Raadsvoorstel (definitief) 1047249

Raadsvoorstel Zaaknummer:

1047249

Raad:

4 juni 2026

Portefeuillehouder

Burgemeester A.M.M. (Annemiek) Jetten

College

28 april 2026

Onderwerp: Jaarstukken 2025, kaderbrief bij begroting 2027 en ontwerpbegroting 2027 Omgevingsdienst IJsselland DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2025, de kaderbrief 2027 bij de ontwerpbegroting 2027 en de ontwerpbegroting 2027 van Omgevingsdienst IJsselland. 2. Bijgevoegde zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 van de Omgevingsdienst IJsselland (bijlage 7). Inleiding De Omgevingsdienst IJsselland heeft de ontwerpbegroting 2027 en de voorlopige jaarstukken 2025 aangeboden aan de deelnemende gemeenten. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen kan de gemeenteraad hierop een zienswijze indienen voordat het algemeen bestuur de begroting vaststelt. De voorliggende stukken geven aanleiding tot het meegeven van enkele aandachtspunten. Deze zijn opgenomen in de bijgevoegde zienswijze (bijlage 7). Met dit raadsvoorstel wordt de gemeenteraad voorgesteld deze zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst IJsselland. Beoogd effect Met het indienen van de zienswijze wordt beoogd dat de aandachtspunten van de gemeente Ommen worden betrokken bij de vaststelling van de begroting 2027 van de Omgevingsdienst IJsselland. Dit draagt bij aan meer financiële transparantie en aan het beheersbaar houden van de gemeentelijke financiële risico’s.

Argumenten 2.1 Wettelijke mogelijkheid en verantwoordelijkheid van de raad Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting van de Omgevingsdienst IJsselland. Het benutten van deze mogelijkheid past bij de kaderstellende en controlerende rol van de raad.

1 van 4

1047249

2.2 Verbeteren van financiële transparantie De ontwerpbegroting 2027 en de voorlopige jaarstukken 2025 bieden op onderdelen onvoldoende inzicht, met name ten aanzien van de gehanteerde verdeelsleutels en de financiële doorwerking per gemeente. Met een zienswijze kan de raad aandringen op meer transparantie, wat noodzakelijk is voor een goede beoordeling van de gemeentelijke bijdrage. 2.3 Beheersing van structurele financiële gevolgen De meerjarenraming bevat posten waarvan de structurele omvang en noodzaak nog onvoldoende zijn onderbouwd. Door het indienen van een zienswijze kan de gemeente Ommen aandacht vragen voor deze ontwikkelingen en het belang van financiële beheersbaarheid onderstrepen. 2.4 Versterken van de samenwerking en het besluitvormingsproces Door het meegeven van aandachtspunten over planning, toelichting en tijdigheid van stukken draagt de zienswijze bij aan een zorgvuldiger begrotingsproces en een betere samenwerking tussen de Omgevingsdienst en de deelnemende gemeenten

Risico's en kanttekeningen Op basis van de ontwerpbegroting 2027 en de voorlopige jaarstukken 2025 van de Omgevingsdienst IJsselland worden voor de gemeente Ommen de volgende risico’s onderkend. 1.1 Financieel risico door onvoldoende inzicht in verdeelsleutels Doordat in de jaarstukken 2025 niet expliciet is opgenomen welke verdeelsleutel wordt gehanteerd, is het voor de gemeente Ommen niet duidelijk welk aandeel zij heeft in een eventueel positief of negatief resultaat. Dit beperkt het inzicht in de financiële positie van de gemeente en bemoeilijkt een goede beoordeling van de structurele gemeentelijke bijdrage. 1.2 Onvoldoende onderbouwde investeringen Het projectbudget voor een meetsysteem (€ 100.000) is beperkt toegelicht. Het risico bestaat dat investeringen worden gedaan waarvan de noodzaak, meerwaarde en mogelijke vervolgkosten onvoldoende inzichtelijk zijn, wat kan leiden tot aanvullende lasten op termijn. 1.3 Beperkte sturings- en beïnvloedingsmogelijkheden Door de relatief late aanlevering van begrotingsstukken en toelichtingen is de beschikbare tijd voor analyse, advisering en politieke afweging beperkt. Dit vergroot het risico dat de gemeenteraad onvoldoende kan sturen op inhoud en financiële kaders. Participatie Niet van toepassing.

Financiën De ontwerpbegroting 2027 van de Omgevingsdienst IJsselland laat een stijging zien van de algemene gemeentelijke bijdrage met in totaal circa € 1,65 miljoen. Deze kostenstijging hangt samen met het programma Route naar een robuuste Omgevingsdienst en met kosten voor organisatieontwikkeling. Voor de gemeente Ommen betekent dit een structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage van circa € 173.000 per jaar ten opzichte van 2026.

2 van 4

1047249

Communicatie Na het aannemen van het voorstel zal schriftelijk kenbaar gemaakt worden aan Omgevingsdienst IJsselland of er wel of geen zienwijze wordt ingediend. Bijlagen Bijlage 1 - Gezamenlijke aanbiedingsbrief kaderbrief bij begroting GGD, Omgevingsdienst IJsselland en Veiligheidsregio IJsselland 2027 Bijlage 2 - Aanbiedingsbrief bij kaderbrief bij begroting Omgevingsdienst IJsselland Bijlage 3 - Kaderbrief bij de begroting Bijlage 4 - Aanbiedingsbrief jaarstukken 2025 en ontwerpbegroting 2027 Omgevingsdienst IJsselland Bijlage 5 - De voorlopige jaarstukken over 2025 Bijlage 6 - Ontwerpbegroting voor 2027 Omgevingsdienst IJsselland Bijlage 7 - Zienswijze ontwerpbegroting 2027 Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris,

Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

A.M.M. Jetten

3 van 4

1047249

Raadsbesluit Zaaknummer:

1047249

Onderwerp: Jaarstukken 2025, kaderbrief bij begroting 2027 en ontwerpbegroting 2027 Omgevingsdienst IJsselland De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 28 april 2026; Gelet op artikel 68 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen en de artikelen Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJsselland (art. 33). Besluit: 1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2025, de kaderbrief 2027 bij de ontwerpbegroting 2027 en de ontwerpbegroting 2027 van Omgevingsdienst IJsselland. 2. Bijgevoegde zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 van de Omgevingsdienst IJsselland (bijlage 7).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 4 juni 2026 De raad voornoemd, Griffier,

Voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

mr. drs. A.M.M. Jetten

4 van 4

1047249