Raadsvoorstel (definitief) (1)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

987289

Raad:

30 oktober 2025

Portefeuillehouder

Wethouder A. (Alice) van den Nieuwboer

College

2 september 2025

Onderwerp: Opheffing gemeenschappelijke regeling RSJ IJsselland en wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: De gemeenteraad wordt voorgesteld toestemming te geven over de volgende besluiten van het college: 1. De Gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Regionaal Serviceteam Jeugd (RSJ) IJsselland op te heffen. 2. De Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland te wijzigen (7e wijziging). Inleiding Het college van B&W heeft op 6 mei 2025 besloten om het voorgenomen besluit tot opheffing van de Gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (GR RSJ), het concept-liquidatieplan RSJ en de zevende wijziging gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland (GR GGD) voor te leggen aan uw raad voor het geven van een zienswijze. Uw raad heeft op 19 juni 2025 besloten om geen zienswijze in te dienen over de voorgenomen besluiten. Eenzelfde proces hebben alle 11 in de GR GGD en in de GR RSJ deelnemende gemeenten doorlopen. Alleen de gemeenteraad van Olst-Wijhe heeft een zienswijze ingediend. De raad van Olst-Wijhe brengt samengevat drie hoofdpunten onder de aandacht: · Herkenbaarheid van RSJ-taken binnen GGD De raad wil dat de taken van het RSJ duidelijk herkenbaar blijven en dat jeugdhulp een duidelijke positie krijgt binnen de GGD-organisatie.

· Volledige financiële uitwerking vereist De raad stelt als voorwaarde voor instemming dat er een begrotingswijziging komt waarin alle incidentele en structurele financiële effecten van de samenvoeging zijn opgenomen, inclusief mogelijke formatie-uitbreidingen bij GGD en RSJ. · Juridische en bestuurlijke gevolgen De raad vraagt aandacht voor de impact op bevoegdheden van gemeenten en juridische aspecten van governance, waaronder de mogelijke omvorming van het RSJ tot een openbaar lichaam.

1 van 5

987289

Zie voor de volledige zienswijze van de raad van Olst-Wijhe bijlage 6. In een gezamenlijke vergadering van het algemeen bestuur van de GGD IJsselland en het bestuur van het RSJ IJsselland is besloten om geen wijzigingen aan te brengen in de voorgestelde besluiten naar aanleiding van de zienswijze van de raad van Olst-Wijhe (zie hiervoor de bijlagen 1 en 7). Samengevat is de reactie van de besturen op de zienswijze als volgt: · Borging van herkenbaarheid RSJ binnen GGD Het RSJ blijft als zelfstandig team herkenbaar binnen de GGD. Jeugdhulp krijgt een stevige plek in de bestuurlijke structuur, o.a. via een portefeuillehoudersoverleg jeugd. · Geen fusie, maar opheffing van GR RSJ Er is geen sprake van een fusie; de Gemeenschappelijke Regeling (GR) RSJ wordt opgeheven en taken worden ondergebracht bij de GGD. Dit heeft geen negatieve financiële gevolgen op zichzelf. · Begrotingswijziging volgt, binnen bestaande kaders Een aangepaste begroting voor 2026 en verder zal worden opgesteld, waarin alle financiële effecten worden verwerkt. Deze wordt voor zienswijze aan de raden voorgelegd. Eventuele kosten betreffen alleen apparaatskosten, niet de inhoudelijke jeugdhulp. · Normale procedure voor formatie-uitbreiding Eventuele uitbreiding van formatie (bijv. voor infectieziektebestrijding) verloopt via reguliere procedures en staat los van de samenvoeging.

In bijlage 2 treft u de volledige tekst van voorgenomen besluit en de wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland. In bijlage 3 treft u een uitgebreide toelichting op dit conceptbesluit, waaronder een was/wordt overzicht van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland. Het concept modelbesluit colleges tot opheffing van de gemeenschappelijke regeling RSJ IJsselland en vaststelling van de zevende wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland (zie bijlage 2) is op één punt gecorrigeerd ten opzichte van de versie die in het raadsvoorstel van 19 juni voorlag. Dit betreft een technische wijziging. Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. Met dit voorstel wil het college toestemming van de raad verkrijgen voor de opheffing van de GR RSJ IJsselland en wijziging van de GR GGD IJsselland. Beoogd effect Robuuste ondersteuning en uitvoering van de gemeentelijke taken in het kader van de Jeugdwet, in het bijzonder de inkoop van diensten van specialistische jeugdzorg, het contractmanagement, het contractbeheer, monitoring en uitvoering van regionale inhoudelijke thema's.

2 van 5

987289

Argumenten 1.1 Colleges van B&W van gemeenschappelijke regelingen zijn wettelijk verplicht om toestemming te vragen aan de gemeenteraden voor het treffen van een regeling en bij toe- of uittreding van een regeling. Dit is geregeld in de artikelen 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR). De toestemming kan alleen worden onthouden als dit in strijd is met het recht of het algemeen belang. 1.2 Er is geen sprake van strijd met het recht of het algemeen belang. Volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) kan de gemeenteraad alleen toestemming onthouden als bij het opheffen van de gemeenschappelijke regeling of bij het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Risico's en kanttekeningen N.v.t. Participatie Alle relevante stakeholders van RSJ en GGD zijn meegenomen in het proces. Financiën Het opheffen van de GR RSJ heeft op zichzelf geen negatieve financiële consequenties. Het onderbrengen bij de GGD draagt bij aan robuustheid van het RSJ en brengt op termijn eventueel efficiency voordelen met zich mee. De verwachting is dat frictiekosten binnen de financiële kaders kunnen worden opgelost. Er volgt uiteindelijk een gewijzigde begroting voor 2026 en verder, maar wel binnen boven gestelde kaders.

In deze gewijzigde begroting zullen zowel de incidentele als structurele effecten van de samenvoeging verwerkt zijn. Deze begrotingswijziging krijgen de raden afzonderlijk voor een zienswijze voorgelegd. Eventuele financiële consequenties als gevolg van de samenvoeging hebben enkel betrekking op de apparaatskosten van het RSJ en de GGD en niet op de kosten voor jeugdhulp. Inhoudelijke ontwikkelingen, zoals formatie inzet, kennen een normale procedure die losstaat van het onderbrengen van het RSJ binnen de GGD. Communicatie Na toestemming van uw gemeenteraad vervalt het voorbehoud en zijn het collegebesluit tot opheffing van de GR RSJ IJsselland en het collegebesluit tot wijziging van de GR GGD IJsselland definitief. Deze besluiten worden kenbaar gemaakt aan de besturen van de GR RSJ en de GR GGD. Als in de vergadering van het het bestuur van RSJ IJsselland respectievelijk van het AB van GGD IJsselland blijkt dat meer dan twee-derde van de colleges heeft besloten tot opheffing, respectievelijk tot wijziging van de regeling, kan het bestuur van RSJ IJsselland besluiten de GR RSJ IJsselland te liquideren en kan het AB GGD de wijziging van de GR GGD vaststellen. Het bestuur van RSJ IJsselland stelt het liquidatieplan van het RSJ vast. Het bestuur van GR RSJ bepaalt de ingangsdatum van het opheffen van de regeling.

De gewijzigde regeling GR GGD IJsselland treedt in werking na bekendmaking. De gezamenlijke vergadering van beide besturen is gepland op 18 december 2025. De beoogde overgangsdatum van RSJ IJsselland naar GGD IJsselland is 1 januari 2026.

3 van 5

987289

Bijlagen 0. Memo raad opheffing gemeenschappelijke regeling RSJ IJsselland en wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland 1. Brief van AB GGD IJsselland en bestuur RSJ IJsselland d.d. 11 juli 2025 besluitvorming opheffing GR RSJ IJsselland en wijziging GR GGD IJsselland. 2. Concept modelbesluit tot opheffing van de GR RSJ IJsselland en vaststelling van de zevende wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland. 3. Toelichting op het modelbesluit tot opheffing van de GR RSJ IJsselland en de zevende wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland. 4. Conceptversie aangepaste gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland (waar de voorgestelde zevende wijziging in is verwerkt). 5. Concept liquidatieplan van RSJ IJsselland, d.d. 9 april 2025. 6. Brief van het College van B&W van de gemeente Olst-Wijhe d.d. 23 juni 2025 met daarin de zienswijze van de raad. 7. Reactie besturen GGD en RSJ op zienswijze gemeenteraad Olst-Wijhe. Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris, Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

4 van 5

mr. drs. J.M. Vroomen

987289

Raadsbesluit Zaaknummer:

987289

Onderwerp: Opheffing gemeenschappelijke regeling RSJ IJsselland en wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 2 september 2025; Besluit: De gemeenteraad wordt voorgesteld toestemming te geven over de volgende besluiten van het college: 1. De Gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Regionaal Serviceteam Jeugd (RSJ) IJsselland op te heffen. 2. De Gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland te wijzigen (7e wijziging). Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 30 oktober 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

mr. drs. J.M. Vroomen

5 van 5

987289