Raadsvoorstel (definitief) (17)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1010866

Raad:

12 maart 2026

Portefeuillehouder

Wethouder L.G.M. (Leo) Bongers

College

10 februari 2026

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) vergunningaanvraag Koloniedijk 1 DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van twee sleufsilo's, een in-/uitrit en het uitvoeren van de activiteit het persen van groen loof aan de Koloniedijk 1 te Vinkenbuurt. Inleiding Er is een vergunningaanvraag ingediend voor een ontwikkeling aan de Koloniedijk 1 te Vinkenbuurt. Het betreft een aanvraag die stamt van vóór 1 januari 2024, en daarom is het oude recht (Wabo en Wro) nog van toepassing. De vergunningverlening vanuit de provincie met betrekking tot stikstof (natuurvergunning) heeft enkele jaren stilgestaan, in afwachting van uitspraken van de Raad van State. Dat had ook invloed op deze zaak. In de loop van 2025 heeft de Omgevingsdienst besloten, met goedvinden van de provincie, om de milieuvergunningverlening weer op te pakken. Dat het een aanvraag van vóór 2024 betreft, betekent ook dat de gemeenteraad in voorkomende gevallen een verklaring van geen bedenkingen - de voorloper van het huidige adviesrecht - moet geven op een vergunningaanvraag.

Omdat sprake is van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure én de aangevraagde werkzaamheden niet voorkomen op de VVGB-lijst van de gemeente Ommen, is een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen van uw raad vereist voordat de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage kan worden gelegd. Beoogd effect Bieden van ontwikkelkansen voor een gezond landelijk gebied. Argumenten 1.1 De ontwikkeling is niet mogelijk binnen het bestaande bestemmingsvlak Onderbouwd is dat de ruimte nodig is ten behoeve van een optimale bedrijfsvoering. Dit is in overeenstemming met het uitgangspunt van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik. De in-/uitrit is noodzakelijk om te voorkomen dat vrachtwagens die groen loof komen brengen kriskras over het terrein moeten rijden. Voor de sleufsilo's is binnen het bestaande bestemmingsvlak geen plaats.

1 van 4

1010866

1.2 De omvang van de bedrijvigheid is nog altijd passend in de omgeving Het erf ligt in Vinkenbuurt. Kenmerkend voor deze omgeving zijn de grote, rechte kavels, met rechte wegen en ruim opgezette erven. De uitbreiding van het erf past in dit beeld. 1.3 Het bedrijf is gerelateerd aan de agrarische bedrijvigheid in het buitengebied Het betreft een loonbedrijf dat wil uitbreiden met het persen van groen loof. Indien geschikt, kan het sap van groen loof dienen als vervanger van kunstmest voor de landbouw. Voor alle activiteiten van het bedrijf geldt dat het dienstbaar is aan de agrarische sector. 1.4 Onderbouwd is dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening In de ruimtelijke onderbouwing als onderdeel van de vergunningaanvraag is onderbouwd dat de sleufsilo's en het persen van groen loof in overeenstemming zijn met een goede ruimtelijke ordening. Voor de milieuaspecten is advies gevraagd aan de Omgevingsdienst IJsselland, die adviseert om de omgevingsvergunning te verlenen, maar aan vergunningverlening wel voorwaarden te verbinden. 1.5 De vooroverlegpartners kunnen met de ontwikkeling instemmen Het planvoornemen is gedeeld met de Provincie Overijssel en Waterschap Drents Overijsselse Delta. Zij onderschrijven de conclusies uit de ruimtelijke motivering.

1.6 Voor deze ontwikkeling is een Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) vereist Voor het verlenen van een omgevingsvergunning op grond van de uitgebreide procedure is een verklaring van geen bedenkingen vereist van uw raad, tenzij het plan past binnen een categorie waarvoor eerder een algemene verklaring is afgegeven. Op 27 juni 2011 heeft uw raad gevallen aangewezen waarin geen verklaring van geen bedenkingen is vereist (de zogenaamde algemene verklaring van geen bedenkingen). Het project past niet binnen de aangewezen categorieën van gevallen. Het betreft voor nu een ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Voordat een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning genomen kan worden, moet er een ontwerp ter inzage gelegd worden. Dit geldt ook voor de VVGB. Gedurende een periode van zes weken kunnen er zienswijzen worden ingediend. Als er geen zienswijzen worden ingediend, is een definitief besluit van uw raad niet nodig. Bij de vaststelling van de genoemde lijst heeft u namelijk aangegeven dat een definitieve VVGB niet is vereist indien er tegen de ontwerpverklaring geen zienswijzen zijn ingediend. Risico's en kanttekeningen 1.1 Indien uw raad besluit om de (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen niet af te geven, kan de vergunning niet verleend worden In dat geval zal de aanvraag geweigerd worden.

1.2 Er kunnen zienswijzen worden ingediend Deze mogelijkheid bestaat gedurende een periode van zes weken na bekendmaking van het ontwerpbesluit. 1.3 De natuurtoestemming van de provincie is losgekoppeld 2 van 4

1010866

Onder de WABO bestond er (in beginsel) een aanhaakplicht voor natuurtoestemmingen van de provincie die nog niet waren aangevraagd ten tijde van de WABO-aanvraag van de gemeente. De natuurtoestemming van de provincie is in dit geval later aangevraagd dan de WABO-aanvraag. De bevestiging dat de aanvraag in behandeling is genomen, geldt als en bewijsstuk om te kunnen ontkoppelen. De mogelijkheid tot loskoppelen wordt bevestigd in uitspraken van de Raad van State. De provincie ondersteunt de werkwijze van de Omgevingsdienst om aanvragen met betrekking tot stikstof weer op te pakken. In de omgevingsvergunning wordt het voorschrift opgenomen dat aanvrager pas gebruik mag maken van de omgevingsvergunning als hij alle benodigde toestemmingen heeft ontvangen. Participatie Aanvrager heeft in de ruimtelijke onderbouwing aangegeven dat de directe omwonenden betrokken zijn en heeft ook concreet beschreven welke omwonenden betrokken zijn. Financiën De initiatiefnemers zullen voor de aanvraag leges op grond van de Legesverordening 2022 moeten betalen. Communicatie Het ontwerpbesluit maakt onderdeel uit van de openbare besluitenlijst. Het wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Bijlagen 1. Ruimtelijke onderbouwing Koloniedijk 1 Vinkenbuurt 2. Landschappelijk inpassingsplan Koloniedijk 1 Vinkenbuurt 3. Akoestisch onderzoek Koloniedijk 1 Vinkenbuurt 4.

AERIUS-berekeningen Koloniedijk 1 Vinkenbuurt 5. Digitale watertoets Koloniedijk 1 Vinkenbuurt 6. Brief advies Drents Overijsselse Delta Koloniedijk 1 Vinkenbuurt Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris, Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

3 van 4

mr. drs. J.M. Vroomen

1010866

Raadsbesluit Zaaknummer:

1010866

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) vergunningaanvraag Koloniedijk 1 De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 10 februari 2026; gelet op artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht Besluit: 1. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van twee sleufsilo's, een in-/uitrit en het uitvoeren van de activiteit het persen van groen loof aan de Koloniedijk 1 te Vinkenbuurt.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 12 maart 2026 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

mr. drs. J.M. Vroomen

4 van 4

1010866