Raadsvoorstel (definitief) (1)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

959277

Raad:

25 september 2025

Portefeuillehouder

Wethouder L.G.M. (Leo) Bongers

College

22 juli 2025

Onderwerp: Wijzigingsbesluit omgevingsplan Ommen, omzetten verordeningsregels DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. Het "Wijzigingsbesluit omgevingsplan Ommen, omzetten verordeningsregels" vast te stellen. Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dat moment heeft iedere gemeente van rechtswege een omgevingsplan. Dit is een tijdelijk omgevingsplan dat bestaat uit onder andere de geldende bestemmingsplannen, verordeningen en bruidsschatregels. Uiterlijk op 1 januari 2032 moeten deze regels in het Omgevingsplan worden geïntegreerd, conform de eisen die de Omgevingswet hieraan stelt. De omzetting van het tijdelijke deel naar het nieuwe deel van het Omgevingsplan gebeurt gefaseerd. Omzetten verordeningsregels fysieke leefomgeving naar het Omgevingsplan. Met deze wijziging worden de regels uit gemeentelijke verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving omgezet naar het nieuwe deel van het Omgevingsplan. Deze wijziging is conserverend van aard, wat betekent dat de regels zoveel als mogelijk gelijk blijven met de oude situatie. Het wijzigingsbesluit heeft als ontwerp ter inzage gelegen Vanaf 23 mei tot en met 3 juli 2025 was het mogelijk om zienswijzen in te dienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt.

Beoogd effect Met deze omzetting wordt uitvoering gegeven aan de verplichte omzetting van ruimtelijke regels naar het Omgevingsplan. Deze omzetting gebeurt gefaseerd, conform het op 8 juni 2021 door ons college vastgestelde "Spoorboekje Omgevingswet".

1 van 5

959277

Argumenten 1.1 Het tijdelijke omgevingsplan is een verzameling van bestaande regels Het tijdelijk omgevingsplan bestaat uit bestaande regels zoals die tot 1 januari 2024 stonden in onze bestemmingsplannen, verordeningen en regelingen van het Rijk. Deze zijn op 1 januari 2024 overgegaan naar het tijdelijk omgevingsplan. 1.2 Het tijdelijke omgevingsplan voldoet nog niet aan de eisen van de omgevingsplan Er geldt een overgangstermijn tot 1 januari 2032 om alle plannen en regels om te zetten naar een volwaardig Omgevingsplan dat wel voldoet aan de regels die de Omgevingswet hieraan stelt. Om dit op gestructureerde en uniforme wijze te laten verlopen is een handboek vastgesteld. 1.3 Het omzetten van plannen en regels van het tijdelijke deel naar het permanente deel van het Omgevingsplan gebeurt in fases Het totale omgevingsplan is teveel omvattend om in één keer om te zetten naar een volwaardig Omgevingsplan. Daarom heeft de wetgever ook een ruime overgangstermijn gegeven, zodat gemeenten de tijd hebben om dit gefaseerd aan te pakken. Dit doen we in Ommen op basis van het spoorboekje implementatie Omgevingswet.

1.4 Deze wijziging betreft uitsluitend verordeningsregels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving In de Omgevingswet is aangegeven dat de fysieke leefomgeving in ieder geval bestaat uit: bouwwerken, infrastructuur, watersystemen, water, bodem, lucht, landschappen, natuur, cultureel erfgoed en werelderfgoed. Verschillende gemeentelijke verordeningen hebben geheel of gedeeltelijk betrekking op deze fysieke leefomgeving. Deze regels moeten uit de verordeningen worden gehaald en in het Omgevingsplan worden gezet. 1.5 Deze wijziging is conserverend van aard Hiermee wordt bedoeld dat de bestaande juridische mogelijkheden uit de gemeentelijke verordeningen zo goed als mogelijk worden overgenomen, maar wel vertaald naar de nieuwe systematiek van de Omgevingswet. 1.6 Het ontwerp van het wijzigingsbesluit voldoet aan de regels van de Omgevingswet Dit is uitgebreid toegelicht in de "Motivering bij wijzigingsbesluit Omgevingsplan Ommen, Omzetten verordeningsregels". In deze motivering zijn een inventarisatie van verordeningen en een analyse van de bestaande regels opgenomen. Daarbij is beschreven wat de gevolgen van deze regels zijn voor de fysieke leefomgeving en zijn gemaakte keuzes verantwoord. Als bijlage bij deze motivering zijn de verschillende beoordelingen en analyses opgenomen en zijn schema's toegevoegd die laten zien hoe de wijzigingen technisch worden verwerkt.

1.7 Het ontwerp van het wijzigingsbesluit heeft conform de wettelijke vereisten ter inzage gelegen Het ontwerp lag ter inzage van 23 mei 2025 tot en met 3 juli 2025. Binnen deze periode was het mogelijk om zienswijzen in te dienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. 1.8 Het wijzigingsbesluit kan worden vastgesteld Er is geen aanleiding tot aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbesluit, zoals dat ter inzage gelegen heeft. De motivering, bijlagen en regels zijn als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Voor een goed overzicht van waar regels gelden is het echter beter het wijzigingsbesluit digitaal te raadplegen. 2 van 5

959277

Het ontwerpbesluit kunt u raadplegen via: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart. De bekendmaking met een rechtstreekse link naar het omgevingsplan op "Regels op de Kaart" is op de volgende webpagina beschikbaar: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-222407.html

Risico's en kanttekeningen 1. Een aantal verordeningen moet worden gewijzigd, andere worden ingetrokken Dit geldt voor de verordeningen die gedeeltelijk of helemaal opgaan in het Omgevingsplan. De intrekkings- en wijzigingsvoorstellen worden in separate voorstellen aan uw Raad voorgelegd. Participatie De voorgestelde wijziging van het Omgevingsplan is conserverend van aard. Bestaande regels worden vertaald naar het nieuwe deel van het Omgevingsplan. Er zijn dus geen ruimtelijke ontwikkelingen met deze wijziging beoogd. Er was daarom geen aanleiding om voorafgaand aan de start van de procedure een participatietraject te starten. Wel had iedereen de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen naar aanleiding van het ontwerpbesluit. Financiën n.v.t. Communicatie Informatiebijeenkomst Gemeenteraad Op 17 oktober 2024 was er een Raadsinformatiebijeenkomst over dit onderwerp, waarbij de aanwezige raadsleden uitleg hebben gekregen over de procedure en de inhoud van deze wijziging van het omgevingsplan. Bijlagen 1. Motivering bij wijzigingsbesluit 2. Regels en artikelsgewijze toelichting 3. Bijlage 1 Inventarisatie gemeentelijke verordeningen op hoofdlijnen 4. Bijlage 2 Beoordeling APV op regelniveau 5. Bijlage 3 Beoordeling AVOI op regelniveau 6. Bijlage 4 Beoordeling Bouwverordening op regelniveau 7. Bijlage 5 Beoordeling Erfgoedverordening op regelniveau 8.

Bijlage 6 Beoordeling Verordening geurhinder en veehouderij Vilsteren op regelniveau 9. Bijlage 7 Beoordeling Verordening geurhinder en veehouderij Witharen op regelniveau 10. Bijlage 8 Beoordeling Verordening geurhinder en veehouderij Witharen fase 2 op regelniveau 11. Bijlage 9 Beoordeling Verordening winkeltijden op regelniveau 12. Bijlage 10 Beoordeling Wijziging Bouwverordening op regelniveau 13. Bijlage 11 Overzicht artikelen die meegaan naar het omgevingsplan 14. Bijlage 12 Was/wordt-schema Verordening geurhinder en veehouderij Vilsteren 15. Bijlage 13 Was/wordt-schema Verordening geurhinder en veehouderij Witharen 3 van 5

959277

16. Bijlage 14 Was/wordt-schema Verordening geurhinder en veehouderij Witharen fase 2 17. Bijlage 15 Was/wordt-schema APV 18. Bijlage 16 Was/wordt-schema AVOI 19. Bijlage 17 Was/wordt-schema Erfgoedverordening 20. Bijlage 18 Overzicht Algemene plaatselijke verordening2 1. Bijlage 19 Overzicht Algemene verordening ondergrondse infrastructuur 22. Bijlage 20 Overzicht Erfgoedverordening 23. Bijlage 21 Analyse Besluit activiteiten leefomgeving 24. Bijlage 22 Analyse Besluit kwaliteit leefomgeving 25. Bijlage 23 Analyse provinciale omgevingsverordening Overijssel 26. Bijlage 24 Overzicht ontheffingen en instemmingsbesluiten Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen,

Secretaris,

Wnd. Burgemeester,

J.W.H. Blaauw

T.J. van der Zwan

4 van 5

959277

Raadsbesluit Zaaknummer:

959277

Onderwerp: Wijzigingsbesluit omgevingsplan Ommen, omzetten verordeningsregels De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 22 juli 2025; Gelet op artikel 16.30 van de Omgevingswet en afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Besluit: 1. Het "Wijzigingsbesluit omgevingsplan Ommen, omzetten verordeningsregels" vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 25 september 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

mr. drs. J.M. Vroomen

5 van 5

959277