Raadsvoorstel (definitief) (1)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

968973

Raad:

25 september 2025

Portefeuillehouder

Wethouder L.G.M. (Leo) Bongers

College

22 juli 2025

Onderwerp: Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2025 DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. De verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2025 gemeente Ommen vast te stellen. 2. De Algemene verordening Ondergrondse Infrastructuur 2017 gemeente Ommen in te trekken. 3. Te bepalen dat deze intrekking in werking treedt gelijktijdig met het in werking treden van het "Wijzigingsbesluit omgevingsplan Ommen, omzetten verordeningsregels". Inleiding Ommen gaat de fysieke onderdelen uit haar verordeningen opnemen in het Omgevingsplan Ommen. Dit houdt in dat de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur 2017 gemeente Ommen met uitzondering van het onderdeel telecommunicatie overgaat naar het Omgevingsplan Ommen en op dat moment wordt ingetrokken. Het onderdeel telecommunicatie valt namelijk niet onder de Omgevingswet maar onder de Telecommunicatiewet. Dit maakt het noodzakelijk om voor de werkzaamheden telecommunicatiekabels dan een verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2025 gemeente Ommen vast te stellen. Hiertoe is gebruik gemaakt van de model verordening van de VNG. Beoogd effect Deze verordening bevat regels met betrekking tot de uitvoering van werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels ten dienste van een openbaar elektronisch telecommunicatienetwerk.

Denk aan een netwerk dat geschikt is voor het aanbieden van internet, vaste of mobiele telefonie en televisie. De verordening is gebaseerd op artikel 5.4 van de Telecommunicatiewet (hierna: Tw). In dat artikel is bepaald dat voor het uitvoeren van werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van telecommunicatiekabels de instemming van het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) nodig is (artikel 5.4, eerste lid, Tw). Verder is geregeld dat de gemeenteraad met betrekking tot het verrichten van deze werkzaamheden bij verordening regels vaststelt (artikel 5.4, vierde lid, Tw). Doel van zowel de instemming als de verordening is dat het college de werkzaamheden kan coördineren en het medegebruik van voorzieningen kan bevorderen.

1 van 4

968973

Argumenten Doel van de bepalingen in de Telecommunicatiewet en deze verordening is dat het college de werkzaamheden kan coördineren en het medegebruik van zowel ondergrondse als bovengrondse voorzieningen kan bevorderen. Zowel het coördineren als het medegebruik van voorzieningen is ook expliciet als taak voor het college in de verordening benoemd. Daarbij wordt wel opgemerkt dat niet elke voorziening zich voor medegebruik leent. Voor wat betreft medegebruik van voorzieningen geldt in de eerste plaats dat degene die de voorziening ter beschikking stelt en degene die de kabel wil aanleggen tot overeenstemming moeten komen. De gemeente is bevoegd te bevorderen dat voorzieningen mede gebruikt worden. Voor het onderzoeken van het medegebruik kan degene die voornemens is werkzaamheden uit te voeren gebruik maken van reeds aanwezige informatie bij de gemeente. Als het voornemen tot werkzaamheden voldoende uitgewerkt is – bekend is bijvoorbeeld langs welk tracé de telecommunicatiekabels zullen lopen – dan kan de gemeente naar degene die over de voorziening beschikt doorverwijzen of, als de gemeente zelf degene is die de voorziening ter beschikking kan stellen, daarover in gesprek gaan.

Risico's en kanttekeningen Het vaststellen van deze verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels is nodig omdat deze werkzaamheden niet vallen onder de Omgevingswet maar onder de Telecommunicatiewet. Op het moment dat we de fysieke regels uit onze verordeningen, waaronder de AVOI, onderbrengen in het Omgevingsplan Ommen is het nodig voor de werkzaamheden telecommunicatiekabels een verordening vast te stellen. Deze verordening moet inwerking treden gelijktijdig met het vaststellen van het wijzigingsbesluit Omgevingsplan Ommen waarmee de fysieke regels uit onze verordening overgaan naar het Omgevingsplan. Het betreft een technische beleidsarme omzetting van deze regels naar het Omgevingsplan. De regels uit de AVOI 2017 die betrekking hadden op werkzaamheden telecommunicatiekabels zijn eveneens technisch beleidsarm omgezet naar de verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels. Wel is er voor gekozen de verordening in te richten in lijn met het VNG model voor deze verordening. Hiermee verwachten we in de toekomst gemakkelijker in te kunnen spelen op wijzigingen in de telecommunicatiewetgeving en daaruit voortkomende behoefte tot wijziging van deze verordening. Participatie Participatie heeft niet plaatsgevonden. Wel is het VNG model waarop de verordening is gebaseerd uitgewerkt in samenspraak met de sector.

Het betreft een technische beleidsarme omzetting en daarmee geen wijziging in ons beleid. Voor deze verordening geldt geen verplichting tot ter inzagelegging. Financiën In artikel 6 van de verordening staan de financiële bepalingen. Hierin is opgenomen de mogelijkheid om leges te heffen voor het afhandelen van aanvragen op basis van de legesverordening en bijbehorende legestabel van de gemeente Ommen. Daarnaast regelt dit 2 van 4

968973

artikel 6 dat openbare gronden na beëindiging van de werkzaamheden in de oude staat dienen te worden teruggebracht, tenzij het college anders heeft besloten. Zo nodig kunnen daartoe degeneratiekosten in rekening worden gebracht. Communicatie De verordening is procedureel afgestemd in de projectgroep Omgevingsplan Ommen met medewerkers vanuit alle drie de clusters. De verordening is separaat ter beoordeling voorgelegd aan Sweco (civiel technische ondersteuning Ommen) De verordening en college- en raadsvoorstel is inhoudelijk voorbesproken met Bert in PFO 7 juli Bijlagen 1. Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2025 Gemeente Ommen 2. AVOI 2017 Ommen Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen,

Secretaris,

J.W.H. Blaauw

3 van 4

Wnd. Burgemeester,

T.J. van der Zwan

968973

Raadsbesluit Zaaknummer:

968973

Onderwerp: Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2025 De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 22 juli 2025; Artikel 149 van de Gemeentewet Artikel 5.4, vierde lid, van de Telecommunicatiewet Besluit: 1. De verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2025 gemeente Ommen vast te stellen. 2. De Algemene verordening Ondergrondse Infrastructuur 2017 gemeente Ommen in te trekken. 3. Te bepalen dat deze intrekking in werking treedt gelijktijdig met het in werking treden van het "Wijzigingsbesluit omgevingsplan Ommen, omzetten verordeningsregels".

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 25 september 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

S.G.M. Dijk-Horenberg

mr. drs. J.M. Vroomen

4 van 4

968973