Raadsvoorstel (definitief)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1039724

Raad:

12 maart 2026

Portefeuillehouder

Wethouder L.G.M. (Leo) Bongers

College

3 februari 2026

Onderwerp: Bermerstraat 1, Bindend adviesrecht gemeenteraad DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. Een positief advies af te geven voor het verlenen van de gevraagde Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) voor de herontwikkeling van de locatie Bermerstraat 1 te Ommen, waarbij 14 appartementen en ruimte voor centrumfuncties worden gerealiseerd. Inleiding Er is een aanvraag ingediend voor een herontwikkeling van de locatie Bermerstraat 1 te Ommen. Het verzoek De bestaande bebouwing wordt gesloopt, waarna er een complex met 14 woonruimten en ruimte voor commerciële / centrumfuncties wordt gerealiseerd. In de hoofdbebouwing zijn 13 appartementen opgenomen en 1 woning op het terrein erachter. Daarnaast is op de begane grond ruimte opgenomen voor commerciële functies aan de voorzijde van het pand. De oppervlakte hiervan is circa 65m2, verdeeld in twee ruimtes die ook samen te voegen zijn tot één. Doelgroep en segment Het betreft huurappartementen voor de doelgroepen starters en senioren. Van de 14 woningen zullen er 10 worden aangeboden in het segment middeldure huur. Beoogd effect Ommenaren die dat willen de kans geven om in Ommen te (blijven) wonen en vergroten van de mogelijkheden voor ouderen en starters op de woningmarkt.

Argumenten 1.1 Op deze aanvraag is het bindend adviesrecht van toepassing Het nemen van een besluit op een aanvraag voor een BOPA is de bevoegdheid van het college. De Omgevingswet geeft de Raad echter wel de mogelijkheid om categorieën van projecten aan te wijzen

1 van 5

1039724

waarover zij bindend adviesrecht heeft. Dit betekent dat de vergunning alleen verleend kan worden als de gemeenteraad hierover een positief advies afgeeft. Op grond van de op 23 november 2023 door de Gemeenteraad vastgestelde "Lijst bindend adviesrecht Ommen" geldt het bindend adviesrecht onder meer voor projecten die gericht zijn op de realisatie van meer dan 2 woningen in bestaand stedelijk gebied. 1.2 Op deze aanvraag is participatieplicht van toepassing In artikel 2 van de Lijst bindend adviesrecht heeft uw Raad bepaald dat in de gevallen waarin het bindend adviesrecht van toepassing is er tevens participatieplicht geldt. Aan deze verplichting heeft de initiatiefnemer voldaan. Dit is in de ruimtelijke motivering toegelicht. 1.3 Het plan is positief beoordeeld door de stadsbouwmeester Het plan is beoordeeld op grond van de Omgevingswet en het beeldkwaliteitsplan ‘Westflank Centrum Ommen’ van de Gemeente Ommen. Bij de beoordeling is het ‘Inspiratiedocument Kwalitatieve en Karakteristieke Centrumpanden’ betrokken. 1.4 Het plan is in overeenstemming met de 'Voorwaarden gewenste functiemix Bermerstraat e.o.’ Dit is een uitwerking van de ontwikkelstrategie 'Vitaal hart van het Vechtdal', waarin de omgeving Bermerstraat is aangewezen als 'multifunctioneel dwaalmilieu' met een aantrekkelijke mix aan functies.

In de uitwerking, die op 24 juni 2025 is vastgesteld, is nader ingegaan op deze gewenste functiemix en zijn hier voorwaarden aan verbonden. Hiermee is het plan in overeenstemming. 1.5 Het plan past bij de woningbehoefte Met het realiseren van 14 appartementen voor jongeren en senioren wordt een bijdrage geleverd aan de grote vraag naar woonruimte voor deze doelgroep in het centrum van Ommen. De appartementen op de begane grond zijn specifiek geschikt voor senioren. Er is een grote vraag naar woonruimte voor alleenstaande jongeren in Ommen. De locatie ligt in het centrum in Ommen, dicht bij voorzieningen zoals winkels en openbaar vervoer. Daardoor is het een geschikte plek voor de doelgroep. In het kader van betaalbaar bouwen en om doorstroom te bevorderen geldt voor alle te bouwen woningen als norm: minimaal 30% sociale huurwoningen, minimaal 40% middeldure huur- en betaalbare koopwoningen en maximaal 30% vrije sectorwoningen. Een project met gedeeld woningbezit past niet binnen de wensen van Vechtdal Wonen, waardoor sociale huur afvalt. Met 10 van de 14 appartementen zit ruim 70% van het plan in het segment middeldure huur, waarmee het project voldoet aan het woningbouwbeleid.

1.6 Het plan voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties De evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) is het nieuwe centrale begrip in de Omgevingswet, zoals de goede ruimtelijke ordening dat was onder de Wet ruimtelijke ordening. In de ruimtelijke motivering is ingegaan op de diverse aspecten van de fysieke leefomgeving en is op enkele aspecten specifiek onderzoek gedaan. Hieruit blijkt dat er sprake is van een voor de locatie passende ontwikkeling.

2 van 5

1039724

Risico's en kanttekeningen 1.1 Drie appartementen zijn kleiner dan 50m2 Deze hebben een oppervlakte van circa 45m2. Hiermee voldoen ze niet aan de minimale oppervlakte van 50m2 die is genoemd in het woonbeleid. Deze appartementen krijgen echter wel een gemeenschappelijke buitenberging op het achterterrein voor stalling van fietsen en opslag van afval. Ook voldoen de appartementen aan de minimale eisen voor binnenruimten. Daarmee is er ook voor deze appartementen sprake van voldoende woonkwaliteit en kan van dit uitgangspunt worden afgeweken. 1.2 Het concept van de ruimtelijke motivering moet nog worden aangepast Uit een beoordeling hiervan blijkt namelijk dat de planbeschrijving niet geheel overeenkomt met het daadwerkelijke bouwplan en onjuiste parkeernormen zijn gehanteerd. Deze zaken kunnen worden aangepast en leiden niet tot een andere inhoudelijke beoordeling van het plan. Participatie Op 6 november 2025 heeft initiatiefnemer een informatiebijeenkomst gehouden over het plan. Hierop is in de ruimtelijke onderbouwing ingegaan, waarbij is aangegeven dat de bijeenkomst positief is verlopen. Financiën Voor de behandeling van de aanvraag worden leges in rekening gebracht conform de legesverordening. Communicatie Het besluit komt op de openbare besluitenlijst van uw Raad.

Het daarop volgende besluit op de aanvraag voor een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit wordt bekendgemaakt en op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd. Bijlagen 1. Aanvraag omgevingsvergunning 19-12-2025 2. Situatietekeningen, gevels en plattegronden 3. concept Ruimtelijke motivering BOPA Ommen, Bermerstraat 1 4. Bijlage 1 Watertoets 5. Bijlage 2 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 6. Bijlage 3 AERIUS-berekening 7. Bijlage 4 quickscan ecologie 8. Bijlage 5 Vergunning ecologie 9. Bijlage 5a Nader onderzoek huismus 10. Bijlage 5b nader onderzoek vleermuis.pdf 11. Bijlage 5c Nader onderzoek gierzwaluw 12. Bijlage 6 Windhinder 13. Bijlage 7 Verslag informatieavond 2025 14. Bijlage 7a reactieformulieren informatieavond 15. Bodemonderzoek

3 van 5

1039724

Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris, Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

4 van 5

mr. drs. J.M. Vroomen

1039724

Raadsbesluit Zaaknummer:

1039724

Onderwerp: Bermerstraat 1, Bindend adviesrecht gemeenteraad De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 10 februari 2026; Gelet op artikel 16.15a en 16.55 lid 7 van de Omgevingswet en artikel 1 en 2 van de Lijst bindend adviesrecht Ommen. Besluit: 1. Een positief advies af te geven voor het verlenen van de gevraagde Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) voor de herontwikkeling van de locatie Bermerstraat 1 te Ommen, waarbij 14 appartementen en ruimte voor centrumfuncties worden gerealiseerd.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 12 maart 2026 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

mr. drs. J.M. Vroomen

5 van 5

1039724