Raadsvoorstel (definitief) (16)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

949371

Raad:

25 september 2025

Portefeuillehouder

Wethouder L.G.M. (Leo) Bongers

College

22 juli 2025

Onderwerp: Beleidsnotitie Woningsplitsing DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. In te stemmen met de notitie zienswijze Beleidsnotitie Woningsplitsing 2. De beleidsnotitie Woningsplitsing gewijzigd vast te stellen. Inleiding De gemeente ontvangt regelmatig vragen naar de mogelijkheden van woningsplitsing. Het aantal betaalbare woningen staat onder druk. In het buitengebied zijn situaties van inwoning uitgegroeid tot feitelijk twee afzonderlijke woningen, zonder dat voor beide woningen een hypotheek verkregen kan worden. Als gemeente willen we voorzien in een kwantitatief en kwalitatief gedifferentieerd woningaanbod, waarbij tegelijkertijd aandacht is voor vraag gestuurde ontwikkelingen in de kernen en het landelijk gebied. De voorliggende beleidsnotitie maakt het mogelijk om, onder voorwaarden, woningen in het buitengebied van de gemeente Ommen te splitsen. Zienswijze De conceptbeleidsnotitie Woningsplitsing heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er is in deze periode één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is beantwoord in een notitie zienswijzen. De zienswijze heeft niet geleid tot wijzigen van de beleidsnotitie. Wel zijn er enkele ambtelijke aanpassingen doorgevoerd in de definitieve versie, voornamelijk gericht op woordkeuze en formulering. De beleidsnotitie wordt daarom gewijzigd vastgesteld.

Beoogd effect Het bieden van een ontwikkelperspectief voor een vitaal landelijk gebied, zoals aangegeven in het College uitvoeringsprogramma 2022-2025. Argumenten 1.1 Er is één zienswijze ingediend tegen het ontwerpbeleidsnotitie De ontwerpbeleidsnotitie heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is één zienswijze ingediend.

1 van 4

949371

1.2 De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de beleidsnotitie De zienswijze pleit voor een breder en actiever woonbeleid voor kleine kernen, buurtschappen en het buitengebied, maar gaat daarmee verder dan het specifieke onderwerp van deze beleidsnotitie over woningsplitsing. Daarom leidt de zienswijze niet tot aanpassing van de notitie, die zich bewust beperkt tot woningsplitsing als onderdeel van het bredere woonbeleid. 1.3 Er is een notitie zienswijzen opgesteld Voor de inhoud en de beantwoording van de zienswijze verwijzen wij u naar de bijgevoegde "Notitie zienswijzen beleidsnotitie Woningsplitsing". Daarnaast zijn enkele ambtelijke wijzigingen doorgevoerd die geen inhoudelijke gevolgen hebben voor de beleidsnotitie. Deze wijzigingen worden eveneens toegelicht in de notitie. 2.1 Een beleidskader verschaft duidelijkheid en rechtszekerheid bij de vraag wat wel en niet gewenst is Op dit moment komen er regelmatig vragen binnen over de mogelijkheden voor het splitsen van een woning. Met dit beleidskader, is het mogelijk om dit soort vragen onderbouwd te behandelen. De inwoner kan eenvoudig herleiden waar gemaakte keuzes op gebaseerd zijn. 2.2 De gemeente heeft met eigen inzicht een eenduidige regeling op gesteld Met het opstellen van de beleidsnotitie is er invulling gegeven binnen duidelijk kaders wat gewenst is en wat niet.

Met een eenduidig beleidskader kunnen vergunningaanvragen eenvoudiger en sneller afgehandeld worden, en indien mogelijk, ook verleend worden. 2.3 Een beleidskader lost onduidelijke en geleidelijk ontstane situaties op Inwoning is in veel van onze huidige bestemmingsplannen toegestaan. Inwoning kan gemakkelijk overgaan in een situatie waarin feitelijk sprake is van twee volledig afzonderlijke woningen, maar juridisch niet. Wordt de ‘nieuwe woning’ vervolgens verkocht, dan wil de bank in veel gevallen geen hypotheek verstrekken. Als er dan onder voorwaarden mogelijkheden voor woningsplitsing zijn, kan dat uitkomst bieden. 2.4 Het beleidskader heeft als effect dat er woningen aan de woningvoorraad worden toegevoegd Bestaande woningen worden in één of meer nieuwe woningen opgedeeld. Er ontstaan per saldo dus meer woningen, die naar verwachting beter betaalbaar zullen zijn. 2.5 Geen bindend advies gemeenteraad nodig bij vergunningaanvragen voor woningsplitsing het buitgebied Het bindend adviesrecht bepaalt de situaties waarin advies van de gemeenteraad dient te worden gevraagd. Voor het toevoegen van woningen buiten het stedelijk gebied betreft dit het toevoegen van één of meerdere woningen.

Conform artikel 1.3 geldt dat het bindend adviesrecht niet van toepassing is indien de gemeenteraad reeds een besluit heeft genomen over de toevoeging van woningen, bijvoorbeeld door middel van een stedenbouwkundige visie of beleidsnotitie. Na vaststelling van de beleidsnotitie over woningsplitsing is geen bindend advies van de gemeenteraad meer vereist voor aanvragen die volledig voldoen aan de daarin opgenomen voorwaarden. De beoordeling van dergelijke aanvragen komt daarmee toe aan het College.

Risico's en kanttekeningen 2 van 4

949371

2.1 De beleidsnotitie laat de kernen in de gemeente Ommen buiten beschouwing. Voor de kernen is er een binnenplanse ontheffing opgenomen die onder voorwaarden een mogelijkheid voor woningsplitsing biedt. Daarom is het niet nodig om hierover in de beleidsnotitie ook spelregels op te nemen.

Participatie De conceptbeleidsnotitie heeft 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode heeft een ieder de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen. De conceptbeleidsnotitie is gepubliceerd in de krant en op de website van de gemeente. Plaatselijke belangen zijn actief geïnformeerd over de inhoud van de beleidsnotitie. De conceptnotitie is gedeeld in de nieuwsbrief richting de plaatselijke belangen, ook is de notitie toegelicht op de bijeenkomst Plaatselijke Belangen en de gemeente Ommen. De beleidsnotitie is ook aangeboden aan andere partijen, zoals de provincie, de omgevingsdienst IJsselland, het Oversticht en erfcoaches die actief zijn in Ommen. Dit heeft niet geleidt tot wijzigingen aan de beleidsnotitie. Financiën In een eerder voorstel is aangegeven dat de te verwachten kosten die met het opstellen van dit beleid gemoeid gaan worden gedekt via kostenplaats Volkshuisvestingsbeleid (5822001000). Communicatie Het besluit vormt onderdeel van de openbare besluitenlijst. Uw besluit wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd. De indieners van de zienswijzen worden schriftelijk geïnformeerd. Bijlagen bijlage 1. Notitie Zienswijze - beleidsnotitie Woningsplitsing Bijlage 2. Beleidsnotitie Woningsplitsing gemeente Ommen Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen,

Secretaris,

Wnd. Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

T.J. van der Zwan

3 van 4

949371

Raadsbesluit Zaaknummer:

949371

Onderwerp: Beleidsnotitie Woningsplitsing De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 22 juli 2025;

Besluit: 1. In te stemmen met de notitie zienswijze Beleidsnotitie Woningsplitsing 2. De beleidsnotitie Woningsplitsing gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 25 september 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

mr. drs. J.M. Vroomen

4 van 4

949371