlocatie beoogd. Onderhavig bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan maken de genoemde plannen juridisch-planologisch mogelijk. Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen ingediend. Deze zijn beantwoord middels een notitie zienswijzen (bijlage 21). De zienswijzen vormen geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen. Er zijn wel ambtshalve wijzigingen aangebracht (zie eveneens bijlage 21, hoofdstuk 3). Het bestemmingsplan kan gewijzigd worden vastgesteld door uw raad.

Beoogd effect Het bieden van een planologisch-juridisch kader om het gebied Haven Oost te ontwikkelen

Argumenten 1.1. Het plan is mogelijk op basis van de regels ruimtelijke ordening Dit is onderbouwd en getoetst middels de ruimtelijke onderbouwing en bijbehorende onderzoeken (zie ook bijlagen). Daarmee is dit plan op basis van de regels ruimtelijke ordening uitvoerbaar. 1.2. De vooroverleg partners zijn akkoord 1

Er heeft wettelijk vooroverleg plaatsgevonden met de Provincie, het Waterschap en de Stichting Ommer Molens (in kader van de molenbiotoop). Alle partijen stemmen in met het vast te stellen bestemmingsplan. 1.3. Het plan zorgt voor een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse Het grootste deel van de huidige locatie ligt braak. Voor een deel is sprake van vervallen bedrijfsgebouwen. Door het gebied te herontwikkelen tot (voornamelijk) woongebied kan een impuls gegeven worden aan de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. 1.4. Het plan komt tegemoet aan het gemeentelijk woonprogramma Het plan komt tegemoet aan het woonprogramma (gestoeld op Woonagenda West-Overijssel) en Woonvisie Ommen 2015-2025 ten aanzien van zowel de kwalitatieve als kwantitatieve woningbouwbehoefte. 2.1. Het beeldkwaliteitsplan vormt onderdeel van het bestemmingsplan Het beeldkwaliteitsplan dient daarom tevens vastgesteld te worden. 3.1. Er zijn drie zienswijzen ingediend Tijdens de ter inzage termijn zijn drie zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn beantwoord middels een notitie zienswijzen. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen. 3.2. Er zijn ambtshalve wijzigingen aangebracht Er zijn een vijftal ambtshalve wijzigingen aangebracht. Hoofdstuk III van de notitie zienswijzen (bijlage 21, pagina 8) gaat hier nader op in.

De ambtelijke wijzigingen zijn de reden voor de gewijzigde vaststelling. 4.1. Het bestemmingsplan, inclusief bijbehorend beeldkwaliteitsplan en notitie zienswijzen, gewijzigd worden vastgesteld Op basis van bovengenoemde overwegingen kan het bestemmingsplan Haven Oost, inclusief beeldkwaliteitsplan en notitie zienswijzen, gewijzigd worden vastgesteld. Risico's en kanttekeningen 1.1. Er is beroep mogelijk tegen de vaststelling van het bestemmingsplan Belanghebbenden kunnen in beroep tegen het vaststellingsbesluit door uw raad. Wanneer dit gebeurt heeft het consequenties voor het resultaat van de grondexploitaties. Opbrengsten schuiven door of kunnen mogelijk niet gehaald worden, waardoor de impact van dit risico groot is. Echter wordt vanuit de gevoerde gesprekken niet verwacht dat dit het geval gaat zijn.

2

Participatie Gedurende de planvorming is, ondanks de coronabeperkingen, op meerdere momenten gesproken met omwonenden en geïnteresseerden. Mede op basis van deze input is het plan gevormd. Daar waar het plan direct aanwonenden raakt zijn afspraken gemaakt over afhechting. Bovendien zijn organisaties, zoals Stichting Ommer Molens, geïnformeerd over bijv. de toepassing van de molenbiotoop. Het plan is tevens conform de wettelijke procedure ter inzage gelegd. Er zijn drie zienswijzen ingediend. Deze zijn beantwoord middels de notitie zienswijzen (bijlage 21). Financiën Voor de gehele gebiedsontwikkeling is in 2019 een grondexploitatie opgesteld waaruit de kosten en opbrengsten worden gedekt. Hiermee is ook het kostenverhaal van bovenplanse investeringen verzekerd. Het opstellen van een exploitatieplan is daarom niet noodzakelijk. De bestaande woning aan de Haven Oost 4 wordt ingepast als burgerwoning en met initiatiefnemer zijn anterieur afspraken gemaakt over kostenverhaal. De leges en eventuele planschade komt voor rekening van de gemeente en worden gedekt door de opbrengsten van de grondexploitatie.

Communicatie Het besluit vormt een onderdeel van de openbare besluitenlijst. De ter inzage legging zal worden gepubliceerd via de gebruikelijke en wettelijk voorgeschreven wijzen (www.ruimtelijkeplannen.nl, Staatscourant, Ommer Nieuws, www.ommen.nl). Samenvatting In 2003 heeft de gemeenteraad van Ommen besloten om het Havengebied van Ommen te transformeren naar woongebied. Het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan ziet toe op het bieden van een planologisch juridisch kader voor het deel ‘Haven Oost’. Het bestemmingsplan maakt de bouw mogelijk van (maximaal) 129 woningen. Ook is een kantoorlocatie beoogd. Onderhavig bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan maakt de genoemde plannen juridisch-planologisch mogelijk. Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen ingediend. Deze zijn beantwoord middels een notitie zienswijzen. De zienswijzen vormen geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen. Er zijn wel ambtshalve wijzigingen aangebracht. Het bestemmingsplan kan gewijzigd worden vastgesteld door de raad.

Bijlagen 1. Planverbeelding 2. Regels 3. Regels - Bijlage 1 - Beeldkwaliteitsplan 4. Regels - Bijlage 2 - Staat van bedrijfsactiviteiten 5. Toelichting 6. Toelichting - Bijlage 1 - Regiekaart

3

7. Toelichting - Bijlage 2 - Beeldkwaliteitsplan 8. Toelichting - Bijlage 3 - Aanmeldnotitie 9. Toelichting - Bijlage 4 - Geactualiseerd vooronderzoek bodemkwaliteit 10. Toelichting - Bijlage 5 - Onderzoek wegverkeerslawaai 11. Toelichting - Bijlage 6 - Notitie industrielawaai 12. Toelichting - Bijlage 7 - Aanvullende geluidsberekeningen industrielawaai 13. Toelichting - Bijlage 8 - Aanvullende geluidsberekeningen dove gevel 14. Toelichting - Bijlage 9 - Notitie geur 15. Toelichting - Bijlage 10 - Brononderzoek ontplofbare oorlogsresten 16. Toelichting - Bijlage 11 - Watertoets 17. Toelichting - Bijlage 12 - Natuurtoets 18. Toelichting - Bijlage 13 - Notitie AERIUS-berekening 19. Toelichting - Bijlage 14 - Notitie verkeer en parkeren 20. Toelichting - Bijlage 15 - Archeologisch onderzoek 21. Notitie zienswijzen

Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris,

Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

mr. drs. J.M. Vroomen

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

257274

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Haven Oost De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 16 november 2021; Artikel 3.1, lid 1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening (vaststellen bestemmingsplan door de raad) en artikel 6.12 Wro Besluit: 1. in te stemmen met het bestemmingsplan Haven Oost; 2. in te stemmen met het beeldkwaliteitsplan Haven Oost; 3. in te stemmen met de de notitie zienswijzen; 4. het bestemmingsplan Haven Oost, inclusief bijbehorend beeldkwaliteitspplan en notitie zienswijzen, gewijzigd vast te stellen, e.e.a. conform de digitale versie NL.IMRO.0175.HavenOostBP001-VG01; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 16 december 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.A.R. Tenkink

mr. drs. J.M. Vroomen

5

6